3-湖南省農(nóng)村土地管理法律

PAGEPAGE288湖南省土地開發(fā)整理?xiàng)l例(2006年11月30日湖南省第十界人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò))第一章總那么第一條為了標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)土地開發(fā)整理，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保障土地資源可持續(xù)利用，根據(jù)?中華人民共和國(guó)土地管理法?及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地開發(fā)整理活動(dòng)，均須遵守本條例。本條例所稱土地開發(fā)整理，是指運(yùn)用財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)村宜農(nóng)未利用土地和廢棄地等進(jìn)行開墾，對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，以增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量的行為。第三條土地開發(fā)整理應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。第四條縣級(jí)以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的土地開發(fā)整理工作。縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)整理工作。土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理的具體工作?？h級(jí)以上人民政府財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等部門按照各自職責(zé)，做好土地開發(fā)整理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好土地開發(fā)整理的有關(guān)工作。村民委員會(huì)、村民小組和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)配合做好土地開發(fā)整理工作。第五條對(duì)在土地開發(fā)整理工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章規(guī)劃與立項(xiàng)第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地開發(fā)整理規(guī)劃。土地開發(fā)整理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)田水利規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。第七條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的土地開發(fā)整理年度方案，擬訂土地開發(fā)整理工程。第八條土地開發(fā)整理實(shí)行工程管理。土地開發(fā)整理工程立項(xiàng)，按照資金來(lái)源分別由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政部門，省、市〔州〕、縣〔市、區(qū)〕人民政府國(guó)土資源行政部門批準(zhǔn)。第九條申報(bào)土地開發(fā)整理工程，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：〔一〕符合土地開發(fā)整理規(guī)劃，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)開展和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；〔二〕土地相對(duì)集中連片，有根本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；〔三〕土地開發(fā)工程的預(yù)計(jì)新增耕地率一般應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)百分之六十，土地整理工程的預(yù)計(jì)新增耕地率一般應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)百分之三；〔四〕經(jīng)工程涉及地村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。土地整理工程應(yīng)當(dāng)有限在根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)區(qū)安排。第十條禁止在大于二十五度的陡坡地開墾耕地；禁止毀壞森林、草地開墾耕地；禁止圍湖造地或者侵占江河灘地開墾耕地；禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、森林公園、文物保護(hù)單位等區(qū)域內(nèi)開墾耕地。第十一條縣〔市、區(qū)〕土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃和年度方案，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程組織編制土地開發(fā)整理工程可行性研究報(bào)告，向同級(jí)國(guó)土資源行政部門申報(bào)立項(xiàng)。需經(jīng)上級(jí)人民政府國(guó)土資源行政部門批準(zhǔn)的工程，由縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政部門逐級(jí)向上級(jí)人民政府國(guó)土資源行政部門申報(bào)立項(xiàng)。土地整理工程批準(zhǔn)立項(xiàng)或者上報(bào)前，縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)部門和工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行論證。第十二條國(guó)土資源行政部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后，土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程，委托具有資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行測(cè)量，并委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制工程設(shè)計(jì)與預(yù)算。工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)批立項(xiàng)的國(guó)土資源行政部門批準(zhǔn)；工程預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)土資源行政部門同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。第十三條設(shè)計(jì)單位編制土地開發(fā)整理工程設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)方案在工程所在地進(jìn)行公告，聽取工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)、村民小組和村民的意見。土地開發(fā)整理工程設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，不得擅自變更；確需變更的，須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第三章實(shí)施第十四條實(shí)施土地開發(fā)整理工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行公告、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程法人、工程監(jiān)理等管理制度和合同管理方式。第十五條土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)依據(jù)土地開發(fā)整理工程設(shè)計(jì)和預(yù)算，編制實(shí)施事實(shí)方案。