物權(quán)制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析：物權(quán)制度設(shè)計(jì)的理論基礎(chǔ)

文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)中國(guó)第一法律門戶中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)合同范本資料下載物權(quán)制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析：物權(quán)制度設(shè)計(jì)的理論基礎(chǔ)高富平一、物權(quán)制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)解析1.物權(quán)含義的經(jīng)濟(jì)學(xué)解析在民法或物權(quán)法中，我們時(shí)常將物權(quán)定位在對(duì)特定物且為有形物的排他支配權(quán)上?？梢哉f(shuō)，在法學(xué)家的眼里，財(cái)產(chǎn)形態(tài)表現(xiàn)為各種形態(tài)的物，有形的物(土地、汽車等)和無(wú)形智力成果、標(biāo)識(shí)、信息等;因這些物本身的性質(zhì)不同，分別成立所有權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或難以歸類的排他權(quán)利等。甚至傳統(tǒng)的物權(quán)法將物權(quán)客體限定在有形物上，沒(méi)有有形物，就不存在所有權(quán)或整個(gè)物權(quán)制度;對(duì)物本身的研究和分類，在一定程度上也代表對(duì)物的權(quán)利的研究。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的出現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)開辟了一個(gè)新天地、新視野。在這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，財(cái)產(chǎn)是一組權(quán)利，而不是權(quán)利指向的物本身：“是這些權(quán)利的價(jià)值決定交換價(jià)值”，而不是商品或物的價(jià)值決定交換價(jià)值。在一定程度上，這使經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注的重心從商品交換，轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)利交換—經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)“侵占”到傳統(tǒng)法學(xué)家的“領(lǐng)地”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，“財(cái)產(chǎn)是一組權(quán)力。這些權(quán)力描述一個(gè)人對(duì)其所有的資源可以做些什么，不可以做些什么：他可能占有、使用、改變、饋贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓或阻止他人侵犯其財(cái)產(chǎn)的范圍?！彼麄兩踔涟沿?cái)產(chǎn)定義成“法律制度”，它把一組關(guān)于資源的權(quán)力分配給人們，也就把在資源上的自由給了人們。雖然法律即是以權(quán)利為核心的，但是法學(xué)家似乎更注重權(quán)利的客體，而不是權(quán)利本身;相反，經(jīng)濟(jì)學(xué)家則是撇開客體差異，而直接將財(cái)產(chǎn)定位在權(quán)利之上。這不能不說(shuō)是一種進(jìn)步。2.物權(quán)(產(chǎn)權(quán))“內(nèi)部化”功能在法律上，所有權(quán)的權(quán)利分為兩個(gè)方面，一方面是對(duì)客體物本身的自主支配權(quán)，即自由地行使對(duì)其財(cái)產(chǎn)的權(quán)力;另一方面，是排除他人干涉其行使的權(quán)利。兩種權(quán)利密不可分，或者說(shuō)后一種權(quán)利只是為前一種權(quán)利提供安全保障，使財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人對(duì)于其權(quán)利行使結(jié)果有一個(gè)安全的預(yù)期或保障。經(jīng)濟(jì)學(xué)家德姆塞茨(Demsetz)提出一個(gè)著名的理論，認(rèn)為所有權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)(propertyright)的一個(gè)功能是將財(cái)產(chǎn)所產(chǎn)生的外部因素(Externality，又譯外部性)內(nèi)部化。外部因素的存在是因?yàn)閮?nèi)部化的成本要超過(guò)其所得收益。當(dāng)內(nèi)在化的所得大于內(nèi)在化的成本時(shí)，產(chǎn)權(quán)的發(fā)展是為了使外部性內(nèi)在化。下面我們來(lái)解釋這樣一種理論。這里的外部因素包括損失或成本，收益或非財(cái)產(chǎn)利益。理想的財(cái)產(chǎn)制度安排被認(rèn)為所有的外部因素都被內(nèi)部化，沒(méi)有“外溢”。象魯濱遜那樣一個(gè)人的世界，即不存在外部性問(wèn)題。因?yàn)樵谶@樣的世界中，他種植作物的收獲或采集果實(shí)的全部由其一個(gè)人分享，沒(méi)有外人侵占其成果。實(shí)際上，這個(gè)時(shí)候根本也就不存在財(cái)產(chǎn)權(quán)。任何一種外部因素均產(chǎn)生于相互聯(lián)系和相互依賴的人類社會(huì)之中，也正是有這種外部因素，才有必要確立財(cái)產(chǎn)權(quán)?，F(xiàn)在，我們以農(nóng)村集體土地利用方式變革為例，說(shuō)明產(chǎn)權(quán)外部因素的內(nèi)部化功能。(1)承包制：勞動(dòng)成果的因素內(nèi)部化在計(jì)劃體制下，農(nóng)村土地的利用是以行政村為單位在村干部的指揮下集體勞動(dòng)、年終分紅的。在這種勞動(dòng)方式下，衡量勞動(dòng)多少的是時(shí)間(工分)，凡是出工一天者為10個(gè)工分，每10個(gè)工分即可獲得同樣多的收入(年終分紅)。但是，在同樣的時(shí)間里，每個(gè)人付出的勞動(dòng)對(duì)最終收入的貢獻(xiàn)是否一樣，則不得而知。撇開勞動(dòng)者智力、體力、經(jīng)驗(yàn)等的差異，即假使勞動(dòng)者不存在差異的情況下，同樣的勞動(dòng)時(shí)間，付出的勞動(dòng)也是不一樣的。比如說(shuō)，同樣在鋤草，有的人可能只敷衍了事地觸及表皮因而不能有效的鋤掉雜草，甚至將莊稼鋤掉。