加強(qiáng)城市建設(shè)意見(jiàn)

第頁(yè)加強(qiáng)城市建設(shè)意見(jiàn)隨著我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，城市化進(jìn)程順利推進(jìn)，城市建設(shè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入了健康、持續(xù)、快速發(fā)展的新時(shí)期。為進(jìn)一步加強(qiáng)XX縣區(qū)的城市建設(shè)工作，全面提升XX縣區(qū)的城市形象，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷發(fā)展，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹"三個(gè)代表"重要思想，以建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市XX縣區(qū)為目標(biāo)，緊緊抓住入世和迎辦奧運(yùn)兩大機(jī)遇，積極實(shí)施城市化和經(jīng)營(yíng)城市兩大戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐，提高XX縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理水平，加大基礎(chǔ)設(shè)施、XX縣區(qū)環(huán)境和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，不斷改善XX縣區(qū)環(huán)境，為群眾多辦實(shí)事，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和招商引資大局創(chuàng)造出良好的環(huán)境。

二、基本原則

（一）改革開(kāi)放原則

加快改革開(kāi)放步伐，全面開(kāi)放城市建設(shè)市場(chǎng)，加大招商引資力度，除國(guó)家法律法規(guī)明確規(guī)定的以外，城市建設(shè)項(xiàng)目面向各類(lèi)所有制企業(yè)和外商全面開(kāi)放，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分參與城市建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

（二）市場(chǎng)化原則

突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)和經(jīng)營(yíng)城市意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)工作重心由建設(shè)城市向經(jīng)營(yíng)城市轉(zhuǎn)變、由政府封閉運(yùn)行向開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變、由政府單一投資向多元化投入轉(zhuǎn)變，把城市建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)招投標(biāo)方式推向市場(chǎng)，以市場(chǎng)化推進(jìn)城市化。

（三）城市化原則

以建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市XX縣區(qū)為目標(biāo)，遵循城市化發(fā)展的客觀規(guī)律，解放思想、更新觀念，建立有利于加快城市化進(jìn)程的體制和機(jī)制，推動(dòng)城市化與工業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化同步發(fā)展。注重規(guī)模和效益統(tǒng)一，因地制宜，突出特色和重點(diǎn)，逐步形成城市建設(shè)的新格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）法制原則

堅(jiān)持"依法治國(guó)"的方針，依法實(shí)施城市規(guī)劃，以法制的手段管理城市規(guī)劃紅線(xiàn)、綠線(xiàn)、藍(lán)線(xiàn)、紫線(xiàn)。依法整頓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)秩序，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。依法實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目行政審批，做到依法行政。

三、正確評(píng)估我區(qū)城市建設(shè)工作，充分認(rèn)識(shí)城市建設(shè)工作的重要性

XX縣區(qū)位于XX市中部，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，由XX縣區(qū)、東部XX縣區(qū)和西海岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶三部分組成，是XX市城市總體規(guī)劃重的市區(qū)中心?？傮w上看，近幾年來(lái)，在市委、市政府的大力支持下，XX縣區(qū)的城市建設(shè)工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。東西"兩翼"開(kāi)發(fā)建設(shè)順利推進(jìn)，目前東部XX縣區(qū)開(kāi)發(fā)控制性規(guī)劃已經(jīng)形成，分區(qū)規(guī)劃正在報(bào)批，局部區(qū)域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已進(jìn)入開(kāi)工籌備階段；西海岸開(kāi)發(fā)基本完成了首期建設(shè)集裝箱碼頭工程前期手續(xù)，北片2800畝圍海造地工程已與合作單位簽訂了聯(lián)合開(kāi)發(fā)框架協(xié)議。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，相繼打通了南昌路、瑞昌路、南寧路等道路，308國(guó)道和重慶南路綜合整治以及長(zhǎng)沙路打通工程正在實(shí)施，完成了海泊河、鄭州路河的清淤治理，全區(qū)道路硬化率達(dá)到95.3%；建成了海云庵、海琴、四方等8個(gè)休閑廣場(chǎng)以及水清溝公園、南山公園、嘉禾路街心公園，建設(shè)整治了北嶺山、嘉定山等山頭公園，XX縣區(qū)的綠化覆蓋率上升到24%，人均公共綠地面積5.98平方米；徹底改造了上四方、北山、民政二院等約54.4萬(wàn)平方米的棚戶(hù)區(qū)，一大批舊居民小區(qū)得到綠化、硬化改造，居民的居住環(huán)境有了明顯改善，XX縣區(qū)面貌不斷改觀，有力地推動(dòng)了全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

