《社會(huì)福利思想》 教案

PAGEPAGE1《社會(huì)福利思想》教案社會(huì)福利概述第一節(jié)社會(huì)福利的涵義和特征一、福利、社會(huì)福利、公共福利福利指幸福利益，《后漢書》(卷四九)載,“仲長(zhǎng)統(tǒng)傅昌言理亂:是使奸人擅無(wú)窮之福利,而善士掛不赦之罪辜”。welfare的詞源wellfare，fare有①車費(fèi)、旅費(fèi)②伙食、飲食③過日子、進(jìn)步等，意味好伙食、飲食，好日子。《中國(guó)社會(huì)工作百科全書》解釋:“按其字義和一般人的觀念,通常被理解為有關(guān)改善社會(huì)成員物質(zhì)、文化生活的一切舉措。美國(guó)1999年出版的《社會(huì)工作詞典》對(duì)“社會(huì)福利”的定義為:第一,一種國(guó)家的項(xiàng)目、待遇和服務(wù)制度,它幫助人們滿足社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、教育的和醫(yī)療的需要,這些需要對(duì)維持一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)最是基本的。第二,一個(gè)社會(huì)共同體的集體的幸福和正常的存在狀態(tài)。廣義的“社會(huì)福利”制度指：國(guó)家和社會(huì)為實(shí)現(xiàn)‘社會(huì)福利’狀態(tài)所做的各種制度安排。狹義的“社會(huì)福利”則指為：幫助特殊的社會(huì)群體,針對(duì)社會(huì)病態(tài)而提供的社會(huì)服務(wù)。1、剩余性社會(huì)福利（residualwelfare）的內(nèi)涵：目的在于使處于需要中的人們獲得社會(huì)和個(gè)人的最低水平的保障。2、制度性社會(huì)福利（institutionalwelfare）的內(nèi)涵現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)中常規(guī)化的、永久性的、必需的而且值得稱贊的重要組成部分,是一種不同于自由市場(chǎng)和家庭的，實(shí)行再分配的利益機(jī)制。英國(guó)社會(huì)政策學(xué)創(chuàng)始人蒂特姆斯(RichardTitmuss)把社會(huì)中的活動(dòng)劃分為兩個(gè)基本范疇:利潤(rùn)取向的市場(chǎng)活動(dòng);福利取向的集體介入。選擇性福利(selectivewelfare)和普遍性福利(universalwelfare)3、發(fā)展性社會(huì)福利(developmentalwelfare)的內(nèi)涵卡恩和羅曼尼斯克因他們指出,即使制度性社會(huì)福利的觀點(diǎn)也把社會(huì)福利作為防止或矯正社會(huì)問題的制度。而發(fā)展性社會(huì)福利則是要求社會(huì)建立起一套僅僅旨在提高人們的生活質(zhì)量和滿足人類發(fā)展需要的福利制度,而不是去解決社會(huì)問題。二、我國(guó)福利、社會(huì)福利、公共福利的概念1、剩余性社會(huì)福利的觀點(diǎn)民政部門主管的社會(huì)福利,工作內(nèi)容大致包括社會(huì)福利事業(yè)、殘疾人就業(yè)和社區(qū)服務(wù)。主要是對(duì)孤老殘幼等有特殊困難的社會(huì)成員實(shí)行基本的生活保障,它是我國(guó)社會(huì)保障制度的一個(gè)組成部分。2、混合性的社會(huì)福利觀點(diǎn)《中國(guó)大百科全書·社會(huì)學(xué)卷》定義：“社會(huì)福利是國(guó)家和社會(huì)為增進(jìn)與完善社會(huì)成員尤其是困難者的社會(huì)生活的一種社會(huì)制度。旨在通過提供資金和服務(wù)保證社會(huì)成員一定的生活水平并盡可能提高他們的生活質(zhì)量。社會(huì)福利狹義是指當(dāng)社會(huì)成員因年老、疾病、生理或心理缺陷而喪失勞動(dòng)能力而出現(xiàn)生活困難時(shí)向其提供的服務(wù)措施;廣義是指為了改善和提高全體社會(huì)成員的物質(zhì)生活和精神生活的各種社會(huì)服務(wù)措施”?！吨袊?guó)社會(huì)保障制度總覽》定義：國(guó)家、社區(qū)組織和企事業(yè)單位為滿足各類社會(huì)弱者、遇有一定困難的社會(huì)成員或本單位職工的基本物質(zhì)文化生活需求而提供或組織實(shí)施的帶有福利性的服務(wù)保險(xiǎn)和收入保障。這是我國(guó)社會(huì)福利制度應(yīng)有的全《中國(guó)勞動(dòng)人事百科全書》定義,“社會(huì)福利是國(guó)家、地方或社會(huì)團(tuán)體舉辦的以社會(huì)全體成員為對(duì)象的福利事業(yè),如教育、科學(xué)、環(huán)境保護(hù)、文化、體育、衛(wèi)生設(shè)施,為城鄉(xiāng)居民支付的救濟(jì)金和各項(xiàng)補(bǔ)貼,為殘疾人和喪失勞動(dòng)能力的人舉辦的各項(xiàng)社會(huì)福利設(shè)施及服務(wù)和保險(xiǎn)事業(yè)。《保險(xiǎn)與社會(huì)保障大全》定義，社會(huì)福利是國(guó)家、集體或企事業(yè)單位為了幫助社會(huì)成員解決工作和生活上的困難,滿足和提高廣大勞動(dòng)者(或喪失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者)的物質(zhì)文化生活的需要所采取的措施,如舉辦各種福利事業(yè):職工食堂、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院、托兒所、俱樂部、保健站、孤兒院,以及由個(gè)人享用的生活困難補(bǔ)助等。3、發(fā)展性社會(huì)福利的觀點(diǎn)三、社會(huì)福利與社會(huì)保障1、概念解釋2、我國(guó)對(duì)“社會(huì)福利”與“社會(huì)保障”概念間關(guān)系的界定《中國(guó)社會(huì)保障制度總覽》定義：“社會(huì)保障是指國(guó)家為公民提供一系列基本生活保障,使公民在年老、疾病、失業(yè)、災(zāi)害及喪失勞動(dòng)等情況下,從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的制度?！甭?lián)合國(guó)國(guó)際勞工組織的社會(huì)保障定義：“社會(huì)通過它的一系列對(duì)付經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的公共措施,為社會(huì)成員提供保護(hù)———否則,這種風(fēng)險(xiǎn)將導(dǎo)致薪給的停止支付或因疾病、生育、工傷、失業(yè)和死亡導(dǎo)致實(shí)際收入的減少;同時(shí)它也提供醫(yī)療照顧和家庭津貼”。《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,“社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助、個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障六個(gè)方面”。1993年勞動(dòng)部課題組：社會(huì)保障體系,由四大部分組成:社會(huì)救助——最低層次的社會(huì)保障,保障最低生活;社會(huì)保險(xiǎn)——基本保障,保障勞動(dòng)者失去勞動(dòng)能力,從而失去工資后仍能享有基本生活;社會(huì)福利——增進(jìn)城鄉(xiāng)全體居民生活福利的高層次社會(huì)保障;社會(huì)優(yōu)撫——特殊性質(zhì)的社會(huì)保障,保障社會(huì)上備受尊敬的軍人及其眷屬的基本生活。(1)社會(huì)救助（濟(jì)）

1601年英國(guó)《伊麗莎白濟(jì)貧法》，1834年《濟(jì)貧法修正案》。1763年瑞典，1854年荷蘭。規(guī)定每一個(gè)城鎮(zhèn)都要為窮人提供基本的食品、衣著和居住等。追溯中國(guó)，西周時(shí)，《周禮·大司徒》有“遣人掌邦之委積，以待施惠；鄉(xiāng)里之委積，以恤民之艱厄；縣都之委職，以待兇荒”。

國(guó)際勞工組織評(píng)價(jià)《濟(jì)貧法》：其宗旨在于對(duì)實(shí)際饑餓問題作出反映，把社會(huì)動(dòng)亂縮小到最低限度，從而使問題的尖銳性得到緩和。

“社會(huì)救濟(jì)”發(fā)展“社會(huì)救助”，內(nèi)涵發(fā)生了質(zhì)的變化：其一,國(guó)家和社會(huì)必須對(duì)克服貧困負(fù)責(zé)。其二，提供社會(huì)救助不是統(tǒng)治者的恩賜，而是政府的一項(xiàng)法定責(zé)任；貧困者獲得救助是自己的權(quán)利，沒有任何附加條件。其三，社會(huì)救助更具穩(wěn)定性，強(qiáng)調(diào)積極主動(dòng)的援助扶持。社會(huì)救助層次目標(biāo)是：“一個(gè)社會(huì)可以針對(duì)絕對(duì)貧困、犯罪等社會(huì)問題，把對(duì)最困難的和有問題的群體的救助和提供服務(wù)作為目標(biāo)，通過建立社會(huì)安全網(wǎng)，保障所有的社會(huì)成員都能生存和免于絕對(duì)貧困。”(2)社會(huì)保險(xiǎn)

現(xiàn)代社會(huì)保障制度產(chǎn)生的標(biāo)志——1883年德國(guó)首相俾斯麥的“疾病保險(xiǎn)法”。之后，德國(guó)《工傷事故保險(xiǎn)法》、《老年及殘疾保險(xiǎn)法》，這“三大社會(huì)保險(xiǎn)立法的影響重大?！眹?guó)際勞工組織認(rèn)為，政府應(yīng)主要承擔(dān)9個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，即疾病、生育、老年、殘疾、死亡、失業(yè)、工傷、職業(yè)病和家庭。(3)社會(huì)福利