這樣，經(jīng)他鋤過(guò)草的莊稼，就要比他人的減產(chǎn)。這種偷懶或“出工不出力”的現(xiàn)象，在集體勞動(dòng)中大量存在;尤其是在沒(méi)有有效的監(jiān)督和衡量標(biāo)準(zhǔn)的情況下，更是如此。這是因?yàn)檫@種出工不出力的后果不是由他一人承擔(dān)，而是年終時(shí)由所有的人承擔(dān)。對(duì)偷懶者而言，他付出的勞動(dòng)少，而他得到的相對(duì)于不偷懶者要多(對(duì)他來(lái)說(shuō)是合算的)。這種偷懶行為是一種機(jī)會(huì)主義行為，搭便車行為。每個(gè)人都在想讓別人承擔(dān)自己偷懶的行為的后果(損害)，而獲取他人勤奮誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)的后果(收益)，即這里存在著大量的外在化現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的普遍，就會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，導(dǎo)致勞動(dòng)效益低下，導(dǎo)致分紅時(shí)出現(xiàn)負(fù)效益(一年到頭，分不到收益反而要倒貼)，最終導(dǎo)致這種土地利用方式的解體.改革開放之后實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，即是一種用明晰產(chǎn)權(quán)而使外部因素內(nèi)部化的一種措施。在家庭承包耕作土地的情況下，每個(gè)家庭對(duì)于承包地塊上的收益享有完全的收益權(quán)，這樣出工不出力的情形就會(huì)消除或減低到最少程度。也就是說(shuō)，這里不存在外在化現(xiàn)象。因此，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制即是一種產(chǎn)權(quán)明晰的方式，消除勞動(dòng)成果的外部化。(2)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)化：投資內(nèi)部化承包雖然解決了勞動(dòng)成果的內(nèi)部化問(wèn)題，但是，它仍然沒(méi)有解決投資的內(nèi)部化問(wèn)題。這是因?yàn)槌邪且环N合同行為，其期限由合同約定或由政策規(guī)定。如果承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種短期限的或不固定期限，或者發(fā)包人可隨意解除合同的安排，那么承包人就不肯大量投資或長(zhǎng)期投資。因?yàn)檎l(shuí)也不愿意投資后得不到相應(yīng)的收益。比如，土地的整修或改造、水利設(shè)施的興修、施肥或栽培經(jīng)濟(jì)作物，都有一個(gè)投資回報(bào)周期。如果今年剛整修好土地，明年該土地即被收回由他人耕種，那么承包人誰(shuí)也不肯作這種徒勞的事情。因?yàn)檫@里存在投資后果的外部化的問(wèn)題。而賦予承包人長(zhǎng)期或固定期限的經(jīng)營(yíng)權(quán)，那么，就可以使承包人有一個(gè)合理的收益預(yù)期，以合理安排投資。因此，長(zhǎng)期固定化的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)使得投資效果內(nèi)部化。1998年修改后的《土地管理法》正式將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)30年不變的政策寫入法律，即是給人們以長(zhǎng)期和穩(wěn)定的預(yù)期，達(dá)到取得類似于一種物權(quán)的效果。同樣，在法學(xué)界，學(xué)者們提出要將承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)化，也意味著使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有對(duì)抗第三人(包括發(fā)包人)的排他權(quán)利，使承包人合理安排投資，將投資收益完全內(nèi)部化，增加投資積極性，提高土地利用效率。(3)物權(quán)對(duì)抗效力：維護(hù)財(cái)產(chǎn)的收益內(nèi)部化在集體耕種、年終分配收益的舊體制下，土地生成的莊稼遭受外來(lái)侵害的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這種侵害可能來(lái)自于社員本身，也可能是外部人員;其損害方式可能是牲畜的損害，可能是人為偷竊甚至故意的損毀等。但是，在過(guò)去產(chǎn)權(quán)不清的情形下，這種損害的后果由每個(gè)成員分?jǐn)?，除非村或?duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)積極追索，否則這種侵害往往是不了了之。如果某個(gè)人種植的莊稼，在收獲季節(jié)，被他人偷襲一空，那么，這里的產(chǎn)權(quán)也是不安全的。因此，一個(gè)社會(huì)必須提供這樣的安全保障(法律制度的功能之一)。但是，法律保護(hù)的前提是，有人主張權(quán)利。也就是有明確的產(chǎn)權(quán)人，賦予他排他的效力，他有權(quán)因而也有積極性去行使維護(hù)自己財(cái)產(chǎn)的安全。財(cái)產(chǎn)維護(hù)的方式，分兩種方式，第一是1.一般分析傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是馬克思和恩格斯描繪的社會(huì)主義理想在當(dāng)代中國(guó)的實(shí)踐。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是由一個(gè)社會(huì)中心統(tǒng)一配置社會(huì)資源、統(tǒng)一計(jì)劃各種生產(chǎn)活動(dòng)，按勞分配勞動(dòng)成果的一種經(jīng)濟(jì)體制。按照馬、恩當(dāng)初的設(shè)想，實(shí)行這樣的體制，一方面要消除市場(chǎng)配置資源的缺陷，提高資源配置效率;另一方面是消滅少數(shù)人憑借生產(chǎn)資料對(duì)多數(shù)人的剝削，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的同時(shí)，提高勞動(dòng)者的積極性(提高勞動(dòng)生產(chǎn)率)。可以說(shuō)，公平與效率是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)要追求的目標(biāo)。包括中國(guó)在內(nèi)的社會(huì)主義國(guó)家并沒(méi)有建立生產(chǎn)資料的社會(huì)所有或?qū)崿F(xiàn)全社會(huì)勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的結(jié)合，而是分兩個(gè)層次：一是全民所有;一個(gè)是農(nóng)村集體所有。