易地扶貧搬遷安置點項目進度控制重點及監(jiān)理監(jiān)理措施

易地扶貧搬遷安置點項目進度控制重點及監(jiān)理監(jiān)理措施第一節(jié)進度控制重點一、進度控制的目標按合同規(guī)定的工期實施進度控制，在進度控制方面，監(jiān)理組要求承包商根據(jù)施工承包合同提出工程總進度計劃、年進度計劃、月進度計劃或周進度計劃；指導承包商運用網(wǎng)絡計劃技術，找出影響工期的關鍵路線；并在實施過程中建立數(shù)據(jù)采集制度，利用計算機跟蹤分析施工中產生的進度偏差；提出進度調整計劃及采取措施的建議。保證工程在合同工期內竣工。二、進度控制的任務通過審查、檢查并調整承包人編制的總施工進度計劃、年、月、周進度計劃和關鍵工程進度計劃，并督促其實施確保建設工期總目標的實現(xiàn)。三、進度控制的工作方法（一）進度計劃的編制1、進度計劃編制的原則監(jiān)理工程師要求承包商在編制工程進度計劃時，必須根據(jù)合同條件及技術規(guī)范的要求，在確保工程質量的前提下，保證計劃工期的真實、可靠并符合實際，進度計劃應清楚、明了、便于管理，能表述施工中的全部活動及其他的相關聯(lián)系，反映施工組織及施工方法，充分使用人力和設備，并已考慮可能出現(xiàn)的施工障礙及變化。2、進度計劃編制的依據(jù)（1）施工合同文件中規(guī)定的合同工期、開工日期及竣工日期；（2）投標書確認的工程進度計劃及施工方案；（3）主要材料和設備的采購合同及供應計劃；（4）工程現(xiàn)場的特殊環(huán)境及氣候條件；（5）施工人員的技術素質及設備能力；（6）已建成的同類工程實際進度及經(jīng)濟指標等。3、進度計劃的劃分根據(jù)項目實施的不同階段，分別編制總體進度計劃及年、月進度計劃；對于某些起控制作用的關鍵部位或工序，還應單獨編制工程進度計劃。4、總體進度計劃的內容（1）工程項目的合同工期；（2）完成各分部、分項工程及某些關鍵線路所需的工期、最早開始和最遲結束的時間；（3）各分部、分項工程及某施工階段需要完成的工程量及現(xiàn)金流動估算；（4）各分部、分項工程及某施工階段需要配備的人力和機械設備的數(shù)量；（5）各分部、分項工程的施工方案和施工方法、質量保障措施、施工安全措施等。5、年度進度計劃的內容（1）本年度計劃完成的分部、分項工程及施工階段的工程項目內容、工程數(shù)量及投資指標；（2）施工隊伍和主要施工設備的數(shù)量及調配順序；（3）不同季節(jié)及氣溫條件下各項工程的時間安排；（4）在總體進度計劃下對各分項工程進行局部調整或修改的詳細說明等。6、月（季）度進度計劃的內容（1）本月（季）度計劃完成的分項工程內容及順序安排；（2）完成本月（季）度及各項工程的工程數(shù)量及投資額；（3）完成各分項工程的施工隊伍及人力和主要設備的配額；（4）在年度計劃下對各單位工程或分項工程進行局部調整或修改的詳細說明等。7、對于關鍵單位工程或分項工程，還應制定旬計劃。8、關鍵工程進度計劃的內容：（1）具體施工方案和施工方法、質量保障措施、施工安全措施；（2）總體進度計劃及各道工序的控制日期；（3）現(xiàn)金流動估算；（4）各施工階段的人力和設備的配額及運轉安排；（5）對總體進度計劃及其他相關工程的控制、依賴關系和說明等。9、進度計劃的表示方式總體進度計劃及關鍵項目的工程計劃，按網(wǎng)絡圖、橫道圖、斜道圖或進度曲線等方式表示：年度、月（季）度進度計劃可采作橫道圖、進度曲線及有關形象進度圖表示。（二）進度計劃的審批1、進度計劃的提交（1）總體性進度計劃在中標通知書發(fā)出后合同規(guī)定的時間內，總監(jiān)理工程師要求承包人書面提交以下文件：A、一份詳細和格式符合要求的工程總體進度計劃及必要的某些關鍵工程的進度計劃；B、一份有關全部支付的現(xiàn)金流動估算；C、一份有關施工方案和施工方法、質量保障措施、施工安全措施的總說明（即通過施工組織設計提出）。