社會(huì)福利是福利國(guó)家的產(chǎn)物，福利國(guó)家是一種“國(guó)家形態(tài)”，是一個(gè)“政治學(xué)的概念”。福利國(guó)家與社會(huì)福利關(guān)系密切：其一，讓國(guó)民享受社會(huì)福利——“政府保證所有的國(guó)民個(gè)人（無(wú)論其社會(huì)地位的高低）享受盡可能最好的、沒有確定上限的社會(huì)服務(wù)”。其二，福利國(guó)家“有一層意思，那就是特指國(guó)家中專司福利的那部分職能和機(jī)制”。其三，用國(guó)家的社會(huì)轉(zhuǎn)移支付占平均所得稅的比率——觀察國(guó)家社會(huì)職能：20世紀(jì)80年代，美國(guó)占30.7%，西德占55%，瑞典和英國(guó)達(dá)78%——典型的福利國(guó)家。其四，福利的最大化，工業(yè)化增大政府稅源，國(guó)家調(diào)動(dòng)財(cái)源的能力增強(qiáng)，使面向所有的公民的收入再分配成為可能。3、“社會(huì)福利”與“社會(huì)保障”的異同（1）相同之處5點(diǎn)：（2）差異之處9點(diǎn)：差異一，從詞源和語(yǔ)意學(xué)角度看差異二，從產(chǎn)生時(shí)代和發(fā)展階段看差異三，從社會(huì)保障和社會(huì)福利的歷史發(fā)展時(shí)序看、從興辦動(dòng)機(jī)與發(fā)展動(dòng)力源泉角度看差異四，從政策目標(biāo)和制度目的角度看差異五，從服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容看,依據(jù)國(guó)際勞工組織界定,社會(huì)保障服務(wù)內(nèi)容主要由社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、由國(guó)家財(cái)政收入資助的津貼、家庭津貼、儲(chǔ)蓄基金,還有雇主規(guī)定的補(bǔ)充條款和環(huán)繞社會(huì)保障發(fā)展的各種補(bǔ)充方案七部分組成。社會(huì)福利范圍由社會(huì)保障、個(gè)人社會(huì)服務(wù)、健康服務(wù)、教育、就業(yè)服務(wù)和住房六部分組成。社會(huì)保障只是社會(huì)福利制度的基礎(chǔ)性組成部分。社會(huì)福利內(nèi)容與范圍隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高和福利觀念變化而不斷擴(kuò)大，所有社會(huì)福利分為公共福利(社會(huì)服務(wù))、財(cái)政福利和職業(yè)福利三種主要類型。差異六，從服務(wù)對(duì)象角度看差異七，從服務(wù)方式和服務(wù)形式角度看社會(huì)保障服務(wù)方式是以“物質(zhì)的”收入保障和實(shí)物補(bǔ)助為主,“軟性的”服務(wù)居于次要地位。在社會(huì)福利之中,社會(huì)服務(wù)和精神心理健康服務(wù)等非物質(zhì)因素與方法發(fā)揮越來(lái)越大的作用,經(jīng)濟(jì)保障和物質(zhì)救助只扮演基礎(chǔ)性角色,社會(huì)服務(wù)與非物質(zhì)福利的服務(wù)方式越來(lái)越重要。差異八，從資金來(lái)源與資源構(gòu)成看,社會(huì)保障資金來(lái)源是國(guó)家財(cái)政提供為主社會(huì)福利內(nèi)涵外延豐富,涉及政治經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)文化傳統(tǒng),既牽涉物質(zhì)福祉,又關(guān)系心理福祉，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越單純貨幣資源的范圍。國(guó)家、市場(chǎng)、家庭和社區(qū)在需要滿足中共同發(fā)揮作用。差異九，從服務(wù)功能與服務(wù)性質(zhì)角度看,社會(huì)保障主要是消極治療和事后補(bǔ)救性質(zhì)。社會(huì)福利性質(zhì)是預(yù)防性和發(fā)展性的。4、明確社會(huì)福利與社會(huì)保障概念的意義依據(jù)前述國(guó)際慣例，社會(huì)保障與社會(huì)福利關(guān)系：部分福利(社會(huì)保障)與整體福利(社會(huì)福利)；基礎(chǔ)福利(社會(huì)保障)與主體福利(社會(huì)福利)物質(zhì)福祉(社會(huì)保障)與社會(huì)心理福祉(社福)；簡(jiǎn)單低級(jí)福利(社保)與復(fù)雜高級(jí)福利(社福)現(xiàn)實(shí)福利(社會(huì)保障)與未來(lái)福利(社會(huì)福利)狹義來(lái)理解社會(huì)福利沒有出現(xiàn)邏輯問題。廣義上來(lái)理解社會(huì)福利就出現(xiàn)了較小范疇概念包容較大范疇概念的邏輯問題。社會(huì)福利和社會(huì)保障關(guān)系圖：社會(huì)福利保障性福利(社會(huì)保障)非保障性福利社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救助社會(huì)福利事業(yè)優(yōu)撫安置職業(yè)福利住宅福利教育福利社會(huì)補(bǔ)貼社區(qū)服務(wù)(狹義)社會(huì)保障體系社會(huì)福利體系國(guó)家提供的社會(huì)福利非保障性福利地方提供的區(qū)域性公共福利企業(yè)單位提供的集體福利國(guó)際社會(huì)捐贈(zèng)的公共福利四、社會(huì)福利與職業(yè)福利1、職業(yè)福利的概念職業(yè)福利是一種功績(jī)福利。企業(yè)或機(jī)構(gòu)按照各人的優(yōu)點(diǎn)、工作表現(xiàn)及生產(chǎn)效率給雇員以相應(yīng)的福利待遇。職業(yè)福利旨在鼓勵(lì)和刺激生產(chǎn)和工作的積極性,而社會(huì)福利的基本準(zhǔn)則是保護(hù)與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的最低限度的社會(huì)公平。2、職業(yè)福利與社會(huì)福利的內(nèi)涵區(qū)別職業(yè)福利：基本目的:吸引人才、保留人才、培養(yǎng)人才、激勵(lì)人才。主要方法:附加養(yǎng)老保險(xiǎn)、附加醫(yī)療保險(xiǎn)等等企業(yè)自定的福利或獎(jiǎng)勵(lì)政策。決定因素:市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)科領(lǐng)域:人力資源管理。社會(huì)福利：基本目的:社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)公平、社會(huì)再生產(chǎn)。主要方法:根據(jù)社會(huì)需求進(jìn)行的社會(huì)再分配,如退休福利、社會(huì)救濟(jì)等。決定因素:基本生存條件+社會(huì)價(jià)值觀念。學(xué)科領(lǐng)域:人類服務(wù)(社會(huì)政策與社會(huì)管理)。3、職業(yè)福利和社會(huì)福利在實(shí)施方面的區(qū)別市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和盈利——再分配和提供服務(wù)計(jì)算成本和機(jī)構(gòu)的效率——服務(wù)的質(zhì)量產(chǎn)品和人力市場(chǎng)知識(shí)——人類需求和人的行為方式的知識(shí)市場(chǎng)規(guī)范——公平與社會(huì)道德倫理五、社會(huì)福利的特征1、保障對(duì)象的全民性社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利2、保障內(nèi)容的福利性社會(huì)福利——社會(huì)工資3、權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等性社會(huì)福利享受條件限制極少——社會(huì)保險(xiǎn)有享受條件4、保障待遇的公平性和高層次性六、社會(huì)福利體系社會(huì)福利的類型劃分（1）社會(huì)福利類型的宏觀劃分一是全民性的制度福利、二是全民性的剩余福利、三是選擇性的剩余福利、四是選擇性的制度福利（2）社會(huì)福利類型的微觀劃分①按福利項(xiàng)目的具體內(nèi)容、②按享受福利的對(duì)象、③按福利的給付形式、④按福利服務(wù)的形式我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)福利制度的評(píng)介（1）我國(guó)社會(huì)福利制度的特點(diǎn)

它是一種奇特的混合模式財(cái)政價(jià)格補(bǔ)貼、民政福利和企業(yè)或單位辦福利三大板塊②它是典型的城鎮(zhèn)福利制度③它是典型的就業(yè)關(guān)聯(lián)福利制度（2）我國(guó)社會(huì)福利制度的內(nèi)容①職工集體福利、②特殊社會(huì)福利、③社區(qū)社會(huì)福利服務(wù)（3）我國(guó)社會(huì)福利制度的缺陷①制度結(jié)構(gòu)的板塊狀，與社會(huì)福利社會(huì)化的基本原則相背離②工資分配與福利分配相混淆，導(dǎo)致政府與企業(yè)或用人單位的角色錯(cuò)位③實(shí)施范圍的身份限制，表明了制度安排的非公平性④資金嚴(yán)重短缺，福利方面供需矛盾十分突出⑤職業(yè)福利嚴(yán)重異化一是性質(zhì)異化；二是地位異化；三是功能異化；四是影響異化。我國(guó)社會(huì)福利模式應(yīng)確定為：以選擇性的制度福利為主體，全民性、選擇性的剩余福利為補(bǔ)充,體現(xiàn)以下特點(diǎn)：從社會(huì)福利服務(wù)的對(duì)象來(lái)看、從社會(huì)福利服務(wù)的主體來(lái)看、從社會(huì)福利服務(wù)的方式來(lái)看世界社會(huì)福利發(fā)展的簡(jiǎn)要?dú)v程一、世界社會(huì)福利的簡(jiǎn)要發(fā)展歷程古代社會(huì)福利的描述首先，其根本出發(fā)點(diǎn)并不是為了廣大人民，而是為了維護(hù)其統(tǒng)治其次，從中央到地方的各級(jí)政府并沒有把社會(huì)福利作為應(yīng)盡職責(zé)，而是作為對(duì)貧民的恩賜再者，當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力低下，社會(huì)福利形式主要是慈善與救濟(jì)因此社會(huì)福利興辦的情況，很大程度要看君主是明君或暴君昏君，看各級(jí)官吏是清官或貪官2、近代社會(huì)福利的發(fā)展（1）近代社會(huì)福利制度建立的標(biāo)志1601年英國(guó)伊麗莎白女王頒布《濟(jì)貧法》1883年德國(guó)制定了世界上第一部疾病保險(xiǎn)法，1884年頒布工傷賠償法，1889年又實(shí)行老年與病殘強(qiáng)制保險(xiǎn)法。1883年標(biāo)志著近代社會(huì)福利制度建立的開始，其理由是：①它的影響巨大②德國(guó)等一系列國(guó)家新建的社會(huì)福利制度，都屬社會(huì)保險(xiǎn)形態(tài)，它有別于社會(huì)救助③以社會(huì)背景而言（2）近代社會(huì)福利制度建立的原因分析社會(huì)福利制度遲遲建立的原因一資本原始積累時(shí)期和前期產(chǎn)業(yè)革命時(shí)期的資本主義的生產(chǎn)力水平，其所能提供的物質(zhì)財(cái)富，尚未能達(dá)到解決社會(huì)保險(xiǎn)的程度；二工人運(yùn)動(dòng)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的壓力也尚未達(dá)到逼它非出臺(tái)不可的地步；三各種文化思想的影響也尚未達(dá)到換人意識(shí)的程度；四資產(chǎn)階級(jí)與資本主義化的地主的統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)積累也未達(dá)到成熟的程度。因此社會(huì)保險(xiǎn)制度便不可能出臺(tái)。為何反而是德國(guó)先建立社會(huì)福利制度原因：一是國(guó)家安危、二是國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、三是民族主義及國(guó)內(nèi)政治壓力19世紀(jì)德國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治及思想狀況：一經(jīng)濟(jì)狀況：二政治狀況：三思想狀況：③為何美國(guó)直到1935年才通過全國(guó)性的社會(huì)福利立法3、現(xiàn)代社會(huì)福利與福利國(guó)家（1）現(xiàn)代社會(huì)福利制度的發(fā)端①《貝弗里奇報(bào)告》的由來(lái)及其實(shí)質(zhì)內(nèi)容不管大臣阿·格林伍德建立“社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃及有關(guān)服務(wù)狀況”委員會(huì)，1942年11月，向議會(huì)下院提交《社會(huì)保險(xiǎn)及有關(guān)服務(wù)》，因委員會(huì)主席由牛津大學(xué)教授威廉·貝弗里奇擔(dān)任，又稱為《貝弗里奇報(bào)告》報(bào)告提出用三種方式建立社會(huì)保障制度：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、自愿保險(xiǎn)②戰(zhàn)后英國(guó)社會(huì)保障制度的建立和完善社會(huì)福利項(xiàng)目主要分兩大類:社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利補(bǔ)助（2）現(xiàn)代社會(huì)福利制度的發(fā)展（3）現(xiàn)代社會(huì)福利制度的成就與問題（福利國(guó)家的困惑）英國(guó)社會(huì)保障制度所造成的社會(huì)問題：首先，使英國(guó)政府的財(cái)政日益陷入困境。稅收增加→企業(yè)負(fù)擔(dān)過重→經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力→失業(yè)率增加社會(huì)財(cái)政增加稅收→失業(yè)增加福利→赤字→國(guó)債增加→政府負(fù)擔(dān)過重→增加政府政策性及產(chǎn)業(yè)收入→追加社福增加擴(kuò)大增加貨幣發(fā)行量→物價(jià)上漲貨幣發(fā)行增加→通貨膨脹、物價(jià)上漲→人民生活水平下降其次，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)低增長(zhǎng)。再次，導(dǎo)致資本和人才外流。（4）第三條道路簡(jiǎn)介1998年9月，美克林頓和英布萊爾、意總理普羅迪、保加利亞總理斯托揚(yáng)諾夫在紐約舉行了“第三條道路”論壇會(huì)議。1998年11月，在歐盟11個(gè)國(guó)家中執(zhí)政的社會(huì)黨在布魯塞爾通過《歐洲新道路》，倡導(dǎo)歐洲新社會(huì)主義。即改變國(guó)家干預(yù)方式，國(guó)家只在市場(chǎng)作用發(fā)揮不佳的地方進(jìn)行干預(yù)，①英國(guó)工黨政策調(diào)整的背景第一國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化第二新科技革命導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)社狀況變化首先，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況使人們不滿保守黨的統(tǒng)治，并重新思考公平與效率、國(guó)家與市場(chǎng)的關(guān)系。其次，年輕人對(duì)參加意識(shí)形態(tài)色彩強(qiáng)的政治組織的興趣減小，更愿參加環(huán)保組織、和平組織等中性的社會(huì)組織。再次，社會(huì)階級(jí)階層發(fā)生巨大變化，中產(chǎn)階級(jí)迅速膨脹，藍(lán)領(lǐng)工人比重明顯下降。②英國(guó)工黨理論反思和政策調(diào)整的內(nèi)容第一對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，從重視社會(huì)主義的結(jié)構(gòu)內(nèi)容變?yōu)閺?qiáng)調(diào)社會(huì)主義的價(jià)值，認(rèn)為社會(huì)主義是一套適應(yīng)于任何時(shí)期的價(jià)值觀念和原則。第二對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，從主張公有制變?yōu)橹鲝埿滦偷幕旌辖?jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，變革福利制度。第三，在階級(jí)基礎(chǔ)認(rèn)識(shí)上，從“工人黨”轉(zhuǎn)向“人民黨”，實(shí)現(xiàn)黨的“現(xiàn)代化”，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，謀求與新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的結(jié)盟。③對(duì)英國(guó)工黨政策調(diào)整的評(píng)價(jià)及啟示評(píng)價(jià)：第一，淡化意識(shí)形態(tài)，強(qiáng)調(diào)實(shí)用主義。第二，更新觀念，重新確定依靠力量。第三，從價(jià)值取向上看，工黨仍然是對(duì)傳統(tǒng)民主社會(huì)主義的繼承，仍然認(rèn)為“社會(huì)主義”是核心價(jià)值啟示：第一，適應(yīng)客觀形勢(shì)的變化，積極進(jìn)行自我調(diào)整。第二，注重追求社會(huì)主義的價(jià)值。社會(huì)主義是有自己的價(jià)值觀的，自由、公正、團(tuán)結(jié)等價(jià)值觀念是社會(huì)主義觀念的應(yīng)有之意。第三，淡化意識(shí)形態(tài)，擴(kuò)大階級(jí)基礎(chǔ)。4、社會(huì)福利制度發(fā)展的歷程回顧第一，建立社會(huì)福利制度的國(guó)家開始多在西歐、北歐和中歐，后來(lái)向北美和拉丁美洲發(fā)展，然后再向亞洲、非洲推進(jìn)，這是總的趨勢(shì)。第二，在古代和近代早期，各國(guó)社會(huì)福利的接受者只是一些特殊的群體。