也就是想通過(guò)兩個(gè)層次勞動(dòng)者集體與生產(chǎn)資料的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)公平和效率的提高。但是，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制，并沒(méi)有很好地實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)。其原因就在于，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制是一種政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)權(quán)力高度合一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制，在這種體制下，雖然也存在明確的所有權(quán)歸屬主體，但是在每一個(gè)層次上，均是由政府行使所有權(quán)，進(jìn)行資源配置(計(jì)劃調(diào)撥)和組織經(jīng)濟(jì)生活的。在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)決策權(quán)掌握在各級(jí)鄉(xiāng)村政府手中，真正利用資源，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的農(nóng)民沒(méi)有經(jīng)濟(jì)決策權(quán)。這樣，資源的配置就完全由各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)發(fā)號(hào)施令，各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的進(jìn)行就在行政組織下進(jìn)行。因此，這里幾乎不存在法律意義和經(jīng)濟(jì)意義上的財(cái)產(chǎn)權(quán)，更不存在產(chǎn)權(quán)明晰不明晰問(wèn)題。在全民所有層次上，全民所有權(quán)在現(xiàn)實(shí)演變?yōu)閲?guó)家所有，因?yàn)槿袼锌偟糜幸粋€(gè)組織機(jī)構(gòu)代表它行使，代表人民利益的國(guó)家自然成為全民所有權(quán)行使者。而國(guó)家通過(guò)從中央到地方各級(jí)政府行使權(quán)力。這樣，全民財(cái)產(chǎn)所有權(quán)實(shí)質(zhì)上是由各級(jí)政府行使，整個(gè)資源配置和組織活動(dòng)是由政府推動(dòng)的。這樣政府的雙重職能，基于所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)和基于國(guó)家管理者行政權(quán)力即融為一體、經(jīng)濟(jì)權(quán)力和政治權(quán)力高度融為一體。因此，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是政府推動(dòng)或政治權(quán)力推動(dòng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，而不是由分散的經(jīng)濟(jì)或法律上財(cái)產(chǎn)權(quán)人決策推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。在這種體制下，雖然所有權(quán)的歸屬是明確的，但在經(jīng)濟(jì)組織中缺失了產(chǎn)權(quán)界定，因而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活納入到政府管理的軌道。因此，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的缺陷可能主要在于，以政治的方式組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，忽略了財(cái)產(chǎn)權(quán)利資源配置作用，忽略了財(cái)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)和約束作用。一句話，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不是以財(cái)產(chǎn)權(quán)利為基礎(chǔ)分配權(quán)利，組織社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活的市民社會(huì)。那么，駁離政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)力，將兩種所有權(quán)純化為一種法律上的財(cái)產(chǎn)權(quán)就能夠?qū)崿F(xiàn)公平和效率目標(biāo)嗎?作者認(rèn)為，作為一種純經(jīng)濟(jì)或法律權(quán)利，兩種所有權(quán)要實(shí)現(xiàn)公平和效率目標(biāo)仍然受許多因素的制約。2.制約因素為了便于分析，我們暫且假定集體所有和全民所有均是不同層次和范圍內(nèi)的人們的一種特殊共有形式。在這個(gè)范圍內(nèi)的每一個(gè)成員享有平等的享用財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，但是不享有排他地享用某物的權(quán)利，更不享有轉(zhuǎn)讓某物的處分權(quán)。之所以作這樣的設(shè)計(jì)，是因?yàn)橐坏┘w所有和全民所有純化為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，那么只能是一種共同所有的安排;但同時(shí)，它又是必須符合公有制的基本要求，因此在這種共有體制中，每個(gè)人均享有同等的權(quán)利，但只有享用，不能請(qǐng)求分割共有物，也不能轉(zhuǎn)讓。這種假設(shè)的特殊共有形式，實(shí)現(xiàn)兩種目標(biāo)，仍要受許多因素的制約。(1)公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)這種假想的共有形式可以說(shuō)是實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)到終點(diǎn)平等發(fā)展一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利安排。但公平目的的實(shí)現(xiàn)受以下四個(gè)因素的制約：一是財(cái)產(chǎn)共同體的范圍;二是共同體的支配控制能力;三是共同體的管理水平;四是共同財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)。