醫(yī)院關(guān)于落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法

XXXX醫(yī)院關(guān)于落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法第一條總則“三重一大”決策制度是指凡屬重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排及大額資金使用，必須經(jīng)集體討論作出決定的制度。“三重一大”制度是民主集中制的一項(xiàng)重要制度，是決策科學(xué)化、民主化的重要保證。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)規(guī)定和學(xué)校黨委的指示精神，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化和制度化，根據(jù)《XX醫(yī)學(xué)院關(guān)于落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法（試行）》，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。第二條“三重一大”內(nèi)容（一）重大決策事項(xiàng)，是指事關(guān)醫(yī)院改革發(fā)展穩(wěn)定全局和全院職工切身利益，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項(xiàng)。主要包括：1．貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策和法律法規(guī)，落實(shí)上級(jí)指示、決定；2．醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略以及規(guī)劃的制定和調(diào)整，含辦院方向、發(fā)展思路、服務(wù)宗旨、服務(wù)理念、院訓(xùn)，學(xué)科和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、科研規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃等；3．黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)等重要工作；4．醫(yī)院重大改革方案和改革措施的出臺(tái)，規(guī)章制度的廢改立，含干部人事制度改革、分配制度改革、財(cái)務(wù)改革、后勤改革、機(jī)關(guān)改革，以及工資、住房、職稱等涉及職工切身利益的政策與分配方案的制定與調(diào)整等；5．醫(yī)院年度工作計(jì)劃的制定；6．醫(yī)院年度預(yù)決算的制定和調(diào)整；7．醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)重大問題和相關(guān)政策；8．醫(yī)院學(xué)科、專業(yè)，黨政機(jī)構(gòu)以及崗位的設(shè)置與調(diào)整，人員編制等；9．重大責(zé)任事故、突發(fā)事件的處理；10．國(guó)內(nèi)外重要合作和交流事項(xiàng)；11．醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)的授權(quán)使用；12．黨政領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)；13．其他應(yīng)當(dāng)由醫(yī)院集體研究決定的重要問題。(二)重要干部任免事項(xiàng)，是指醫(yī)院中層副職及以上干部的任免和需要報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)審批的重要人事事項(xiàng)。主要包括：1．醫(yī)院中層（包括行管后勤正副科長(zhǎng)，教研室正副主任，臨床、護(hù)理、醫(yī)技科室正副主任、正副護(hù)士長(zhǎng)），黨總支、黨支部書記的推薦和任免；2．全國(guó)、省、市、區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及省、市參事、省僑聯(lián)委員候選人的推薦；3．院級(jí)獎(jiǎng)懲事項(xiàng)的審定，院級(jí)以上先進(jìn)集體或個(gè)人推薦人選的確定；4．干部職工的黨紀(jì)政紀(jì)處分；5．其他需要醫(yī)院集體討論決定的重要干部人事事項(xiàng)。（三）重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，是指對(duì)醫(yī)院規(guī)模條件，醫(yī)療、服務(wù)質(zhì)量與水平等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目設(shè)立和安排。主要包括：1．各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；2．基本建設(shè)項(xiàng)目及5萬(wàn)元以上的修繕項(xiàng)目；3．不動(dòng)產(chǎn)購(gòu)置、大型儀器設(shè)備、大宗物資采購(gòu)等，土地、房屋以及大宗設(shè)備器材等資產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓、處置等；4．國(guó)內(nèi)外合資、合作的重大項(xiàng)目以及對(duì)外投資項(xiàng)目；5．醫(yī)院大型慶典等重要活動(dòng)事項(xiàng)；6．其他需要集體討論決定的重要事項(xiàng)。（四）大額度資金使用事項(xiàng)，是指超過醫(yī)院規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)人有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用事項(xiàng)。主要包括：1．醫(yī)院100萬(wàn)元以上的大額度資金的使用；2．醫(yī)院年度預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目增減20萬(wàn)元以上的項(xiàng)目資金使用；3．未列入年度預(yù)算的5萬(wàn)元以上的項(xiàng)目資金使用；4．用于醫(yī)院事業(yè)建設(shè)的大額投資、融資項(xiàng)目；5．醫(yī)院對(duì)外重大合同的審批、簽訂；6．受贈(zèng)的大額資金及物件的使用方案；7．醫(yī)院各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體非經(jīng)營(yíng)性5萬(wàn)元以上的大額度資金的使用；8．其他需要醫(yī)院集體討論決定的開支項(xiàng)目。