上海市普陀區(qū)楊家橋小區(qū)安全管理狀況及分析研究

目錄TOC\o"1-3"\h\u1547內(nèi)容摘要 I1149Abstract II24452文獻綜述 III11850一、選題背景及研究意義 114740（一）選題背景 111092（二）研究意義 127631（三）老舊小區(qū)安全管理的相關理論 1139491、物業(yè)管理 120192、物業(yè)安全管理 115857二、上海市普陀區(qū)楊家橋小區(qū)頭安全管理現(xiàn)狀 29403三、上海普陀區(qū)楊家橋小區(qū)安全管理的問題 232364（一）小區(qū)內(nèi)居民不良習慣所引發(fā)安全管理問題 23163（二）小區(qū)內(nèi)車輛停放安全管理問題 3505（三）小區(qū)物資缺乏所引發(fā)安全管理問題 312683（四）小區(qū)流動人口安全管理問題 325986（五）小區(qū)內(nèi)與小區(qū)外商鋪連接引發(fā)安全管理問題 426058四、改善解決楊家橋小區(qū)安全管理問題的建議 49177（一）改善對小區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，提高小區(qū)安全管理 412969（二）加強對小區(qū)內(nèi)的車輛管理 423086（三）完善住宅專項維修資金管理制度，以及通過與執(zhí)法部門溝通 56902（四）加強政府部門聯(lián)動性，完善流動人口管理 522792（五）加強小區(qū)內(nèi)外安全管理 627199五、總結(jié) 611840參考文獻 6致謝 7內(nèi)容摘要由于一些歷史方面的原因，很多老小區(qū)的基礎設施配套不夠健全。由于社會變遷的問題，出現(xiàn)了越來越多的矛盾，使得很多小區(qū)管理不當。從小區(qū)的人員構(gòu)成來看，十分復雜，整個社區(qū)組織的體系不完善、社會治理的力度不夠，由于種種原因?qū)е律鐓^(qū)的參與度比較低、人與人之前缺乏信任。想要從實質(zhì)上解決老舊小區(qū)目前的狀況，為居民建設和諧的氛圍，需要加強老舊小區(qū)在理念方面的不斷創(chuàng)新。推進小區(qū)出新是構(gòu)建和諧小區(qū)的有利契機。本文以普陀區(qū)楊家橋小區(qū)作為個例進行分析，首先說明了選擇普陀區(qū)楊家橋小區(qū)此類老舊小區(qū)的背景情況，并對楊家橋小區(qū)內(nèi)的安全管理狀況進行了描述，重點闡述了此類老舊小區(qū)現(xiàn)有大部分的問題。隨后，本文對普陀區(qū)楊家橋小區(qū)的內(nèi)安全管理引發(fā)原因諸如居民不良習慣，物資缺乏，流動人口過快，小區(qū)內(nèi)與小區(qū)外商鋪鏈接等引五方面問題進行分析，并對上述問題進行提出解決機制與解決機制，建立新的管理方法完善小區(qū)安管理具體策略。關鍵詞：老舊小區(qū)；安全管理；安全隱患AbstractDuetohistoricalreasons，theinfrastructureoftheoldcommunityisnotcomplete，withsocialchangesanddevelopmenthasbroughtmanycontradictions，thecommunitymanagementdisorder.Thecomplexpersonnelcompositioninthecommunity，theimperfectcommunityorganizationsystem，thecommunitygovernance，thecontinuityofunitmemoryandthelackofcommunitymemoryhaveresultedinthelowcommunityparticipationandthelackofinterpersonaltrust.Tofundamentallyimprovethestatusquoofoldcommunitiesandcreateasafe，orderly，harmoniousandhappylivingenvironmentfortheresidentsofthesecommunities，wemustpromotetheinnovationofoldcommunities'concepts，systems，organizationsandeducation.Promotingthenewcommunityisafavorableopportunitytobuildaharmoniouscommunity.Thispapertakesyangjiaqiaocommunityofputuodistrictasanexampleforanalysis.Thefirstpartofthepaperfirstlyexplainsthebackgroundofselectingyangjiaqiaocommunityofputuodistrict.ThesecondpartistoYangGuqiaosafetymanagementstatusinthecommunityaredescribed，focusingonsucholdvillagemostoftheexistingproblems，thethirdpartisafactorinsafetymanagementofYangGuqiaodistrict，putuodistrict，suchasresidents'badhabits，lackofmaterials，thefloatingpopulationtoofast，insidethevillageandvillageshopforeignlinksleadfiveaspects，suchasproblemanalysis;Inthelastpart，theauthorputsforwardthesolutionmechanismandthesolutionmechanismfortheaboveproblems，andestablishesanewmanagementmethodtoimprovetheconcretecommunitysecuritymanagementKeyword:Olddistrict；safetymanagement；hiddendanger文獻綜述張浩在（2016）在《北京老舊小區(qū)消防安全》通過評估北京市老舊小區(qū)公共消防安全風險，掌握老舊小區(qū)消防安全風險問題，剖析風險問題存在和產(chǎn)生的成因，結(jié)合實際，依據(jù)有關法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，深入分析研究，堅持依靠屬地黨委政府和發(fā)揮行業(yè)部門作用，積極引導社會群體提升自身消防安全素質(zhì)等入手，從條塊結(jié)合、專群聯(lián)動、齊抓共管的角度，研究整治問題、管控風險、精準防控、夯實基礎等應對措施，為進一步加強和提升老舊小區(qū)消防安全管理和自身抵御火災能力提出針對性措施。康龍（2016）在《老舊小區(qū)消防安全隱患及對策分析》指出，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平逐漸提升，對住宅以及安全的要求也越來越高了，消防安全成為了社區(qū)安全的一個重要組成部分。老舊小區(qū)由于年代久遠、設施比較陳舊，消防安全管理機制不健全等，造成小區(qū)內(nèi)容易出現(xiàn)各種消防安全隱患，因此做好老舊小區(qū)的消防安全工作非常關鍵。主要分析了老舊小區(qū)消防安全的常見隱患以及常見隱患預防措施。徐夢妮，賈方萍（2014）在《老舊小區(qū)消防安全隱患及對策分析》從指出，因資金不足、消防安全管理機制不健全、消防宣傳不到位等原因，造成老舊小區(qū)消防基礎設施落后、消防監(jiān)督不力、居民的消防安全意識淡薄等問題。