第十六條土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)選定具有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行工程施工，委托具有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理，并分別簽定合同。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)和施工合同合理組織施工，因違反工程設(shè)計(jì)、施工合同延誤農(nóng)時(shí)或者造成其他損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)和監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量實(shí)施控制，并承當(dāng)監(jiān)理責(zé)任。第十七條開發(fā)整理的耕地的耕作層、平整度、灌排水條件、道路以及生態(tài)保護(hù)措施等，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保耕地質(zhì)量。工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)、村民小組和村民可以對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。第十八條工程施工結(jié)束后，土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及農(nóng)業(yè)、水利等方面的專業(yè)技術(shù)人員與村民代表，根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求，對(duì)工程工程進(jìn)行驗(yàn)收，出具工程工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收不合格的，工程施工單位應(yīng)當(dāng)返工或者返修。第十九條土地開發(fā)整理工程竣工后，土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)土資源行政部門申請(qǐng)驗(yàn)收；申請(qǐng)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提交工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、土地權(quán)屬報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告和工程財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告等材料。國(guó)土資源行政不門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。其中，補(bǔ)充耕地的土地開發(fā)整理工程的驗(yàn)收，由國(guó)土資源行政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政部門共同進(jìn)行。驗(yàn)收不合格的土地開發(fā)整理工程，有負(fù)責(zé)驗(yàn)收的國(guó)土資源行政部門責(zé)令土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)限期整改，直至驗(yàn)收合格。第二十條土地開發(fā)整理工程竣工驗(yàn)收后，土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地權(quán)屬，及時(shí)將土地和有關(guān)設(shè)施移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)或者村民小組。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]村民委員會(huì)或者村民小組應(yīng)當(dāng)建立管理和維護(hù)制度，對(duì)開發(fā)整理的土地和工程設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，保證土地的有效使用和工程設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。管理和維護(hù)費(fèi)用按照誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原那么籌集。第四章土地權(quán)益保護(hù)第二十一條開發(fā)整理的土地，其集體所有權(quán)性質(zhì)不變。土地開發(fā)整理工程涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，在工程實(shí)施前，縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照有利生產(chǎn)、方便生活的原那么，編制土地權(quán)屬調(diào)整方案，征求有關(guān)村民委員會(huì)、村民小組和村民意見后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)在工程所在地進(jìn)行公告。第二十二條如弟開發(fā)整理工程涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照?中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法?和?湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法>方法?的規(guī)定執(zhí)行。第二十三條土地權(quán)屬調(diào)整后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)、村民小組或者尋民應(yīng)當(dāng)依法辦理土地權(quán)屬變更手續(xù)。第五章資金管理第二十四條土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金包括：新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)用地開發(fā)的局部等。土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)算管理，?？顚Ｓ?、專帳核算。禁止截留、滯留和挪用。土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金的具體管理方法由省人民政府財(cái)政部門會(huì)同國(guó)土資源行政部門另行制定。第二十五條土地開發(fā)整理工程資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，由財(cái)政部門按照審核的工程預(yù)算撥付工程資金。第二十六條確定土地開發(fā)整理工程的測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的投資額應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和定額。第二十七條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、國(guó)土資源行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)土地整理工程資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)。第六章法律責(zé)任第二十八條違反本條例第十三條第二款規(guī)定，擅自變更土地開發(fā)整理工程設(shè)計(jì)的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政部門責(zé)令限期改正；清潔嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。第二十九條違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，截留、滯留或者挪用土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)等部門責(zé)令改正；清潔嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十條違反本條例規(guī)定的其他行為，其他法律法規(guī)規(guī)定了行政處分的，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行出發(fā)；造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承當(dāng)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條在土地開發(fā)整理工作中，有關(guān)國(guó)家工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，尚不構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附那么第三十二條國(guó)有農(nóng)用地和未利用地的開發(fā)整理，參照本條例執(zhí)行。第三十三條本條例自2007年3月1日起施行。