第三，社會(huì)福利形式從低向高、從窄到寬發(fā)展。第四，社會(huì)福利費(fèi)用在古代和近代早期，是較少的。第五，二戰(zhàn)前社會(huì)福利項(xiàng)目雖已逐漸增多，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)亦增設(shè)不少。

1952年聯(lián)合國(guó)國(guó)際勞工組織會(huì)議通過《社會(huì)保障公約》（最低標(biāo)準(zhǔn)），是社會(huì)福利國(guó)際化的一個(gè)標(biāo)志。第六，關(guān)于社會(huì)福利理論的發(fā)展。

社會(huì)福利費(fèi)用分配的三種模式：一是強(qiáng)調(diào)公民權(quán)，只要有公民權(quán)便可享受待遇，如瑞典、挪威、荷蘭、新西蘭等國(guó)；二是強(qiáng)調(diào)人們的基本生活需求，按不同家庭情況提供福利，如法國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等；三是側(cè)重工作業(yè)績(jī)，社會(huì)福利與貢獻(xiàn)掛鉤，如德國(guó)、日本等。第七，社會(huì)福利制度對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治的影響。

5、國(guó)際社會(huì)福利發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的啟示一、實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體制的社會(huì)化。二、實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障內(nèi)容的科學(xué)化。三、實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基金的產(chǎn)業(yè)化。第三節(jié)社會(huì)福利思想研究的主要方法一、社會(huì)福利思想和社會(huì)福利制度1、社會(huì)福利思想和社會(huì)福利制度的概念社會(huì)福利制度是一定形態(tài)下的社會(huì)，根據(jù)有關(guān)社會(huì)福利思想和統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治需要，制訂出臺(tái)的一系列改善和提高全體社會(huì)成員特別是困難群體的社會(huì)政策和制度的總稱。2、社會(huì)福利思想和社會(huì)福利制度的概念聯(lián)系：社會(huì)福利思想和社會(huì)福利制度都是一定社會(huì)的上層建筑，建立在該社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，因此，社會(huì)福利思想和社會(huì)福利制度受制于一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。社會(huì)福利思想往往是實(shí)行社會(huì)福利制度的理論前提，而一定社會(huì)的福利制度的實(shí)行，又必然引發(fā)思想家們的進(jìn)一步探討和研究區(qū)別：社會(huì)福利思想不等于社會(huì)福利制度，而一定社會(huì)的福利制度也不完全等同于某一流派或綜合所有流派的社會(huì)福利思想。人類社會(huì)的發(fā)展歷史，就是一部不斷探索全人類福利的實(shí)現(xiàn)途徑，提高全民福祉的思想史和制度史。二社會(huì)福利思想研究的方法論和具體方法社會(huì)福利思想作為一種社會(huì)意識(shí)，它的發(fā)生發(fā)展都離不開特定的歷史條件，特有的時(shí)代背景。社會(huì)福利思想的產(chǎn)生、發(fā)展有它的邏輯性、規(guī)律性。具體的研究方法有:階段法、國(guó)別法、學(xué)派法、人物法、文獻(xiàn)法第二章古代社會(huì)福利思想第一節(jié)古代中國(guó)的社會(huì)福利思想一、原始社會(huì)的福利制度和福利思想大同思想的由來(lái)（1）本教材的謬誤《禮記·禮運(yùn)》有這樣一段記述:“昔者仲尼與于蠟賓,事畢,出游于觀之上,喟然而嘆。仲尼之嘆,蓋嘆魯也。言偃（子游）在側(cè),曰:‘君子何嘆?’孔子曰:‘大道之行也,與三代之英,丘未之逮也,而有志焉。大道之行也,天下為公……’”。而孔子設(shè)壇受徒,是以十五歲為年齡底限的學(xué)術(shù)界的更為一致的看法是“禮運(yùn)大同”的提出者應(yīng)是秦漢之際的儒者“大同”“小康”之論借用了道家“大道”的名詞和倒退史觀的外殼或曰形式,宣傳了儒家社會(huì)政治主張的內(nèi)容,因而本質(zhì)上屬于儒家。（2）孔子有關(guān)人類社會(huì)理想境界的描述：孔子大同理想的三個(gè)主要方面：①《論語(yǔ)·李氏》篇載,孔子曾對(duì)弟子冉求季路抒發(fā)他的理想。“丘也聞?dòng)袊?guó)有家者,不患寡而患不均,不患貧而患不安,蓋均無(wú)貧,和無(wú)寡,安無(wú)傾?？鬃拥纳鲜鲇^點(diǎn)成了后世進(jìn)步思想家在勾畫理想社會(huì)藍(lán)圖時(shí)提出社會(huì)產(chǎn)品和財(cái)富的公平占有的張本之一。②“周急不濟(jì)富”的主張③“博施眾濟(jì)”和“老安少懷”是最具大同因素的?！安┦┍姖?jì)”“子貢曰:‘如有博施于民而能濟(jì)眾,何如?可謂仁乎?’子曰:‘何事于仁?必也圣乎?孔子“老安少懷”的理想是和“均無(wú)貧”的主張聯(lián)系在一起的。加上“周急不濟(jì)富”的原則,就構(gòu)成了他的大同理想的三個(gè)主要方面。（3）孟子的社會(huì)政治思想簡(jiǎn)介——井田制在關(guān)于理想社會(huì)的藍(lán)圖方面,孟子曾提出了“五畝之宅,百畝之田”和“井田制”這兩個(gè)方案。孟子說(shuō):“老而無(wú)妻曰鰥,老而無(wú)夫曰寡,老而無(wú)子曰獨(dú),幼而無(wú)父曰孤。此四者天下之窮民而無(wú)告者,文王發(fā)政施仁,必先斯四者”。解決了鰥寡孤獨(dú)的困難,再解決一般民眾的問題就好辦多了。孟子是與滕文公談仁政時(shí),提出其“井田制”理想的：死徙無(wú)出鄉(xiāng),鄉(xiāng)田同井,出入相友,守望相助,疾病相扶持,則百姓親睦。方里而井,井九百畝,其中為公田,入家皆私百畝,同養(yǎng)公田。公事畢,然后敢治私事,方案本身又有許多矛盾和難題。2、大同思想的內(nèi)容大同出自《禮記·禮運(yùn)》故常用“禮運(yùn)大同”，“禮運(yùn)大同”被公認(rèn)為是儒家最完整、最系統(tǒng)、最具空想色彩的政治理想,反映了其提出者對(duì)以公有制為基礎(chǔ)的“大同”之世的熱切向往和孜孜追求。基本內(nèi)容是:第一,“大同”之世的基本政治制度是“天下為公”第二,“大同”之世實(shí)行“選賢與能”和“講信修睦”的為政方針。第三,人際關(guān)系上,“大同”之世崇尚平等和諧與博愛精神,第四,社會(huì)分工上,“大同”之世根據(jù)性別、年齡、各自的能力以及社會(huì)發(fā)展的需要統(tǒng)籌安排適宜的事情,使每個(gè)人都能各得其所。從年齡上說(shuō)就是“使老有所終,壯有所用,幼有所長(zhǎng)”從性別上說(shuō),便是“男有分,女有歸”第五,財(cái)產(chǎn)觀念上,“貨，惡其棄于地也,不必藏于己”第六,勞動(dòng)態(tài)度上,“力，惡其不出于身也,不必為己”第七,社會(huì)秩序上,“謀閉而不興,盜竊亂賊而不作,故外戶而不閉”小康社會(huì)《禮運(yùn)》篇接著寫道:“今大道既隱,天下為家,各親其親,各子其子,貨力為己。大人世及以為禮,城郭溝池以為固,禮義以為紀(jì),以正君臣,以篤父子,以睦兄弟,以和夫婦,以沒制度,以立田里,以賢勇智,以功為己。故謀用是作,而兵由此起；禹、湯、文、武、成王,周公由此其選也。此六君子者,未有不謹(jǐn)于禮者也。以著其義,以考其信。著有過,刑仁講讓,示民有常；如有不由此者,在勢(shì)者去,眾以為殃,是謂小康?！贝笸鐣?huì)的最根本之處是“天下為公”,即公有制的原則,小康社會(huì)的“天下為家”則明顯是私有制?！抖Y運(yùn)》篇雖然提出了大同社會(huì)理想,但其主要論述在于如何行禮,守禮以達(dá)到所謂的小康之世。3、大同思想的影響（1）古代的影響東漢末年的黃巾起義,其領(lǐng)袖張角極力宣傳“財(cái)物乃天地中和所有,以共養(yǎng)人也”唐末的農(nóng)民起義領(lǐng)袖王仙芝自稱“天補(bǔ)均平大將軍”,意即替上天補(bǔ)救社會(huì)上的不公平現(xiàn)象的大將軍。宋代鐘相則喊出了“等貴賤,均貧富”洪秀全,在其《原道醒世訓(xùn)》一書中曾全文抄錄“禮運(yùn)大同”,太平天國(guó)定都南京后頒布的《天朝田畝制度》中,更確立了“有田同耕,有飯同食,有衣同穿,有錢同使,無(wú)處不均勻,無(wú)人不飽暖”、“鰥寡孤獨(dú)廢疾”“皆頒國(guó)庫(kù)以養(yǎng)”的天朝政治模式。漢末三國(guó)之際的政治家、思想家曹操所作的《對(duì)酒歌》,描繪了一幅太平盛世的圖景,反映了他革新政治的理想,其中的不少思想都與“禮運(yùn)大同”有著直接的聯(lián)系明代思想家何心隱勾畫、實(shí)踐了他的“聚和堂”社會(huì)模式:“不分遠(yuǎn)近長(zhǎng)幼,必欲總聚于祠”,“不分遠(yuǎn)近貧富,必欲總送饌”,“其在外姓父兄子弟,幸以相體,本姓決不敢以親疏分厚薄也”（2）近代的影響康有為把《禮運(yùn)》中的“大同”“小康”之說(shuō)與公羊三世說(shuō)相結(jié)合,著成《大同書》康有為曾描繪：“人人極樂”、“愿求皆獲”、“天下為公，無(wú)有階級(jí)，一切平等”的”大同境界”。（“大同”之世指五帝時(shí)代，。小康之世則指禹、湯、文、武、周公時(shí)代。據(jù)公羊三世說(shuō)：“據(jù)亂世”、“升平世”、“太平世”，小康指升平世，即孔子所聞世。大同指太平世，即孔子所見世。在小康之前還有據(jù)亂世，即孔子所傳聞世?！叭馈闭f(shuō)中，認(rèn)為:“據(jù)亂世”是政治混亂時(shí)代，“升平世”是君主統(tǒng)治時(shí)代，“太平世”是民主時(shí)代。）康有為設(shè)計(jì)的“大同世界”的理想社會(huì)組織，主要包括三個(gè)方面：①公養(yǎng)機(jī)構(gòu)、②公教機(jī)構(gòu)、③公恤機(jī)構(gòu)孫中山則認(rèn)為:“孔子說(shuō):‘大道之行也,天下為公?！闶侵鲝埫駲?quán)的大同世界?！薄懊裆髁x就是社會(huì)主義,又名共產(chǎn)主義,即是大同主義。”孫中山認(rèn)為：“大同世界即所謂天下為公。要使老者有所養(yǎng)，壯者有所營(yíng)，幼者有所教。”