這四個(gè)因素是相互制約的，具體表現(xiàn)在：首先，共同體的范圍不能太大，太大會(huì)給財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)利用活動(dòng)的組織管理造成困難;太大也會(huì)使所有權(quán)利人參與共同生產(chǎn)勞動(dòng)造成困難，這一點(diǎn)尤其在共同財(cái)產(chǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的情況下更是如此。如果共同所有人不能都參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，就很難保障公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次，共同財(cái)產(chǎn)是用于農(nóng)業(yè)的土地，還是其他經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。一般而言，前一種財(cái)產(chǎn)更易實(shí)行集體所有，而后者，如果沒(méi)有有效的管理機(jī)制，是很難組織和保障全體所有權(quán)人共同勞動(dòng)和分享勞動(dòng)成果的。因此，在歷史上存在的集體所有基本上限于一個(gè)村落，一個(gè)小的地域共同體，且以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主;即使這樣，也不排除將土地的利用權(quán)交由更小的共同體(如家庭)，各自從事生產(chǎn)勞動(dòng)的變通安排。最后，支配能力涉及到共同體大小和共同財(cái)產(chǎn)客體范圍大小的關(guān)系。既然共同所有的目的在于保障共同體范圍內(nèi)的所有成員的公平，那么，該共同體就必須具有使共同財(cái)產(chǎn)為全體成員公平合理享用或享受其后果的能力。如果不能做到這一點(diǎn)，那么，就應(yīng)該劃分出更小的共有主體，使社會(huì)公平能在該社會(huì)共同體范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn);而較大范圍的共同體的主要目標(biāo)則在于協(xié)調(diào)低級(jí)共同體之間的公平。此原理的運(yùn)用意味著，如果共同體范圍太大，這種特殊的共同所有應(yīng)是分層次的，每個(gè)層次共同所有所掌握的資源應(yīng)與其保障該范圍內(nèi)的所有主體都能利用或享受共有財(cái)產(chǎn)的能力相適應(yīng)。也就是在每一個(gè)層次的社會(huì)生活共同體中都應(yīng)該存在相應(yīng)的共同財(cái)產(chǎn)以保障該層次公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(2)效率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)正如前面分析，一個(gè)國(guó)家資源利用效率取決于資源有效配置和資源利用的高效率。只有在資源配置優(yōu)化或高效的前提下，才有整個(gè)社會(huì)資源利用的高效率。在這種特殊共同所有體制下，效率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也受到兩個(gè)因素的制約。首先，共有共同體是否有效地組織社會(huì)生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，來(lái)有效地配置資源，做到人盡其力，物盡其用。這要解決兩個(gè)問(wèn)題，一是如何調(diào)動(dòng)決策者或經(jīng)營(yíng)管理者的積極性，使他能夠象對(duì)待自己的財(cái)產(chǎn)那樣盡職盡責(zé)盡心地配置資源，計(jì)劃生產(chǎn)，如何讓經(jīng)營(yíng)決策者承擔(dān)經(jīng)營(yíng)管理和決策失誤的責(zé)任;二是如何約束勞動(dòng)者不盡責(zé)、偷懶、怠工、規(guī)避、搭便車或機(jī)會(huì)主義行為。如果不能成功地解決激勵(lì)和約束這兩個(gè)問(wèn)題，那么，這種特殊的共有形式下的財(cái)產(chǎn)必然出現(xiàn)閑置浪費(fèi)，經(jīng)營(yíng)決策必然具有任意性，缺失謹(jǐn)慎，勞動(dòng)者的能力必然得不到充分的發(fā)揮，所有這些必然導(dǎo)致共同財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利用的低效率。其次，共有共同體能否實(shí)現(xiàn)共同財(cái)產(chǎn)的有效配置。有效配置意味著資源應(yīng)當(dāng)流動(dòng)到最需要它的地方，流動(dòng)到最有能力或最能有效利用它的人手中。在共有中，不存在眾多所有權(quán)主體，因而不存在價(jià)格機(jī)制，由集中的管理機(jī)關(guān)計(jì)劃調(diào)撥(物)和分配(人)，主觀臆斷難免超過(guò)客觀需要，因此資源配置的低效率也就在所難免。在土地的共同所有中，由于資源配置比較簡(jiǎn)單，因此實(shí)現(xiàn)資源有效配置相對(duì)容易一些;而對(duì)于經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)，則很難在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源有效配置。因此，即使政府不再行使全民財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，使全民演變?yōu)橐环N全社會(huì)成員的共同所有，即使農(nóng)村集體所有權(quán)完全由農(nóng)民集體享有，公平和效率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)仍然存在許多制約因素。這些制約因素的存在，使得我們不得不選擇在法律上保留公有制兩種所有權(quán)形式前提下，在每一種所有權(quán)范圍內(nèi)明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)產(chǎn)權(quán)，建立分散的、歸屬于特定主體或小范圍共同體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。這種財(cái)產(chǎn)權(quán)利雖然不是所有權(quán)，但它符合民法上財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的基本特征，因而成為我國(guó)主要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利形式。這便是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，我們一直努力完成的工作。