湖南省實(shí)施?中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法?方法〔2004年7月30日湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)〕第一章總那么第一條根據(jù)?中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法?〔以下簡(jiǎn)稱?農(nóng)村土地承包法?〕，結(jié)合本省實(shí)際，制定本方法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地和荒山、荒丘、荒溝、荒灘〔洲〕，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地的承包，應(yīng)當(dāng)遵守本方法。第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高農(nóng)民承包土地的積極性。第四條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門〔以下統(tǒng)稱農(nóng)村土地承包及承包合同管理機(jī)構(gòu)〕分別依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理工作。轄有農(nóng)村土地的街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村土地承包及承包合同管理的具體工作。第五條農(nóng)村土地承包及承包合同管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得向農(nóng)民收取。第二章家庭承包第六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組〔以下統(tǒng)稱集體組織〕采取家庭承包方式對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)包時(shí)，本集體組織的所有成員享有平等的承包權(quán)。本集體組織成員自愿放棄承包權(quán)的，必須向發(fā)包方提出由本人簽名或者蓋章的書面聲明。第七條村民委員會(huì)發(fā)包土地的，承包方案必須經(jīng)本村村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議三分之二以上成員同意。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民小組發(fā)包土地的，承包方案必須經(jīng)本集體組織十八周歲以上成員的三分之二以上同意。第八條發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同。承包合同由發(fā)包方、發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表簽名或者蓋章。承包合同一式三份，合同雙方各執(zhí)一份，由發(fā)包方在合同簽訂之日起三十日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案一份。省人民政府農(nóng)村土地承包及承包合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)承包合同文本進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)。第九條承包方自承包合同生效時(shí)起取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證等證書由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處向縣級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)取，并于領(lǐng)取之日起三十日內(nèi)向承包方發(fā)放。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證等證書式樣，分別按照國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。第十條承包合同是確定發(fā)包方、承包方土地承包關(guān)系的憑據(jù)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證等證書是確認(rèn)承包方土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的憑證，應(yīng)當(dāng)妥善保管。發(fā)包方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣級(jí)人民政府農(nóng)村土地承包及承包合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，確定專人負(fù)責(zé)承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和林權(quán)證等證書的登記、建檔、保管、查詢等工作。第十一條承包期內(nèi)，有以下特殊情形之一，需要對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地適當(dāng)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照本方法第七條的規(guī)定經(jīng)本集體組織三分之二以上成員同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級(jí)人民政府農(nóng)村土地承包及承包合同管理機(jī)構(gòu)〔一〕承包地因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損的；〔二〕承包地被依法征收或者征用的；〔三〕承包地被鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)依法占用的；〔四〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他特殊情形。第十二條承包期內(nèi)，承包方家庭成員減少、服兵役、升學(xué)、服刑，發(fā)包方不得收回其承包地。承包期間，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；離婚或者喪偶的婦女，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其承包地。第十三條承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯承包方依法使用承包地、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、處置產(chǎn)品和取得承包收益的權(quán)利。第十四條承包方有權(quán)按照依法、自愿、有償?shù)脑敲?，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、代耕等方式，進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。任何組織和個(gè)人不得阻礙或者強(qiáng)迫承包方進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。