白色污染的公共政策分析

公共政策學————白色污染的公共政策分析學院：公共管理學院班級：行政管理 學號：20114080419 姓名：孫鵬遙中國目前的經(jīng)濟處于飛速發(fā)展時期，人們的生活水平也日益提高。經(jīng)濟的發(fā)展帶來了國民收入的穩(wěn)步提高，也使得人們的消費水平和消費觀念不斷改善和更新。然而，在人們追求更便捷、更舒適、更優(yōu)質(zhì)的生活的同時，我們的環(huán)境日益遭到破壞，環(huán)境狀況不容樂觀。我國目前面臨的環(huán)境污染和環(huán)境破壞非常嚴重，就拿?白色污染?這一令人頭疼的問題來說，白色污染是人們對難降解的塑料垃圾(多指塑料袋)污染環(huán)境現(xiàn)象的一種形象稱謂。它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各類生活塑料制品使用后被棄臵成為固體廢物，由于隨意亂丟亂扔，難于降解處理，以致造成城市環(huán)境嚴重污染的現(xiàn)象。塑料垃圾帶來的問題非常嚴重破壞了城市環(huán)境，造成嚴重的?視覺污染?；難以在自然環(huán)境下被微生物分解，不可分解的塑料袋自然腐爛需要200年以上。造成土壤板結，影響農(nóng)作物吸收水分和養(yǎng)分，導致農(nóng)作物減產(chǎn)；造成動物和魚類死亡；產(chǎn)生有毒氣體，污染空氣。影響土地的可持續(xù)發(fā)展，土地和地下水造成污染；耗費大量的石油資源。這對我國國民經(jīng)濟發(fā)展以及人民生活是極為不利的。為此，2007年12月31日，我國國務院辦公廳下發(fā)了《國務院辦公廳關于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，這份被群眾稱為?限塑令?的通知明確規(guī)定：?從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋?；?自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋??？偟膩碚f，限塑令頒布的這幾年時間，大中型超市的執(zhí)行情況令人比較滿意，而農(nóng)貿(mào)市場卻不容樂觀，甚至情況越來越糟。那么，到底為什么限塑令會遭到如此?尷尬?的局面，白色污染的問題到底應該如何解決？國家實行限塑令，但在推廣可降解塑料袋的過程中困難重重。政府在政策制定及其合法化的過程中，沒有考慮到人們的生活需要和生活習慣，也沒有及時的替代品以滿足人們的生活需要。同時，缺乏對限塑令實行之后所帶來的一系列問題，以及可能面臨的阻礙的預測與考慮。限塑令的實行同時也給企業(yè)帶來巨大的沖擊。眾所周知，塑料制品產(chǎn)業(yè)是一個?薄利多銷?的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)依靠低成本和低利潤來維持自身的生存與發(fā)展，龐大的市場需求因而成為企業(yè)唯一的生存基礎。限塑令的頒布，對那些大型企業(yè)或許影響不太大，但對這些中小企業(yè)就產(chǎn)生了致命的打擊。這些企業(yè)由于缺乏資金、技術，設備和管理等方面的支持，在短時間內(nèi)很難進行轉產(chǎn)、轉業(yè)，結果必將有一大批中小企業(yè)無法擺脫破產(chǎn)的厄運，塑料制品行業(yè)的大洗牌不可避免，而由企業(yè)倒閉所帶來的，必將是許多人的失業(yè)。政府在執(zhí)行政策時，仍存在權責不明，監(jiān)管力度與處罰力度不夠等問題。菜市場是限塑令執(zhí)行最薄弱的環(huán)節(jié)，它的執(zhí)行力度直接關系到?限塑?的成敗。政府在政策執(zhí)行的過程中沒有形成科學的系統(tǒng)管理，沒有明確目標，權責、計劃和考核監(jiān)督。菜市場是限塑令執(zhí)行最薄弱的環(huán)節(jié)，它的執(zhí)行力度直接關系到?限塑?的成敗。然而?限塑?涉及質(zhì)檢、工商、物價等多個部門，雖然國家相關文件大致確定了每個部門的分管內(nèi)容，可在具體落實過程中，每個部門責任權利還是不明確，特別是對于違反?限塑令?的行為由誰來監(jiān)督檢查處罰，此前一直