第三條“三重一大”事項(xiàng)決策原則（一）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定原則。凡屬?zèng)Q策范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)，都應(yīng)集體討論決定，保證黨的路線方針政策和決議、決定得到正確貫徹和執(zhí)行。（二）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是主要負(fù)責(zé)人應(yīng)正確處理民主與集中的關(guān)系，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)行班子成員分工負(fù)責(zé)，保證權(quán)力正確行使。（三）堅(jiān)持科學(xué)、民主、依紀(jì)依法、集體決策的原則。要注重調(diào)查研究，尊重和反映客觀規(guī)律，廣泛聽取各方面意見，自覺接受各方監(jiān)督，切實(shí)在法律和黨內(nèi)法規(guī)范圍內(nèi)開展決策活動(dòng)。第四條“三重一大”事項(xiàng)決策基本程序嚴(yán)格按照醫(yī)院《黨委會(huì)議事規(guī)則》和《院長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則》啟動(dòng)會(huì)議程序，并認(rèn)真做好會(huì)前、會(huì)中及會(huì)后的各項(xiàng)工作。重點(diǎn)抓好以下工作：（一）“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)以會(huì)議的形式集體決策，不得以傳閱會(huì)簽和碰頭會(huì)等其他形式代替會(huì)議決定。集體決策的會(huì)議形式有黨委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)議等三種主要形式。（二）“三重一大”事項(xiàng)提交決策前，應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)提出初步設(shè)想并負(fù)責(zé)組織相關(guān)職能部門進(jìn)行調(diào)查研究、論證協(xié)商，廣泛聽取并充分吸收各方面意見，進(jìn)行充分醞釀。涉及專業(yè)性、技術(shù)性、法律性較強(qiáng)的“三重一大”具體事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)事先聽取有關(guān)專家或?qū)＜椅瘑T會(huì)的意見和建議。（三）提請(qǐng)決策事項(xiàng)應(yīng)按照醫(yī)院《黨委會(huì)議事規(guī)則》《院長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則》等規(guī)定提出，議題須經(jīng)醫(yī)院黨委書記或院長(zhǎng)審閱并溝通后，方可提交會(huì)議研究決策。(四)會(huì)議研究決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)堅(jiān)持一事一議、逐項(xiàng)表決。與會(huì)人員要充分討論，對(duì)決策建議應(yīng)分別表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。會(huì)議決策中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大情況尚不清楚的，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)研或論證后再作決策。（五）會(huì)議決策“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)采取表決制。黨委討論決定重要干部任免事項(xiàng)，應(yīng)有三分之二以上的成員到會(huì)。進(jìn)行表決，以應(yīng)到會(huì)成員超過半數(shù)同意形成決定。醫(yī)院紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人參加黨委會(huì)，監(jiān)察室主任列席院長(zhǎng)辦公會(huì)。（六）參與議事人員范圍：依據(jù)會(huì)議內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定，召開相應(yīng)會(huì)議。黨委會(huì)議的參加人員為黨委委員、黨委辦公室主任及院長(zhǎng)辦公室主任，必要時(shí)相關(guān)職能部門也可列席參加。黨委擴(kuò)大會(huì)議的參加人員為黨委委員及根據(jù)會(huì)議內(nèi)容需要擴(kuò)大參加人員；院長(zhǎng)辦公會(huì)參加人員為院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)辦公室主任，必要時(shí)黨委書記、副書記列席參加，其他列席人員根據(jù)需要由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決定參加；黨政聯(lián)席會(huì)議人員為黨委正副書記、正副院長(zhǎng)、紀(jì)委書記、工會(huì)主席、黨委辦公室主任、院長(zhǎng)辦公室主任。會(huì)議可根據(jù)需要分別請(qǐng)其他有關(guān)人員列席會(huì)議。所議事項(xiàng)按照規(guī)定，需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員回避的，有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)自覺回避。（七）參與“三重一大”事項(xiàng)決策的個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見，可以保留或向上級(jí)反映，但不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對(duì)決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。遇重大突發(fā)公共事件和不可抗力等緊急情況來不及集體決策的，主要領(lǐng)導(dǎo)可臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)。（八）會(huì)議決定的事項(xiàng)、參與人及其意見、表決情況、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔。第五條“三重一大”決策事項(xiàng)的執(zhí)行與監(jiān)督檢查（一）決策的組織執(zhí)行1．