城市體原理三講性質(zhì)

第三講城市性質(zhì)一、城市發(fā)展戰(zhàn)略研究二、城市職能及其劃分三、城市性質(zhì)及其確定四、確定城市性質(zhì)應(yīng)注意的問題五、城市性質(zhì)的檢驗(yàn)山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院

本講重點(diǎn)與難點(diǎn)：戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、城市職能、城市職能分類、城市性質(zhì)、確定城市性質(zhì)的依據(jù)和方法、城市性質(zhì)的檢驗(yàn)。

一、城市發(fā)展戰(zhàn)略研究山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院

城市總體規(guī)劃編制工作，是以城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的全面發(fā)展為目標(biāo)，必須對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的城市性質(zhì)、城市規(guī)模和城市空間結(jié)構(gòu)作出正確分析，使城市發(fā)展建立在可靠、科學(xué)的基礎(chǔ)上。因此，在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，首先要開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究。

1.城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容

城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心：解決一定時(shí)期內(nèi)城市的發(fā)展目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑。城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容：一般包括確定戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略措施等。

一、城市發(fā)展戰(zhàn)略-2山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院（1）戰(zhàn)略目標(biāo)

戰(zhàn)略目標(biāo)，是一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展應(yīng)選擇的方向和預(yù)期達(dá)到的指標(biāo)，包括總體目標(biāo)和從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、城市建設(shè)等領(lǐng)域提出的明確的城市發(fā)展方向，總體目標(biāo)和發(fā)展方向一般采用定性的描述。為更好地指導(dǎo)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施．還需要對(duì)發(fā)展方向提出具體發(fā)展指標(biāo)的定量規(guī)定，其內(nèi)容通常如下?！艚?jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)——國內(nèi)生產(chǎn)總值、增長(zhǎng)速度等；經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)——人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、單位產(chǎn)值能耗指標(biāo)等；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)——三次產(chǎn)業(yè)比例等（教材P95-99

）。

一、城市發(fā)展戰(zhàn)略-3山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院

◆社會(huì)發(fā)展指標(biāo)人口總量指標(biāo)括——總?cè)丝谝?guī)模、男性總?cè)丝?、女性總?cè)丝诘?；人口?gòu)成指標(biāo)——年齡結(jié)構(gòu)、性別構(gòu)成、職業(yè)構(gòu)成等；反映居民生活水平的指標(biāo)——平均壽命等；人口素質(zhì)指標(biāo)——居民受教育程度等。

◆

城市建設(shè)指標(biāo)通常包括建設(shè)規(guī)模、用地結(jié)構(gòu)、人居環(huán)境質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共設(shè)施配套水平等方面的指標(biāo)。

其中，常用社會(huì)公共設(shè)施指標(biāo)，有醫(yī)院千人床位、千人圖書冊(cè)數(shù)等。

一、城市發(fā)展戰(zhàn)略-4山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院◆環(huán)境保護(hù)目標(biāo)城市形象指標(biāo)——由三個(gè)重要部分組成：城市經(jīng)濟(jì)、城市人居環(huán)境和城市文化。

城市形象，是城市整體化的精神與風(fēng)貌，包括城市

的整體風(fēng)格與面貌，城市居民的整體價(jià)值觀、精

神面貌、文化水平等。生態(tài)環(huán)境水平指標(biāo)——生境亞類：大氣、土壤、水、氣候、景觀；

資源亞類：土地資源、水資源等。例如，氣候包括年降水量、降水分步均勻度、災(zāi)害性天氣日數(shù)、無霜期、蒸發(fā)量、常年風(fēng)速；大氣質(zhì)量指數(shù)參評(píng)因子包括二氧化硫、氮氧化物、總懸浮微粒、氟化物等。