總監(jiān)對上述計劃進行審查。（2）階段性進度計劃：總監(jiān)應要求承包人根據(jù)批準的總體進度計劃編制年計劃、季計劃、月計劃先審查后報總監(jiān)辦批準下達。在將要開工以前或在開工以后合理的時間內，監(jiān)理工程師應要求承包人提交以下文件：A、年度計劃及現(xiàn)金流動估算；B、月（季）進度計劃及現(xiàn)金流動估算；C、分項（或分部）工程的進度計劃。2、進度計劃的審查步驟監(jiān)理工程師組織有關人員對承包人提交的各項進度計劃進行審查，并在合同規(guī)定或滿足施工需要的合理時間內審查完畢。審查工作應按以下程序進行：（1）閱讀文件、列出問題、進行調查了解；（2）提出問題并與承包人進行討論或澄清；（3）對有問題的部分進行分析，向承包人提出修改意見；（4）審查批準承包人修改后的進度計劃。3、進度計劃的審查內容（1）工期和時間安排的合理性：A、施工總工期的安排應符合合同工期要求；B、各施工階段或單位工程（包括分部、分項工程）的施工順序和時間安排應與材料和設備的進場計劃相協(xié)調；C、易受炎熱、雨季等氣候影響的工程應安排在適宜的時間施工，并應采取有效的預防和保護措施；D、對動員、清場、假日受天氣影響的工作，應有充分的考慮并留有余地。（2）施工準備的可靠性A、所需主要材料和設備的到位已有保證；B、主要骨干人員及施工隊伍的進場時間已經(jīng)落實；C、施工測量、材料檢查及標準試驗的工作已經(jīng)解決；D、駐地建設、進場道路及供電、供水等問題已經(jīng)完成。（3）計劃目標與施工能力的適應性：A、各階段或單位工程計劃完成的工程量及投資額應與承包人的設備和人力實際狀況相適應；B、各項施工方案和施工方法應與承包人的施工經(jīng)驗和技術水平相適應；C、關鍵線路上的施工力量安排應與非關鍵線路上的施工力量安排相適應。（三）進度計劃的檢查1、每月進度檢查記錄專業(yè)監(jiān)理工程師要求承包人按單位工程、分項工程或工點對實際進度進行記錄，并予以檢查，以作為掌握工程進度和進行決策的依據(jù)。每日進度檢查記錄包括以下內容：（1）當日實際完成及累積完成的工程量；（2）當日實際參加施工的人力、機械數(shù)量及生產效率；（3）當日施工停滯的人力、機械數(shù)量及其原因；（4）當日承包人的主管及技術人員到達現(xiàn)場的情況；（5）當日發(fā)生的影響工程進度的特殊事件或原因；（6）當日天氣情況等。2、每月工程進度報告總監(jiān)應要求承包人根據(jù)現(xiàn)場提供的每日施工進度記錄，及時進行統(tǒng)計和標記，并通過分析和整理，每月向業(yè)主提交一份每月工程進度報告。包括以下主要內容：（1）概括或總說明：以記事方式對計劃進度執(zhí)行的情況提出分析；（2）工程進度：以工程數(shù)量清單所列細目為單位，編制出工程進度累計曲線和完成金額的進度累計曲線；（3）工程圖片：顯示關鍵線路上（或主要工程項目上）一些施工活動及進展情況；（4）財務狀況：主要反映承包人的現(xiàn)金流動、工程變更、價格調整、索賠款支付及其它財務支出情況；（5）其它特殊事項：主要記述影響工程進度或造成延誤的因素及解決措施。3、進度控制圖表監(jiān)理工程師編制和建立各種用于記錄、標記、統(tǒng)計、反映工程進度與計劃工程進度差距的進度控制圖及進度統(tǒng)計表，以便隨時對工程進度進行分析和評價，并作為要求承包人加快工程進度、調整進度計劃或采取其它合理措施的依據(jù)。（四）進度計劃的調整1、實際進度符合計劃進度在工程實施期間，如果實際進度（尤其是關鍵線路上的實際進度）與計劃進度基本相符時，監(jiān)理工程師不應干預承包人對進度計劃的執(zhí)行；但應及時掌握影響或妨礙工程進展的不利因素，促進工程按計劃進行。