但是，我區(qū)的城市建設(shè)工作與XX縣區(qū)等兄弟市區(qū)以及國(guó)內(nèi)上海、大連等其它城市相比仍有很大的差距，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平仍存在許多不足。這些差距與不足主要表現(xiàn)在：一是，改革創(chuàng)新的力度不大，缺乏緊迫感，措施不力，使許多問(wèn)題長(zhǎng)期積累，從而影響到城市建設(shè)效益的發(fā)揮，影響到城市的可持續(xù)發(fā)展，二是，經(jīng)營(yíng)城市的觀念沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)，傳統(tǒng)的城市建設(shè)思路、體制、機(jī)制沒(méi)有大的轉(zhuǎn)變，城市建設(shè)投融資渠道較窄，利用外資項(xiàng)目少、規(guī)模小。三是，XX縣區(qū)規(guī)劃滯后和規(guī)劃設(shè)計(jì)水平不高，建設(shè)布局缺乏統(tǒng)一性和科學(xué)性，缺乏文化品味，保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)較差。四是，建筑市場(chǎng)秩序還不規(guī)范，工程質(zhì)量安全不容樂(lè)觀。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)不平衡，在開(kāi)發(fā)區(qū)域、住房供應(yīng)體系等方面還不能滿(mǎn)足廣大群眾的需要。五是，群眾反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題仍然不少，如拆遷安置、舊XX縣區(qū)改造、違法建筑等方面，建設(shè)行政管理效率還有待提高，管理者的市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法制觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因，一是，城市建設(shè)歷史欠帳很大，歷史遺留的問(wèn)題很多，硬件設(shè)施建設(shè)的水平和檔次不高，市政基礎(chǔ)設(shè)施狀況較差，破危陋房和舊城改造任務(wù)艱巨，特別是XX縣區(qū)東、西部12個(gè)行政自然村依然是"城中村"，整個(gè)XX縣區(qū)仍處于"半城半村"狀態(tài)。二是，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量偏低，區(qū)級(jí)財(cái)政十分困難，加之近兩年市里對(duì)XX縣區(qū)的投入偏少，使XX縣區(qū)的城市建設(shè)一直沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大的突破。三是，XX縣區(qū)建設(shè)的相對(duì)滯后，直接影響了XX縣區(qū)對(duì)外招商引資的軟環(huán)境，吸引外來(lái)資金的條件明顯不足，導(dǎo)致了城市建設(shè)發(fā)展緩慢的惡性循環(huán)。

當(dāng)前，中國(guó)入世、迎辦奧運(yùn)以及市委市政府提出的"加快城市化進(jìn)程，縮小南北差距"戰(zhàn)略部署，都為城市建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。全區(qū)上下必須不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，從實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的政治高度，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)城市建設(shè)的重要性和緊迫性，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)城市建設(shè)是推進(jìn)城市化的需要，是我國(guó)加入wto的需要，也是實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的需要，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅(jiān)定信心，努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的"三個(gè)轉(zhuǎn)變"：一是由建設(shè)城市向經(jīng)營(yíng)城市轉(zhuǎn)變，今后的城市建設(shè)要向市場(chǎng)、向社會(huì)、向存量資產(chǎn)籌集資金，走經(jīng)營(yíng)城市的路子，加快城市建設(shè)速度，推動(dòng)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展。二是由局部建設(shè)向總體格局建設(shè)的轉(zhuǎn)變，在規(guī)劃建設(shè)中要提高檔次和品味，既要注重點(diǎn)，又要注重面，點(diǎn)要高、面要廣，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)啟動(dòng)，不斷縮小南北差距，共同構(gòu)筑大青島的新格局。三是由內(nèi)向型建設(shè)向外向型建設(shè)的轉(zhuǎn)變，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)取與國(guó)際接軌，建設(shè)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目全面對(duì)外開(kāi)放，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)多元化的城市建設(shè)投融資模式。

