淺談電動(dòng)自行車交通安全問題及其防范對(duì)策

第3頁共5頁淺析電動(dòng)自行車交通安全問題及其防范對(duì)策摘要：近幾年來隨著電動(dòng)自行車數(shù)量的激增，由其帶來的各類社會(huì)問題也接踵而至，如車輛超標(biāo)嚴(yán)重，違法行為突出，交通事故高發(fā)等，通過分析引發(fā)這些問題的主要原因是生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)上的不規(guī)范，駕駛?cè)俗陨矸梢庾R(shí)不強(qiáng)，法律定性不準(zhǔn)確等，提出了有關(guān)部門要加強(qiáng)生產(chǎn)銷售源頭管理，加大宣傳教育力度，完善法律，加強(qiáng)路面執(zhí)法管理等對(duì)策。關(guān)鍵詞：電動(dòng)自行車；交通安全；防范對(duì)策近幾年來，電動(dòng)自行車以其方便快捷、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠和環(huán)保等特點(diǎn)深受廣大工薪階層和外來務(wù)工人員的青睞，并迅速走入了廣大人民群眾的日常生活中，逐步成為繼公共交通、家庭汽車和自行車之外的又一大交通工具?？墒?，伴隨其數(shù)量的激增，電動(dòng)自行車帶來的新的社會(huì)問題也接踵而至。由電動(dòng)自行車引發(fā)的交通事故數(shù)量逐年遞增，類似于超速、闖紅燈、占道搶道等違法行為則更是數(shù)不勝數(shù)；再加之其在管理上的混亂疏忽，使之逐漸成為道路交通安全面臨的又一大嚴(yán)峻考驗(yàn)。所以，有必要對(duì)電動(dòng)自行車交通安全問題進(jìn)行深入研究，探尋和分析其問題產(chǎn)生的原因，并提出有針對(duì)性、切實(shí)可行的建議，從而減少電動(dòng)自行車上路后所帶來的交通安全隱患，讓電動(dòng)自行車在道路上和法律上都能更加暢通無阻地行駛，也使道路交通真正實(shí)現(xiàn)安全、有序。一、電動(dòng)自行車交通安全存在的主要問題（一）電動(dòng)自行車數(shù)量激增，安全性差，車速超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重由于電動(dòng)自行車環(huán)保、機(jī)動(dòng)又經(jīng)濟(jì)，再加上現(xiàn)有交通法規(guī)對(duì)其的優(yōu)惠政策，購買電動(dòng)自行車的人數(shù)越來越多。據(jù)中國自行車協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)在已成為世界上電動(dòng)自行車生產(chǎn)量、銷售量最大的國家。但是，電動(dòng)自行車中絕大部分是打著電動(dòng)自行車名號(hào)的電動(dòng)摩托車甚至是汽油助力車。上海市質(zhì)量技監(jiān)局曾對(duì)市場上銷售的電動(dòng)自行車進(jìn)行抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示，在該次抽查的32種產(chǎn)品中，僅有7種合格，抽樣合格率只有21.9%。[1]在對(duì)不合格原因的分析中，尤以電動(dòng)自行車的超速問題最為嚴(yán)重。道路上的電動(dòng)自行車一般行駛速度均在20~30公里，[2]在非機(jī)動(dòng)車道行駛速度偏快，在機(jī)動(dòng)車道上行駛又達(dá)不到規(guī)定速度，易撞人和被撞，安全系數(shù)差，再加上制動(dòng)系統(tǒng)在行駛中不能充分發(fā)揮作用，使其存在嚴(yán)重的安全隱患。駕駛這種不合格車輛上路行駛非常危險(xiǎn)，容易發(fā)生交通事故。（二）電動(dòng)自行車在道路行駛中違法行為突出從表面上看，電動(dòng)自行車輕便無公害，是理想中的安全代步工具，可現(xiàn)實(shí)卻告訴我們，電動(dòng)自行車駕駛?cè)嗽趨⑴c交通過程中的違法行為是誘發(fā)交通事故的主要原因，如占道搶道、上機(jī)動(dòng)車道、闖信號(hào)燈、超速行駛、載人載物、逆向行駛等。由于電動(dòng)自行車畢竟在性能上不同于自行車，其速度比自行車要快得多，車輛有時(shí)可達(dá)20~30公里/小時(shí)甚至更快，因而這些因素更容易引發(fā)交通事故。