物權(quán)法制度無(wú)非是將這種改革形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，用法律的形式表現(xiàn)出來(lái)而已。三、所有制結(jié)構(gòu)：重塑我國(guó)物權(quán)體系計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變實(shí)質(zhì)上表現(xiàn)為政治社會(huì)到市民社會(huì)的轉(zhuǎn)變，也就是恢復(fù)可流轉(zhuǎn)的財(cái)產(chǎn)或物權(quán)體系，使整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)變到通過(guò)社會(huì)自治的方式組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的軌道上來(lái)。在重塑我國(guó)的物權(quán)體系中重要的問(wèn)題是，關(guān)于個(gè)人所有權(quán)規(guī)制及其傳統(tǒng)公有制財(cái)產(chǎn)改革取向問(wèn)題。本節(jié)通過(guò)探討各種具體形態(tài)的所有權(quán)形式的功能作用，提出確立和保護(hù)個(gè)人所有權(quán)的、保留基本的公有制形式，建立分散利用但具有明確的產(chǎn)權(quán)的基本理由。1.個(gè)人所有權(quán)的功能：徹底私有化的批駁1.1.個(gè)人所有權(quán)的功能和重要性個(gè)人是社會(huì)最基本的主體，甚至可以說(shuō)是唯一的主體。因?yàn)槿耸俏ㄒ恢髟走@個(gè)世界的生靈。因此一個(gè)社會(huì)制度設(shè)計(jì)的目的均是為了人的生存和發(fā)展，為了人的尊嚴(yán)和幸福。但是，人又是生活在社會(huì)之中，人不僅要組成家庭才能繁衍后代和組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，而且要組成各種企業(yè)和社會(huì)組織謀求發(fā)展，組成國(guó)家或社會(huì)共同體以維護(hù)共同體的利益。因此，法律又不得不考慮社會(huì)利益、平衡個(gè)人和社會(huì)利益，設(shè)計(jì)一國(guó)的物權(quán)制度體系。對(duì)任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)都是基本的制度。因?yàn)樗仁菍?duì)社會(huì)主體既有財(cái)產(chǎn)的認(rèn)可和保護(hù)，又是對(duì)通過(guò)勞動(dòng)等合法手段獲得的財(cái)產(chǎn)的一種法律保障;它使所有人有機(jī)會(huì)-權(quán)利參與社會(huì)-經(jīng)濟(jì)生活，分享社會(huì)財(cái)富。因此它是一種生存權(quán)(自我生存權(quán)利)，又是社會(huì)權(quán)(參與社會(huì)-經(jīng)濟(jì)生活必不可少的權(quán)利)，是組織一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)和秩序的基礎(chǔ)。具體而言，個(gè)人所有權(quán)的功能如下：a)滿足個(gè)人或家庭生活的需要。人類社會(huì)很長(zhǎng)一段時(shí)期，私人所有的財(cái)產(chǎn)僅限于個(gè)人或家庭日常生活資料，衣物食品住房和其他個(gè)人用品(包括少量生產(chǎn)工具)。這一功能在任何社會(huì)任何時(shí)期都沒(méi)有例外(社會(huì)主義國(guó)家也僅是生產(chǎn)資料公有，而生活資料仍然是個(gè)人所有)。b)個(gè)人成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。個(gè)人不僅應(yīng)擁有基本生活資料，而且應(yīng)當(dāng)擁有生產(chǎn)資料。人們基于對(duì)生產(chǎn)資料的完全支配權(quán)，即可以成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)起人。實(shí)質(zhì)上，在現(xiàn)代社會(huì)，生活資料和生產(chǎn)資料的劃分已經(jīng)沒(méi)有什么意義，最重要的是賦予人們投資經(jīng)商、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)利，以正當(dāng)合法的手段獲得財(cái)富。c)組織各種社會(huì)共同體的手段。合伙、公司、合作社等其他形式的社團(tuán)都是以明確的個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利為前提的。沒(méi)有明確的產(chǎn)權(quán)，就喪失談判的基礎(chǔ)，就不可能形成合作，建立各種經(jīng)濟(jì)組織;即使有外在力量撮合，難以形成明晰的權(quán)利和義務(wù)分配機(jī)制，形成有效激勵(lì)和約束，導(dǎo)致這種組織運(yùn)行的低效率或解體。d)個(gè)人自由、獨(dú)立、尊嚴(yán)、人格的基礎(chǔ)。民法以人為本，首先要維護(hù)人的尊嚴(yán)和人格權(quán)，但這些權(quán)利與財(cái)產(chǎn)權(quán)利緊密聯(lián)系在一起，沒(méi)有財(cái)產(chǎn)，人格尊嚴(yán)和人格權(quán)即喪失基礎(chǔ)。賦予人們財(cái)產(chǎn)，即賦予人們自由獨(dú)立的生存的權(quán)利，即是將個(gè)人從奴役或剝削中解放出來(lái)。這是從社會(huì)歷史中總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)?？傊?，賦予個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)就是賦予個(gè)人生存權(quán)，就是賦予社會(huì)成員自己組織經(jīng)濟(jì)生活的權(quán)利-經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)起權(quán);同時(shí)，個(gè)人所有權(quán)也賦予個(gè)人收獲全部經(jīng)濟(jì)成果并承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)和損失的權(quán)利義務(wù)。這種由個(gè)人自主行使權(quán)利承擔(dān)責(zé)任的安排，被稱為社會(huì)自治。1.2.個(gè)人所有權(quán)缺陷及其校正雖然個(gè)人所有權(quán)是一個(gè)社會(huì)必不可少的基礎(chǔ)，但是，個(gè)人所有權(quán)并不是萬(wàn)能的，社會(huì)自治并不能解決所有社會(huì)問(wèn)題。