晉城市化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告

晉城市化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告-01企業(yè)基本情況02執(zhí)法檢查情況03行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素分析04檢查過(guò)程中存在的突出問(wèn)題05對(duì)策建議06下一步工作思路晉城市化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告企業(yè)基本情況(一)生產(chǎn)企業(yè)基本情況我市共有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)34家，其中:煤化工生產(chǎn)企業(yè)12家，煤層氣液化生產(chǎn)企業(yè)8家，二硫化碳、乙炔生產(chǎn)及其他危化企業(yè)13家，劇毒生產(chǎn)企業(yè)1家。這些危化生產(chǎn)企業(yè)涉及的?；樊a(chǎn)品主要有：合成氨、甲醇、二甲醚、雙氧水、氰化鈉、糠醇、糠醛、液化煤層氣，溶解乙炔等1.按區(qū)域分類情況如下晉城市化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告澤州縣11家，高平市7家，陽(yáng)城縣9家，沁水縣6家(煤層氣液化)，陵川縣1家(氰化鈉生產(chǎn))。構(gòu)成"兩重點(diǎn)一重大"的市重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，共15家2.按重點(diǎn)主體分類情況如下晉能控股裝備制造集團(tuán)4家，山西天澤集團(tuán)2家，蘭花集團(tuán)6家(1家為長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè))晉城市化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告(二)其他企業(yè)情況全市現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)389家(其中油庫(kù)1座，加油站258家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)130家)。主要經(jīng)營(yíng)的?；罚浩?、柴油、鹽酸、硫酸、乙炔、氧氣等。一般化工和醫(yī)藥企業(yè)17家(含3家煉焦企業(yè))，其中城區(qū)1家，澤州縣3家，高平3家，陽(yáng)城3家，陵川5家，沁水1家，開(kāi)發(fā)區(qū)1家(三)重大危險(xiǎn)源情況全市現(xiàn)有構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)25家，重大危險(xiǎn)源92個(gè)(重大危險(xiǎn)源企業(yè)家數(shù)與重大危險(xiǎn)源個(gè)數(shù)均不含蘭花清潔能源)，其中:一級(jí)重大危險(xiǎn)源18個(gè)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源6個(gè)、三級(jí)重大危險(xiǎn)源38個(gè)、四級(jí)重大危險(xiǎn)源30個(gè)晉城市化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告執(zhí)法檢查情況2023年度執(zhí)法計(jì)劃中共計(jì)劃?rùn)z查化工企業(yè)39家(普通化工企業(yè)7家、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)31家，油庫(kù)1座)，采取"四不兩直"等檢查形式，截至目前，已檢查化工企業(yè)38家(普通化工7家、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)30家、油庫(kù)1座)，未檢查企業(yè)1家(山西蘭花丹峰化工股份有限公司長(zhǎng)期停產(chǎn))，年度達(dá)成率97.4%，排查各類問(wèn)題及隱患518條，其中重大隱患2條，對(duì)12家企業(yè)進(jìn)行立案查處，行政處罰累計(jì)罰款49.5萬(wàn)元晉城市化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素分析(一)從行業(yè)特性分析?；ば袠I(yè)危險(xiǎn)性較大，涉及易燃易爆、有毒介質(zhì)多，在生產(chǎn)過(guò)程中存在較大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，一旦發(fā)生事故都是大規(guī)模的、災(zāi)難性的，易造成群死群傷和較大社會(huì)影響。尤其在裝置開(kāi)停車(chē)、檢維修階段，各種動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)疊加，極易導(dǎo)致各類事故發(fā)生。需要企業(yè)如實(shí)進(jìn)行安全承諾公告，開(kāi)停車(chē)、檢維修等作業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化流程進(jìn)行操作晉城市化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告(三)從生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)人員分析。近些年本市化工生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)自動(dòng)化升級(jí)改造，大多數(shù)工藝基本實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化控制，大大減少了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員數(shù)量，較大程度上提升了企業(yè)本質(zhì)安全化水平。