行政法與行政訴訟法歷年真題試卷8

[真題]行政法與行政訴訟法歷年真題試卷8單項選擇題第1題：以下哪一選項符合規(guī)章制定的要求?(卷二真題試卷第39)A.某省當(dāng)局地點地的市當(dāng)局將其制定的規(guī)章定名為“條例〞B.某省當(dāng)局在規(guī)章發(fā)布后60日向省人大常委會存案C.基于簡化行政辦理手續(xù)考慮，對涉及國務(wù)院甲乙兩部委職權(quán)范圍的事項，甲部單獨制定例章加以標(biāo)準(zhǔn)D.某省當(dāng)局制定的規(guī)章既規(guī)定行政機關(guān)必要的職權(quán)，又規(guī)定行使該職權(quán)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任參考答案：D此題是對規(guī)章制定要求和程序的綜合考查，要求考生全面理解和掌握規(guī)章制定的根本要求。就標(biāo)題問題難度而言，此題并不復(fù)雜，只要考生掌握法條規(guī)定并有必然的理解，即可作出正確判斷。?規(guī)章制定程序條例?第6條規(guī)定：“規(guī)章的名稱一般稱‘規(guī)定’、‘方法’，但不得稱‘條例’。〞因此，選項A中，某省當(dāng)局所在地的市當(dāng)局將其制定的規(guī)章定名為“條例〞，顯然與此規(guī)定相左。從理論上分析，之所以對行政法規(guī)、規(guī)章的名稱加以限定，是為了通過名稱的標(biāo)準(zhǔn)，讓法律標(biāo)準(zhǔn)的等級效力能通過名稱得到必然的辨識。故全國人大及常委會制定的法律一般稱為“法〞“條例〞“規(guī)定〞、“方法〞。為了讓行政法規(guī)和規(guī)章的名稱界分更明了，?規(guī)章制定程序條例?明確要求規(guī)章不克不及稱“條例〞。不成否認(rèn)，現(xiàn)實中有規(guī)章可能稱為“條例〞的，如果這些規(guī)章在2002年1月1施行前制定，其定名為“條例〞未嘗不成，但最好應(yīng)通過修訂加以改變。而在此之后制定的規(guī)章，一律不得B的內(nèi)容是行政法上經(jīng)常呈現(xiàn)的考點——規(guī)章存案的要求，涉及兩項內(nèi)容的判斷：一是規(guī)章的存案機關(guān)；二是規(guī)章存案的時間。按照?立法法?的規(guī)定，省當(dāng)局制定的規(guī)章應(yīng)報國務(wù)院和本級人大常委會存案；按照?立法法?及?規(guī)章制定程序條例?第34條規(guī)定“規(guī)章應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)，由法制機構(gòu)依照立法法和?法規(guī)規(guī)章存案條例?的規(guī)定向有關(guān)機關(guān)存案〞，規(guī)章備案的時間是發(fā)布之日起30日內(nèi)。應(yīng)選項B的做法錯誤，不選。?規(guī)章制定程序條例?第8條規(guī)定：“涉及國務(wù)院兩個以上部分職權(quán)范圍的事項，制定行政法規(guī)條件尚不成熟，需要制定例章的，國務(wù)院有關(guān)部分應(yīng)當(dāng)聯(lián)合制定例章。有前款規(guī)C的做法錯誤，不選。?規(guī)章制定程序條例?第4條規(guī)定：“制定例章，應(yīng)當(dāng)切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，在規(guī)定其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其相應(yīng)的權(quán)利和保障權(quán)利實現(xiàn)的途徑。在賦予有關(guān)行政機關(guān)必要的職權(quán)的同時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一，既是行政法的一項重要要求，也是行政立法的一項根本原那么，要求立法時不克不及只規(guī)定公民義務(wù)，不賦予其權(quán)利，也不克不及只授予行政機關(guān)權(quán)力，而不規(guī)定應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任。應(yīng)選項D是正確的。有不少考生沒有選擇，既源于對行政立法的這一要求理解不深，也源于錯誤認(rèn)為規(guī)章不克不及授予行政機關(guān)職權(quán)。不成否認(rèn)，規(guī)章作為法律位階中效力偏低的標(biāo)準(zhǔn)，授予行政機關(guān)職權(quán)的時機要小，并且要受到上位法的制約，但小并非意味著沒有。例如，?行政處分法?規(guī)定，規(guī)章可以創(chuàng)設(shè)警告和必然數(shù)額的罰款。據(jù)此，規(guī)章即可在創(chuàng)設(shè)這兩項處分時，授予行政機關(guān)職權(quán)。綜上，此題正確答案是。第2題：2001年原信息財富部制定的?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證辦理方法?(簡稱?方法?)規(guī)定“經(jīng)營許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)提前90日，向原發(fā)證機關(guān)提出續(xù)辦經(jīng)營許可證的申請。〞2003年9月1日獲得增值電信業(yè)務(wù)許可證(有效期為5年)的甲公司，于2021年擬向原發(fā)證機關(guān)某省通信辦理局提出續(xù)辦經(jīng)營許可證的申請。以下哪一選項是正確的?(卷二真題試卷第40)A.因?方法?為規(guī)章，所規(guī)定的延續(xù)許可證申請期限無效B.因?方法?在?行政許可法?