在1924年制定的《建國(guó)大綱》的第11條中，規(guī)定將土地、山林川澤、礦產(chǎn)等收入，都?xì)w地方政府所有，“而用以經(jīng)營(yíng)地方人民之事業(yè)，及育幼、養(yǎng)老、濟(jì)貧、救災(zāi)、醫(yī)病、與夫種種公共之需?！薄吧鐣?huì)主義”這個(gè)詞,1878年6月6日《東京日日新聞》上,福地源一郎發(fā)表《僻說(shuō)之害》日文中首次使用“社會(huì)主義”。在日本,1870年就有關(guān)于社會(huì)主義(socialism)和共產(chǎn)主義(communism)的介紹,有的翻譯為“會(huì)社之說(shuō)”和“1878年,福地源一郎第一次用漢字把socialism譯成了“社會(huì)主義”,但中國(guó)人較多地使用“社會(huì)主義”這個(gè)詞還是在20世紀(jì)初。（3）現(xiàn)代的影響毛澤東提出由新民主主義革命建立獨(dú)立民主的人民共和國(guó)，經(jīng)過人民共和國(guó)到達(dá)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義，到達(dá)階級(jí)的消滅和世界的大同，亦即由新民主主義革命過渡到社會(huì)主義革命，進(jìn)而達(dá)到大同。鄧小平用“共同富?！眮?lái)表達(dá)“社會(huì)主義不是少人富起來(lái)，大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子。社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕?！倍惹貢r(shí)期的社會(huì)福利制度及其思想1、先秦時(shí)代背景簡(jiǎn)介西周王朝以宗法人倫為核心，改變?cè)认纳痰耐醢詈椭T邦自成體系的“邦聯(lián)”體制，確立了天下一家的國(guó)家觀念。對(duì)"天下一家"觀念的文化認(rèn)同，是大一統(tǒng)的中央集權(quán)的國(guó)家政治制度確立的基石。2、先秦社會(huì)福利制度及其思想（1）特殊群體的社會(huì)福利第一，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)。秦律中已經(jīng)可以看到反映當(dāng)時(shí)對(duì)于殘疾者以及年老者予以特殊待遇之制度的有關(guān)律文。睡虎地秦簡(jiǎn)《秦律雜抄》有關(guān)于傅籍的法律《傅律八其中可見這樣的內(nèi)容:匿敖童，及占疼(癃)不審，典、老贖耐。百姓不當(dāng)老，至老時(shí)不用請(qǐng)，敢為酢(詐)偽者，貲二甲；典、老弗告，貲各一甲；伍人，戶一盾，皆零(遷)之。傅律。又如《法律答問》中又有這樣的內(nèi)容:罷疼(癃)守官府，亡而得，得比公疼(癃)不得?得比焉?！痘茨献印R俗》……故伊尹之興土功也，修脛?wù)呤怪删穑╦ue），強(qiáng)脊者使之負(fù)土，眇者使之準(zhǔn)，傴者使之涂，各有所宜，而人性齊矣。第二，老年人福利。尊老、養(yǎng)老、終老第三，婦女、兒童福利。統(tǒng)治階級(jí)就己經(jīng)意識(shí)到具有戰(zhàn)斗力或勞動(dòng)能力的人口得失，是決定國(guó)力盛衰和社會(huì)財(cái)富多寡的一個(gè)重要標(biāo)志鼓勵(lì)生育《周禮·地官·大司徒》以保息六養(yǎng)萬(wàn)民:一日慈幼，二日養(yǎng)老，三日振窮，四日恤貧，五日寬疾，六日安富"（2）社會(huì)救災(zāi)防災(zāi)、避免人禍、臨時(shí)娠濟(jì)、平余與通余（3）就業(yè)保障、（4）輕徭薄賦，裕民富國(guó)。（5）諸子百家的社會(huì)理想。管仲。第一，首先要"定民之居，成民之事"，劃定社會(huì)四大階層：士、農(nóng)、工、商第二，把恤民和娠窮作為施政綱領(lǐng)中的重要一目。第三，管仲?gòu)?qiáng)調(diào)道德規(guī)范在社會(huì)治理中的重要作用。將"禮、義、廉、恥"視作《國(guó)之四維》第四，管仲主張以嚴(yán)密的社會(huì)組織體系組織生產(chǎn)，備戰(zhàn)軍事老莊學(xué)說(shuō)。第一，理想社會(huì)“小國(guó)寡民”，第二，寡欲、無(wú)知、知足的政治主張。愚民思想。莊子孟子：第一，仁學(xué)、第二，仁政、第三:小康社會(huì)墨子：第一，民之三思、第二，抨擊小盜為"盜"，大盜為"義"的社會(huì)怪現(xiàn)象、第三，提出兼愛說(shuō)（6）漢朝對(duì)社會(huì)福利的發(fā)展《西漢會(huì)要》和《東漢會(huì)要》，都有關(guān)于“民政”的部分?！段鳚h會(huì)要·民政》計(jì)四卷，即:卷四六《民政一》：戶口，風(fēng)俗；卷四七《民政二》:傅籍，更役；鄉(xiāng)役，泛役著外鷂并雜錄附，復(fù)除；卷四八《民政三》:置三老賜帛附，尊高年賜帛附，賜孝悌力田錢帛賜爵附，恤鰥寡孤獨(dú)，恤流民；卷四九《民政四》:徒豪族，奴婢雜錄附，治豪猾。顯然，卷四八《民政三》的內(nèi)容，是我們討論漢代社會(huì)福利時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的?！稏|漢會(huì)要·民政》計(jì)三卷，即:卷二八《民政上》:戶口，雜錄，鄉(xiāng)三老，鄉(xiāng)亭長(zhǎng)，民伍，孝悌力田，勸農(nóng)桑，假民田苑，賜民爵賜粟帛；卷二九《民政中》：賜脯，復(fù)除，崇孝行，戒奢侈，荒政上；卷三0《民政下》:荒政下，奴婢，禁厚葬，痊遺骸。有關(guān)”鰥寡孤獨(dú)”和“高年”的特殊政策沒有集中地進(jìn)行總結(jié)。主要擴(kuò)鰥寡孤獨(dú)、篤癃、貧不能自存者”等為對(duì)象的”賜粟帛”事，僅附于”賜民爵”條下，沒有作突出分析?？紤]其原因，可能是由于《后漢書》帝紀(jì)的有關(guān)”賜民爵”和”賜粟帛”的記載通常連文并敘的緣故?！逗鬂h書》卷l下《光武帝紀(jì)下》:辛酉，詔曰:”往歲水旱蝗蟲為災(zāi)，谷價(jià)騰躍，人用困乏。膚惟百姓無(wú)以自贍，側(cè)然愍之。其命郡國(guó)有谷者，給稟bing高年、鰥寡孤獨(dú)及篤癃、無(wú)家屬貧不能自存者，如《律》。二千石勉加循撫，無(wú)令失職。”《后漢書》卷7《桓帝紀(jì)》記載，漢桓帝時(shí)，連年天災(zāi)，建和三年(149)十一月甲申頒布詔書:詔曰:”膚攝政失中，災(zāi)眚（sheng）連仍，三光不明，陰陽(yáng)錯(cuò)序。監(jiān)寐寤（wu）嘆，痰如疾首。今京師廝舍，死者相枕，郡縣仟陌，處處有之，甚違周文掩觜（zi）之義。其有家屬而貧無(wú)以葬者，給直，人三千，喪主布三匹；若無(wú)親屬，可于官蠕地葬之，表識(shí)姓名，為設(shè)祠祭。又徒在作部，疾病致醫(yī)藥，死亡厚埋藏。民有不能自振及流移者，稟谷如科（規(guī)定）。州郡檢察，務(wù)崇恩施，以康我民?！痹谖墨I(xiàn)遺存以外的資料中，漢代石刻文字可見《薌他君石柯堂題記》所謂”雍養(yǎng)孤寡，皆得相振”，《北海相景君碑》所謂”元元鰥寡，蒙佑以寧”，《校官碑》所謂”矜孤頤老，表孝貞節(jié)”，《孔褒碑》所謂”遂□危令，濟(jì)渡窮厄”，也都體現(xiàn)了從政人員對(duì)于推行社會(huì)福利的責(zé)任。秦法規(guī)定，對(duì)罪人行施黥（臉上刺墨）、劓、刖、宮四種殘酷的肉刑。漢文帝詔令廢除黥、劓、刖三種肉刑，改以笞（chi）刑代替。漢文帝“除肉刑”，是著名的德政措施?！妒酚洝肪?0《孝文本紀(jì)》記載:漢武帝十三年五月，齊太倉(cāng)令淳于公有罪當(dāng)刑，詔獄逮徙系長(zhǎng)安。”其少女似緹縈自傷泣，乃隨其父至長(zhǎng)安，上書曰:'妾父為吏，齊中皆稱其廉平，今坐法當(dāng)刑。妾傷夫死者不可復(fù)生，刑者不可復(fù)屬，雖復(fù)欲改過自新，其道無(wú)由也。妾愿沒入為官婢，贖父刑罪，使得自新。'書奏天子，天子憐悲其意，乃下詔曰:。蓋聞?dòng)杏菔现畷r(shí)，畫衣冠異章服以為謬，而民不犯。何則?至治也。今法有肉刑三，而奸不止，其咎安在?非乃朕德薄而教不明歟（yu）?吾甚自愧。故夫馴道不純而愚民陷焉?！对?shī)》曰:悌君子，民之父母。今人有過，教未施而刑加焉?或欲改行為善而道毋由也。朕甚憐之。夫刑至斷支體，刻肌膚，終身不息，何其楚痛而不德也，豈稱為民父母之意哉!其除肉刑。'《漢書》卷4《文帝紀(jì)》記述此事，寫道:”(十三年)五月，除肉刑法，語(yǔ)在《刑法志》?！倍稘h書》卷23《刑法志》在”其除肉刑”詔令之后，又有官吏執(zhí)行落實(shí)的記錄:”丞相張蒼、御史大夫馮敬奏言:'肉刑所以禁奸，所由來(lái)者久矣。陛下下明詔，憐萬(wàn)民之一有過被刑者終身不息，及罪人欲改行為善而道亡鷂至，于盛德，臣等所不及也。肉刑，是造成人為殘疾的刑罰形式。漢文帝認(rèn)識(shí)到”夫刑至斷支體，刻肌膚，終身不息，何其楚痛而不德也”，宣布”除肉刑”，是刑法史上的一次重大進(jìn)步。漢景帝即位后頒布詔書頌揚(yáng)漢文帝功德，將”去肉刑”與”賞賜長(zhǎng)老，收恤孤獨(dú)，以育群生”相并列，以為:”此皆上古之所不及，而孝文皇帝親行之，德厚侔（mou）天地，利澤施四海，靡不獲福焉。從總結(jié)社會(huì)福利史的角度看，肉刑的廢除，確實(shí)也是使社會(huì)上殘疾人大量減少的進(jìn)步措施。有學(xué)者評(píng)論說(shuō)，“舉千數(shù)百年相沿之成法，一旦欲變而易之，此非有定識(shí)以決之，定力以行之，則眾說(shuō)之淆亂足以惑其聰明，眾力之阻撓足以搖其號(hào)令，故變之難也。文帝因一女子之書發(fā)哀矜之念，出一令而即施行，其定識(shí)、定力為何如?漢文帝時(shí)代，肉刑全部廢除。漢景帝時(shí)，又恢復(fù)宮刑。至東漢安帝永初年間，又接受陳忠的建議，不再使用宮刑。魏晉時(shí)代，曾經(jīng)有是否恢復(fù)肉刑的討論，然而最終沒有恢復(fù)。南北朝時(shí)代有的政權(quán)部分曾經(jīng)使用肉刑。因而有的研究者認(rèn)為肉刑的徹底廢除是在隋代。但是漢文帝以“除肉刑”為主體內(nèi)容的法制改革，以及所謂“夫刑至斷支體，刻肌膚，終身不息，何其楚痛而不德也”的動(dòng)機(jī)，在法律思想史上和社會(huì)福利史上共有的進(jìn)步意義，是不可抹殺的。第二節(jié)古希臘的社會(huì)福利思想一柏拉圖的《理想國(guó)》1、生平與時(shí)代２、古希臘的社會(huì)福利思想的歷史背景雅典的民主制斯巴達(dá)城邦的形成，沒有經(jīng)過“合并運(yùn)動(dòng)”。雅典則是在提秀斯當(dāng)國(guó)王的時(shí)候，通過“合并運(yùn)動(dòng)”而形成的統(tǒng)一的城邦雅典人中的自由人，分別屬于３個(gè)不同的等第，即貴族、農(nóng)民和手工業(yè)者。