（三）電動(dòng)自行車事故呈明顯上升趨勢(shì)由于車輛駕駛?cè)撕推渥陨硇阅艿仍颍婕半妱?dòng)自行車的交通事故持續(xù)增長，公安交管部門的數(shù)據(jù)顯示：2006年僅浙江一省發(fā)生的由電動(dòng)自行車造成的交通事故3957起，死亡430人，傷4371人，分別占總數(shù)的10.8%、6.5%和10.3%，其中死亡人數(shù)與2005年同比上升47.8%。2007年全國因電動(dòng)自行車肇事導(dǎo)致的死亡人數(shù)同比上升49.9%。[3]目前，全國各地與電動(dòng)自行車相關(guān)的交通事故在所有交通事故中的立案事故數(shù)、受傷人數(shù)、死亡人數(shù)都占到相當(dāng)大的比例，且各項(xiàng)指數(shù)呈上升勢(shì)頭。（四）電動(dòng)自行車在使用上和管理上的疏忽目前，全國大多數(shù)地區(qū)在對(duì)電動(dòng)自行車的使用和管理上都還沒有出臺(tái)與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相適應(yīng)的政策法規(guī)，以至于交警部門在執(zhí)法時(shí)處于無法可依的境地。一方面，對(duì)本地區(qū)電動(dòng)自行車的數(shù)量及使用者的情況了解掌握不夠。雖然目前我國開始對(duì)已購買的電動(dòng)自行車進(jìn)行登記備案，但很多方面都只是流于形式，細(xì)節(jié)部分沒有做到位，致使對(duì)電動(dòng)自行車的管理出現(xiàn)了很多漏洞。另一方面，按法律規(guī)定，電動(dòng)自行車屬于非機(jī)動(dòng)車，應(yīng)在非機(jī)動(dòng)車道駛。但有一部分電動(dòng)自行車都在機(jī)動(dòng)車道上行駛，嚴(yán)重影響了機(jī)動(dòng)車的行駛，造成交通秩序混亂。由此可見，有電動(dòng)自行車所造成的社會(huì)問題和治安隱患不容忽視。二、電動(dòng)自行車交通安全問題原因分析（一）電動(dòng)自行車在生產(chǎn)和銷售上的不規(guī)范國家對(duì)機(jī)動(dòng)車的生產(chǎn)、銷售有一整套嚴(yán)格的管理措施，對(duì)電動(dòng)自行車的生產(chǎn)雖也有類似的規(guī)定，但國家相關(guān)部門對(duì)電動(dòng)自行車的生產(chǎn)、銷售的監(jiān)管重視不夠，導(dǎo)致許多電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)為了吸引消費(fèi)者，鉆法律的空子，生產(chǎn)大量不合格、超標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車并在市場銷售。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)自行車在最高時(shí)速、整車重量、鳴號(hào)裝置、電機(jī)額定連續(xù)輸出功率方面都有一定的規(guī)定，并要求具有良好的腳踏功能。而實(shí)際上許多電動(dòng)自行車廠家因利益驅(qū)動(dòng)，制造的電動(dòng)自行車不符合標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)受制作成本和工藝限制，有些電動(dòng)自行車本身存在質(zhì)量上的缺陷，直接造成了電動(dòng)自行車車速超標(biāo)的安全隱患。而對(duì)這種行為，國家各相關(guān)部門對(duì)電動(dòng)自行車在生產(chǎn)、銷售、管理和使用上卻持不同態(tài)度，再加上各管理部門之間的不協(xié)調(diào)，使目前這種電動(dòng)自行車在道路交通安全方面的混亂狀況更是雪上加霜。（二）對(duì)電動(dòng)自行車定性不準(zhǔn)，使其管理處于兩難境地根據(jù)GB7258-2004機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件中“電動(dòng)自行車最高時(shí)速為20km/h，空車質(zhì)量為40kg以下，具有腳踏行駛能力，電動(dòng)機(jī)額定連續(xù)輸出功率應(yīng)不大于240W”[4]這一規(guī)定來看，電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)歸入非機(jī)動(dòng)車序列。