一、城市發(fā)展戰(zhàn)略-5山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院

城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的確定，既要針對(duì)現(xiàn)實(shí)中的發(fā)展問題，也要以未來目標(biāo)為導(dǎo)向；城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的確定，必須從社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行的關(guān)系中，認(rèn)識(shí)空間發(fā)展問題而不是局限在某一領(lǐng)域之中，需要對(duì)人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、土地使用、交通和基礎(chǔ)設(shè)施等系統(tǒng)進(jìn)行分析并提出關(guān)鍵性發(fā)現(xiàn)，從大區(qū)域、長(zhǎng)時(shí)段來考慮城市發(fā)展的未來。

（2）戰(zhàn)略重點(diǎn)戰(zhàn)略重點(diǎn)，是指對(duì)城市發(fā)展具有全局性或關(guān)鍵性意義的問題，為了要達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)必須明確戰(zhàn)略重點(diǎn)。戰(zhàn)略重點(diǎn)所涉及的是：影響城市長(zhǎng)期發(fā)展和事關(guān)全局的關(guān)鍵部門和地區(qū)的問題。

一、城市發(fā)展戰(zhàn)略-6山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院◆城市競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域

遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，把優(yōu)勢(shì)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，在比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取主動(dòng)，求得不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

例如，有的城市雖然交通區(qū)位突出，但并沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)此就應(yīng)注重對(duì)交通資源的整合，處理好交通發(fā)展與城市功能布局的關(guān)系。

◆城市發(fā)展中的基礎(chǔ)性建設(shè)

通常，科技、能源、教育和交通經(jīng)常被列為城市發(fā)展的重點(diǎn)。因?yàn)?，科技是推?dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，資源、能源是工業(yè)發(fā)展和社薈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，教育是提高勞動(dòng)力素質(zhì)和產(chǎn)生人才的基礎(chǔ)，交通是經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)和流通的基礎(chǔ)。

一、城市發(fā)展戰(zhàn)略-7山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院◆城市發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)木桶短板原理告訴我們，決定盛水多少的不在長(zhǎng)板而在最短的那塊板。

同樣，城市是由不同的系統(tǒng)構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系和互相制約的整體，如果系統(tǒng)或某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題將影響整個(gè)戰(zhàn)略的實(shí)施，該系統(tǒng)或環(huán)節(jié)也會(huì)成為戰(zhàn)略重點(diǎn)?！舫鞘锌臻g結(jié)構(gòu)和拓展方向城市發(fā)展的方向、空間布局結(jié)構(gòu)以及在時(shí)序關(guān)系上，都會(huì)因不同階段城市發(fā)展的需求而改變，反映了城市增長(zhǎng)的階段性。

一、城市發(fā)展戰(zhàn)略-8山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院

需要強(qiáng)調(diào)的是，戰(zhàn)略重點(diǎn)是階段性的。隨著內(nèi)外部發(fā)展條件的變化，城市發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面也會(huì)發(fā)生變化，重點(diǎn)發(fā)展的部門和區(qū)域會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)換，因而城市發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移。戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，往往成為劃分城市發(fā)展階段的重要依據(jù)依據(jù)。（3）戰(zhàn)略措施戰(zhàn)略措施是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的步驟和途徑，是把比較抽象的戰(zhàn)路目標(biāo)、重點(diǎn)加以具體化，使之可操作的過程。戰(zhàn)略措施通常包括：基本產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間布局改變、空間開發(fā)順序、重大工程項(xiàng)目安排等方面。另外，政策研究在戰(zhàn)略措施中占有重要地位，必須高度關(guān)注。

二、城市職能及其劃分山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院合理認(rèn)識(shí)城市職能、確定城市性質(zhì)，是充分發(fā)揮城市在區(qū)域發(fā)展中作用的重要前提，并決定城市最基本的特征和總的發(fā)展方向。

1.城市職能的概念

城市職能，是指城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔(dān)的分工《GB/T50280-98)》。

例如，上版城市總體規(guī)劃中壽光城區(qū)城市職能：1）是全市域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；2）全市交通樞紐；3）農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；4）造紙產(chǎn)業(yè)基地；5）全國重要的農(nóng)副產(chǎn)品交易中心。