沒有強(qiáng)大的軍事需要，在剛剛誕生的早期國(guó)家中，主要為軍事活動(dòng)服務(wù)的王權(quán)，是發(fā)展不起來(lái)的。

在公元前7世紀(jì)時(shí)，包括由世襲國(guó)王演化而來(lái)的稱為“王”的雅典城邦最高官員（執(zhí)政官），總計(jì)9名，都是按照門第和財(cái)富，從氏族貴族中選舉產(chǎn)生。梭倫實(shí)行的改革３、《理想國(guó)》的主要內(nèi)容（1）社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)人有三種本性：理性、意志和情欲。這三種本性又都具有自己的美德：理性具有智慧，意志發(fā)展為勇敢，情欲則應(yīng)節(jié)制。三者的層次不同，理性最高，意志其次，情欲最下。人性的這三種活動(dòng)，產(chǎn)生出三個(gè)社會(huì)等級(jí)：柏拉圖劃分階級(jí)是以人性作為社會(huì)分工的基礎(chǔ)，再把社會(huì)分工作為區(qū)別階級(jí)的基礎(chǔ)，最后由神秘的神喻來(lái)規(guī)定個(gè)人的階級(jí)屬性，所以這種階級(jí)分野是任何人也不可改變的，是等級(jí)森嚴(yán)的。哲學(xué)王（2）"共產(chǎn)"制度、（3）共妻制、（４）男女平等。二亞里士多德的社會(huì)福利思想1、生平與時(shí)代2、亞里士多德的主要思想（１）亞里士多德的社會(huì)觀人類生活的團(tuán)體有三種:家庭、村落和城邦(國(guó)家)。城邦不是單純的聯(lián)盟,它是若干家庭和種族結(jié)合成的保障優(yōu)良生活的共同體,以完美的、自足的生活為目標(biāo)。（２）亞里士多德的經(jīng)濟(jì)學(xué)亞里士多德實(shí)際上己經(jīng)區(qū)分了貨幣和資本，他初步地揭露了資本的實(shí)質(zhì)及其追逐利潤(rùn)的無(wú)休止性。馬克思很重視他這一分析,把他的三種商業(yè)進(jìn)一步歸納為“商品——商品、商品——貨幣——商品、貨幣——商品——貨幣”三個(gè)公式,（３）亞里士多德還區(qū)分了物品的使用價(jià)值和交換價(jià)值，并認(rèn)識(shí)到貨幣作為價(jià)值尺度的職能。（４）對(duì)柏拉圖共產(chǎn)主義的看法首先,他認(rèn)為柏拉圖把一切罪惡的根源歸咎于私有財(cái)產(chǎn)制度是荒謬的,私有制不是萬(wàn)惡之源。實(shí)際上,所有這些罪惡都是導(dǎo)源于人類的罪惡本性。即使實(shí)行公產(chǎn)制度也無(wú)法為之補(bǔ)救?！弊飷翰皇歉从谥贫?而是導(dǎo)源于人心其次,亞里士多德論證了自然法私有財(cái)產(chǎn)理論的基本命題,明確提出私有制的合理性就在于它更符合人的本性和自然的意旨。結(jié)論的三段論,即:大前提——自愛是人的天賦本性;小前提——愛自己的財(cái)產(chǎn)是自愛的延伸;結(jié)論——私有制合乎人的天賦本性。再次,根據(jù)自然法私有財(cái)產(chǎn)論的基本命題最后,亞里士多德直言不諱地聲言奴隸是奴隸主的“有生命的財(cái)產(chǎn)”。揭示了公有制下的某些弊端。凡是“屬于最多數(shù)人共有的事物,常常是最少受到各個(gè)人照顧的事物”。亞里士多德的觀點(diǎn),與斯密提出的“經(jīng)濟(jì)人”的概念和西方產(chǎn)權(quán)理論中的“搭便車”效應(yīng),是極相似的。產(chǎn)業(yè)私有而財(cái)物公用”第一,公平與效率的關(guān)系。第二,兩種所有制的關(guān)系他又提出了兩點(diǎn)有價(jià)值的思想：其一,改革的風(fēng)險(xiǎn)與代價(jià)的問題,改革并非只有利而無(wú)弊,特別是所有制的改革可能風(fēng)險(xiǎn)更大,因此舉措要更為慎重。其二,成本與收益的比較問題,他實(shí)際上明確提出了“成本——收益”分析模式,這可以看作當(dāng)代西方新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)中的成本——收益分析的最早的理論淵源。（５）關(guān)于社會(huì)階級(jí)、（６）對(duì)于婚育、（７）對(duì)于教育亞里士多德認(rèn)為，教育是人們?nèi)说鲁缮?，過幸福生活的必要條件。人的善德，無(wú)非基于天賦、習(xí)慣和理性這三種途徑3、兩種社會(huì)模式之比較第三節(jié)古羅馬的社會(huì)福利思想一、矛盾四起的古羅馬奴隸制帝國(guó)公元前132年和公元前122年，提比略·格拉古和蓋約·格拉古先后當(dāng)選為保民官，進(jìn)行土地制度的改革。規(guī)定土地占有的最大限額，超額部分收歸國(guó)庫(kù)分與無(wú)地農(nóng)民，借以緩和農(nóng)民不滿情緒，維持自由農(nóng)民的地位。公元前74年，羅馬爆發(fā)了歷史上最大規(guī)模的斯巴達(dá)克奴隸起義，提出了反對(duì)奴隸階級(jí)的斗爭(zhēng)綱領(lǐng)和口號(hào)，他們要求解放奴隸、消滅奴隸主大生產(chǎn)，把土地分給奴隸和貧民。二原始基督教的產(chǎn)生及其主要內(nèi)容作為基督教原始經(jīng)典的《圣經(jīng)》，本系公元前12世紀(jì)到公元2世紀(jì)猶太民族和其他民族的古代傳說(shuō)、歷史、宗教律法等編纂而成，但作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)思想的基督教則要晚一些——出現(xiàn)于公元1世紀(jì)～2世紀(jì)的古代羅馬帝國(guó)管轄下的今巴勒斯坦地區(qū)。在公元1世紀(jì)內(nèi)，奴隸舉行的幾次起義都被血腥鎮(zhèn)壓，他們對(duì)在物質(zhì)上解放已徹底絕望，因而轉(zhuǎn)向?qū)ふ揖癜参??；浇淌前焉婆c惡加以對(duì)立。這是歸源于善良的基督與邪惡的撒旦（魔）的對(duì)立?；酱砭袷澜纾龅┐砦镔|(zhì)世界。基督教倡導(dǎo)的“愛”包含著對(duì)社會(huì)、對(duì)鄰居的義務(wù)?；浇痰膼圬灤┯谖鞣降纳鐣?huì)人際關(guān)系上，慈善服務(wù)是一種基于平等的互相服務(wù)。從本質(zhì)上看，基督教以“博愛”為名的慈善看作人類進(jìn)行自我圣化并接近上帝的方法和途徑。慈善也是對(duì)上帝和耶穌的信仰而派生出來(lái)的一種品質(zhì)。正如儒家的仁愛有家族性和差等性一樣，基督教的博愛，其“博”的范圍也限于基督教內(nèi)，乃至天主教內(nèi)的“愛”，不會(huì)擴(kuò)至新教，新教內(nèi)的“愛”也不會(huì)擴(kuò)至天主教。為此，彼此曾發(fā)生過頻繁的戰(zhàn)爭(zhēng)。1、抗議現(xiàn)實(shí)的苦難，幻想美滿的天國(guó)2、建立理想的“千年王國(guó)”3、宣揚(yáng)"信徒因基督的犧牲而得救"三基督教成為羅馬國(guó)教公元392年，狄奧多西皇帝頒布法令，禁止基督教以外的其他一切宗教的合法存在，基督教成為羅馬國(guó)教，并隨后形成統(tǒng)一的神學(xué)教條。作為基督教原始經(jīng)典的《圣經(jīng)》，直至公元前397年的第三次迦太基宗教會(huì)議上被正式確定為基督教的經(jīng)典。《圣經(jīng)》分為《舊約全書》與《新約全書》，前者是猶太教的圣典，共39卷；后者是在前者的基礎(chǔ)上新編的，共29卷。

據(jù)傳，大約在公元3世紀(jì)中葉，應(yīng)托勒密國(guó)王勒代爾佛斯的邀請(qǐng)，耶路撒冷的70名猶太學(xué)者來(lái)到亞歷山大城，將《舊約全書》譯成希臘文，稱為“七十子文本”。專職的基督教布道者，通過注經(jīng)和釋經(jīng)，使自己成為解釋基督教信仰和教條的權(quán)威，其神學(xué)理論被稱為"教父學(xué)"?！敖谈笇W(xué)”的主要思想為：既然一切都是由上帝所創(chuàng)造的，那么上帝必將把一切都協(xié)調(diào)好。窮人的苦難，是由他的原罪帶來(lái)的，要忍受苦難，耐心聽從上帝的安排。"不要與惡人作對(duì)，有人打你的右臉，你便把左臉轉(zhuǎn)過來(lái)由他打"，"要愛你的仇敵，要給恨你們的人祝福"等等。其實(shí)質(zhì)是為剝削制度作掩護(hù)，鼓吹愚民政策和主張階級(jí)調(diào)和。第三章中世紀(jì)社會(huì)福利思想第一節(jié)托馬斯·阿奎那的經(jīng)院哲學(xué)一、生平與著作主要有《亞里士多德著作注釋》、《反異教大全》、《神學(xué)問題討論》和《神學(xué)大全》?！渡駥W(xué)大全》是一部用基督教觀點(diǎn)說(shuō)明自然和社會(huì)的一切問題的、中世紀(jì)經(jīng)院哲學(xué)的百科全書，阿奎那也因此被奉為"神學(xué)泰斗"。托馬斯·阿奎那也是中世紀(jì)的自然法的著名代表人物，他把法區(qū)分為效力不同的四個(gè)等級(jí)：永恒法、自然法、神法和人法，認(rèn)為法必須以體現(xiàn)上帝意志的永恒法、自然法為準(zhǔn)則，從而把君主制定的人法置于效力等級(jí)中的最低層次，阿奎那的自然法從神意出發(fā)，并以神意為基礎(chǔ)，這固然有其神秘性的一面。但在他的學(xué)說(shuō)中卻巧妙地將自然法與上帝的永恒法結(jié)合在一起，自然法就是有利于保全人的生命、維持人的各種本能和維持社會(huì)生活秩序的人定法，是神圣的和至高無(wú)上的。二阿奎那的主要福利思想1、阿奎那的社會(huì)歷史觀2、阿奎那的幸福觀他認(rèn)為幸福是美德的報(bào)酬，是至善的境界。個(gè)人幸福和公共幸福不僅有量的不同，而且還有質(zhì)的區(qū)別。個(gè)人從屬于社會(huì)，個(gè)人幸福不是最后的目的，而公共幸福才是其他一切幸福所促成的最高價(jià)值。托馬斯·阿奎那提出人的道德生活就在于遵守封建等級(jí)制度，而“提高自己的等級(jí)是有罪的，因?yàn)榈燃?jí)的劃分是上帝規(guī)定的”。他強(qiáng)調(diào)人的幸福不在于過世俗生活，“塵世中的幸福生活，就其目的而論，是導(dǎo)向我們有希望在天堂中享受的幸福生活的”。同時(shí)，在個(gè)人利益與社會(huì)利益的關(guān)系上，阿奎那強(qiáng)調(diào)社會(huì)整體利益，他講：“我們的私人利益各有不同，把社會(huì)團(tuán)結(jié)在一起的是公共幸?！?，由此他強(qiáng)調(diào)“社會(huì)利益大于個(gè)人利益，而且更為神圣”。托馬斯·阿奎那的思想還表現(xiàn)在其對(duì)公正的論述:“正義包含兩個(gè)因素———事物和應(yīng)該接受事物的人;大家認(rèn)為相等的人就該配給到相等的事物。”并說(shuō)公正的分配是給應(yīng)收受的人以恰當(dāng)價(jià)值的事物。公正是“一種習(xí)慣,依據(jù)這種習(xí)慣,一個(gè)人以一種永恒不變的意愿使每個(gè)人獲得其應(yīng)得的東西”第二節(jié)重商主義的社會(huì)福利思想一、重商主義產(chǎn)生的歷史條件1、重商主義的概念重商主義是文藝復(fù)興時(shí)期產(chǎn)生于西歐社會(huì)的一種經(jīng)濟(jì)思想所謂重商主義，是指一些較松散地結(jié)合的理論和實(shí)踐體系，它們約從1500年也許直到1800年流行于西歐國(guó)家及其海外附屬國(guó)因?yàn)橹厣讨髁x思想的范圍涉及轉(zhuǎn)型社會(huì)的社會(huì)進(jìn)程及其社會(huì)制度，應(yīng)當(dāng)從多種角度對(duì)之進(jìn)行研究，包括從經(jīng)濟(jì)學(xué)的、社會(huì)學(xué)的、政治學(xué)的，甚至宗教學(xué)的角度進(jìn)行研究。2、重商主義的發(fā)展15世紀(jì)以后，原始積累的進(jìn)行，新航路的開辟，世界市場(chǎng)的擴(kuò)大，都給商業(yè)以很大的刺激，使之得到了空前未有的發(fā)展，從而為更多的商業(yè)資本積累提供了可能。商業(yè)和商業(yè)資本的發(fā)展，必然會(huì)引起社會(huì)分工的擴(kuò)大，英國(guó)的倫敦、法國(guó)的巴黎都已成為著名的統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而尼德蘭的安特衛(wèi)普則成了世界貿(mào)易的中心和商品集散地。重商主義產(chǎn)生的更深層次的背景，則是在追求商業(yè)資本增加、追求貨幣積累這股強(qiáng)大潮流沖擊下，所引起的西歐經(jīng)濟(jì)形式和社會(huì)階級(jí)關(guān)系的變化。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引起了社會(huì)各階層的變化，使社會(huì)上出現(xiàn)了一種“商人時(shí)常變成貴族，貴族也時(shí)常變成商人”的現(xiàn)象。隨著西歐商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)商似乎成了當(dāng)時(shí)人人崇尚的一種職業(yè)，積累更多的貨幣成了當(dāng)時(shí)社會(huì)的一種強(qiáng)烈的追求。在這一職業(yè)和這種追求的刺激下，社會(huì)上出現(xiàn)了許多“富有商業(yè)頭腦的人民”，出現(xiàn)了“年輕人、成年人、老人、富人、窮人、國(guó)王、執(zhí)政者，所有的人都成了金錢的奴隸，被財(cái)富牽著走”的現(xiàn)象。商人、商業(yè)的地位大大提高。法國(guó)重商主義的代表安徒安·德·孟克列欽就公開宣布，在法國(guó)的第三等級(jí)中最重要的是商人，認(rèn)為政府應(yīng)執(zhí)行有利于法國(guó)商人的政策。英國(guó)著名重商主義者托馬斯·孟更認(rèn)為：商人的工作“得到的榮譽(yù)與所肩負(fù)的責(zé)任是同樣巨大的”，因而商人應(yīng)處在“受人尊重的地位”之上。重商主義者們概括出了“貨幣是財(cái)富唯一的形態(tài)”這一重商主義的結(jié)論。得出了“貨幣是衡量國(guó)家富裕程度的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外貿(mào)易是國(guó)民財(cái)富的源泉”這一重要結(jié)論。重商主義者研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，還表現(xiàn)公式表述中：G—M—G，即貨幣—商品—貨幣。二重商主義的主要觀點(diǎn)1、國(guó)家主義重商主義經(jīng)濟(jì)倫理思想的重要內(nèi)容還表現(xiàn)在消費(fèi)道德觀念上，推崇使用國(guó)貨，反對(duì)輸入各種奢侈品和其他外國(guó)商品。曾任英國(guó)東印度公司董事的著名重商主義者托馬斯·孟指出：“如果我們認(rèn)真節(jié)約，在飲食和服飾方面不要過多地消費(fèi)外國(guó)貨，同樣地也可以減少我們的進(jìn)口貨。他嚴(yán)厲批評(píng)當(dāng)時(shí)的奢侈之風(fēng)是一種自毀國(guó)力的行為。重商主義在社會(huì)公共品的生產(chǎn)與消費(fèi)方面，提出了原始的經(jīng)濟(jì)公平思想：人民為社會(huì)公共品開支所作出的奉獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)與他們從公共品消費(fèi)中獲得的利益相一致，即社會(huì)公共品的生產(chǎn)者不能假借為大眾謀利而中飽私囊。他明確說(shuō)道，教會(huì)收取了會(huì)眾的捐款就應(yīng)當(dāng)切實(shí)為會(huì)眾服務(wù)，只“拿取更多的錢財(cái)而不去履行一個(gè)牧師的職責(zé)是根本有悖情理的?！敝厣讨髁x者還對(duì)國(guó)家如何公平地籌集和開支公共品的費(fèi)用提出了自己的觀點(diǎn)：國(guó)王的收入對(duì)于保衛(wèi)國(guó)家免受外敵侵略和作為“為了公共利益而存儲(chǔ)起來(lái)的那一部分的財(cái)富”是人民完全應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的。應(yīng)該遵守的必不可缺的規(guī)則：就是當(dāng)我們必須籌集較多于從經(jīng)常的賦稅而來(lái)的款項(xiàng)時(shí)，我們就應(yīng)該按平等的原則辦事，方可免遭人民憎恨”。政府建立議會(huì)制度，這樣可以使得國(guó)王不會(huì)偏袒某一方面，同時(shí)又可保證決定社會(huì)公共品生產(chǎn)和消費(fèi)的權(quán)力屬于多數(shù)人。2、獎(jiǎng)勵(lì)增加人口、3、管制食物價(jià)格、4、盡力積累貴金屬、5、對(duì)外貿(mào)易是財(cái)富增殖的源泉早期重商主義主張用行政手段禁止貨幣輸出，在對(duì)外貿(mào)易中多賣少買或不買來(lái)積累貨幣；晚期重商主義則主張利用貿(mào)易順差來(lái)達(dá)到積累貨幣的目的。