2、進度計劃的調整監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場的組織安排、施工順序或人力和設備與進度計劃上的方案有較大不一致時，應要求承包人對原工程進度計劃及現(xiàn)金流動計劃予以調整，調整后的工程進度計劃應符合工程現(xiàn)場實際，并滿足合同工期的要求。調整工程進度計劃，主要調整關鍵線路上的施工安排，對于非關鍵線路，如果實際進度與計劃進度的差距并不對關鍵線路上的實際進度造成不利影響時，監(jiān)理工程師可不必要求承包人對整個工程進度計劃進行調整。3、加快工程進度在承包人沒有取得合理延期批復的情況下，監(jiān)理工程師認為實際進度過慢，將不能按照進度計劃在預定的竣工日期完成工程時，要求承包人采取加快進度的措施，以趕上工程進度計劃中的階段目標或總體目標。承包人提出和采取加快工程進度的措施必須經(jīng)過監(jiān)理工程師批準。批準時注意以下事項：（1）只要承包人提出的加快工程進度措施符合施工程序并能確保工程質量，監(jiān)理工程師應予以批準；（2）因采取加快工程進度措施而增加的施工費用由承包人自負；（3）因增加夜間施工或法定節(jié)日施工而涉及業(yè)主的附加監(jiān)督管理（包括監(jiān)理）費用，應由承包人負擔，費用數(shù)額及支付方式由業(yè)主、監(jiān)理工程師及承包人協(xié)商確定。4、進度計劃的延期承包人在實際施工中遇到不可預見或不可抗力因素，因而使工程進度延誤時，總監(jiān)理工程師提請業(yè)主依照合同的規(guī)定批準承包人延長工期的請求。批準延期后，監(jiān)理工程師要求承包人對原來的工程進度計劃及現(xiàn)金流動計劃予以調整，并按調整后的進度計劃實施。5、進度計劃的延誤由于承包人的原因造成工程進度的延誤，而且承包人拒絕接受監(jiān)理工程師加快工程進度的指令，或雖采取了加快工程進度的措施，但仍然趕不上預期的工程進度并將使工程在合同工期內難以完成時，監(jiān)理工程師對承包人的施工能力重新進行審查和評價，發(fā)出書面警告，并向業(yè)主提出書面報告，必要時建議對工程的一部分實行強制分割或考慮更換承包人。第二節(jié)進度控制監(jiān)理措施一、進度控制措施1、組織措施在總結類似工程監(jiān)理的基礎上組織強有力的監(jiān)理班子，包括施工、材料選用、設備選型方面的監(jiān)理工程師，有足夠的力量編制合理可行的進度計劃控制網(wǎng)絡，各分部工程指定專門的進度控制員負責各方面的進度落實。做好建設單位的參謀，及時提醒建設單位開展工作。核查承建單位管理班子的構成，確保足夠的施工管理力量，落實進度保證體系。定期和不定期地召開有關協(xié)調會，協(xié)調各方面的進度。妥善處理和核批承建單位的工期索賠。協(xié)助總承包單位對施工場地實行嚴格的平面管理。定期向建設單位匯報進度情況，及擬采取的措施和建議。2、技術措施結合施工組織設計審查設計方案，并對方案進行優(yōu)化，使其更有利于加快施工進度。協(xié)助建設單位提前做好三通一平等進場前的準備工作。提前確定測量放線方案，預先建立施工平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)。及時落實材料、設備使用情況，特別是進口材料和設備的運輸、報關、驗收等，并將可能出現(xiàn)的困難提前排除。制定形象進度計劃，將實際進度與其對比，進行動態(tài)管理，及時進行調整，對新技術、新方案提前落實、參觀學習。分施工段作業(yè)，監(jiān)理積極配合，分段驗收，全天候監(jiān)理。制定出特殊條件下的施工安全技術措施，比如：抗雨施工，夜間施工及其它趕工措施。檢查工程進度，落實周計劃、月計劃、季計劃。及時組織驗收。3、經(jīng)濟措施協(xié)助建設單位及時落實資金，及時審核簽認工程款支付憑證。核查工程款的投向，確保?？顚Ｓ谩８駥嵭性O計和施工進度目標獎罰制。4、合同措施制定合同條款時，要有明確的保證進度條款。