制定前發(fā)布，所規(guī)定的延續(xù)許可證申請期限無效C.如甲公司依法提出申請，某省通信辦理局應(yīng)在甲公司許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定D.如甲公司依法提出申請，某省通信辦理局在絕延續(xù)60日內(nèi)不予答復(fù)的，視為拒參考答案：C此題難度并不高，如果考生對?行政許可法?第50條有充實的掌握，該題的答案唾手可得。該條規(guī)定，“被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)〞。該規(guī)定有三項內(nèi)容，即行政許可延續(xù)的申請期限、決定期限和逾期不作決定的法律后果，別離對應(yīng)著此題的三項常識點。一是行政許可延續(xù)的申請期限。按照該規(guī)定，行政許可延續(xù)的申請期限分為一般期限和出格期限，一般期限是由?行政許可法?規(guī)定適用于一般情形的期限，即該行政許可有效期屆滿30日前；出格期限是由法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定且有別于一般期限的期限。在此可以看到，?行政許可法?允許規(guī)章對行政許可延續(xù)的申請期限作出特別規(guī)定，或者?行政許可法?承認(rèn)規(guī)章所規(guī)定的期限，且對規(guī)章制定的時問并無任何要求。因此，2001年原信息財富部?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證辦理方法?政許可法?的規(guī)定并無沖突，自然不存在上位法優(yōu)于下位法、后法優(yōu)于前法的問B按照第50條規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。顯然，選項C是正確的。三是逾期不作決定的法律后果。?行政許可法?出于對被許可人權(quán)利庇護，規(guī)定“逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)〞。這是?行政許可法?上有關(guān)默認(rèn)視為準(zhǔn)許的少數(shù)規(guī)定之一。應(yīng)選項D錯誤。綜上，本題的正確選項是。第3題：經(jīng)甲公司申請，市建設(shè)局給其頒布建設(shè)工程規(guī)劃許可證。后該局在復(fù)核中發(fā)現(xiàn)甲公司在申請時報送的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)超過有效期，遂依據(jù)?行政許可法?規(guī)定，撤銷該公司的規(guī)劃許可證，并予以注銷。甲公司不服，向法院提起訴訟。市建設(shè)局撤銷甲公司規(guī)劃許可證的行為屬于以下哪一類別?(卷二真題試卷第41)A.行政處分B.行政強制辦法C.行政行為的撤銷D.行政查抄參考答案：C此題涉及對行政行為性質(zhì)的判斷和認(rèn)定。此題中，市建設(shè)局之所以撤銷已頒布給甲公司的工程規(guī)劃許可證，在于甲公司在申請時報送的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)超?行政許可法?第69條規(guī)定：“有以下情形之一的，作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，按照短長關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：(一)行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；(五)依法可以撤銷行政許可的其他情形??〞應(yīng)當(dāng)說，市建設(shè)局的做法有明確的法律依據(jù)。事實上。第69條的規(guī)定已明確說明了其性質(zhì)。甲公司撤銷給甲公司的工程規(guī)劃許可證，顯然不屬于行政處分。行政處分是對公民、組織違法行為的制裁，而市建設(shè)局撤銷給甲公司的許可證本身旨在糾正錯誤或違法行為，即糾正本不應(yīng)發(fā)給甲公司許可證而發(fā)給其許可證呈現(xiàn)的錯誤或違法，而不是對甲公司的制裁。即使甲公司采用隱瞞情況或提供虛假材料，以及以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得行政許可，行政機關(guān)賜與行政處分，也是在撤銷行政許可后(撤銷可能對公共利益造成重大損害，不予撤銷)賜與的。換言之，撤銷行政許可與因申請人的申請行為違法給予行政處分，二者雖通常前后相連，但明顯是相別離的行為和制度。前者的目的是解決已發(fā)放的許可證如何措置的問題，后者的目的在于措置行政許可申請人申請中的違法行為。第69條之后，?行政許可法?第78、79條所規(guī)定的內(nèi)容，才是賜與行政許可申請人的不利辦法。第78條規(guī)定：“行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關(guān)不予受理或者不予行政許可并賜與警告；行政許可申請屬于直接關(guān)系公共平安、人身健康、生命財富平安事項的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。〞第79條規(guī)定：“被許可人.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法賜與行政處分；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共平安、人身健康、生命財富平安事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。值得注意的是，撤銷行政許可與撤消行政許可(撤消許可證或執(zhí)照)之