第十五條承包方進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，承包方或者第三方要求發(fā)包方提供協(xié)助的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)提供協(xié)助，發(fā)包方也可以指導(dǎo)承包方進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，但不得違背承包方的意愿，不得截留、扣繳承包方的流轉(zhuǎn)收益。第十六條承包方之間為開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，可以自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)。第十七條農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到承包方的申請(qǐng)后十日內(nèi)答復(fù)；逾期不答復(fù)的，視為同意。采取其他方式流轉(zhuǎn)的，由承包方報(bào)發(fā)包方備案。第十八條國(guó)家為了公共利益的需要依法征收或者征用農(nóng)村集體所有的土地，必須依法辦理征地手續(xù)，并依法予以補(bǔ)償安置。土地行政主管部門擬定的征地補(bǔ)償安置方案，應(yīng)當(dāng)聽取被征地的農(nóng)村集體組織和農(nóng)民的意見。被證地的農(nóng)村集體組織和農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有權(quán)要求舉行聽證會(huì)。征地工作完成后，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將征收或者征用承包地的情況抄告縣級(jí)人民政府農(nóng)村土地承包及承包合同管理機(jī)構(gòu)。禁止隨意擴(kuò)大征收或者征用土地的范圍；禁止降低土地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)；禁止侵占或者挪用土地補(bǔ)償安置費(fèi)用。第十九條鄉(xiāng)村道路、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要占用承包地的，應(yīng)當(dāng)按照本方法第七條的規(guī)定事先經(jīng)本集體組織三分之二以上成員同意，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)，并妥善安置承包方。第二十條有以下情形之一，需要變更承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，應(yīng)當(dāng)按照本方法第八條、第九條規(guī)定的程序辦理：〔一〕承包方局部交回承包地的；〔二〕承包方互換、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的；〔三〕承包方局部土地依法被征收、征用或者按照本方法第十九條的規(guī)定被占用的；〔四〕發(fā)包方依照法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)承包方土地進(jìn)行調(diào)整的。第二十一條有以下情形之一的，承包合同解除或者終止，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書由頒發(fā)機(jī)關(guān)公告注銷作廢：〔一〕承包方全部交回承包地的；〔二〕承包方全部土地依法被征收、征用或者按照本方法第十九條的規(guī)定被占用的；〔三〕承包林地的承包方家庭全部成員死亡且無(wú)繼承人，或者承包除林地以外的土地的承包方家庭全部成員死亡的；〔四〕承包期滿的；〔五〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。承包方在承包期內(nèi)自愿交回承包土地的，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地。第二十二條承包方應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用土地，不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途；不得占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦等；不得給土地造成永久性損害。第三章其他方式的承包第二十三條不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘〔洲〕、茶〔果、園藝〕場(chǎng)、養(yǎng)殖水面等農(nóng)村土地，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。承包方案應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式的具體程序，并按照本方法第七條的規(guī)定事先經(jīng)本集體組織三分之二以上的成員同意。第二十四條發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)按照本方法第八條的規(guī)定簽訂書面承包合同；需要申領(lǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，按照本方法第九條第二款規(guī)定辦理。第四章爭(zhēng)議的解決和法律責(zé)任第二十五條因農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以協(xié)商解決，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等調(diào)解解決，或者申請(qǐng)農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟期間，雙方當(dāng)事人不得影響對(duì)方的正常生產(chǎn)。第二十六條對(duì)確因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力支付法律效勞費(fèi)用的農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的訴訟、仲裁，人民法院、農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法緩收、減收或者免收案件訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)等費(fèi)用，司法行政部門及法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供法律援助。第二十七條發(fā)包方、承包方不履行承包合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承當(dāng)違約責(zé)任。第二十八條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)干預(yù)農(nóng)村土地承包或者承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，或者強(qiáng)迫、阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，或者非法征收、征用農(nóng)村集體所有的土地等，給承包方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)損害賠償?shù)蓉?zé)任；對(duì)直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十九條違反本方法其他規(guī)定，依照?農(nóng)村土地承包法?等法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予處分的，由相關(guān)部門依法給予處分。第五章附那么第三十條本方法實(shí)施前簽訂的承包合同繼續(xù)有效，但合同期限短于法律規(guī)定或者合同中關(guān)于收回、調(diào)整承包地的條款違反法律規(guī)定的，必須按照法律的規(guī)定執(zhí)行。第三十一條本方法實(shí)施前頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和林權(quán)證等證書繼續(xù)有效，但證書上未加蓋縣級(jí)以上人民政府印章的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為承包方加蓋印章；未向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，應(yīng)當(dāng)在本方法實(shí)施后六個(gè)月內(nèi)，依照本方法第九條規(guī)定補(bǔ)發(fā)證書。加蓋印章不得收取費(fèi)用；補(bǔ)發(fā)證書，不得改變?cè)邪贤鹬谷掌?，不得借機(jī)調(diào)整土地。第三十二條存在權(quán)屬爭(zhēng)議的農(nóng)村土地，應(yīng)當(dāng)在依法解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議前方可發(fā)包。第三十三條轄有農(nóng)村土地的城市居民委員會(huì)發(fā)包土地的，參照本方法執(zhí)行。第三十四條本方法自2004年10月1日起施行。