6、強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)勞動(dòng)的重要性、7、殖民地理論重商主義者鼓勵(lì)和津貼造船事業(yè)，并對(duì)本國(guó)船舶運(yùn)輸商品實(shí)行低稅政策三、英國(guó)早期重商主義思想——《論英國(guó)本土的公共福利》英國(guó)早期重商主義興起于16世紀(jì)，即都鐸王朝統(tǒng)治時(shí)期（1485～1603年）。這一時(shí)期都鐸王朝推行的是一攬子式的重商主義政策，它涉及到農(nóng)工商貿(mào)、行政管理、宗教文化等諸多方面。其代表作品是匿名的《論英國(guó)本土的公共福利》一書，寫成于1549年，初版于1581年。第一，重視幣制，主張穩(wěn)定幣值，確定硬幣兌換率并與世界市場(chǎng)接軌。第二，重視農(nóng)業(yè)，主張保護(hù)農(nóng)民利益，發(fā)展國(guó)內(nèi)外糧食貿(mào)易，調(diào)整農(nóng)業(yè)與牧業(yè)之間的比例關(guān)系。第三，支持宗教改革，維護(hù)王權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定，和平解決宗教爭(zhēng)端。第四，重視大學(xué)基礎(chǔ)教育，提倡理性，批評(píng)世俗化教育中的短視行為和實(shí)用傾向。中世紀(jì)以來(lái)的“七藝”（語(yǔ)法、修辭、邏輯、算術(shù)、幾何、天文和音樂）仍是大學(xué)教育的基本內(nèi)容，但是大學(xué)組織機(jī)構(gòu)已日益由俗人控制。在資本原始積累大潮沖擊下，城市平民和新興工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)對(duì)傳統(tǒng)的大學(xué)教育日益淡漠，大學(xué)自身經(jīng)歷了一個(gè)危機(jī)與重建的過程?！墩撚?guó)本土的公共福利》的作者從有利于國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度呼吁重視教育，培養(yǎng)人們的理性判斷力，從而深刻地批評(píng)了社會(huì)上忽視大學(xué)教育的短視行為和實(shí)用傾向。

第三節(jié)資本主義早期的濟(jì)貧思想及其制度一、世界上第一部《勞工法》1349年，英王愛德華三世頒布了最早的一部《勞工法》，但其初衷并不是關(guān)注貧窮問題，而是為了解決勞動(dòng)力短缺問題。（1337～1453年為英法百年戰(zhàn)爭(zhēng)）1348年，由于從地中海諸島來(lái)的船只帶來(lái)了傳染疾病的老鼠，英國(guó)暴發(fā)了黑死病，兩年內(nèi)使英國(guó)人口喪失2/3。勞動(dòng)力的短缺制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響到社會(huì)的穩(wěn)定?！秳诠しā芬?guī)定:所有有勞動(dòng)能力而沒有資產(chǎn)的勞工必須接受任何雇主的雇工，以防止勞工離開教區(qū)。同時(shí)規(guī)定，任何國(guó)民不得提供救濟(jì)給有工作能力的乞丐。二、圈地運(yùn)動(dòng)和貧民激增在封建莊園時(shí)代，英國(guó)的耕地以敞田制為基礎(chǔ)，它在土地分配和耕作上都具有公共的特點(diǎn)。具體來(lái)講，土地分配采取平均主義的原則，把耕地按肥瘦、遠(yuǎn)近、干濕分成若干“條田”，搭配進(jìn)行分配。大約在十四五世紀(jì)，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)民本身愿意將各自分散的條形地互相交換或收買，加以圈圍。圈地以后，耕作效率提高，耕地面積擴(kuò)大，四輪耕作制代替了休耕制。耕地圈占后單位面積產(chǎn)量增長(zhǎng)很快，據(jù)估計(jì)，在1750～1800年之間提高了1/3。由于農(nóng)業(yè)改良，1760～1815年英國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)50%。圈地運(yùn)動(dòng)促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，適應(yīng)了資本主義社會(huì)的要求。圈地運(yùn)動(dòng)并沒有導(dǎo)致剩余勞動(dòng)力對(duì)社會(huì)的阻滯，而是為剩余勞動(dòng)力提供了多種替代轉(zhuǎn)移途徑。首先，圈地本身需要大量勞動(dòng)力，在某些地區(qū)土地上的勞動(dòng)者人數(shù)反而增加，變化的只是原來(lái)的自耕農(nóng)變成了現(xiàn)在農(nóng)業(yè)工廠中的勞動(dòng)力。城市大工業(yè)的發(fā)展也為其提供了轉(zhuǎn)移的場(chǎng)所。圈地運(yùn)動(dòng)不是一個(gè)急風(fēng)暴雨式的革命過程，它的階段性和漸進(jìn)性保證了社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。英國(guó)的圈地運(yùn)動(dòng)至少可分為兩個(gè)階段，16世紀(jì)的“羊吃人”階段和18世紀(jì)的議會(huì)圈地階段。這兩者之間有顯著的區(qū)別：前者主要是由耕地轉(zhuǎn)為牧場(chǎng)，后者主要是從牧場(chǎng)轉(zhuǎn)為耕地以及開發(fā)荒地、林地等；前者并未帶來(lái)技術(shù)上的進(jìn)步，仍然是一種粗放經(jīng)營(yíng)，后者促使農(nóng)業(yè)管理、技術(shù)水平出現(xiàn)了一次飛躍；前者因?yàn)槭罐r(nóng)村人口減少而聲名狼藉，后者卻與農(nóng)村中一次前所未有的人口快速增長(zhǎng)同步。英國(guó)圈地運(yùn)動(dòng)并不是一個(gè)獨(dú)立的歷史事件，它和當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景、生產(chǎn)需求相一致，而且在一定程度上受到自耕農(nóng)的支持。即使在這過程中出現(xiàn)了一些矛盾，也在英國(guó)政府和議會(huì)的控制下得到了緩和。三、舊《濟(jì)貧法》1601年，伊麗莎白女王一世在前面13個(gè)濟(jì)貧法案的基礎(chǔ)上，頒布了在當(dāng)時(shí)堪稱最為完備的《濟(jì)貧法》，史稱舊《濟(jì)貧法》。主要內(nèi)容:貧民救濟(jì)由地方教區(qū)舉辦，教區(qū)每周向地主和房產(chǎn)所有者征濟(jì)貧稅，每一教區(qū)設(shè)立監(jiān)察員若干，中央政府亦設(shè)置監(jiān)察人員。立法將貧民分為三類并規(guī)定相應(yīng)的濟(jì)貧辦法:健壯貧民，做工自給，這是最早的以工代販法;對(duì)失依兒童，教區(qū)設(shè)有貧民習(xí)藝所，供男女兒童習(xí)藝;無(wú)工作能力的老病殘者，設(shè)救貧所收容救濟(jì)，并輔以院外救助。救濟(jì)工作分為院內(nèi)救濟(jì)和院外救濟(jì)兩種。規(guī)定人民有救濟(jì)其家人和親屬的義務(wù)，教區(qū)僅在貧民不能從其家人或親戚那里獲得救濟(jì)時(shí)，方得到救助。救助對(duì)象僅限于在該區(qū)出生的人，或在該已居住滿三年的人。這種以居住權(quán)利作為接受公共救助的條件，以及"親屬責(zé)任或家屬責(zé)任"，至今仍是公共救濟(jì)中爭(zhēng)論的問題。《濟(jì)貧法》在實(shí)施的過程中也遭到尖銳的批評(píng)和反對(duì)。亞當(dāng)·斯密在1776年發(fā)表的《國(guó)富論》中，主張放任經(jīng)濟(jì)，反對(duì)包括濟(jì)貧在內(nèi)的一切公共救助。馬爾薩斯支持斯密的觀點(diǎn)，認(rèn)為政府濟(jì)貧鼓勵(lì)了生育。還有人提出濟(jì)貧制度破壞了人的尊嚴(yán)，削弱了親屬撫養(yǎng)的責(zé)任，是一種浪費(fèi)政策。1782年，英國(guó)議會(huì)通過了由吉爾伯特倡議的《吉爾伯特法》。該法將"貧民習(xí)藝所"的收容對(duì)象縮小到只限于老、弱、病者和孤兒，以及隨同單身母親的兒童。規(guī)定身強(qiáng)力壯的貧困者不得進(jìn)人貧民習(xí)藝所，由教區(qū)協(xié)同貧民救濟(jì)院安排就業(yè)，在就業(yè)前暫時(shí)提供其衣食。1795年在斯品漢姆蘭會(huì)議上規(guī)定，工人所得工資如不能維持生活，可從濟(jì)貧稅中取得補(bǔ)助。該規(guī)定稱為《斯品漢姆蘭條例》。四、新《濟(jì)貧法》英國(guó)議會(huì)根據(jù)1817年和1832～1834年“《濟(jì)貧法》調(diào)查委員會(huì)”的報(bào)告，于1834年通過了《濟(jì)貧法》修正案，即英國(guó)歷史上的新《濟(jì)貧法》。立法規(guī)定:濟(jì)貧資金主要來(lái)源于各地區(qū)的地方稅(原稱濟(jì)貧稅)，濟(jì)貧事務(wù)仍由地方和教區(qū)共同負(fù)責(zé)。停止發(fā)放院外救濟(jì)，領(lǐng)取救濟(jì)的貧民必須住進(jìn)濟(jì)貧院和貧民習(xí)藝所。修正案還規(guī)定領(lǐng)取救濟(jì)的貧民必須接受三個(gè)苛刻的條件:喪失個(gè)人尊嚴(yán)，因?yàn)榻邮芫葷?jì)是不體面的;喪失個(gè)人自由，必須被禁閉在習(xí)藝所內(nèi);喪失政治權(quán)利，特別是失去選舉權(quán)。20世紀(jì)初，工人階級(jí)隊(duì)伍的壯大，工人運(yùn)動(dòng)的開展，濟(jì)貧以外的社會(huì)福利方式提上議事日程。1905年，英國(guó)保守黨政府委托對(duì)濟(jì)貧現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，否定了新形勢(shì)下《濟(jì)貧法》的作用，提出社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)相結(jié)合的政策措施。1929年英撤消了由地方政府和教會(huì)負(fù)責(zé)的濟(jì)貧機(jī)構(gòu)和濟(jì)貧院監(jiān)護(hù)委員會(huì)。持續(xù)300多年的濟(jì)貧制度至此徹底解體。更高形態(tài)的社會(huì)福利制度開始建立。五、對(duì)《濟(jì)貧法》的評(píng)價(jià)——濟(jì)貧法以立法的形式將社會(huì)福利制度化，為世界各國(guó)社會(huì)福利制度的發(fā)展提供了參照的樣本，其在社會(huì)福利發(fā)展進(jìn)程中的主要意義有:規(guī)定了政府在濟(jì)貧事業(yè)中的責(zé)任和主導(dǎo)作用?！ㄟ^征稅救濟(jì)貧民，一定程度上體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)財(cái)富的再分配，成為福利制度形成的標(biāo)志?！獜?qiáng)調(diào)救濟(jì)對(duì)象要盡可能地通過自己的勞動(dòng)換取救濟(jì)。這種救濟(jì)思想的根本觀點(diǎn)是，貧困是由于個(gè)人原因造成的。如果社會(huì)救濟(jì)無(wú)端地發(fā)給那些有勞動(dòng)能力的人，就會(huì)刺激一些人的懶惰思想，使他們依賴救濟(jì)生活，從而降低社會(huì)效率，產(chǎn)生惡性循環(huán)?！?guī)定了家人親屬有救濟(jì)貧困家庭成員的責(zé)任。這是對(duì)原有社會(huì)保障體系即家庭福利的一種有效利用。第四節(jié)文藝復(fù)興時(shí)期的社會(huì)福利思想一、文藝復(fù)興的涵義和背景１、文藝復(fù)興的涵義文藝復(fù)興是與宗教神學(xué)、經(jīng)院哲學(xué)和封建文化不同的、以人和自然為研究對(duì)象的世俗思想文化運(yùn)動(dòng)。一般認(rèn)為：歐洲文藝復(fù)興的上限應(yīng)以但丁發(fā)表《神曲》（1307～1321年）的代表作為標(biāo)志。關(guān)于歐洲文藝復(fù)興下限的標(biāo)志眾說(shuō)紛紜：“在16世紀(jì)末結(jié)束”；“迄1517年路德宗教改革時(shí)告一段落”；“1527年德皇查理五世攻陷羅馬、出現(xiàn)‘羅馬浩劫’為文藝復(fù)興衰落的表現(xiàn)”；“15世紀(jì)中葉起，至16世紀(jì)趨于衰落”；“結(jié)于1642年意天文學(xué)家伽里略逝世”；