需要從保障資金來源、完善監(jiān)督體制、加大宣傳力度等方面加以預防。錢昊，王亦超（2017）在《淺談老舊小區(qū)創(chuàng)新管理在老舊小區(qū)》指出由于建成時間較久、大量設施老化缺失以及管理服務能力薄弱等原因，有較多治安管理方面的漏洞.針對存在于車輛管理、消防管理、人口管理、安防管理中的突出問題，應當多措并舉拓展停車空間，規(guī)范管理小區(qū)車輛；多渠道籌措消防資金，擴大宣傳教育讓群眾深入消防安全管理工作；深入社區(qū)登記信息，創(chuàng)新“以房管人”；參照典型，因地制宜開展安全防范.呂杰（2014）在《老舊小區(qū)綜合改造施工規(guī)范消防安全解析老舊小區(qū)綜合改造》是一項惠及民生的重大工程，然而其在改造施工過程中由于老舊小區(qū)的特殊性致使消防安全工作的管理不到位，存在較多安全隱患，一旦發(fā)生火災則后果不堪設想.因此，重視老舊小區(qū)綜合改造施工中的消防安全規(guī)范管理工作，提高其管理水平是當前迫切需要解決的一大問題.張浩在（2016）《北京老舊小區(qū)消防安全》通過分析北京市老舊小區(qū)存在的消防安全風險，剖析其消防風險產(chǎn)生的成因，結(jié)合實際，依據(jù)有關法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，深入研究分析，提出積極引導社會群體提升自身消防安全素質(zhì)，從條塊結(jié)合、專群聯(lián)動、齊抓共管的角度，研究整治問題、管控風險、精準防控、夯實基礎等應對措施，為進一步加強和提升老舊小區(qū)消防安全管理和自身抵御火災能力工作提供參考。上海市楊家橋小區(qū)安全管理狀況和分析研究一、研究背景及研究意義（一）研究背景在20世紀80年代，很多城市老舊小區(qū)建設成了供居民住宅的小區(qū)，住房產(chǎn)權(quán)的所有者歸單位所有。根據(jù)相關了解，當前南京市鼓樓區(qū)新建的小區(qū)住宅建筑面積總體上達到了970萬平方米，而從老舊小區(qū)的住宅建筑面積來看，總體上達到了840萬平方米，老舊小區(qū)住宅建筑的面積所占比重比較大，必須對老舊小區(qū)的建設加以重視，對老舊小區(qū)管理的創(chuàng)新方面不斷增強，建設一個和諧安定的老舊小區(qū)，能夠創(chuàng)造良好的社區(qū)，推動城區(qū)發(fā)展，為廣大群眾解決生活問題，滿足群眾的各方面需求。（二）研究意義1、提升住區(qū)環(huán)境質(zhì)量“舊”和“新”互為反義詞，主要意思是有了很長的歷史，比較陳舊。老舊住區(qū)主要指的是2000年之前有效建成的，整體的設施設備比較陳舊，沒有一個具體的物業(yè)管理服務，從具體功能上來看，不能使使用者的需求得到充分有效的滿足；從結(jié)構(gòu)上來看，屬于危舊，從形式上來看，具有強烈的老舊痕跡。因此，提升住區(qū)環(huán)境質(zhì)量是勢在必行的事情。所謂老舊，指的是基礎設施老化破損情況嚴重，通常沒有樓道門、監(jiān)控設施等較新基礎設施。2、滿足居民需求從老舊住宅改造的具體內(nèi)容上來看，居民比較注重幾個方面，主要包含居住的環(huán)境質(zhì)量、公共安全、物質(zhì)空間的整體環(huán)境、住房面積的具體大小，在《珠江三角洲住區(qū)休憩環(huán)境設計》這本書當中，作者杜洪武深入分析了珠江三角洲地區(qū)十個居住區(qū)，大部分居民覺得安全性、生態(tài)環(huán)境的具體質(zhì)量、物質(zhì)空間的環(huán)境與面積的大小是住區(qū)戶外環(huán)境中最關鍵性的指標。（三）物業(yè)安全管理的相關理論1、物業(yè)管理物業(yè)管理主要是能夠使房屋完好無缺，其相應的設備設施可以進行有效的使用。