湖南省實(shí)施?中華人民共和國(guó)土地管理法?方法〔2000年3月31日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)〕第一章總那么第一條根據(jù)?中華人民共和國(guó)土地管理法?〔以下簡(jiǎn)稱?土地管理法?〕、?中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例?〔以下簡(jiǎn)稱?土地管理法實(shí)施條例?〕和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本方法。第二條各級(jí)人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的根本國(guó)策，加強(qiáng)土地資源和資產(chǎn)管理，實(shí)行土地用途管制制度，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。第三條縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同土地行政主管部門做好土地管理工作。第四條編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，必須遵守?湖南省土地利用總體規(guī)劃條例?。第二章土地所有權(quán)和使用權(quán)第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地為國(guó)家所有，由設(shè)區(qū)的市、縣〔市〕人民政府辦理土地所有權(quán)變更登記。具備種植條件的，原集體成員可以耕種；建設(shè)需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)退還所耕種的土地。第六條農(nóng)民集體土地所有權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，依次按照以下證據(jù)確認(rèn)所有權(quán)：〔一〕集體土地所有證；〔二〕土地權(quán)屬認(rèn)定書；〔三〕家庭聯(lián)產(chǎn)土地承包合同；〔四〕山林所有權(quán)證；〔五〕“四固定〞確定土地所有權(quán)的證書、資料；〔六〕農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期確定土地所有權(quán)的證書、資料；〔七〕土地改革時(shí)期確定土地所有權(quán)的證書、資料。第七條土地所有權(quán)、使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利，依法實(shí)行登記發(fā)證制度。未確定使用權(quán)的國(guó)有土地，由設(shè)區(qū)的市、自治州、縣〔市〕人民政府登記造冊(cè)、保護(hù)管理。第三章耕地保護(hù)第八條省人民政府應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地保護(hù)責(zé)任制，確保本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不低于上一級(jí)人民政府下達(dá)的方案指標(biāo)。設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府當(dāng)年的耕地保有量低于省人民政府下達(dá)的方案指標(biāo)的，由省人民政府責(zé)令其限期補(bǔ)足；逾期未補(bǔ)足的，由省人民政府凍結(jié)其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案指標(biāo)，停止其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。第九條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，必須按照以下規(guī)定開墾、整理與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀骸惨弧吃谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用耕地的，由設(shè)區(qū)的市、自治州、縣〔市〕人民政府負(fù)責(zé)；〔二〕在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地的，由用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、建設(shè)單位負(fù)責(zé)；〔三〕在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍以外，能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)工程占用耕地的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。開墾、整理的耕地，由省人民政府土地行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗(yàn)收或者委托驗(yàn)收。第十條沒有條件開墾耕地或者開墾的耕地不符合要求的，在申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)向省人民政府土地行政主管部門繳納耕地開墾費(fèi)：〔一〕經(jīng)批準(zhǔn)占用根本農(nóng)田的，為被占地前三年平均年產(chǎn)值的十至十二倍；其中占用菜地的，為鄰近水田前三年平均年產(chǎn)值的十至十二倍；〔二〕經(jīng)批準(zhǔn)占用根本農(nóng)田以外的其他耕地的，為被占地前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將耕地開墾費(fèi)作為建設(shè)本錢列入建設(shè)工程總投資。省人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定，將耕地開墾費(fèi)開戶儲(chǔ)存，按照開墾耕地方案組織開墾，并及時(shí)足額撥給負(fù)責(zé)開墾耕地的單位。第十一條設(shè)區(qū)的市、自治州、縣〔市〕人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制土地開發(fā)整理規(guī)劃，有方案地組織對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增加有效耕地面積。土地整理應(yīng)當(dāng)與農(nóng)田水利建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。第十二條對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的耕地，縣級(jí)以上人民政府經(jīng)勘測(cè)認(rèn)定其耕作層土壤有條件再利用的，應(yīng)當(dāng)組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門編制耕地耕作層土壤再利用方案。經(jīng)批準(zhǔn)使用耕地的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照耕地耕作層土壤再利用方案，在規(guī)定期限內(nèi)將耕作層土壤用于改進(jìn)新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地。第十三條按照?土地管理法?第三十七條規(guī)定，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地應(yīng)當(dāng)繳納土地閑置費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門按照每平方米二元以上十元以下的標(biāo)準(zhǔn)收取。