二、城市職能及其劃分-2山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院

城市職能構(gòu)成，可以從其在國家或區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中所起的作用和承擔(dān)的分工來看。

——政治職能：體現(xiàn)的是城市的行政管理作用；

——經(jīng)濟(jì)職能：是城市主要經(jīng)濟(jì)部門在城市內(nèi)部和城市以外區(qū)域的作用和地位；

——文化職能：分為有形和無形兩種，有形文化職能指城市的科學(xué)、教育職能；無形的文化職能指城市的文化傳統(tǒng)、生活方式、價(jià)值觀念對(duì)城市以外空間的影響力。城市職能，由專業(yè)化部門（對(duì)外服務(wù)部門）、職能強(qiáng)度（反映該職能在該城市經(jīng)濟(jì)中的作用大?。?、職能規(guī)模（反映該職能在區(qū)域或國家經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)）三個(gè)要素組成。

二、城市職能及其劃分-3山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院2.城市職能的確定分析城市的職能，可以根據(jù)以下來考慮：

（1）特殊職能與一般職能：特殊職能是指代表城市特征的、不為每個(gè)城市所共有的職能，例如金融中心、風(fēng)景旅游、采掘工業(yè)、冶金工業(yè)等。特殊職能，一般較能體現(xiàn)城市性質(zhì)。一般職能，則是指每個(gè)城市必須具備的功能，如為本城市居民服務(wù)的商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)等。

（2）基本職能與非基本職能：基本職能是指為城市以外地區(qū)服務(wù)的職能，非基本職能是指城市為自身居民服務(wù)的職能?；韭毮苁浅鞘邪l(fā)展的主動(dòng)和主導(dǎo)的促進(jìn)因素。

二、城市職能及其劃分-4山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院

（3）主要職能和輔助職能：主要職能是城市職能中比較突出的、對(duì)城市發(fā)展起決定性作用的職能；輔助職能是為主要職能服務(wù)的職能。城市的特殊職能與一般職能、基本職能與非基本職能、主要職能與輔助職能相互交織，構(gòu)成了城市職能的整體。

——每類的前者體現(xiàn)了城市對(duì)外的關(guān)聯(lián)作用，其重要性在于對(duì)國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)。

——每類的后者雖然不能直接體現(xiàn)對(duì)外的作用，卻直接制約著整個(gè)城市的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和有序發(fā)展，對(duì)前者有著不可忽視的影響。

二、城市職能及其劃分-5山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院3.城市職能的劃分城市職能分類研究是為確定城市性質(zhì)而進(jìn)行的，較具代表性的城市職能定性分類有以下幾種方式。

（1）以各級(jí)行政中心職能劃分

——首都、省會(huì)城市、地區(qū)中心城市、縣城、片區(qū)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。

這類城鎮(zhèn)一般具有行政、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心等功能。其中，縣城在我國城市中數(shù)最多，是聯(lián)系廣大農(nóng)村的紐帶、工農(nóng)業(yè)物資的集散地。

二、城市職能及其劃分-6山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院（2）以經(jīng)濟(jì)職能劃分

①綜合性中心城市綜合性中心城市，既有經(jīng)濟(jì)、信息、交通等方面的中心職能，也有政治、文教、科研等非經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的主要職能。中心城市功能與其影響范圍相關(guān)，國際性或全國性的中心城市如：北京、上海、天津、重慶等；區(qū)域性或省域中心城市如：一般的省會(huì)、自治區(qū)首府等。此外，還有一些更小范圍的地區(qū)性中心城市。這類城市一般比周邊城市規(guī)模大、服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，在用地組成與布局上較為綜合復(fù)雜。

二、城市職能及其劃分-7山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院②以某種經(jīng)濟(jì)職能劃分以某種經(jīng)濟(jì)職能劃分，可以分為工業(yè)城市、商貿(mào)城市、交通城市等。