從整體上來看，除了房屋建筑周圍的一系列配套設施與場地管理之外，還重點包含物業(yè)的環(huán)境，物業(yè)環(huán)境主要包含物業(yè)區(qū)內(nèi)的安全，車輛的具體情況，衛(wèi)生清潔等方面，必須對其進行有效的管理與養(yǎng)護。物業(yè)管理從廣義上來看，主要包含行政管理與行業(yè)管理，當然也包含一些專業(yè)化企業(yè)化的管理以及一些由個人的角度展開的自發(fā)管理，在物業(yè)生產(chǎn)與消費的每一個環(huán)節(jié)中都可以體現(xiàn)；從狹義的角度來看，物業(yè)管理的含義是企業(yè)根據(jù)物業(yè)整體的消費過程對物業(yè)進行有效的養(yǎng)護與管理。從國家立法規(guī)范的角度來看，所談到的主要指的是狹義的物業(yè)管理。2、物業(yè)安全管理物業(yè)安全管理的主要含義是物業(yè)服務公司通過各種方式對業(yè)主的人身與財產(chǎn)安全進行保護，屬于一種管理行為，能夠?qū)θ说恼Ｉ钸M行有效的管理與維護，從物業(yè)管理工作的角度來看，這是最基本的工作。物業(yè)安全管理主要包含兩個方面，分別是“防”、“?！?，“防”的主要含義是能夠有效的預防一些災害性事件的產(chǎn)生；“?！钡暮x是能夠?qū)嵭幸幌盗写胧τ锌赡艹霈F(xiàn)的事故進行有效的處理?！胺馈敝饕傅氖欠乐篂碾y的發(fā)生，“?！敝饕菧p少災難的出現(xiàn)。兩者是辯證統(tǒng)一的。從某種程度上來看，物業(yè)安全管理屬于一種服務工作，帶有強烈的職業(yè)性，屬于一種專業(yè)的保安工作，與社會治安管理相比，有補充的性質(zhì)存在，能夠?qū)野踩珓q力不足的狀況得到有效的補充，對國家的財政負擔能夠一定程度的減輕。物業(yè)安全管理的主要目的是能夠為業(yè)主創(chuàng)造一個良好的工作與生活環(huán)境，使業(yè)主的生活質(zhì)量與工作效率得到有效的增強。二、上海市普陀區(qū)楊家橋小區(qū)頭安全管理現(xiàn)狀楊家橋小區(qū)（普陀）位于普陀真如，屬于普通住宅區(qū)，竣工于2000年。為6層多層住宅。目前，普陀區(qū)楊家橋小區(qū)沒有完善的基礎設備，很多設備損壞比較嚴重，因此，給小區(qū)物業(yè)安全管理工作帶來了很大的危險。小區(qū)事務主要通過單位的家屬委員會進行有效的管理，在住房體制得到改革之后，居民得到了小區(qū)房屋的產(chǎn)權(quán)，經(jīng)濟不斷發(fā)展，由于社會體制的變革，這些老舊小區(qū)的內(nèi)部狀況產(chǎn)生了巨大的改變，楊家橋小區(qū)沒有良好的基礎設施，配套不夠完善，沒有一些比較正規(guī)的物業(yè)進行管理，從而使小區(qū)管理混亂不堪，出現(xiàn)了很多環(huán)境、車輛管理、治安等方面的問題，使居民的生活質(zhì)量受到了很大的不利影響，小區(qū)內(nèi)部的居民對此非常有意見，這些小區(qū)的數(shù)量比較大，在社區(qū)建設的過程中，這是迫切需要解決的問題。如果未及時地意識到小區(qū)物業(yè)中的安全隱患或是未及時有效整改、疏于管理，極可能導致小區(qū)發(fā)生安全事故。比如說，小區(qū)高層住宅安全問題等。在小區(qū)物業(yè)安全管理工作中，對于安全故障不重視或是沒有相應的安全管理責任心，待到事故發(fā)生時則悔之晚矣。為做好小區(qū)物業(yè)安全管理工作，小區(qū)物業(yè)安全管理人員需要加強責任心，認真排查事故隱患，及時有效整改，對一時整改不了的要制定切實可行的安全防范措施，防止安全事故發(fā)生。住區(qū)公共安全改造的重要性，它已經(jīng)成為住區(qū)居民心中最重要的一個方面，也是住區(qū)居民目前最迫切的需求。三、上海普陀區(qū)楊家橋小區(qū)安全管理的問題（一）小區(qū)內(nèi)居民不良習慣所引發(fā)安全管理問題良好的安全習慣不僅是一個人素質(zhì)的體現(xiàn)，也是居民安全的保障。