因此在日常管理中，交警部門也只能按非機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理。至于“由電力驅(qū)動(dòng)的最高設(shè)計(jì)車速大于20km/h或整車整備質(zhì)量大于40kg”的兩輪輕便摩托車，[5]按有關(guān)規(guī)定則應(yīng)歸入機(jī)動(dòng)車序列。但目前的電動(dòng)自行車其性能及在實(shí)際行駛中的速度等均與輕便摩托車相差不多，甚至有的可與摩托車相比。從市場上的銷售使用實(shí)際情極組織轄區(qū)交警開展查處違法電動(dòng)自行車的專項(xiàng)整治行動(dòng)，并形成切實(shí)有效的長期管理機(jī)制。通過整頓治理進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)自行車的行車秩序，以達(dá)到確保交通安全與暢通的目的。（五）加強(qiáng)路面及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于近幾年電動(dòng)自行車數(shù)量的激增，原有的道路及交通設(shè)施的動(dòng)態(tài)平衡被屢屢打破，電動(dòng)自行車在混合交通的道路上經(jīng)常出現(xiàn)占道和搶道等違法行為，針對(duì)此種情況，應(yīng)當(dāng)對(duì)有條件的道路必須把機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道隔離開來，嚴(yán)格實(shí)施交通分離，從而確保電動(dòng)自行車和其他車輛的交通安全；另外，應(yīng)在非機(jī)動(dòng)車道設(shè)置臨時(shí)停車點(diǎn)，提高非機(jī)動(dòng)車道通行能力，從而有效減少電動(dòng)自行車隨意停車引發(fā)的交通事故。總之，應(yīng)盡快改善不合實(shí)際的非機(jī)動(dòng)車道路情況，讓符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車有路可行，同時(shí)為電動(dòng)自行車駕人設(shè)計(jì)出安全可靠的道路保護(hù)設(shè)施，確保電動(dòng)自行車有一個(gè)安全、舒適的道路交通環(huán)境。（六）全面實(shí)施關(guān)于電動(dòng)自行車戶籍登記制度從2007年開始，全國逐步推行電動(dòng)自行車刻制編碼和購銷登記制度，這對(duì)于規(guī)范電動(dòng)自行車的管理是一次很好的契機(jī)。因此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定更加詳細(xì)的《電動(dòng)自行車暫行管理辦法》，并在全國統(tǒng)一推行；加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車的戶籍化管理，[8]對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛核發(fā)電動(dòng)自行車牌照，定期進(jìn)行年審，對(duì)不合格的車輛采用淘汰制度，并建立電動(dòng)自行車車輛檔案，以此來規(guī)范電動(dòng)自行車的管理，提高其駕駛?cè)说氖胤ㄒ庾R(shí)，遏制電動(dòng)自行車事故逃逸和盜搶情況的發(fā)生，使電動(dòng)自行車和其他機(jī)動(dòng)車一樣在道路上得到有效的管理和約束。參考文獻(xiàn)：[1]劉芳.80%電動(dòng)自行車不合格[N].解放日?qǐng)?bào),2001,07,10.[2]王綱.《規(guī)范電動(dòng)自行車通行的通告》解讀[N].長江日?qǐng)?bào),2007,07,03.[3]葛力.電動(dòng)自行車管理中的法律缺失及對(duì)策研究[J].新疆警官高等?？茖W(xué)院學(xué)報(bào)，2008年第二期.[4]中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB7258-2004.機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件.[5]中華人民共和國國家標(biāo)