新《環(huán)境保護(hù)法》解讀1

新《環(huán)境保護(hù)法》解讀日期:CATALOGUE目錄新《環(huán)境保護(hù)法》概述新《環(huán)境保護(hù)法》重點(diǎn)內(nèi)容新《環(huán)境保護(hù)法》的亮點(diǎn)與創(chuàng)新新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施的影響與效果新《環(huán)境保護(hù)法》的局限性與完善建議新《環(huán)境保護(hù)法》案例分析新《環(huán)境保護(hù)法》概述01中國環(huán)境問題嚴(yán)峻中國面臨嚴(yán)峻的環(huán)境問題，包括空氣、水、土壤污染等，需要采取有效措施進(jìn)行治理。原環(huán)保法存在問題原有的《環(huán)境保護(hù)法》存在缺陷，無法有效解決環(huán)境問題，需要進(jìn)行修訂和完善。背景介紹2013年，修訂工作正式啟動(dòng)，經(jīng)過多次討論和調(diào)研，歷時(shí)4年完成修訂。修訂啟動(dòng)新《環(huán)境保護(hù)法》增加了多項(xiàng)新規(guī)定，包括生態(tài)保護(hù)紅線、排污許可、按日計(jì)罰等，旨在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理。修訂亮點(diǎn)修訂歷程定位新《環(huán)境保護(hù)法》是中國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，也是國家環(huán)境保護(hù)工作的基本法。價(jià)值新《環(huán)境保護(hù)法》的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了政府、企業(yè)和個(gè)人在環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任和義務(wù)，加大了對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度，為保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障。環(huán)境保護(hù)法的定位與價(jià)值新《環(huán)境保護(hù)法》重點(diǎn)內(nèi)容02立法目的為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?？倓t適用范圍適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域。定義本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。VS各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，營造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。教育教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。政府宣傳環(huán)境保護(hù)宣傳和教育環(huán)境影響評(píng)價(jià)國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制的國土空間規(guī)劃以及水利、交通運(yùn)輸、能源、市政基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、鹽業(yè)、旅游、自然資源開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報(bào)送審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。規(guī)劃環(huán)評(píng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定報(bào)經(jīng)審批。項(xiàng)目環(huán)評(píng)排污許可制度國家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。排污許可管理國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)全國排污許可的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國家按照重點(diǎn)排污單位名錄對(duì)重點(diǎn)排污單位實(shí)施排污許可分類管理。排污許可制度國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)辦法。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。政府職責(zé)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)備案環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的法律責(zé)任：由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。法律責(zé)任新《環(huán)境保護(hù)法》的亮點(diǎn)與創(chuàng)新03政府責(zé)任具體化新《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)政府在環(huán)境保護(hù)方面的職責(zé)和義務(wù)進(jìn)行了全面、具體的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了政府在環(huán)境保護(hù)工作中的主導(dǎo)地位和責(zé)任。企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化新法明確規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，包括建立健全內(nèi)部環(huán)保管理制度、加大環(huán)保投入、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提高環(huán)保水平等。明確政府責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任新《環(huán)境保護(hù)法》引入了環(huán)境公益訴訟制度，規(guī)定任何組織和個(gè)人都有權(quán)對(duì)污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為提起公益訴訟，有助于發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。環(huán)境公益訴訟制度的建立新法明確了提起環(huán)境公益訴訟的主體資格，包括社會(huì)組織和符合條件的個(gè)人，有助于推動(dòng)環(huán)境公益訴訟的發(fā)展。訴訟主體的規(guī)定建立環(huán)境公益訴訟制度生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的完善新《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行了完善，明確了補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式等問題，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。要點(diǎn)一要點(diǎn)二補(bǔ)償資金來源與使用新法規(guī)定了生態(tài)補(bǔ)償資金的來源和使用方向，包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、企業(yè)繳納的排污費(fèi)等，用于支持環(huán)保項(xiàng)目和生態(tài)修復(fù)工程。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制環(huán)境信息公開的加強(qiáng)新《環(huán)境保護(hù)法》要求政府和企業(yè)公開環(huán)境信息，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。公眾參與的促進(jìn)新法鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，包括提出意見和建議、監(jiān)督環(huán)境違法行為等，有利于發(fā)揮公眾在環(huán)境保護(hù)中的作用。加強(qiáng)環(huán)境信息公開與公眾參與新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施的影響與效果04新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后，企業(yè)需要加大環(huán)保投入，包括污染治理、節(jié)能減排等方面的技術(shù)和設(shè)施建設(shè)，從而增加運(yùn)營成本。對(duì)企業(yè)的影響增加運(yùn)營成本新法規(guī)對(duì)企業(yè)的環(huán)保要求更加嚴(yán)格，企業(yè)需要加強(qiáng)環(huán)保管理，提高環(huán)保意識(shí)，以符合法規(guī)要求。提升環(huán)保意識(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)綠色發(fā)展提高環(huán)境治理水平新法規(guī)鼓勵(lì)政府進(jìn)行環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新，提高環(huán)境治理水平，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管新《環(huán)境保護(hù)法》賦予政府更多的監(jiān)管權(quán)力，政府需要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度，確保企業(yè)遵守環(huán)保法規(guī)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后，政府需要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)和環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。對(duì)政府的影響新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施有助于減少環(huán)境污染，改善空氣、水質(zhì)等環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活質(zhì)量。改善環(huán)境質(zhì)量提升社會(huì)文明程度促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展新法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施，有助于提高社會(huì)對(duì)環(huán)保的重視程度，促進(jìn)社會(huì)文明程度的提升。新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施有利于推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。03對(duì)社會(huì)的影響0201新《環(huán)境保護(hù)法》的局限性與完善建議05總結(jié)詞新《環(huán)境保護(hù)法》在法律執(zhí)行和監(jiān)管方面仍存在較大的完善空間。詳細(xì)描述雖然新《環(huán)境保護(hù)法》加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管和管理，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，仍存在諸多問題，如地方保護(hù)主義、執(zhí)法不力、監(jiān)管失職等。法律執(zhí)行與監(jiān)管問題總結(jié)詞新《環(huán)境保護(hù)法》在環(huán)境公益訴訟制度方面還有待完善。詳細(xì)描述新《環(huán)境保護(hù)法》雖然引入了環(huán)境公益訴訟制度，但實(shí)際操作中仍存在諸多問題，如訴訟門檻過高、公眾參與度低等。環(huán)境公益訴訟制度的問題與完善新《環(huán)境保護(hù)法》在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面還有待完善?？偨Y(jié)詞新《環(huán)境保護(hù)法》雖然提出了生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍?，但在?shí)際操作中，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式等問題尚未得到有效解決。詳細(xì)描述生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的問題與完善總結(jié)詞新《環(huán)境保護(hù)法》在環(huán)境信息公開與公眾參與方面還有待完善。詳細(xì)描述新《環(huán)境保護(hù)法》雖然加強(qiáng)了環(huán)境信息公開，但在實(shí)際操作中，仍存在信息不透明、公眾參與度低等問題。環(huán)境信息公開與公眾參與的問題與完善新《環(huán)境保護(hù)法》案例分析06某化工廠超標(biāo)排放廢水案案例一某鋼鐵企業(yè)違規(guī)排放廢氣案案例二某煤礦企業(yè)未按規(guī)定處置固體廢物案案例三企業(yè)違法排污案例某市環(huán)保組織提起公益訴訟案案例一某省政府對(duì)某企業(yè)提起公益訴訟案案例二某企業(yè)因環(huán)境違法