生活中亂扔煙頭、堵塞樓道等現(xiàn)象屢見不鮮，如果居民群眾不重視事故防范，生活中一些小習慣也會給大家?guī)泶舐闊：芏嗑用駷榱斯?jié)省室內(nèi)空間，喜歡把雜物往陽臺上放，其中以易燃的廢紙板、塑料瓶等雜物居多，這些雜物一旦遇上火星就很容易起火燃燒。如果樓上住戶在陽臺吸煙，煙頭不小心掉落到樓下堆滿雜物的陽臺上，就可能引發(fā)一場火災。生活中消防設施設備遭到破壞、消防通道堵塞、消防車通道被占用等現(xiàn)象很多，即使看到這樣的現(xiàn)象，居民也不一定會重視，但是如果發(fā)生火災，大家就會知道這些隱患有多么可怕。（二）小區(qū)內(nèi)車輛停放安全管理問題目前人們的生活水平越來越高，基本上每一戶中都擁有了車輛，在人們生活與工作的過程中，車輛成為主要的交通工具，因此停車管理是迫切需要解決的問題。很多車輛沒有停在固定的位置，而是停在了路邊草地，影響了周邊的環(huán)境。目前很多人對生活環(huán)境提出了更高的要求，不能隨便在一些區(qū)域停車。目前市場競爭比較激烈，從而使各個房地產(chǎn)商對項目不斷健全與完善。但是從實際狀況來看，一些城市規(guī)劃不能滿足房地產(chǎn)開發(fā)的相關需求，物業(yè)沒有固定的停車位、停車場，一些物業(yè)管理公司沒有健全的公共交通秩序管理，從而出現(xiàn)了很多車輛亂停亂放的現(xiàn)象，同時出現(xiàn)了很多車輛被盜的事件，在小區(qū)內(nèi)部也發(fā)生了很多停車事故。這使物業(yè)環(huán)境受到了很大的負面影響，嚴重威脅了居民的工作與生活，一些住戶在財產(chǎn)方面受到了很大的損失，影響了其安全。車輛管理風險主要包含兩部分，第一，對交通安全進行有效的管理，將人與車、路之間的關系進行有效的處理，盡最大程度將人與車進行有效的分流，在住宅區(qū)內(nèi)，注意交通安全，避免發(fā)生擁堵現(xiàn)象，尤其是對機動車行車輛進行有效的管理，第二部分是車輛管理，重點包含對車輛進行有效的登記、對車輛進出進行有效管理以及車輛的停放、被損等。車輛亂停亂放還導致了高層建筑四周的消防車道、消防車登高作業(yè)場地被占用；有的小區(qū)在消防車道出入口處設置路樁等障礙物，造成消防車無法進入；有的將登高作業(yè)場地設置為綠地、花園，影響消防車作業(yè)，具備極大潛在消防安全隱患。（三）小區(qū)物資缺乏所引發(fā)安全管理問題在對小區(qū)進行規(guī)劃設計的過程中，普陀區(qū)楊家橋小區(qū)沒有健全的配套設施，普陀區(qū)楊家橋小區(qū)的居民與晉元中學小學部對公共設施進行共享，紅花小學后勤管理的機構(gòu)展開了物業(yè)管理服務。在這種背景下，為普陀區(qū)楊家橋小區(qū)建立完善的公共設施是多此一舉。但自從房改之后，由于沒有健全的配套設施出現(xiàn)了很多問題，地面空間比較小，沒有固定的停車位，小區(qū)周圍的道路兩旁成為了停車場，由于汽車亂停亂放的現(xiàn)象使居民的生活受到了很大影響；沒有良好的消防設施，居民存在很大的安全隱患問題；監(jiān)控設備比較缺乏，小區(qū)里面的治安混亂不堪。由于小區(qū)公共消防設施缺損，使滅火救援的難度增大。經(jīng)抽樣調(diào)查，全省居民小區(qū)公共消防設施（包括消防水系統(tǒng)和報警系統(tǒng)等）缺損率達11%、公共部位增設的滅火器缺損率達16%，這些公共消防設施缺損的問題均增大了控制火勢的難度。一是小區(qū)公共消防設施存在盲區(qū)。由于市政規(guī)劃原因，一些居民小區(qū)及周邊公共消防設施缺損、消防水源缺乏，還有部分公房或售后公房雖設置了公共消防設施，但全省小區(qū)公共消防設施缺損的后續(xù)維保措施難以得到保障。