檢查各方履行合同的情況，當不按合同規(guī)定工期完成任務時，按合同條款及時給予處罰。對經(jīng)過實踐檢驗沒有能力完成任務的施工單位班組、管理人員直到承建單位，建議及時更換。按合同條款處理工期索賠。二、進度計劃的編制進度計劃編制的原則：工程進度計劃必須真實、可靠并符合實際；清楚、明確并便于管理；表達施工中的全部活動及其相關聯(lián)系；反映施工組織及施工方法；充分使用人力和設備；預料可能的施工障礙及所有變化；貫徹合同條件及其技術規(guī)范。三、進度計劃的審批1、進度計劃的審查步驟監(jiān)理工程師組織有關人員對承包人提交的各項進度計劃進行審查，包括開工前提交的總體施工進度計劃、現(xiàn)金流動計劃和總說明、施工階段提交的各種詳細計劃和變更計劃、根據(jù)總體進度計劃編制的年度計劃和季度計劃，在合同規(guī)定或滿足施工需要的合理時間內審查完畢后報業(yè)主批復。審查工作按以下程序進行：閱讀文件、列出問題、進行調查了解；提出問題與承包人進行討論或澄清；對有問題的部分進行分析，向承包人提出修改意見；查承包人修改后的進度計劃直到滿意并批準。2、進度計劃的審查內容工期和時間安排的合理性施工總工期的安排應符合合同工期；各施工階段或分項工程（包括分部、分項工程）的施工順序和時間安排與材料、設備的進場計劃是否協(xié)調；易受冰凍、低溫、炎熱、雨季等氣候影響的工程應安排在適宜的時間，并應采取有效的預防和保護措施；計劃目標與施工能力的適應性各階段或分項工程計劃完成的工作量及投資額與承包人的設備，人力實際狀況相適應；各項施工方案和施工方法與承包人施工經(jīng)驗和技術水平的實際相適應。關鍵路線上的施工力量安排與非關鍵線路線上的施工力量安排相適應。專業(yè)監(jiān)理工程師將審查的初步檢查意見報總監(jiān)，總監(jiān)組織相應人員研究復審后做出認可與否的批復。四、進度計劃執(zhí)行的檢查1、每周進度計劃檢查記錄專業(yè)監(jiān)理工程師檢查承包人按分項工程、或工序對實際進度進行記錄，并予以檢查，并考察施工人員、配備、施工機械設備的投入，對比實際進度和計劃進度，分析進度滯后原因，監(jiān)理部將以監(jiān)理周報的形式每周上報指揮部，加強協(xié)調工作力度。2、每月工程進度報告公司駐地監(jiān)理部根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理人員提供的每日施工進度記錄，及時進行統(tǒng)計和標記，并通過分析和整理，每月向業(yè)主提交一份月工程進度報告，報告應包括以下主要內容：概況或總說明：應以記事方式對計劃進度執(zhí)行情況提出分析；工程進度：應以工程數(shù)量清單所列項目為單位，編制出工程進度累計曲線和完成投資額的進度累計曲線；工程圖片：應顯示關鍵線路上一些主要工程的施工活動及進展情況。3、進度控制圖表監(jiān)理部應編制和建立各種用于記錄、統(tǒng)計、標記、反映實際工程進度與計劃工程進度差距的進度控制圖及進度統(tǒng)計表，以便隨時對工程進度進行分析和評估，并作為要求承包人加快工程進度、調整進度計劃或采取其他合同措施的依據(jù)。五、進度計劃的調整1、進度符合計劃在工程實施期間，如果實際進度（尤其是關鍵線路上的實際進度）與計劃進度基本相符合時，監(jiān)理工程師不應干預承包人對進度計劃的執(zhí)行，應提供和創(chuàng)造各種外部條件，及時調查處理影響和妨礙工程進度的不利因素，促進工程按計劃進行。2、進度計劃的調整監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場的組織安排、施工順序或人力和設備與進度計劃上的方案有較大不一致時，應要求承包人對原工程進度計劃及現(xiàn)金流動計劃予以調整，調整后的工程進度計劃應符合工程現(xiàn)場實際，并應保證在合同