——工業(yè)城市：以工業(yè)生產(chǎn)職能為主，一般工業(yè)用地及對(duì)外交通用地占較大比例。

根據(jù)工業(yè)構(gòu)成情況，又可細(xì)分單一性工業(yè)城市和綜合性工業(yè)城市。單一性工業(yè)城市有多種類型，例如東營(yíng)市、玉門市、茂名市等是石油化工城市，伊春市等是林業(yè)城市，平頂山市、淮南市等是礦業(yè)城市等。

綜合性工業(yè)城市，則由多種工業(yè)部門構(gòu)成，如株洲市、常州市等。

二、城市職能及其劃分-8山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院

——商貿(mào)城市：如義烏市、臨沂市等。

——交通城市，往往是由對(duì)外交通運(yùn)輸發(fā)展起來的。對(duì)外交通運(yùn)輸職能決定了城市的性質(zhì)，對(duì)外文通用地及由此發(fā)展的工業(yè)用地比重突出。

按運(yùn)輸條件可劃分為：鐵路樞紐城市：徐州、鷹潭、襄樊、阜陽等市；海港城市：大連、塘沽、湛江、秦皇島、連云港等市：內(nèi)河港口城市：如裕溪口、宜昌、九江、張家港等市；水陸文通樞紐城市：如武漢、重慶等市。（3）以其他特殊職能劃分的城市

二、城市職能及其劃分-9山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院

①科研、教育城市

這類城市在國外很多，如牛津、劍橋等。隨著我國大力推進(jìn)科教興國，近年不少地方紛紛在建設(shè)大學(xué)城，如陜西以西北農(nóng)林大學(xué)為核心的國家楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等。

②

歷史文化名城

我國于1982年、1986年、1994年批準(zhǔn)了三批國家級(jí)歷史文化名城，共99座。后來增補(bǔ)到110座，并于2003年以后先后公布了133座歷史文化名鎮(zhèn)，108個(gè)歷史文化名村。③風(fēng)景旅游和休療養(yǎng)城市，如桂林市、北戴河市、黃山市、三亞市等。④邊貿(mào)城市，如二連浩特、滿洲里、景洪市、伊寧市等。

⑤經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市，如深圳市、珠海市等。1.城市性質(zhì)的概念

城市性質(zhì)，是指城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負(fù)的主要職能。城市性質(zhì)代表了城市的個(gè)性、特點(diǎn)和發(fā)展方向。城市性質(zhì)，是由城市形成與發(fā)展的主導(dǎo)基礎(chǔ)因素決定的，是該因素組成的基本部門的主要職能所體現(xiàn)的。確定城市性質(zhì)是總體規(guī)劃的首要內(nèi)容。因?yàn)?，城市性質(zhì)是指導(dǎo)城市建設(shè)發(fā)展的方向和用地構(gòu)成的重要依據(jù)，對(duì)確定城市規(guī)模、城市用地組織的特點(diǎn)以及各種市政公用設(shè)施的配置水平等起著重要的作用。三、城市性質(zhì)及其確定山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院2.城市性質(zhì)與城市職能

二者的聯(lián)系：城市性質(zhì)是城市主要職能的概括，代表了城市的個(gè)性、特點(diǎn)和發(fā)展方向。在確定城市性質(zhì)時(shí)，一定要先進(jìn)行城市職能分析。二者的區(qū)別：①城市職能分析一般利用城市的現(xiàn)狀資料，得到的是現(xiàn)狀職能；城市性質(zhì)一般是表示城市規(guī)劃預(yù)期的目標(biāo)或方向。②城市職能可能有多個(gè)，而城市性質(zhì)是其主要的和最本質(zhì)的職能；城市職能是客觀存在的（合理或不合理），而城市性質(zhì)則帶有明顯的規(guī)劃意向（正確或不正確）；山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院三、城市性質(zhì)及其確定-2三、城市性質(zhì)及其確定-3③城市性質(zhì)是相對(duì)穩(wěn)定的，而城市職能是多變的。以濟(jì)南市為例，理解城市性質(zhì)與城市職能的關(guān)系：