（四）小區(qū)流動人口安全管理問題由于改革開放，推動了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與市場化的發(fā)展，出現(xiàn)了很多流動人口，增加了社會管理的整體難度。從基層派出所來看，工作量比較大，警力資源十分缺乏，不能了解流動人口的具體數(shù)量與相關情況。從普陀區(qū)楊家橋小區(qū)來看，有龐大的流動人口，由于這種原因，產(chǎn)生了很多東西丟失的現(xiàn)象，主要原因為:流動人口的數(shù)量比較大，人員較為復雜，管理起來十分困難，從流動人口的人員構(gòu)成來看，出現(xiàn)了很多不法分子藏匿其中，通過這種方式潛入人群作案。根據(jù)相關規(guī)定，當流動人口在一個地區(qū)居住著七天以上后，必須到當?shù)氐呐沙鏊M行登記。倘若只在同一個地方呆兩三天，其實是屬于失控的狀況。一些流動人口剛剛在當?shù)嘏沙鏊怯洠值狡渌牡胤饺チ?，因此對其不能進行有效的控制，一線業(yè)主為了逃避社區(qū)居委會所規(guī)定的需要繳納的衛(wèi)生費，隱瞞出租房屋的狀況，沒有對人口進行有效的登記，對于那些不辦證的人來說，公安機關不能對其進行有效的掌控，在管理方面較為困難，容易失控。（五）小區(qū)內(nèi)與小區(qū)外商鋪連接引發(fā)安全管理問題目前，普陀區(qū)楊家橋小區(qū)沿街商鋪在消防安全方面主要存在以下問題:一種是對于三合一的場所來說，一些沿街的商鋪通常情況下將底部當作是經(jīng)營用房，將二層或夾層當作是倉庫，主要是用于住宿。這就是“三合一”建筑；第二，能夠?qū)⒔ㄖ锏哪突鸬燃壊粩嘟档汀难亟稚虘魜砜?，其在改造裝修的整個過程中，通常情況下，夾層樓板與樓梯主要通過木質(zhì)材料、鋼制材料來應用，使建筑物耐火等級得到了一定程度的減弱。一些特殊情況下，由于造型方面的需求，為了增加整體的藝術(shù)效果，實行可燃材料進行裝修，這樣使建筑本身的耐火等級得到了一定程度的降低，還使火災荷載提升了；第三，沒有對消防設施的配套充分的重視起來，很多沿街商鋪在剛開始建設的時候主要根據(jù)一層展開設計，從消防設施設計來看，也重點從一層展開設計，在內(nèi)部設計夾層之后，很多人忽略了消防設施，一些業(yè)主沒有根據(jù)夾層之后的實際狀況將設施健全，消除了之前的消防設施；第四，疏散設備在使用的過程中受到了約束。在對沿街商鋪進行改造的過程中，通常情況下，業(yè)主增設一部電梯，這樣對于建筑面積60平米左右的夾層來說，安全出口數(shù)量非常缺乏。倘若增加其他的安全出口，對于一些沿街商鋪來講，由于建筑結(jié)構(gòu)方面的約束，想要達到具體的要求十分困難。四、改善解決楊家橋小區(qū)安全管理問題的建議（一）改善對小區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，提高小區(qū)安全管理對普陀區(qū)楊家橋小區(qū)的狀況進行一次系統(tǒng)的調(diào)查摸底，將房屋年代久遠、不適應現(xiàn)代居住要求，以及環(huán)境衛(wèi)生問題嚴重而又難以處理的老舊小區(qū)，列入城區(qū)綜合建設、改造規(guī)劃。調(diào)查摸底工作可以委托社區(qū)進行，也可以由房管部門對房齡進行統(tǒng)計，并根據(jù)現(xiàn)實情況進行分類。需要短期內(nèi)處理的，可聯(lián)系房地產(chǎn)開發(fā)公司進行相應的測算，征集居住區(qū)市民的意見處理；可以暫緩處理的，則列出計劃處理的時間，暫不對外公布。（二）加強對小區(qū)內(nèi)的車輛管理1、加強小區(qū)進出車輛的管理普陀區(qū)楊家橋小區(qū)內(nèi)車輛安全的管理必須通過專人進行負責，建立車輛安全管理的小組，這些人員對車輛的進出安全展開有效的檢查，車輛管理人員必須24小時輪換值班，對車輛進出進行有效的檢查。及時的給小區(qū)的業(yè)主辦理車輛進出的相關證件，可以在車輛上安裝相應的藍牙卡，讓業(yè)主在進出的時候較為方便，也能夠一定程度上控制外來車輛的進入。