但對(duì)于規(guī)模較大的煤化工企業(yè)，僅巡檢、維修人員每班仍有100人左右，重要車(chē)間每班有20人以上，仍需重點(diǎn)監(jiān)管(二)從安全管理分析。全市化工企業(yè)整體上安全組織架構(gòu)完整、安管人員配備充足；規(guī)模較大化工企業(yè)制度建設(shè)基本完整、制度執(zhí)行基本到位，部分規(guī)模較小企業(yè)由于安全管理人員、技術(shù)人員數(shù)量較少，能力水平較低，存在一定差距(比如制度照抄照搬、執(zhí)行不規(guī)范，新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范未及時(shí)更新修訂等)晉城市化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告(四)從現(xiàn)場(chǎng)特殊作業(yè)分析動(dòng)火、高處、受限空間等特殊作業(yè)，近幾年屬于事故高發(fā)類型，易導(dǎo)致作業(yè)過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸、窒息等事故，企業(yè)需要嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)規(guī)章制度、嚴(yán)格落實(shí)安全管控措施，執(zhí)法人員要加大檢查力度01.02.晉城市化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告(一)安全儀表(SIS)系統(tǒng)聯(lián)鎖摘除/投用未履行審批手續(xù)SIS系統(tǒng)是化工系統(tǒng)保護(hù)層中極為重要的一環(huán)，一旦失效，往往會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故，近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生的重大化工事故大都與安全儀表失效或設(shè)置不當(dāng)有關(guān)在檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)時(shí)，經(jīng)查看中控室SIS系統(tǒng)聯(lián)鎖摘除/投用歷史記錄和審批票據(jù)，發(fā)現(xiàn)多個(gè)聯(lián)鎖摘除/投用未履行審批手續(xù)，擅自摘除部分企業(yè)隨意摘除聯(lián)鎖或未及時(shí)投用聯(lián)鎖，在設(shè)備故障或工況異常時(shí)SIS系統(tǒng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)自動(dòng)保護(hù)功能，從而引發(fā)事故甚至事故擴(kuò)大化(二)特種作業(yè)人員無(wú)證上崗。檢查化工企業(yè)時(shí)，其中2家企業(yè)存在加氫崗位、焊接與熱切割等操作人員在未取得特種作業(yè)操作證的情況下上崗作業(yè)。加氫工藝屬于重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝，其工藝控制涉及易燃易爆氣體、高溫高壓、放熱反應(yīng)過(guò)程，有較大危險(xiǎn)性，需要經(jīng)相關(guān)培訓(xùn)合格后持證上崗。焊接與熱切割操作人員未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)，依法取得特種作業(yè)操作證極易可能導(dǎo)致火災(zāi)爆炸等事故發(fā)生檢查過(guò)程中存在的突出問(wèn)題晉城市化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告(三)特殊作業(yè)票填寫(xiě)不規(guī)范。檢查化工企業(yè)時(shí)，部分企業(yè)存在作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容填寫(xiě)不規(guī)范，未寫(xiě)明具體作業(yè)地點(diǎn)，可能會(huì)造成氣體分析位置錯(cuò)誤，作業(yè)內(nèi)容不詳細(xì)可能會(huì)造成安全管控措施落實(shí)不到位等情況的發(fā)生(四)應(yīng)急物資裝備未定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)。檢查化工企業(yè)時(shí)，有3家企業(yè)存在防化服等應(yīng)急物資裝備過(guò)期的現(xiàn)象，且大部分均過(guò)期1~2年之久，未經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)。應(yīng)急物資裝備在危險(xiǎn)作業(yè)、應(yīng)急救援過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，物資裝備不完好、使用不熟練有可能導(dǎo)致作業(yè)中發(fā)生事故或者救援中盲目施救擴(kuò)大事故(五)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所防爆電氣設(shè)備失爆。在檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)時(shí)，存在防爆電氣設(shè)備缺失螺栓、未有效封堵等失爆現(xiàn)象。防爆電氣設(shè)備失爆以后，本來(lái)安全的場(chǎng)所變得不安全，容易發(fā)生電氣火花，可燃?xì)怏w一旦與這種火花接觸，隨即發(fā)生爆炸，其后果是相當(dāng)嚴(yán)重的晉城市化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告對(duì)策建議針對(duì)上述問(wèn)題，建議采取以下措施(一)企業(yè)安全儀表系統(tǒng)聯(lián)鎖摘除/投用未履行審批手續(xù)問(wèn)題。