《安全技術(shù)》之鐵路施工安全管理存在的問題和幾點(diǎn)建議

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高速鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)，其平安生產(chǎn)問題關(guān)系著所有人的生命財(cái)產(chǎn)平安，胡錦濤總書記在黨的十六屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和政府要牢牢樹立’責(zé)任重于泰山’的觀念，堅(jiān)持把人民群眾的生命平安放在第一位，進(jìn)一步完善和落實(shí)平安生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，努力提高平安生產(chǎn)水平〞，這就要求施工現(xiàn)場(chǎng)一定要把施工人員的平安問題作為重中之重來抓，施工現(xiàn)場(chǎng)因施工人員復(fù)雜，工程工期緊，作業(yè)環(huán)境差，施工過程危險(xiǎn)源多等原因決定了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)化的管理勢(shì)在必行。因此，在施工中我們需要從以下幾點(diǎn)注重發(fā)現(xiàn)、解決平安隱患：

一、當(dāng)前鐵路施工平安管理工作中存在的問題

1、平安管理制度落實(shí)不到位

施工單位根據(jù)文件要求制定了平安管理制度和各項(xiàng)平安管理規(guī)章制度，但落實(shí)不到位。重點(diǎn)表達(dá)在施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏搞好平安管理的方法和手段，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中存在的習(xí)慣性違章和一些隱患問題不敏感、不制止、不分析、不研究、見怪不怪，管理人員對(duì)施工平安管理的不重視造成了平安管理職能上下脫節(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)平安生產(chǎn)重視程度缺乏，存在權(quán)責(zé)不統(tǒng)一，工作失控，使施工中的平安管理措施落實(shí)不下去。

2、平安教育滯后、三級(jí)教育效果不明顯

施工單位招收的大局部工人都沒有進(jìn)行系統(tǒng)的平安教育，致使這些人嚴(yán)重缺乏平安生產(chǎn)知識(shí)，平安操作水平低，自我防護(hù)能力差。施工單位對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行的三級(jí)教育效果不明顯，作業(yè)人員對(duì)平安教育報(bào)以應(yīng)付考試的態(tài)度，未能從本身思想深處理解平安生產(chǎn)的重要性。

3、平安技術(shù)交底不到位，危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)不專業(yè)

施工組織設(shè)計(jì)方案、分項(xiàng)交底和平安教育針對(duì)性不強(qiáng)、不全、不準(zhǔn)或與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符。平安技術(shù)交底不到位，施工平安活動(dòng)記錄不真實(shí)，這就給施工現(xiàn)場(chǎng)平安管理帶來了原那么性的錯(cuò)誤和隱患。施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的發(fā)現(xiàn)和等級(jí)的評(píng)價(jià)不夠?qū)I(yè)。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)平安意識(shí)重視不夠

施工現(xiàn)場(chǎng)露天高空作業(yè)多，多工種聯(lián)合作業(yè)，人員流動(dòng)大，高空墜物、物體打擊、觸電、中毒以及坍塌等事故時(shí)有發(fā)生，許多施工現(xiàn)場(chǎng)存在場(chǎng)容場(chǎng)貌較差、場(chǎng)地上下不平、道路不暢通、材料及廢棄物亂堆亂放、施工現(xiàn)場(chǎng)無平安標(biāo)志或有平安標(biāo)志卻懸掛位置不合理、局部工地現(xiàn)場(chǎng)封閉管理仍不到位、生活設(shè)施不符合規(guī)定等現(xiàn)象，平安狀況一直得不到徹底改善，最終影響了施工進(jìn)度、本錢和效益。

4、現(xiàn)場(chǎng)施工用電不標(biāo)準(zhǔn)

施工現(xiàn)場(chǎng)未使用標(biāo)準(zhǔn)配電箱或配電箱安裝位置不當(dāng)，漏電開關(guān)參數(shù)不匹配，且存在局部配電箱內(nèi)無隔離開關(guān)，引入引出線路混亂未做到掩埋或架空，外電防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求等現(xiàn)象。

6、現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備管理不標(biāo)準(zhǔn)

施工單位使用機(jī)械前，未對(duì)生產(chǎn)廠家資質(zhì)進(jìn)行審核，生產(chǎn)廠家無資質(zhì)生產(chǎn)或存在一些潛伏的平安問題，生產(chǎn)廠家為了自身利益，不按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)制造施工機(jī)械設(shè)備，隨意降低產(chǎn)品性能、平安系數(shù)，在生產(chǎn)中偷工減料，致使劣質(zhì)設(shè)備在施工現(xiàn)場(chǎng)泛濫成災(zāi)。施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械操作人員無證上崗或自身平安素質(zhì)低等，這些都給現(xiàn)場(chǎng)施工平安管理帶來了隱患。

二、施工平安管理存在問題的相應(yīng)對(duì)策

1、施工平安管理要落實(shí)“四個(gè)表達(dá)，一崗雙責(zé)〞和“領(lǐng)導(dǎo)帶班制度〞，確保平安管理的落實(shí)

將平安管理責(zé)任制貫穿到施工生產(chǎn)過程的每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。通過責(zé)任制的落實(shí)和平安體系的建立，把各職能人員、施工工程經(jīng)理、平安總監(jiān)、平安員等聯(lián)在一起，做好“四個(gè)體系〞的建設(shè)和落實(shí)“一崗雙責(zé)〞重點(diǎn)監(jiān)督檢查工程施工過程中設(shè)施的平安性、防護(hù)的有效性，使管理人員增強(qiáng)管理意識(shí)，真正為平安生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

2、增強(qiáng)作業(yè)人員崗前培訓(xùn)，要求勞務(wù)輸出公司對(duì)作業(yè)人員的平安培訓(xùn)

施工單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)的施工人員做好平安培訓(xùn)教育，針對(duì)建設(shè)施工人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況，區(qū)分層次，突出重點(diǎn)、兼顧普遍，采取多種方式做好平安培訓(xùn)工作，對(duì)特種作業(yè)人員〔電焊工、電工、起重工等〕要結(jié)合工種進(jìn)行崗前平安教育，平安根本知識(shí)的培訓(xùn)并合格前方可上崗。同時(shí)要求勞務(wù)輸出公司做好作業(yè)人員的平安教育培訓(xùn)，從根本提高作業(yè)人員的平安生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，杜絕“三違〞行為的發(fā)生，做到“三不傷害〞。

2、建立平安技術(shù)交底和危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)管理制度，培養(yǎng)一批專業(yè)的平安技術(shù)管理人員

建設(shè)單位需根據(jù)國家平安法律法規(guī)和在建工程實(shí)際情況制定全面的平安技