任何一個(gè)國(guó)家還要充分考慮社會(huì)利益，維護(hù)社會(huì)公平和促進(jìn)共同發(fā)展。因此，我們對(duì)個(gè)人所有權(quán)缺陷必須有充分的認(rèn)識(shí)，并針對(duì)此采取相應(yīng)的法律規(guī)制措施。首先，個(gè)人所有權(quán)不利于社會(huì)公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或社會(huì)整體利益的維護(hù)。一方面，任何社會(huì)都不可能保障每個(gè)人擁有等量的財(cái)產(chǎn)，即使在任何一種性質(zhì)的革命，平分財(cái)產(chǎn)于所有人，也不可能長(zhǎng)期保障人人擁有等量財(cái)產(chǎn)。由于個(gè)人能力，社會(huì)機(jī)遇等因素，即使能夠?qū)崿F(xiàn)開始的平等，也無(wú)法保障最終結(jié)果相同。另一方面，賦予個(gè)人對(duì)財(cái)產(chǎn)完全支配權(quán)，容易導(dǎo)致所有權(quán)人濫用權(quán)利，損害他人或社會(huì)利益。比如，閑置或浪費(fèi)財(cái)產(chǎn)，或者濫用自己在市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)地位等。對(duì)于個(gè)人所有權(quán)的這兩種缺陷，現(xiàn)代社會(huì)的一般校正作法不是徹底消滅個(gè)人所有權(quán)，而是強(qiáng)調(diào)所有權(quán)的社會(huì)義務(wù)或社會(huì)功能。也就是說(shuō)，認(rèn)為個(gè)人所有權(quán)不僅僅是實(shí)現(xiàn)權(quán)利人個(gè)人利益的工具，而且具有履行社會(huì)義務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益的功能。因此，個(gè)人所有權(quán)必須以符合社會(huì)整體利益的方式行使權(quán)利。但鑒于個(gè)人不可能自覺(jué)履行這一義務(wù)，因此，國(guó)家應(yīng)對(duì)個(gè)人所有權(quán)的范圍、內(nèi)容、行使予以限制，使私人所有權(quán)既能有利于所有權(quán)人，也能使社會(huì)整體受益。這種觀點(diǎn)被稱為所有權(quán)社會(huì)化理論或所有權(quán)社會(huì)功能理論。其次，所有權(quán)對(duì)于經(jīng)濟(jì)效率的影響也不是絕對(duì)的。因?yàn)樾誓繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)受“組織-制度”因素制約。個(gè)人所有權(quán)效率是建立在這樣的假設(shè)基礎(chǔ)上的，即個(gè)人所有，自我決策或勞動(dòng)，自我收獲——獲得全部收益并承擔(dān)全部損失。這一安排被認(rèn)為給了所有權(quán)人以充分的激勵(lì)，因而使資產(chǎn)得到最大限度的利用。但是，一國(guó)資源利用效率主要取決于資源配置效率;而資源配置效率主要取決于交易成本的大小。如果交易成本過(guò)大，只能導(dǎo)致自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)或小規(guī)模的生產(chǎn)。而這就要求合理而健全的法律制度，以降低交易成本，解決資源的社會(huì)化配置和高效利用問(wèn)題。而在資源社會(huì)化配置和利用條件下(從合伙到現(xiàn)代公司，從信托到特許經(jīng)營(yíng)等都是這種制度安排)，資產(chǎn)主要是由他人或?qū)I(yè)化的管理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的，個(gè)人所有權(quán)的激勵(lì)機(jī)制則不能完全奏效，需要另一種激勵(lì)和制約機(jī)制。公司制度便是這一新機(jī)制的典范.概言之，個(gè)人所有權(quán)已不是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)效率的主宰因素，它已被組織-制度因素所取代。因此，就效率而言，個(gè)人所有權(quán)只是提供了有效的激勵(lì)和約束，至于一個(gè)社會(huì)的效率，還取決于其他制度因素。即使個(gè)人所有權(quán)不存在上述缺陷或上述缺陷均可以得到很好的解決，一個(gè)社會(huì)也不可能完全實(shí)行個(gè)人所有體制。這是因?yàn)橐粋€(gè)社會(huì)共同體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在良好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施之上的，而這只有社會(huì)公共機(jī)構(gòu)集中供應(yīng)這些共同產(chǎn)品服務(wù)，才符合經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益并符合社會(huì)整體利益要求。還有一些公共服務(wù)行業(yè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)也有必要實(shí)行公共或國(guó)家所有，這同樣具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益雙重優(yōu)勢(shì)。為了社會(huì)共同體的共同發(fā)展，還有必要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然資源，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)等，所有這些決定了許多重要的礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源、旅游資源等都為公共或國(guó)家所有和經(jīng)營(yíng)管理。另外在大小不等的人口居住中心，都存在為公共利用的不動(dòng)產(chǎn)，如街道，廣場(chǎng)，公園等。因此，在當(dāng)今的世界各國(guó)均存在公共財(cái)產(chǎn)和國(guó)家財(cái)產(chǎn)。2.公共所有的功能：必要的公共財(cái)產(chǎn)的保留既然并不是所有的資源均應(yīng)歸私人所有，那么，哪些財(cái)產(chǎn)應(yīng)該歸個(gè)人所有，哪些歸公共所有或采取其他所有形式呢?這也是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析還試圖回答的一個(gè)問(wèn)題。2.1.為什么要明確產(chǎn)權(quán)?現(xiàn)在我們假定，一個(gè)村莊共有300戶，1500口人，他們共同財(cái)產(chǎn)除其他資源外，還共同擁有一片野果樹林。這片野果樹林的利用方式不外四方式。第一種公共所有的方式;第二種，共同所有;第三種是集體所有，承包給個(gè)人;第四種是將之出賣給某個(gè)人。