光山十三五規(guī)劃方案

光山十三五規(guī)劃方案規(guī)劃背景與目標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改善民生生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)治理能力提升總結(jié)與展望01規(guī)劃背景與目標(biāo)光山縣位于河南省東南部，北臨淮河，南依大別山。地理位置歷史文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展光山歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，是紅色革命老區(qū)。光山經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，近年來(lái)工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)也逐步發(fā)展壯大。030201光山縣情概述發(fā)展機(jī)遇國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、河南省加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等政策為光山發(fā)展提供了有力支持；新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)為光山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新動(dòng)力。面臨挑戰(zhàn)光山經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，創(chuàng)新能力不足；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，民生領(lǐng)域存在短板，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。十三五時(shí)期發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)總體目標(biāo)到2020年，光山縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，民生福祉持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。發(fā)展定位將光山縣建設(shè)成為河南省重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、紅色旅游勝地和生態(tài)宜居城市?？傮w目標(biāo)與定位02經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)制造業(yè)、紡織業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。培育新興產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和效益。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。拓展旅游市場(chǎng)加強(qiáng)旅游宣傳和推廣，提高光山旅游知名度和美譽(yù)度，拓展國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)。完善旅游服務(wù)設(shè)施加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，提升游客滿意度。推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加強(qiáng)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展，推動(dòng)旅游業(yè)向全域旅游、智慧旅游方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展03加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)培育實(shí)施民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。01優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境加大政策扶持力度，降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。02引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大03基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改善民生推進(jìn)光山至周邊城市的高速公路建設(shè)，提高交通便捷度。高速公路建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通硬化路，改善農(nóng)村交通條件。農(nóng)村公路建設(shè)優(yōu)化城市公交線網(wǎng)布局，提高公共交通覆蓋率和服務(wù)水平。公共交通發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)防洪減災(zāi)體系建設(shè)完善防洪減災(zāi)體系，提高城市和農(nóng)村防洪能力。水源工程建設(shè)加強(qiáng)水源地保護(hù)和水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。水資源節(jié)約利用推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具，提高水資源利用效率。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)教育均衡發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升社會(huì)保障體系完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育醫(yī)療等民生領(lǐng)域改革優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。完善社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高保障水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。實(shí)施積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高居民收入水平。04生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理通過(guò)植樹(shù)造林、封山育林等措施，提高光山森林覆蓋率，增強(qiáng)生態(tài)屏障功能。森林覆蓋率提升加強(qiáng)中幼林撫育、退化林修復(fù)等工程，提高森林質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能。森林質(zhì)量提升保護(hù)光山地區(qū)珍稀瀕危物種及其棲息地，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生物多樣性。生物多樣性保護(hù)森林光山建設(shè)123推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具，提高水資源利用效率。水資源節(jié)約加強(qiáng)河流、湖泊等水域的綜合治理，改善水環(huán)境質(zhì)量。水環(huán)境治理實(shí)施水生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)河流、湖泊等水域的生態(tài)功能。水生態(tài)修復(fù)水資源保護(hù)與利用污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)加強(qiáng)工業(yè)廢氣、燃煤污染等治理，減少大氣污染物排放。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水、工業(yè)廢水等治理，改善水環(huán)境質(zhì)量。開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)工程。推進(jìn)生活垃圾分類和減量化、資源化處理，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物安全處置。大氣污染防治水污染防治土壤污染防治固體廢棄物治理05文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展加強(qiáng)對(duì)光山境內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)、修繕和管理工作，同時(shí)推進(jìn)文物資源的合理利用，發(fā)揮其歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值。文物保護(hù)與利用深入挖掘和整理光山的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，加強(qiáng)傳承人培養(yǎng)和技藝傳承工作，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代生活融合發(fā)展。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承加強(qiáng)對(duì)光山歷史文化的研究和宣傳，推動(dòng)學(xué)術(shù)交流和研究成果轉(zhuǎn)化，提升光山歷史文化的影響力和知名度。歷史文化研究歷史文化資源挖掘與傳承公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給質(zhì)量和效率，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。公共文化服務(wù)均等化推動(dòng)公共文化服務(wù)向基層延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公共文化服務(wù)均等化，保障人民群眾基本文化權(quán)益。公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善光山公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，提升設(shè)施水平和服務(wù)能力，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的公共文化服務(wù)體系?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持力度，培育壯大市場(chǎng)主體，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為光山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引優(yōu)秀企業(yè)和人才集聚，打造具有全國(guó)影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高地。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、科技等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和領(lǐng)域。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展06社會(huì)治理能力提升完善社會(huì)治安防控體系01加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。深化平安光山建設(shè)02推進(jìn)平安光山建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。健全公共安全體系03牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。社會(huì)治安綜合治理體系建設(shè)深化依法行政加快建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。保證公正司法深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，確保司法公正高效權(quán)威。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。法治光山建設(shè)健全應(yīng)急管理體制機(jī)制完善應(yīng)急管理組織體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急管理職責(zé)配置。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練和評(píng)估，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。提升應(yīng)急救援能力加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援裝備水平，完善應(yīng)急救援保障體系。應(yīng)急管理體系完善07總結(jié)與展望光山地區(qū)在十三五期間實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著進(jìn)展，為光山地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，森林覆蓋率提高，空氣質(zhì)量和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步提升，生態(tài)文明建設(shè)取得重要成果。生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育、醫(yī)療、文化、體育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平不斷提高，民生福祉顯著增強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)發(fā)展十三五時(shí)期成果回顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，光山地區(qū)將繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，但同時(shí)也面臨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大的挑戰(zhàn)。光山地區(qū)將加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。未來(lái)光山地區(qū)將繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)