政府會計 課件 1 政府會計基本理論

第一章政府會計基本理論本章學習目標掌握政府會計的基本概念明確我國現(xiàn)行政府會計標準熟悉我國政府會計核算模式總結政府會計特征2Chapter1政府會計的基本概念政府及政府會計的概念政府會計的基本目標政府會計的會計假設政府會計的信息質量要求政府會計的會計要素政府會計的核算基礎政府會計報告3Chapter1政府政治學意義概念，政府是指一個國家行使相關權力的組織體系，主要體現(xiàn)為對相關國家事務的處理。在現(xiàn)代政治制度框架下，政府是通過選舉產(chǎn)生的，代表民眾利益的一個政治組織。經(jīng)濟學意義概念，政府是指管理和使用公共經(jīng)濟資源、履行政府職能的組織體系。4Chapter1公共部門政府

為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務，其資金來源主要是稅收收入及部分收費收入，政府的運轉不以營利為目的。公共企業(yè)

是政府擁有的企業(yè)，公共企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要目的不是營利而是為政府的社會經(jīng)濟職能服務。私人部門私人企業(yè)

按照市場規(guī)則運營，目的在于通過生產(chǎn)經(jīng)營活動獲取相應的收入和利潤。家庭

通過出售勞動力及其他要素獲取相應的收入，并通過購買相應的商品實現(xiàn)勞動力的再生產(chǎn)及可持續(xù)發(fā)展。第三部門又稱為非營利組織或社會組織，它的基本特征是不以營利為目標。5Chapter1企業(yè)會計是以資本循環(huán)為中心，以營利為目的，適用于各類營利性企業(yè)的一種專業(yè)會計。政府會計是以財政收支活動為中心，不以營利為目的，適用于各類政府機構的一種專業(yè)會計。按照國際會計準則委員會的報告，政府會計通常被界定為：“用于確認、計量、記錄和報告政府和政府單位財務收支活動及其受托責任的履行情況的會計體系”。非營利組織會計是以財務收支活動為核心，不以營利為目的，適用于各種民間非營利組織或社會組織的一種專業(yè)會計。6Chapter1政府會計是指反映和監(jiān)督政府組織掌握和使用公共經(jīng)濟資源及其活動情況的會計。行政機構立法機構司法和檢察機構政黨和政治協(xié)商機構事業(yè)單位公立的社會團體7Chapter1政府會計組成體系按照適用組織的不同財政總預算會計（政府財政會計）

是由政府財政部門對財政資金運動進行確認、計量、記錄和報告的會計體系。行政事業(yè)單位會計（政府單位會計）

由政府所屬單位對財政資金運動進行確認、計量、記錄和報告的會計體系。8Chapter1政府會計組成體系按照核算功能的不同政府財務會計

以權責發(fā)生制為基礎對政府會計主體發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務或者事項進行會計核算，主要反映和監(jiān)督政府會計主體財務狀況、運行情況和現(xiàn)金流量等的會計。政府預算會計

以收付實現(xiàn)制為基礎對政府會計主體預算執(zhí)行過程中發(fā)生的全部收入和全部支出進行會計核算，主要反映和監(jiān)督預算收支執(zhí)行情況的會計。9Chapter1政府會計的核算基礎權責發(fā)生制，又稱應計制或應收應付制，是指以取得收取款項的權利或支付款項的義務為標志來確定本期收入和費用的會計核算基礎。收付實現(xiàn)制，又稱現(xiàn)金制或現(xiàn)收現(xiàn)付制，是指以本期款項的實際收付為標志來確定本期收入和費用的會計核算基礎。權責發(fā)生制是以權利和義務的確認為準，而收付實現(xiàn)制是以收錢和付錢的時間為準。10Chapter19月September10月October11月November12月December銷售產(chǎn)品一批，貨款3,000元尚未收到用銀行存款預付10、11、12月份保險費共計1,500元權責發(fā)生制收入費用雖然尚未收到實際貨幣資金，但已經(jīng)獲得收款的權利，屬于應當收到的款項，所以這3,000元被確認為9月份的收入雖然在9月份支付了貨幣資金，但本月并不受益（不應承擔相應的義務、責任），所以這1,500元不能確認為9月份的費用，而是應該由10、11、12月份分攤+3,000－500－500－50011Chapter19月September10月October11月November12月December銷售產(chǎn)品一批，貨款3,000元尚未收到用銀行存款預付10、11、12月份保險費共計1,500元收付實現(xiàn)制收入費用實際收到貨幣資金的時候確認為當期收入實際支付貨幣資金的時候確認為當期費用－1,500+3,000收到9月份貨款3,000元12Chapter1業(yè)務舉例權責發(fā)生制收付實現(xiàn)制13Chapter1①先期預收款，后期實現(xiàn)的收入②先期預付款，后期負擔的費用③先期實現(xiàn)，后期收款的收入④先期發(fā)生，后期支付的費用⑤本期實現(xiàn)，本期收款的收入⑥本期發(fā)生，本期支付的費用1月份預收上半年租金收入共7,200元，存入銀行1月份用銀行存款支付全年報刊訂閱費共2,400元1、2、3月份每月銷售商品3,000元，貨款共9,000元在3月底一次性收到1、2、3月份使用銀行借款，每月應負擔利息500元，全部利息1,500元于3月用銀行存款支付3月10日銷售產(chǎn)品，貨款30,000元于3月20日收到，存入銀行3月15日用現(xiàn)金800元購買辦公用品1—6月份每月確認收入1,200元1—12月份每月確認費用200元1—3月份每月確認收入3,000元1—3月份每月確認費用500元3月份確認收入30,000元3月份確認費用800元1月份確認收入7,200元1月份確認費用2,400元3月份確認收入9,000元3月份確認費用1,500元3月份確認收入30,000元3月份確認費用800元政府會計目標向誰提供會計信息會計信息使用者需要什么樣的信息為了滿足使用者的需要，會計應當提供哪些會計信息政府預算會計的目標是向決算報告使用者提供與政府預算執(zhí)行情況有關的信息，綜合反映政府會計主體預算收支的年度執(zhí)行結果，有助于決算報告使用者進行監(jiān)督和管理，并為編制后續(xù)年度預算提供參考和依據(jù)。政府財務會計的目標是向財務報告使用者提供與政府的財務狀況、運行情況（含運行成本）和現(xiàn)金流量等有關的信息，反映政府會計主體公共受托責任履行情況，有助于財務報告使用者做出決策、進行監(jiān)督和管理。14Chapter1政府會計的會計假設對政府會計所處的空間和時間環(huán)境以及所使用的主要計量單位所做的合理假定或設定。會計主體限定了政府會計核算的立場和空間范圍。持續(xù)運行政府會計主體的業(yè)務活動能夠持續(xù)不斷地進行下去。會計分期將政府會計主體持續(xù)運行的時間人為地劃分成一個一個時間段，以便分階段結算賬目，編制會計報表。貨幣計量政府會計核算以人民幣作為記賬本位幣。15Chapter1政府會計的信息質量要求可靠性