“以弗朗西斯·培根發(fā)表的《新工具》（1520年）和笛卡兒寫出的代表作《方法論》（1637年）為標(biāo)志，理由是意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)型結(jié)束，進(jìn)入了近代時(shí)期。２、歐洲各國(guó)文藝復(fù)興的特點(diǎn)意大利成為早期文藝復(fù)興的發(fā)源地。匯集于意大利的各國(guó)大量留學(xué)生是傳播文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)的火種。意大利文藝復(fù)興過程中，文學(xué)、藝術(shù)和政治學(xué)、史學(xué)、哲學(xué)的成就突出，意大利的建筑師、雕塑家和畫家被招聘到歐洲各國(guó)，加速了文藝復(fù)興在歐洲的傳播。

德國(guó)文藝復(fù)興開始得較早。主要特點(diǎn)是：①對(duì)宗教、道德和哲學(xué)問題敏感，對(duì)《圣經(jīng)》和《教父》作品的譯、注和研究聞名歐洲，以發(fā)表“諷刺文集”和造型藝術(shù)而著稱。②人文主義活動(dòng)的中心在大學(xué)、尤其在年輕教師中間。③作品中強(qiáng)烈地反對(duì)德國(guó)分裂、要求國(guó)家統(tǒng)一和擺脫羅馬教皇壓榨，部分作品反映了下層人民疾苦。④各地文藝復(fù)興活動(dòng)很不平衡。南部受意大利影響大，成果多；西部因天主教會(huì)勢(shì)力強(qiáng)大而保守，北部受尼德蘭的影響多。法國(guó)的文藝復(fù)興始自15世紀(jì)中葉。特點(diǎn)是：①早期活動(dòng)以宮廷為中心，主要在王室和貴族的狹窄范圍內(nèi)。②以沙龍為首的七星詩(shī)社貴族派同以拉伯雷為代表的民主派之間斗爭(zhēng)尖銳。③當(dāng)時(shí)正是法蘭西民族國(guó)家形成之初，民族意識(shí)強(qiáng)烈，文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)中反對(duì)用拉丁語(yǔ)寫作，提倡愛國(guó)主義，使用民族語(yǔ)言創(chuàng)作文學(xué)，強(qiáng)調(diào)民族觀念、民族特色的內(nèi)容較多。④文藝復(fù)興與宗教改革活動(dòng)同步開展，互相推動(dòng)。英國(guó)的文藝復(fù)興開始的時(shí)間比德、法晚，16世紀(jì)末和17世紀(jì)初是高潮。特點(diǎn)是：①都鐸王朝人文主義的活動(dòng)實(shí)用性大，“側(cè)重于培養(yǎng)人們的素養(yǎng)、美德和積極的基督教生活，尤其是公眾生活”。②某些活動(dòng)受到國(guó)王和政權(quán)的保護(hù)?！昂嗬耸罌Q定使英格蘭成為歐洲最大的藝術(shù)和文化中心，亨利八世繼位后幾年內(nèi)，英國(guó)便出現(xiàn)了柯列特、里納加、格羅辛、威廉·拉提瑪和莫爾等著名知識(shí)分子③英國(guó)由于原始積累和圈地運(yùn)動(dòng)波及全國(guó)，社會(huì)矛盾尖銳，因而對(duì)社會(huì)問題中“羊吃人”的揭露和抨擊十分深刻。④英國(guó)的文學(xué)、特別是戲劇最為繁榮，繪畫、雕刻和建筑等并不突出。

西班牙由于天主教會(huì)和宗教裁判所勢(shì)力大，資本主義發(fā)展緩慢，因而文藝復(fù)興的特點(diǎn)是：①興起晚，衰落早，未能得到充分發(fā)展。②各地藝術(shù)作品（繪畫、雕刻及建筑等）形式多樣，風(fēng)格復(fù)雜。北部盛行的是哥特人和汪達(dá)爾人習(xí)俗以及法國(guó)和尼德蘭的影響，而中部和南部則大量融合了阿拉伯文化及其風(fēng)格。③西班牙長(zhǎng)期在阿拉伯人統(tǒng)治之下，自然科學(xué)和大學(xué)教育較發(fā)達(dá)。人文主義者多熱心于辦學(xué)。④文學(xué)作品（如《堂吉訶德》等）中，騎士文學(xué)和宗教題材的影響比較明顯。尼德蘭的文藝復(fù)興，以鹿特丹的伊拉斯莫和勃呂蓋爾為杰出代表。17世紀(jì)初，尼德蘭北部獨(dú)立后的荷蘭，作為早期“標(biāo)準(zhǔn)的資本主義國(guó)家”，在印刷、出版等傳播領(lǐng)域，曾成為文藝復(fù)興和早期資本主義文化的中心。

波蘭和捷克，16世紀(jì)后，文藝復(fù)興得到傳播。波蘭人文主義活動(dòng)的中心亦在宮廷上層當(dāng)中。哥白尼“日心說(shuō)”的發(fā)表，開辟了整個(gè)歐洲科學(xué)革命的新紀(jì)元。捷克夸美紐斯曾先后在捷、德、波蘭、英國(guó)、瑞士及匈牙利、荷蘭等國(guó)活動(dòng)。他的新教育思想體系，是在17世紀(jì)30年代形成的。3、意大利最早發(fā)生文藝復(fù)興的原因（1）市民階級(jí)的興起

中世紀(jì)意大利以城市工商業(yè)較早興起并迅趨繁榮而有別于歐洲其他國(guó)家。西歐中世紀(jì)城市的興起，大多始于10世紀(jì)后期，特別是11世紀(jì)，而意大利的一些城市，尤其是和東西方貿(mào)易有聯(lián)系的城市，早在8世紀(jì)就已經(jīng)興起。12世紀(jì)，因商品經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)，北意涌現(xiàn)出諸如拉文那、帕多瓦、維多納、科孚、米蘭、熱那亞、威尼斯、佛羅倫薩等大批飲譽(yù)西歐的城市。14世紀(jì)，西歐5000人以上的大城市占不到城市總數(shù)的5％，而最大的城市大多在意大利，米蘭、威尼斯、那不勒斯、佛羅倫薩、波倫那、羅馬、熱那亞的人口均高達(dá)5萬(wàn)左右。

隨著城市工商業(yè)的迅趨繁榮，意大利市民階級(jí)日益壯大，成為一股獨(dú)立主宰意大利諸城市國(guó)家政治舞臺(tái)的社會(huì)力量。1266年，佛羅倫薩由貴族與平民平分政權(quán)，100名新興工商業(yè)市民組成的“市民會(huì)議”擁有立法和監(jiān)督行政大權(quán)。1293年，佛羅倫薩工商業(yè)者行會(huì)推翻封建貴族統(tǒng)治，取得城市共和國(guó)政權(quán)。（2）市民階級(jí)的文化消費(fèi)

①發(fā)展大學(xué)和城市學(xué)校的世俗教育

頻繁的工商貿(mào)易業(yè)務(wù)需要多方面的知識(shí)人才和職能機(jī)構(gòu)，商品的產(chǎn)、供、銷是經(jīng)濟(jì)生活中必須接觸和處理的問題。只有具備一定文化和科學(xué)技術(shù)的人，才能更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活。12世紀(jì)，意大利出現(xiàn)了歐洲最早的大學(xué)，如薩萊諾醫(yī)科學(xué)校（后來(lái)成為歐洲最早的醫(yī)科大學(xué)）和波倫那大學(xué)（歐洲第一所正式大學(xué)）。13～14世紀(jì)，意大利共有18所大學(xué)，為西歐各國(guó)之最。

12～13世紀(jì)，在城市中又產(chǎn)生了手工業(yè)者聯(lián)合會(huì)所創(chuàng)辦的行會(huì)學(xué)校和商人聯(lián)合會(huì)所創(chuàng)辦的基爾特學(xué)校，二者合稱城市學(xué)校，由市政機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理。城市當(dāng)局決定學(xué)費(fèi)金額、選聘教師并支付教師工資。②復(fù)興羅馬法

當(dāng)西歐其他國(guó)家和地區(qū)的城市尚以“特許狀”來(lái)保有城市的權(quán)利時(shí)，意大利城市尤其是北意因獲得充分自主權(quán)而建立城市共和國(guó)的城市已有了城市法、商法和海商法。11世紀(jì)左右，中世紀(jì)西歐第一部維護(hù)海上貿(mào)易的海商法在意大利的阿馬爾菲城訂立。在《阿馬爾菲法典》影響下，比薩和威尼斯分別于1100年和1255年編成“海上習(xí)慣法”和“航海條例”。之后，取代《阿馬爾菲法典》的“康梭杜地美爾法”（即“海上習(xí)慣法”）可謂集意大利商法與海商法之大成。該法典廣泛流行于歐洲各國(guó)，被認(rèn)為是近代國(guó)際法和國(guó)際私法的淵源。