市局?；埔严掳l(fā)相關(guān)文件，要求企業(yè)嚴(yán)格履行聯(lián)鎖摘除/投用審批手續(xù)。對(duì)于聯(lián)鎖長(zhǎng)期解除未采取相關(guān)措施等違法行為嚴(yán)格進(jìn)行處罰晉城市化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告(二)企業(yè)特種作業(yè)人員無(wú)證上崗問(wèn)題。督促企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安排特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格可上崗作業(yè)。對(duì)于未取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊(三)企業(yè)特殊作業(yè)票填寫(xiě)不規(guī)范問(wèn)題。督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)培訓(xùn)，執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法檢查，倒逼企業(yè)加強(qiáng)管理，按規(guī)范填寫(xiě)特殊作業(yè)票(四)企業(yè)應(yīng)急物資裝備未定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)問(wèn)題。督促企業(yè)加大對(duì)應(yīng)急物資裝備的巡檢頻次，建立臺(tái)賬，對(duì)于應(yīng)急物資裝備破損過(guò)期的，及時(shí)進(jìn)行更換和更新臺(tái)賬。執(zhí)法人員在檢查過(guò)程中對(duì)企業(yè)應(yīng)急物資裝備使用情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急物資裝備不能有效應(yīng)對(duì)突發(fā)情況等違法行為，嚴(yán)格進(jìn)行查處晉城市化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告(五)企業(yè)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所防爆電氣設(shè)備失爆要求企業(yè)對(duì)照《危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣安全防爆規(guī)范》《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展專項(xiàng)排查，及時(shí)整改執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法檢查，督促企業(yè)提升防爆電氣設(shè)備安全管理水平晉城市化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告下一步工作思路(一)開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查。結(jié)合化工行業(yè)特點(diǎn)，嚴(yán)格按照《2023年危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》等文件要求，安排專業(yè)執(zhí)法人員或抽調(diào)行業(yè)專家有針對(duì)性的開(kāi)展執(zhí)法檢查，確保執(zhí)法檢查質(zhì)量；對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則進(jìn)行處理晉城市化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告(二)針對(duì)重要環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查。開(kāi)停車(chē)環(huán)節(jié)是化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，涉及到設(shè)備的啟動(dòng)、升溫、加壓、置換等操作，各類動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)疊加，極易導(dǎo)致各類事故發(fā)生。在此環(huán)節(jié)中，執(zhí)法檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面：(1)開(kāi)停車(chē)方案制定及執(zhí)行情況；(2)各類設(shè)備啟動(dòng)前的安全檢查是否到位；(3)安全閥、爆破片等安全安全設(shè)施是否完好檢維修環(huán)節(jié)是化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中必不可少的環(huán)節(jié)，涉及到設(shè)備的維修、保養(yǎng)、檢測(cè)等操作，可能涉及到各類交叉作業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)性極高。在此環(huán)節(jié)中，執(zhí)法檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面：(1)檢維修方案制定及執(zhí)行情況；(2)各類安全措施是否落實(shí)到位；(3)設(shè)備檢測(cè)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確可靠；(4)維修保養(yǎng)記錄是否完整規(guī)范16晉城市化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告(三)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照年度執(zhí)法計(jì)劃，積極開(kāi)展《主要負(fù)責(zé)人履職情況專