會(huì)議決定的“三重一大”事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工組織實(shí)施，個(gè)人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。2．負(fù)責(zé)決策執(zhí)行的部門應(yīng)當(dāng)制定決策實(shí)施方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及具體承辦部門和責(zé)任人，確保決策落實(shí)的工作質(zhì)量和進(jìn)度，不得推諉和拖延，并及時(shí)反饋執(zhí)行情況。3．“三重一大”決策事項(xiàng)的實(shí)施和完成情況納入責(zé)任部門或人員年度考核內(nèi)容，作為業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。（二）決策的監(jiān)督檢查1．領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)根據(jù)分工和職責(zé)及時(shí)通過會(huì)議報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)決策的執(zhí)行情況，并將貫徹本辦法的情況列入班子民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容。院領(lǐng)導(dǎo)班子定期向上級(jí)報(bào)告貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策制度情況。2．院紀(jì)委、監(jiān)察審計(jì)等部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告，將監(jiān)督檢查情況與院領(lǐng)導(dǎo)班子溝通，并提出糾正建議。3．對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策的執(zhí)行情況，黨委辦公室、院長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)跟蹤督查，督查情況應(yīng)及時(shí)向院黨政主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。同時(shí)，按照黨務(wù)公開、院務(wù)公開相關(guān)規(guī)定，除依法應(yīng)保密的外，應(yīng)定期或不定期地在相應(yīng)范圍內(nèi)公開“三重一大”事項(xiàng)的決策、執(zhí)行情況，接受群眾監(jiān)督。第六條責(zé)任追究（一）凡屬下列情況給國(guó)家、醫(yī)院造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重政治影響的要追究責(zé)任：1．不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序的；2．不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；3．未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人決策的；4．未提供全面真實(shí)情況而造成決策失誤的；5．執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失而不采取措施糾正的；6．其他因違反本規(guī)定而造成失誤的。（二）責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)范圍，明確個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并按照干部管理權(quán)限、處理審批權(quán)限及有關(guān)程序辦理。（三）給醫(yī)院造成重大損失和嚴(yán)重政治影響的責(zé)任人，根據(jù)問題性質(zhì)和情節(jié)輕重，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。第七條本辦法由黨委辦公室、院長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)解釋。重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人及工作人員輪崗制度為進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)崗位的管理，推進(jìn)醫(yī)院的建設(shè)與健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，特制定本制度：一、重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人是指醫(yī)院的人事科、財(cái)務(wù)處、基建科、醫(yī)學(xué)裝備部、物資采購(gòu)、藥劑科、國(guó)資等部門、科室的主要負(fù)責(zé)人。二、重點(diǎn)崗位工作人員是指醫(yī)院負(fù)責(zé)采購(gòu)、招標(biāo)、現(xiàn)金會(huì)計(jì)、出納和有“統(tǒng)方”權(quán)限的相關(guān)人員。三、重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)崗位工作人員，必須要求政治素質(zhì)好、具有從事該崗位必須的資質(zhì)條件。四、醫(yī)院重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人每屆任期一般為3年，在同一崗位連任一般不超過2屆，任滿2屆應(yīng)當(dāng)交流或轉(zhuǎn)崗；因工作特殊需要的，可延任1屆，但任期最多不超過3屆。五、醫(yī)院重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人上任伊始必須與醫(yī)院簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察糾風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，接受醫(yī)院相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。六、醫(yī)院重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人離崗前必須做好離崗審計(jì)工作。離崗與接崗人員做好工作交接，形成書面材料，雙方簽字，報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)簽字后方可離任。離崗后再次聘任原崗位的，必須間隔6年以上。七、重點(diǎn)崗位工作人員在同一崗位工作一般不