會計核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，客觀真實地記錄、反映各項經(jīng)濟業(yè)務活動的實際情況和結果。全面性

政府會計應當全面反映預算執(zhí)行情況以及財務狀況、運行情況等信息。相關性

政府會計主體提供的會計信息，應當與反映政府會計主體公共受托責任履行情況以及報告使用者決策或者監(jiān)督、管理的需要相關，有助于報告使用者對政府會計主體過去、現(xiàn)在或未來的情況作出評價或預測。16Chapter1政府會計的信息質量要求及時性

政府會計主體對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務或者事項應當及時進行會計核算，不得提前或者延后?？杀刃?/p>

政府會計信息之間可以相互比較，包括橫向可比和縱向可比?？衫斫庑?/p>

政府會計主體提供的會計信息應當清晰明了，便于使用者理解和使用。實質重于形式

政府會計主體應當按照經(jīng)濟業(yè)務或者事項的經(jīng)濟實質進行會計核算，不限于以經(jīng)濟業(yè)務或者事項的法律形式為依據(jù)。17Chapter1政府會計的會計要素預算會計財務會計資產(chǎn)負債預算結余收入費用預算收入預算支出凈資產(chǎn)18Chapter1賬戶的基本結構

賬戶名稱

期末余額＝期初余額＋本期增加額－本期減少額19Chapter1借資產(chǎn)負債凈資產(chǎn)貸

資產(chǎn)

負債

＋－

－＋

凈資產(chǎn)

－＋

費用

收入

＋－

－＋

20Chapter1

預算結余

**

預算支出

預算收入

＋－

－＋

21Chapter1政府會計報告政府決算報告

綜合反映政府會計主體年度預算收支執(zhí)行結果的文件。政府財務報告

反映政府會計主體某一特定日期的財務狀況和某一會計期間的運行情況與現(xiàn)金流量等信息的文件。22Chapter1我國政府會計標準政府會計準則政府會計制度23Chapter1我國政府會計準則體系政府會計準則—基本準則政府會計準則第1號—存貨政府會計準則第2號—投資政府會計準則第3號—固定資產(chǎn)政府會計準則第3號—固定資產(chǎn)（應用指南）政府會計準則第4號—無形資產(chǎn)政府會計準則第5號—公共基礎設施政府會計準則第6號—政府儲備物資政府會計準則第7號—會計調整政府會計準則第8號—負債政府會計準則第9號—財務報表編制和列報政府會計準則第10號—政府和社會資本合作項目合同政府會計準則制度解釋第1號政府會計準則制度解釋第2號……24Chapter1我國政府會計制度體系政府會計制度—行政事業(yè)單位會計科目和報表財政總預算會計制度稅收會計制度國庫會計核算業(yè)務操作規(guī)程三峽工程庫區(qū)移民資金會計制度（試行）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計制度國家物資儲備資金會計制度土地儲備資金會計核算辦法（試行）財政部國際司管理的贈款項目會計核算暫行辦法社會保障基金財政專戶會計核算暫行辦法社會保險基金會計制度住房公積金會計核算辦法……