四、加快城市化進(jìn)程，構(gòu)筑新的城市建設(shè)格局

城市化進(jìn)程是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。我區(qū)必須緊緊抓住市委市政府"加快城市化進(jìn)程，縮小南北差距"的機(jī)遇，以建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市XX縣區(qū)為目標(biāo)，加速城市建設(shè)步伐。超前做好規(guī)劃，拉開(kāi)城市框架，定準(zhǔn)區(qū)域功能，科學(xué)地調(diào)整和拓展城市空間結(jié)構(gòu)，不斷完善城市綜合功能，構(gòu)筑城市建設(shè)的總體布局?；舅悸肥牵喊?。政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施"的原則，搞好"一個(gè)中心、三個(gè)區(qū)域"的建設(shè)。以地處雙山的XX縣區(qū)行政中心為中心，輻射帶動(dòng)XX縣區(qū)東西"兩翼"和XX縣區(qū)三個(gè)區(qū)域的開(kāi)發(fā)改造，分區(qū)功能定位規(guī)劃為行政中心區(qū)、生活居住區(qū)、旅游休閑區(qū)、都市產(chǎn)業(yè)區(qū)。行政中心建設(shè)，要按照現(xiàn)代化國(guó)際城市的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)展成聚集功能齊全、輻射功能較強(qiáng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。XX縣區(qū)建設(shè)，既要實(shí)施道路建設(shè)、舊城和村莊改造、河道環(huán)境治理，又要進(jìn)行商業(yè)街改造、建設(shè)休閑廣場(chǎng)等，大力推廣物業(yè)化管理，不斷擴(kuò)大舊XX縣區(qū)物業(yè)管理面積，保持和發(fā)展XX縣區(qū)的繁榮。西海岸開(kāi)發(fā)，要充分利用陸域和海域，填海造地，開(kāi)發(fā)建設(shè)占地約4000畝的集裝箱碼頭、臨港工業(yè)園和大型物流中心，形成XX市新的港口聚散地。東部XX縣區(qū)開(kāi)發(fā)，要通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的整體規(guī)劃，打破現(xiàn)有村莊格局，實(shí)行連片開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)突出東部區(qū)域4.82平方公里商住綜合性XX縣區(qū)、中部區(qū)域31萬(wàn)平方米的集商貿(mào)旅游居住區(qū)和北部區(qū)域46.27萬(wàn)平方米商住中心區(qū)三大組團(tuán)建設(shè)，同步拉動(dòng)XX市汽車(chē)交易市場(chǎng)、東方家園、勝利股份油庫(kù)、紅星家具、法國(guó)歐尚超市等大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，使東部XX縣區(qū)與市北福州路小區(qū)和李滄南部XX縣區(qū)連為一體，形成功能完善的城市化體系。

實(shí)現(xiàn)這一城市建設(shè)的總體布局，必須注意城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，按照建設(shè)生態(tài)城市的要求，改變開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，變先開(kāi)發(fā)后環(huán)境為先環(huán)境后開(kāi)發(fā)。要以北嶺山森林公園建設(shè)為重點(diǎn)，以重慶南路、308國(guó)道、環(huán)膠州灣高速公路路域"三線(xiàn)一環(huán)"生態(tài)走廊為骨架，以XX縣區(qū)道路綠化、公共綠地為覆蓋面，建設(shè)和構(gòu)筑全區(qū)點(diǎn)、線(xiàn)、面相結(jié)合的良好生態(tài)環(huán)境，從而切實(shí)提高城市建設(shè)的招商引資外部環(huán)境。

五、高起點(diǎn)地實(shí)施XX縣區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)城市建設(shè)法制化

城市建設(shè)必須發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的搞好城市規(guī)劃。XX縣區(qū)在我市縮小南北差距的戰(zhàn)略中占據(jù)著比較有利的位置，具有較好的內(nèi)部條件和外部環(huán)境，必須抓住機(jī)遇，按照XX縣區(qū)的城市建設(shè)規(guī)劃，加快編制XX縣區(qū)分區(qū)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。要積極研究并借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)的成功作法，處理好局部與整體、近期與遠(yuǎn)期、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展等一系列關(guān)系。城市規(guī)劃要適度超前，提高科學(xué)性和前瞻性，以人為本，突出XX縣區(qū)的特色，切不能急于求成、急功進(jìn)利。對(duì)重要建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃方案要爭(zhēng)取組織專(zhuān)家評(píng)審，要推行規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)，有條件的可邀請(qǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)高水平的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高城市設(shè)計(jì)的品味，廣泛吸納高質(zhì)量的意見(jiàn)和建議。規(guī)劃設(shè)計(jì)必須充分體現(xiàn)現(xiàn)代化氣息，必須是生態(tài)的、園林的、可持續(xù)發(fā)展的、空中地下協(xié)調(diào)的，城市化的。