濟(jì)南市城市職能：山東省的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、旅游中心，區(qū)域性金融中心，全國重要交通樞紐；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的基地（2004年版城市總體規(guī)劃）。

濟(jì)南市城市性質(zhì)：濟(jì)南市是山東省省會(huì)，著名的泉城和國家歷史文化名城，環(huán)渤海地區(qū)南翼和黃河中下游地區(qū)的中心城市（2004年版城市總體規(guī)劃）。山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院3.如何理解城市性質(zhì)（1）城市性質(zhì)應(yīng)該體現(xiàn)城市的個(gè)性性質(zhì)，是一個(gè)事物區(qū)別于其他事物的本質(zhì)特征。簡(jiǎn)單地講，城市性質(zhì)就是一個(gè)城市區(qū)別于其他城市的本質(zhì)特征，即城市個(gè)性。（2）城市性質(zhì)具有一定的時(shí)間性

城市性質(zhì)不是一成不變的，由于建設(shè)發(fā)展或因客觀需要，或因客觀條件變化都會(huì)促使城市有所變化，從而影響城市性質(zhì)。

以濰坊城市性質(zhì)為例：

1980年為：動(dòng)力機(jī)械、輕紡、電子工業(yè)為主導(dǎo)的城市；

1988年為：輕紡、電子、機(jī)械工業(yè)為主，其它工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合工業(yè)城市；山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院三、城市性質(zhì)及其確定-4

1995年為：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，工業(yè)、貿(mào)易、旅游全面發(fā)展的現(xiàn)代化國際風(fēng)箏城；

2005年為：世界風(fēng)爭(zhēng)都；以海洋化工及先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，商貿(mào)物流、文化教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和諧發(fā)展的半島區(qū)域中心城市。（3）城市性質(zhì)是主要職能的反映城市主要職能的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？其一，看某一職能在區(qū)域中的地位與作用；其二，看某一職能在城市發(fā)展中的地位與作用，是基本因素還是主導(dǎo)因素；此外，在區(qū)域和城市內(nèi)部的地位與作用最好協(xié)同。山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院三、城市性質(zhì)及其確定-54.確定城市性質(zhì)的意義（1）城市性質(zhì)對(duì)城市規(guī)模的大小、用地布局結(jié)構(gòu)以及各項(xiàng)市政公用設(shè)施的水平起到重要指導(dǎo)作用。直轄市、省會(huì)城市、地級(jí)市、縣城——城市規(guī)模的不同工業(yè)城市、旅游城市、經(jīng)濟(jì)中心城市——用地結(jié)構(gòu)的差異（2）城市性質(zhì)是確定城市發(fā)展方向和布局的依據(jù)。合理的城市性質(zhì)有利于合理選擇建設(shè)項(xiàng)目，有利于突出規(guī)劃結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，城市性質(zhì)為規(guī)劃方案提供了可靠的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)。山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院三、城市性質(zhì)及其確定-65.確定城市性質(zhì)的依據(jù)確定城市性質(zhì)，就是綜合分析城市的主導(dǎo)因素和特點(diǎn)，明確城市的主要職能，指出其發(fā)展方向。一般從三個(gè)方面來認(rèn)識(shí)和確定（1）城市的宏觀綜合影響范圍和地位

城市地位，與城市的宏觀影響范圍相聯(lián)系，這一范圍往往是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的、綜合的區(qū)域，即城市的區(qū)域功能作用的范圍，也可以概括為宏觀區(qū)位。在界定宏觀區(qū)位的基礎(chǔ)上（可以分為國際性的、全國性的、地方性的或流域性的等），再明確城市在其中的地位，如中心城市、交通樞紐、能源基地、工業(yè)基地等。山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院三、城市性質(zhì)及其確定-7