③吸納古典文化和東方文化

市民階級(jí)對(duì)古典文化的吸納，突出表現(xiàn)為對(duì)古典書稿的索購(gòu)、翻譯與研讀。1128年，威尼斯翻譯出版了《前分析篇》、《后分析篇》、《正位篇》、《詭辯駁斥篇》四部得以構(gòu)成亞里士多德“新邏輯”的書。但丁是著名的古希臘文和拉丁文專家，其名作《神曲》即是仿古希臘文名作《荷馬史詩(shī)》，在中世紀(jì)，以西西里島為主要渠道，經(jīng)由多種途徑傳入的阿拉伯著作的拉丁文譯本，給意大利人帶去了東方人的知識(shí)、觀念和思想。在現(xiàn)代歐洲語(yǔ)言里，至今尚有許多源自阿拉伯語(yǔ)的詞匯。中國(guó)人發(fā)明的造紙術(shù)由中亞經(jīng)埃及、西西里島傳到意大利后，1276年，意大利蒙特凡諾造紙廠正式建立。15世紀(jì)中葉，北意幾座大城市如佛羅倫薩、威尼斯、米蘭等，皆已從德國(guó)引進(jìn)中國(guó)人發(fā)明的印刷術(shù)。

13世紀(jì)前后，游歷東方的意大利旅行家主要有馬可·波羅、約翰·蒙迪科維諾、鄂多立克、馬黎諾里。根據(jù)他們的游歷記錄成書的《馬可·波羅游記》、《鄂多立克游記》、《馬黎諾里游記》等，開闊了意大利人的視野。

④活躍文化市場(chǎng)

12世紀(jì)以前，歐洲人還不會(huì)造紙，文字都寫在羊皮紙或骨器、木板上。在中世紀(jì)漫長(zhǎng)的發(fā)展進(jìn)程中，雖也出現(xiàn)過對(duì)反動(dòng)神學(xué)、經(jīng)院哲學(xué)等進(jìn)行批判的"異教"，但從沒有和也不可能出現(xiàn)像文藝復(fù)興時(shí)期這樣，對(duì)所有舊秩序和舊思想進(jìn)行猛烈抨擊，對(duì)人類自然本性大力推崇。成長(zhǎng)中的新興資產(chǎn)階級(jí)及其代言人，要求用自己的世界觀來(lái)認(rèn)識(shí)社會(huì)和改造社會(huì)，并由此發(fā)動(dòng)了聲勢(shì)浩大的社會(huì)運(yùn)動(dòng)和思想運(yùn)動(dòng)，以“我是人，人的一切特性我無(wú)所不有”為口號(hào)，主張以個(gè)人為中心，一切為了人的利益。提倡人權(quán)，反對(duì)神權(quán);提倡人性，反對(duì)神性;提倡個(gè)性自由，反對(duì)宗教桎梏;提倡科學(xué)，反對(duì)愚昧。二、文藝復(fù)興時(shí)期的代表人物及其思想意大利詩(shī)人但丁，其文學(xué)名著《神曲》猛烈抨擊教會(huì)權(quán)威，譴責(zé)教皇和神職人員，主張政教分離。稍后的代表人物有意大利的佩脫拉克、薄枷丘、達(dá)·芬奇、彭波那齊等，法國(guó)的拉伯雷、蒙臺(tái)涅、英國(guó)的莎士比亞。1、反對(duì)教會(huì)權(quán)威，強(qiáng)調(diào)人的理性2、反對(duì)封建等級(jí)桎梏，要求個(gè)性自由和平等法國(guó)作家拉伯雷（拉伯雷在文藝復(fù)興時(shí)期幾乎是跟莎士比亞等同的巨匠）在《巨人傳》中所描述的"德廉美修道院"，就是一個(gè)自由平等和諧的理想社會(huì)。“他們整個(gè)的生活起居，不是根據(jù)法律、憲章或規(guī)則，而是按照人們自己的意愿和自由的主張來(lái)過活的。他們高興什么時(shí)候起床，就什么時(shí)候起床；其他如喝、吃、工作、睡覺，都是喜歡在什么時(shí)候，就在什么時(shí)候。……他們的會(huì)規(guī)只有這么一條：想做什么，就做什么?！?。西方文藝復(fù)興時(shí)期頌揚(yáng)情欲的時(shí)代性思潮，是對(duì)中世紀(jì)宗教禁欲主義的一種反動(dòng)，其歷史進(jìn)步意義是勿庸置疑的。在17、18世紀(jì)，西方在經(jīng)過一段時(shí)期的享樂主義宣揚(yáng)之后，開始比較冷靜地估價(jià)人的情欲。人們不僅肯定欲望的正當(dāng)性和巨大作用，而且也強(qiáng)調(diào)需要用理性規(guī)范對(duì)其加以限制和約束。英國(guó)哲學(xué)家霍布斯、英國(guó)哲學(xué)家洛克、法國(guó)哲學(xué)家盧梭等都有論述。3、反對(duì)禁欲主義，提倡世俗倫理第五節(jié)宗教改革運(yùn)動(dòng)歐洲文藝復(fù)興促進(jìn)了宗教改革運(yùn)動(dòng)最先在德國(guó)爆發(fā)（1517年）宗教改革運(yùn)動(dòng)是一專門概念，實(shí)際十四世紀(jì)即開始，約翰·威克利夫（公元1320～1384年）是14世紀(jì)英國(guó)著名神學(xué)家、歐洲“宗教改革運(yùn)動(dòng)的晨星”。威克利夫在英國(guó)首倡宗教改發(fā)生重大變化之際，14世紀(jì)最初十年就已顯露出嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題，首先是通貨膨脹，然而，影響更深遠(yuǎn)的則是1348～49年橫掃歐洲的黑死病。1349年，英國(guó)國(guó)王和議會(huì)頒布了“勞工法規(guī)”，竭力阻止雇工工資超過黑死病流行前的水平，勞動(dòng)者不得擅自離開雇主，但這些規(guī)定并沒有奏效。宗教改革首先發(fā)動(dòng)于德國(guó)。16世紀(jì)初的德國(guó)，經(jīng)濟(jì)上落后于西歐其他國(guó)家，政治上處于割據(jù)分裂狀態(tài)，社會(huì)矛盾紛繁復(fù)雜。社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)分成三大陣營(yíng):①以皇帝查理五世為首的包括主教、修道院長(zhǎng)、諸侯、富裕貴族和城市貴族等在內(nèi)的保守派天主教陣營(yíng);②由下層貴族、行會(huì)手工業(yè)師傅和部分世俗貴族組成的資產(chǎn)階級(jí)改良派陣營(yíng);③由農(nóng)民和城市貧民合成平民革命派陣營(yíng)。在中世紀(jì)，奧古斯丁宣揚(yáng)“神權(quán)至上”和“教權(quán)至上”，托馬斯·阿奎那宣揚(yáng)“上帝存在”、“哲學(xué)是神學(xué)的婢女”，宣稱教皇權(quán)力高于國(guó)家權(quán)力，都是維護(hù)教會(huì)統(tǒng)治的導(dǎo)向。與此相反，馬丁·路德倡導(dǎo)宗教改革，反對(duì)教皇，主張君權(quán)至上，閔采爾對(duì)教會(huì)的揭露和抨擊，主張信仰的源泉是“人的理性”，宣傳用“大震蕩”的方法建立“千年天國(guó)”，則是一種改革宗教的導(dǎo)向。從某種意義上說(shuō)，宗教改革運(yùn)動(dòng)是近代資產(chǎn)階級(jí)革命的一部分。理性與信仰的爭(zhēng)論在基督教內(nèi)部由來(lái)已久。奧古斯丁貶低理性的作用，而阿奎那則在一定的程度上調(diào)和了理性和信仰。宗教改革的神學(xué)理論家們則采取了一種當(dāng)時(shí)看來(lái)更近合理的妥協(xié)。西方近代社會(huì)的宗教改革運(yùn)動(dòng)和反對(duì)宗教神學(xué)思想表現(xiàn)在其意識(shí)形態(tài)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，早在中世紀(jì)就已經(jīng)成為一種現(xiàn)實(shí)的必要，僅限于“改革風(fēng)俗習(xí)慣，而不改革教義”。到16世紀(jì)初，首先在德國(guó)暴發(fā)了由馬丁·路德領(lǐng)導(dǎo)的以“改革教義”為目標(biāo)的宗教改革運(yùn)動(dòng)，從而揭開了近代歐洲大陸宗教改革運(yùn)動(dòng)的序幕。聲勢(shì)浩大的宗教改革運(yùn)動(dòng)給了教會(huì)制度以沉重的打擊，從而動(dòng)搖了宗教神學(xué)的社會(huì)基礎(chǔ)。一、馬丁·路德1517年《九十五條論綱》。1520年《致德意志基督教貴族公開書》、《教會(huì)的巴比倫之囚》、《論基督徒的自由》。1、主張以《圣經(jīng)》最高權(quán)威論反對(duì)教會(huì)和教皇最高權(quán)威論他認(rèn)為要改變只有教皇才能解釋《圣經(jīng)》的狀況，讓信徒直接閱讀《圣經(jīng)》，并按照自己的理解去信仰它。它力圖擺脫羅馬教廷的控制，抵制教會(huì)的腐敗，宣揚(yáng)信仰的獨(dú)立和自由。路德極力抵制教會(huì)的特權(quán)，否定教皇的權(quán)威，目的不是對(duì)宗教的反叛，而是對(duì)宗教信仰的維護(hù)。路德為世界播下了思想的種子（開創(chuàng)了新教思想，打開了通向工業(yè)資本主義制度的大門），卻未料到給歐洲帶來(lái)了持久的動(dòng)蕩和德國(guó)的四分五裂。當(dāng)閔采爾以圣靈的名義組建起野蠻的農(nóng)民起義隊(duì)伍，整個(gè)德國(guó)一夜之間由高級(jí)宗教退回到原始宗教形態(tài)的時(shí)候。直到許多年以后，人們才明白：“上帝死了，什么事都可能發(fā)生”（尼采）。

路德的初衷是維護(hù)宗教信仰以拯救日益衰敗的宗教，但殊不知喪失了權(quán)威的信仰比信仰的權(quán)威更可怕。2、主張以“因信稱義”說(shuō)取代“事功贖罪”論3、主張以“政教分離計(jì)觀”代替“政教合一”論德意志民族是一個(gè)古老而又飽經(jīng)磨難的民族，早在公元4世紀(jì)下半葉，北歐的古日爾曼蠻族就與匈奴稱霸天下，數(shù)次攻陷西羅馬帝國(guó)“永恒之城”羅馬，最終由日耳曼雇傭兵首領(lǐng)奧多亞克廢帝滅國(guó)。并與羅馬教廷結(jié)盟取得了愷撒的神圣皇冠。至843年查理曼帝國(guó)分裂后，東部形成德意志王國(guó)，962年國(guó)王奧托一世效法查理曼，由羅馬教皇加冕為羅馬帝國(guó)皇帝，并試圖建立統(tǒng)一的基督教世界帝國(guó)。自路德宗教改革后閔采爾的動(dòng)亂（農(nóng)民起義運(yùn)動(dòng)）使得諸侯割據(jù)加劇，帝國(guó)更是分崩離析，四分五裂，終由1806年拿破侖帝國(guó)“取而代之”。衰落而至亡國(guó)的屈辱對(duì)于一個(gè)曾經(jīng)是帝國(guó)統(tǒng)治中心的民族來(lái)說(shuō)，其心理反差的強(qiáng)烈可想而知。在跨越千年的振興德意志的理想中，德意志的思想家、哲學(xué)家總是理念先行，成功地通過先驗(yàn)哲學(xué)將“德意志人的自卑很快轉(zhuǎn)化為民族狂熱、英雄崇拜和建功立業(yè)的張揚(yáng)。帝國(guó)的復(fù)興是整個(gè)德意志民族潛在的心理動(dòng)機(jī)，也只有在這樣的土壤和心理動(dòng)機(jī)上，才可能產(chǎn)生黑格爾、費(fèi)希特、斯賓格勒這樣的哲人”。正是這一充滿民族復(fù)興理想的“烈酒”，成為“從俾斯麥一直傳到希特勒手中的普魯士德國(guó)興起”的主要精神支柱。二、托馬斯·閔采爾①理想社會(huì):千年天國(guó)。②閔采爾認(rèn)為，千年天國(guó)的建立，不是由誰(shuí)的恩賜平安地建立起來(lái)的，而是要通過政治革命才能建立;宗教改革不是為改革而改革，而是要推翻現(xiàn)存制度，讓人民起來(lái)消滅壓迫者。第四章空想社會(huì)主義第一節(jié)早期空想社會(huì)主義者“社會(huì)主義”一詞，在今天已獲得了各種各樣的解釋①最早使用是在1753年，德國(guó)一個(gè)叫安塞爾姆·德辛的本尼迪克派（又譯為本篤派）教士把承認(rèn)具有社會(huì)性的人稱為“社會(huì)主義者”②是意大利傳教士賈科莫·朱利阿尼在1803年最早使用的。在《駁斥社會(huì)主義