在第一種利用方式下，由于不存在個(gè)人產(chǎn)權(quán)，每個(gè)人都可以根據(jù)自己需要和意愿利用之，于是，每個(gè)人都希望盡可能從中獲得利益。于是每個(gè)人均希望盡可能在別人收獲之前獲得果實(shí)。于是即有在果實(shí)未完全成熟之前搶先獵取果實(shí)的現(xiàn)象發(fā)生。其結(jié)果是大家都不能獲得成熟的果實(shí)。即使大家達(dá)成一致協(xié)議，在某個(gè)時(shí)刻同時(shí)采集果實(shí)，由于存在著希望盡可能多采集的愿望，個(gè)別人可能采取破壞性獵取方式，比如砍掉樹枝甚至樹木的作法。其結(jié)果可能導(dǎo)致這些樹木被濫砍濫伐，更談不上很好的管護(hù)。甚至有人干脆砍掉燒火、賣錢或作家具。于是，本來(lái)可以有經(jīng)濟(jì)效益的樹林即被砍伐光。在農(nóng)村集體所有資源和一些公共資源中時(shí)常發(fā)生這樣的事情，比如對(duì)公共水域漁業(yè)或其他水資源的過(guò)渡捕撈。如果選擇共同所有，那么，那么300戶人口要對(duì)這片樹林如何使用達(dá)成一致意見;如果達(dá)成一致意見，還要有一個(gè)監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)，維護(hù)這片樹林的利用秩序。從中國(guó)農(nóng)村實(shí)踐和談判理論來(lái)看，這么多人達(dá)成一個(gè)一致協(xié)議是困難的，且實(shí)施這種協(xié)議的監(jiān)督成本也是昂貴的。一旦有人得不到或自己認(rèn)為得不到應(yīng)得的份額，那么它就有權(quán)提出解散共同所有關(guān)系，在實(shí)物上分割。這種分割通常是困難的。即使可以清楚地界劃出各自的份額，在成熟期誰(shuí)也不能完全防止其他人偷采自己的果實(shí)。而如果為了一點(diǎn)價(jià)值不大的野果實(shí)施護(hù)圍或?qū)ｉT守護(hù)，成本又太高。于是就可能發(fā)生這樣的情形，與其在其成熟時(shí)讓別人采摘果實(shí)，還不如一斧子，砍掉用作他途。其結(jié)果可能與公共所有無(wú)異。集體所有是界于公共所有和共同所有之間的一種特殊共同所有形式。即這片林子歸大家共同所有，但誰(shuí)也不能主張分割它。既然在一般共有下，共同利用存在困難，因此，現(xiàn)在唯一的作法是，將這片果樹林承包給某個(gè)人或幾戶村民，由承包人向所有的村民交付一定收益，返還給其他村民。這樣，這片果樹能夠得到最大限度的利用，同時(shí)也能夠使全體村民受益于明確的產(chǎn)權(quán)安排。當(dāng)然如果條件允許，村民可以選擇將該片果樹林賣給某個(gè)或某戶村民。單從資源有效利用角度，它可能還更加有好處。因?yàn)橘I受人可以進(jìn)行長(zhǎng)期投資甚至舉辦果汁加工廠。但是，這意味著其他村民永遠(yuǎn)不可能再享受到這片果樹的好處。以上四種方式，我國(guó)在改革發(fā)放中選擇了第三種，即堅(jiān)持集體或國(guó)家所有，但將資源利用權(quán)承包或其他方式讓與個(gè)人。采取這種明確產(chǎn)權(quán)的方式，既是為了資源的有效利用，同時(shí)也使一定范圍內(nèi)的人們可以分享到個(gè)人利用的好處。這是一種兼顧效率和公平的權(quán)利安排。2.2.公共物和私有物：哪些財(cái)產(chǎn)宜為個(gè)人所有經(jīng)濟(jì)學(xué)將某財(cái)產(chǎn)是否具有個(gè)人排他使用的特點(diǎn)，區(qū)分為私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品。那些個(gè)人可以排他使用的財(cái)產(chǎn)(物)屬于私人產(chǎn)品，如一條褲子，一部汽車等;而純粹的公共產(chǎn)品則是消費(fèi)上無(wú)對(duì)抗性的產(chǎn)品，如公共公共街道、公園，國(guó)防設(shè)施甚至安全保衛(wèi)等。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的這兩個(gè)概念，包括服務(wù);除此之外，經(jīng)濟(jì)學(xué)私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的劃分基本上等同于物權(quán)法上的私有物和公共物(或公有物)。區(qū)分這兩個(gè)概念的價(jià)值在于，確定哪些財(cái)產(chǎn)能由私人所有。經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的結(jié)論是：“由私人所有的應(yīng)該是具有對(duì)抗性和排他性的私人產(chǎn)品，而由公共所有的應(yīng)該是具有非對(duì)抗性和非排他性的公共產(chǎn)品。準(zhǔn)確地說(shuō)，財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)理論建議，所有權(quán)應(yīng)該賦予任何一種資源，只要被稱為財(cái)產(chǎn)的一組權(quán)力將帶來(lái)使用那種資源的更大效率并由此增加社會(huì)財(cái)富，只要建立和履行這些所有權(quán)的代價(jià)小于收益。建立和履行私人產(chǎn)品所有權(quán)的代價(jià)低，建立和履行公共產(chǎn)品所有權(quán)的代價(jià)則高。私人產(chǎn)品的特性能建立起產(chǎn)品分配的市場(chǎng)，而公共產(chǎn)品的特性則排斥市場(chǎng)的形成?！北M管經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)對(duì)于兩類物或財(cái)產(chǎn)分類及其分類目的不同，但是，我們認(rèn)為二者存在著一致性，而且也應(yīng)當(dāng)存在一致性。法律上的公共財(cái)產(chǎn)或公有物主要是不動(dòng)產(chǎn)，如街道，道路，廣場(chǎng)和公共建筑設(shè)施等;其目的即賦予公民非排他性地利用的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)特定共同體范圍內(nèi)的長(zhǎng)期穩(wěn)定地使用該財(cái)產(chǎn)。其結(jié)果，公有財(cái)產(chǎn)往往也就被排除于商業(yè)交易范圍以外(即經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說(shuō)的排斥市場(chǎng)的形成)。因此，公共財(cái)產(chǎn)或公有物的法律特征是不能轉(zhuǎn)讓，查封和因時(shí)效取得。而法律上私有財(cái)產(chǎn)則是可以為任何個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)，因此是可以自由交易的財(cái)產(chǎn)，亦即可以建立“產(chǎn)品分配市場(chǎng)”。