整個(gè)XX縣區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)必須從總體上考慮，按總體規(guī)劃來(lái)搞。按照遠(yuǎn)期、中期、近期的規(guī)劃，把所有建設(shè)區(qū)域、項(xiàng)目都包括進(jìn)來(lái)，大的規(guī)劃有了，每個(gè)組團(tuán)，每一個(gè)區(qū)域甚至每一條街道和路的規(guī)劃都必須精心設(shè)計(jì)，達(dá)到相互協(xié)調(diào)，融為一體，同時(shí)要按照高起點(diǎn)，出精品的要求，搞好城市標(biāo)志型建筑、標(biāo)志型景觀、標(biāo)志型風(fēng)景線(xiàn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威性，任何項(xiàng)目的建設(shè)都必須服從規(guī)劃，規(guī)劃道路紅線(xiàn)、生態(tài)綠線(xiàn)以及藍(lán)線(xiàn)、紫線(xiàn)等重要地段的保護(hù)界線(xiàn)與范圍，必須嚴(yán)格管理，要把規(guī)劃從人治上升到法治的高度，任何組織和個(gè)人都不能隨意變更。確保整個(gè)XX縣區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃上水平、上檔次，推動(dòng)城市建設(shè)跳躍式發(fā)展。

六、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，進(jìn)一步加大招商引資力度

按照市委市政府關(guān)于經(jīng)營(yíng)城市實(shí)現(xiàn)"三大突破"的要求，我區(qū)必須在城市經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)運(yùn)作、房地產(chǎn)帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造、城市品牌的運(yùn)作上實(shí)現(xiàn)新的突破，經(jīng)營(yíng)好土地資源，實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)，以財(cái)建城。要積極爭(zhēng)取市優(yōu)惠政策支持，爭(zhēng)取土地出讓金返還政策或?qū)ㄔO(shè)用地實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)，確保土地經(jīng)營(yíng)收益，逐步使土地收益成為城市建設(shè)資金的主要來(lái)源。要盤(pán)活存量資產(chǎn)，有效利用城市基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)價(jià)值，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性的城市基礎(chǔ)設(shè)施可全部推向市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)有償轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)拍賣(mài)等形式，經(jīng)營(yíng)好城市基礎(chǔ)設(shè)施的使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，為城市建設(shè)籌集資金。要抓住入世機(jī)遇、迎奧運(yùn)機(jī)遇和縮小南北差距的機(jī)遇，加大招商引資力度。要按照市委市政府奧運(yùn)板塊，城建板塊、舊城改造板塊的模式，從XX縣區(qū)實(shí)際出發(fā)，排出XX縣區(qū)的招商項(xiàng)目，主動(dòng)出擊，用奧運(yùn)資源和區(qū)域優(yōu)勢(shì)吸引內(nèi)外資，努力吸引世界500強(qiáng)的大企業(yè)來(lái)XX縣區(qū)投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，要抓住外資項(xiàng)目不放，實(shí)行引資責(zé)任制，形成部門(mén)主動(dòng)、干部出動(dòng)和全區(qū)聯(lián)動(dòng)的局面，確保引資成功，提高城市建設(shè)的國(guó)際化水平。要進(jìn)一步深化城市建設(shè)投融資體制改革，大力吸引外資和民間資本，按照"誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益"的原則，采取合資、股份制等多種形式籌集建設(shè)資金，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制機(jī)活民間投資，變一方投資為多方聚資，變政府包建為社會(huì)共建，開(kāi)拓多元化的城市建設(shè)投融資渠道。