山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院三、城市性質(zhì)及其確定-8（2）城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是認(rèn)識(shí)城市在國民經(jīng)濟(jì)中的職能和分工的重要方法。這種方法強(qiáng)調(diào)通過對(duì)主要部門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)研究，擬定具體的發(fā)展部門和行業(yè)方向。對(duì)一個(gè)具體城市而言，分析認(rèn)識(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可以采用規(guī)范的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，例如某一門類產(chǎn)業(yè)職工人數(shù)、產(chǎn)值或產(chǎn)量所占的比重。例如鋼鐵、汽車工業(yè)的地位突出，則可以將這一城市定位為以鋼鐵工業(yè)、汽車工業(yè)等為主的城市。請(qǐng)注意，構(gòu)成城市主導(dǎo)職能的各行業(yè)或部門會(huì)因新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而發(fā)生變化。

山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院三、城市性質(zhì)及其確定-9（3）城市的其他生要職能和特點(diǎn)

城市的其他主要職能，是指在以政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心作用為內(nèi)涵的宏觀范圍分析和以產(chǎn)業(yè)部門為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)職能分析之外的職能，一般包括歷史文化屬性、風(fēng)景旅游屬性、軍事防御屬性等。城市自身所具備的條件，包括資源條件、自然地理?xiàng)l件、建設(shè)條件和歷史及現(xiàn)狀基礎(chǔ)條件，也是確定城市性質(zhì)時(shí)的重要考慮因素。城市性質(zhì)的確定往往會(huì)在綜合以上三個(gè)方面的分析基礎(chǔ)上，進(jìn)行對(duì)應(yīng)的具體表述。如杭州市城市性質(zhì)為“長(zhǎng)江三角洲中心城市之一。浙江省省會(huì)和經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心，國家歷史文化名城和重要的風(fēng)景旅游城市“。6.確定城市性質(zhì)的方法

城市性質(zhì)確定的一般方法是采用“定性分析”和“定量分析”相結(jié)合，以定性分析為主。

定性分析，主要是在全面分析說明城市在政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的作用和地位。

定量分析，主要是在定性基礎(chǔ)上對(duì)城市職能，特別是經(jīng)濟(jì)職能采用一定的技術(shù)指標(biāo)，從數(shù)量上去確定主導(dǎo)的生產(chǎn)部門。（關(guān)于經(jīng)濟(jì)職能的定量分析在《城市地理學(xué)》中會(huì)有詳細(xì)的介紹，在此不再介紹。）

——

定量分析所需資料應(yīng)怎樣獲取哪？山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院三、城市性質(zhì)及其確定-10

如果區(qū)域規(guī)劃編制不久，就以區(qū)域規(guī)劃中的資料進(jìn)行分析。

如果區(qū)域規(guī)劃尚未編制或編制時(shí)間過久，應(yīng)在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，以地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃為依據(jù)，結(jié)合生產(chǎn)力合理布局的原則，對(duì)城市性質(zhì)展開全面的調(diào)查和分析：

①從地區(qū)著手，由面到點(diǎn)，調(diào)查分析周圍地區(qū)所能提供的資源條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、發(fā)展水平和對(duì)工業(yè)的要求，以及與鄰近城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和分工協(xié)作關(guān)系等等。②全面調(diào)查分析本市所在地點(diǎn)的建設(shè)條件、自然條件，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等歷史發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，以及附近的風(fēng)景名勝和革命紀(jì)念地等。

山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院三、城市性質(zhì)及其確定-11③自上而下，充分了解各級(jí)有關(guān)主管部門對(duì)于發(fā)展本市生產(chǎn)和建設(shè)事業(yè)的意圖和要求，特別是這些意圖和要求的客觀依據(jù)。

④應(yīng)在調(diào)查的基礎(chǔ)上認(rèn)真進(jìn)行分析，進(jìn)行地區(qū)綜合平衡，明確城市發(fā)展方向，從而確定城市性質(zhì)。山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院三、城市性質(zhì)及其確定-12山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院四、確定城市性質(zhì)應(yīng)注意的問題

1.城市性質(zhì)和城市職能是既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。城市性質(zhì)是最主要、最本質(zhì)職能的反映，是對(duì)城市職能中的特殊職能、基本職能、主要職能的綜合概括