最后，值得說(shuō)明的是，大多數(shù)情形下，公共物或公共財(cái)產(chǎn)(經(jīng)濟(jì)學(xué)上的服務(wù)除外)不是基于物本身的自然特性，而是這些物被用于公共服務(wù)的目的或用途。比如當(dāng)一塊土地用于商業(yè)用地時(shí)，即是為私有物;而作為公共街道或公共設(shè)施時(shí)，則為公共物。雖然，可為私有物或財(cái)產(chǎn)均是具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值或能夠滿足某種需要的財(cái)物或資源，但是，沒(méi)有多少經(jīng)濟(jì)價(jià)值或尚未開發(fā)利用的土地資源也可以成為私有物。因此，法律上的私有財(cái)產(chǎn)和公有財(cái)產(chǎn)一般是從結(jié)果上劃分的，即是否用于公共利用或用于公共利益。3.傳統(tǒng)公有財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰：現(xiàn)行立法思路以上我們所講的公有物概念與我們現(xiàn)行公有制下公有財(cái)產(chǎn)是兩個(gè)概念。公有制分兩種所有權(quán)形式，集體所有和全民所有。在現(xiàn)行法律框架下，通常只有全民所有或國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)及其集體所有的財(cái)產(chǎn)被認(rèn)為是“公有財(cái)產(chǎn)”;而農(nóng)村集體所有財(cái)產(chǎn)似乎不稱為公有財(cái)產(chǎn)。但是這里的公有財(cái)產(chǎn)和我們前面所講的公有物或公共財(cái)產(chǎn)概念是不一樣的。法律上公有物是指直接為公眾所用或用于公共利益的設(shè)施或財(cái)產(chǎn)。顯然，并不是所有的公有財(cái)產(chǎn)均用于該目的。實(shí)際上，傳統(tǒng)公有制下的財(cái)產(chǎn)大多數(shù)用于經(jīng)營(yíng)目的，這類財(cái)產(chǎn)均是可以為私人所有的或?qū)儆谒接形?。下面，我們僅就全民所有財(cái)產(chǎn)的規(guī)范問(wèn)題作簡(jiǎn)要的分析。全民所有的財(cái)產(chǎn)實(shí)際上分為兩類，一類是公有物，即用于公眾利用或公共利用的物;另一類是可私有物，即經(jīng)營(yíng)性動(dòng)產(chǎn)、國(guó)土資源等。公共物因其目的特定化而不可交易，即不能轉(zhuǎn)讓、查封和時(shí)效取得;而私有物則是可以轉(zhuǎn)讓和處分的物。而這種客體物性質(zhì)的不同進(jìn)一步導(dǎo)致國(guó)家對(duì)這兩種物的所有權(quán)性質(zhì)不一樣。實(shí)際上，對(duì)于公有物，國(guó)家并不享有所有權(quán)，而只是管理和維護(hù)權(quán)力;因而這類財(cái)產(chǎn)權(quán)宜稱為公共所有權(quán)，對(duì)于可轉(zhuǎn)讓的私有物，國(guó)家代表全民行使完整的所有權(quán)，可以象個(gè)人所有權(quán)一樣處分所有物;只是這種處分受現(xiàn)行法律和制度的約束。比如，對(duì)于土地和其他國(guó)土資源，只允許出讓土地使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，而不允許將之徹底轉(zhuǎn)讓給私人。這也就是說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)體制改革，重塑與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的可流轉(zhuǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)利體系中，我們是分類進(jìn)行的，對(duì)于用于公共利用的物，絕對(duì)不允許設(shè)置私權(quán);對(duì)于不限制轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，允許國(guó)家按照市場(chǎng)規(guī)則處分(但并不必須);對(duì)于限制處分的土地等，允許國(guó)家設(shè)定使用權(quán)等，以達(dá)到這些財(cái)產(chǎn)的分散利用和產(chǎn)權(quán)明晰的目的。關(guān)于這些分類規(guī)范的基本內(nèi)容，我們將在后書中作詳細(xì)的論述。現(xiàn)在，我們先簡(jiǎn)單地說(shuō)明一下，國(guó)家為什么要長(zhǎng)期保留土地等重要資源的所有權(quán)。國(guó)家之所以要長(zhǎng)期保持對(duì)土地等重要資源的所有權(quán)，除了我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家這一制度約束理由外，另一個(gè)重要理由是，國(guó)家通過(guò)保留所有權(quán)，可以實(shí)現(xiàn)土地合理利用，調(diào)節(jié)土地的供需矛盾，防止土地集中導(dǎo)致大地主的出現(xiàn)等。更重要的是，我國(guó)通過(guò)實(shí)踐摸索出了使土地分散利用，創(chuàng)設(shè)可流轉(zhuǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的制度，即出讓土地使用權(quán)和其他類似權(quán)利出讓制度。這種出讓的土地使用權(quán)基本上相當(dāng)于其他國(guó)家的土地所有權(quán)，但又不等于所有權(quán)，使國(guó)家在必要時(shí)對(duì)土地利用權(quán)利作出調(diào)整。既解決與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌土地資源有效配置問(wèn)題，又兼顧公平問(wèn)題，防止社會(huì)矛盾的出現(xiàn)和激化。4.總結(jié)：物權(quán)制度安排與公平與效率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)由以上論述我們可以看出，為了同時(shí)實(shí)現(xiàn)公平和效率兩大目標(biāo)，一個(gè)社會(huì)既不可能完全實(shí)行集體或共同所有，也不可能完全實(shí)行個(gè)人或私人所有，而是這兩種所有形式某種程度的結(jié)合。實(shí)際上在任何社會(huì)、任何時(shí)期都存在公共財(cái)產(chǎn)也都存在私人財(cái)產(chǎn)。即使在傳統(tǒng)社會(huì)主義體制下，也沒(méi)有完全消滅私有財(cái)產(chǎn)(只是試圖剝奪了從事個(gè)人經(jīng)營(yíng)的權(quán)利);同樣在最自由的資本主義時(shí)期，也存在著公共或國(guó)家所有(只是經(jīng)濟(jì)決策權(quán)主要由個(gè)人