七、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷完善城市功能

以迎奧運(yùn)為契機(jī)，大力實(shí)施城市交通、生態(tài)環(huán)境、城市環(huán)境綜合整治三項(xiàng)建設(shè)。城市交通，必須著眼于服從和服務(wù)于XX縣區(qū)城市建設(shè)總體格局，針對(duì)XX縣區(qū)地處XX市交通樞紐的現(xiàn)狀，積極推進(jìn)打通長(zhǎng)沙路等城市主干道工程，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)；綜合整治重慶南路和308國(guó)道四方段，提高道路整體形象；翻建區(qū)內(nèi)鞍山路、溫州路等道路，徹底硬化區(qū)內(nèi)的砂土路，不斷改善全區(qū)道路落后的狀況。生態(tài)環(huán)境，必須突出綠化建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)北嶺山森林公園，加快工作進(jìn)度，力爭(zhēng)用1-2年的時(shí)間建成市區(qū)一流的公園，以此為帶動(dòng)，全面啟動(dòng)區(qū)內(nèi)雙山、水清溝東山等山頭公園的綠化建設(shè)，形成全區(qū)山頭公園生態(tài)景觀；加強(qiáng)XX縣區(qū)內(nèi)道路、廣場(chǎng)等區(qū)域的植樹(shù)綠化，大力推廣居民庭院、墻面、屋頂、橋體的立體綠化和美化，多建綠化精品，多建生態(tài)樹(shù)林。XX縣區(qū)的綠化建設(shè)必須納入前期規(guī)劃設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)要高、覆蓋率要高，要利用3-5年時(shí)間使XX縣區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，人均公共綠地達(dá)到10平方米左右，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)市政府"把城市建在森林"的目標(biāo)要求。城市環(huán)境綜合整治，必須抓好全區(qū)河道的治理，重點(diǎn)是張村河一期工程、水清溝河、南昌路河、昌化路河等河道的治理，張村河一期工程必須加快實(shí)工進(jìn)度，保質(zhì)保量按期完成。同時(shí)要結(jié)合XX縣區(qū)東西"兩翼"開(kāi)發(fā)建設(shè)，加大拆除城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建筑的力度，集中治理臟亂差問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行環(huán)境配套建設(shè)。

八、規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，確保工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)

確保工程質(zhì)量是建設(shè)工作的首要任務(wù)。XX縣區(qū)的城市建設(shè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的市場(chǎng)前景，必須以建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹"抓源頭、保過(guò)程、治違規(guī)"的方針。

一方面，要努力吸引有實(shí)力、信譽(yù)高、服務(wù)好、品牌優(yōu)的房地產(chǎn)企業(yè)以及大的內(nèi)外資開(kāi)發(fā)公司，參與XX縣區(qū)的城市建設(shè)，提高對(duì)XX縣區(qū)和舊城等城市建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)改造的能力與檔次。另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管和監(jiān)控力度。按照省市有關(guān)加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)的要求，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行工程招投標(biāo)范圍。進(jìn)一步規(guī)劃建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和清出制度，對(duì)達(dá)不到要求和違規(guī)操作的堅(jiān)決清理出市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，增強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，杜絕重大安全事故的發(fā)生。要依法實(shí)施城市房屋拆遷行為，維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免居民上訪事件發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要提倡建設(shè)單位推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，大力發(fā)展節(jié)能建筑、智能建筑，建設(shè)放心房、優(yōu)質(zhì)房，調(diào)整優(yōu)化住宅結(jié)構(gòu)，以滿(mǎn)足不同層次收入居民住房需求。同時(shí)，要根據(jù)XX縣區(qū)城市建設(shè)總體格局，按照近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃盡快確定開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，逐步開(kāi)展項(xiàng)目招投標(biāo)，控制開(kāi)發(fā)總量和建設(shè)進(jìn)度，保障全區(qū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)健康有序的發(fā)展。

九、實(shí)施民心工程，扎扎實(shí)實(shí)為群眾解決實(shí)際問(wèn)題

城市建設(shè)工作的根本目的和出發(fā)點(diǎn)就是為人民服務(wù)，提高人民群眾的生活質(zhì)量。城市建設(shè)工作必須按照"三個(gè)代表"的要求，重點(diǎn)抓好市、區(qū)兩級(jí)政府確定的在城市建設(shè)和人民生活方面要辦的實(shí)事，落實(shí)責(zé)任，盡快啟動(dòng)。要始終圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合、與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與迎辦奧運(yùn)和入世要求相結(jié)合。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，關(guān)注群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題