發(fā)現(xiàn)有可疑的車輛，管理人員必須及時的進行檢查，對其展開有效的登記，這樣才能有效的保證小區(qū)居民的安全。2、規(guī)范小區(qū)車輛的?？课恢脤嵭泄潭ㄜ囄还芾淼南嚓P制度。普陀區(qū)楊家橋小區(qū)能夠?qū)嵭泄潭ㄜ囄还芾淼木唧w制度，車主可以拿自己的有效證件去申請車位租賃，車位租賃的時間設置一年，車主擁有了固定的停車車位能夠使小區(qū)車輛亂停亂放的現(xiàn)象得到有效的緩解，對于一些沒有租出去的固定車位，將其當作是小區(qū)里面的一些臨時?？奎c，車輛管理人員對臨時停靠的車輛展開有效的管理，設置?？康木唧w時間。（三）完善住宅專項維修資金管理制度，以及通過與執(zhí)法部門溝通第一是指定維修事項。適當參考城市政策，相反（根據(jù)物業(yè)服務合同，由物業(yè)服務企業(yè)住房共同承擔，共同設施維護和維護費用，不得在行中提出從特殊維修基金），在居住公用部分和共同設施設施的基礎上，分別可以將其專項維修資金用于具體情況。二是逐步明確和理順住房改造住房社區(qū)共用設施和設備承擔問題的成本。應該與法律的精神緊密結(jié)合，充分考慮房間變化的同時，社區(qū)歷史特征和客觀情況以及共同設施的產(chǎn)權(quán)定義的實際情況更加模糊政策指導通過合同，當?shù)亓⒎?，進一步明確房間變更房間社區(qū)資產(chǎn)，界定權(quán)利和共同設施的歸屬，通過專項維修資金來承擔問題。第三，建立相關配套制度，財產(chǎn)保修期和財產(chǎn)保修金制度的密集規(guī)定。參照浙江，陜西和其他地方為當?shù)亓⒎?，建立財產(chǎn)保修金系統(tǒng)和密集規(guī)定的相關通用配件，共同設施和設備保修期。在保修期內(nèi)，嚴格執(zhí)行保修責任制，開發(fā)建設單位有協(xié)議，承諾承擔保修責任，按照其協(xié)議或承諾的保證期限，沒有協(xié)議，承諾或其承諾違反協(xié)議的規(guī)定，按照最低保修期的有關規(guī)定承擔保修責任。除了發(fā)生地震火災等不可抗力事件不能歸咎于責任人，特殊維護資金只能在保修期滿后使用。（四）加強政府部門聯(lián)動性針對流動人口服務管理的工作，要依法行政，將社會資源合理利用，完善各方面的工作，在政府財務預算中，把流動人口服務管理作為工作的一項經(jīng)費，構(gòu)建合理的經(jīng)費保障機制。將流動人口服務管理工作當作是一種民生工程，在管理的過程中，能夠創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的服務，通過服務展開有效的管理。首先，必須不斷加強矛盾糾紛，這樣才能有效的排查化解各方面的工作。對流動人口來說，必須加強法制方面的宣傳，提高執(zhí)法的力度，對一些有爭議的現(xiàn)象進行合理的調(diào)節(jié)，才能將矛盾及時的解決，有效的處理勞動糾紛的狀況。其次，對服務與維權(quán)的水平不斷增強。有關部門與社區(qū)必須認真落實各項政策與規(guī)定，重點包含流動人口安全生產(chǎn)、衛(wèi)生環(huán)境、子女就學等方面的問題，對農(nóng)村留守老人多加關心，給兒童與婦女提供安心服務，展開各方面的教育工作，提倡流動人口參與當?shù)氐囊幌盗谢顒?，在流動人口維權(quán)與就業(yè)方面提供優(yōu)質(zhì)的服務，使流動人口的合法權(quán)益得到有效的維護。針對老舊居民小區(qū)消防設施欠缺問題。制定現(xiàn)有居民小區(qū)消防設施綜合改造中長期計劃。繼續(xù)開展市政府消防實事項目，逐步為老舊小區(qū)增設室外消火栓；全省居民小區(qū)樓宇公共部位增配滅火器和滅火毯；在有條件的居民小區(qū)樓宇公共部位安裝簡易噴淋；配置一批消防應急照明和消防疏散指示標志；在樓梯間及樓道內(nèi)