設(shè)區(qū)的市、自治州、縣〔市〕閑置土地利用未到達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由上一級(jí)人民政府核減其下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案指標(biāo)。第十四條按照?土地管理法?第四十條、?土地管理法實(shí)施條例?第十七條規(guī)定，一次性開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、蓄牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)的，其審批權(quán)限為：〔一〕缺乏一百公頃的，由縣〔市〕人民政府批準(zhǔn)；〔二〕一百公頃以上、缺乏三百公頃的，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)；〔三〕三百公頃以上、缺乏六百公頃的，由省人民政府批準(zhǔn)；〔四〕六百公頃以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。按照土地利用總體規(guī)劃自行開墾耕地的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)，并可以給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。第四章建設(shè)用地第十五條按照?土地管理法?第四十四條規(guī)定，建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按照以下規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)：〔一〕國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)工程、省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型根本設(shè)施建設(shè)工程，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；〔二〕長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市和衡陽(yáng)市人民政府所在地的城市在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃，按照土地利用年度方案將農(nóng)用地一次或者分批次轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；〔三〕在村莊、集鎮(zhèn)〔不含縣級(jí)人民政府所在地的城鎮(zhèn)〕土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃，按照土地利用年度方案將農(nóng)用地一次或者分批次轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報(bào)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。前款〔一〕、〔二〕、〔三〕項(xiàng)規(guī)定以外的建設(shè)工程占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批程序，按照?土地管理法?、?土地管理法實(shí)施條例?的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條具體建設(shè)工程需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用地的，其審批權(quán)限為：〔一〕缺乏一公頃的，由縣〔市〕人民政府批準(zhǔn)；〔二〕一公頃以上、缺乏四公頃的，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)；〔三〕四公頃以上的，由省人民政府批準(zhǔn)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十七條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由土地所在地的設(shè)區(qū)的市、自治州、縣〔市〕人民政府組織實(shí)施。設(shè)區(qū)的市、自治州、縣〔市〕人民政府土地行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在收到征用耕地批準(zhǔn)文件之日起十五日內(nèi)，告知相關(guān)的財(cái)政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定核減農(nóng)業(yè)稅。第十八條征用土地的土地補(bǔ)償按照以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付：〔一〕耕地〔包括水田、旱土、菜地〕、魚池、藕池，為該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍；〔二〕果園、茶園、經(jīng)濟(jì)林地，為該土地鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十至百分之百，其他林地為鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的百分之三十至百分之五十；〔三〕牧草地，為鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的百分之三十；〔四〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕村公共設(shè)施、公益事業(yè)、企業(yè)用地和農(nóng)村村民宅基地，為鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；〔五〕荒山、荒地及其他未利用地，為鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的百分之二十。第十九條征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照?土地管理法?第四十七條執(zhí)行。征用魚池、藕池、果園、茶園、經(jīng)濟(jì)林地的安置補(bǔ)助費(fèi)，參照征用耕地的規(guī)定執(zhí)行。征用其他林地和牧草地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為征用鄰近水田安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十。征用鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕村公共設(shè)施、公益事業(yè)、企業(yè)用地，村民宅基地和水塘、渠、壩等農(nóng)田水利用地，需恢復(fù)重建的，按照重建地類別標(biāo)準(zhǔn)支付安置補(bǔ)助費(fèi)；不需要恢復(fù)重建的，酌情補(bǔ)助。征用荒山、荒地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。第二十條征用土地的青苗和地上附著物，按照以下規(guī)定補(bǔ)償：〔一〕青苗生產(chǎn)期不到一年的按照一季產(chǎn)值補(bǔ)償，一年以上的按照一年產(chǎn)值補(bǔ)償，或者根據(jù)生長(zhǎng)期補(bǔ)償實(shí)際損失；〔二〕林木能夠移栽的付給移栽費(fèi)并補(bǔ)償實(shí)際損失，不能移栽的作價(jià)收購(gòu)，由所有者砍伐的補(bǔ)償實(shí)際損失；〔三〕成魚按照一年產(chǎn)值補(bǔ)償實(shí)際損失，魚苗、魚種按照育苗、育種期滿出池時(shí)的價(jià)值補(bǔ)償實(shí)際損失；〔四〕房屋和其他建筑物、構(gòu)筑物，可以拆遷補(bǔ)償或者折價(jià)收購(gòu)，也可以用相當(dāng)?shù)姆课莺推渌ㄖ?、?gòu)筑物抵償。違法違章建筑物以及征用土地方案公揭發(fā)布后栽種的青苗和修建的建〔構(gòu)〕筑物，不予補(bǔ)償。第二十一條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)的土地，以及鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的集體所有的土地，參照本方法規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。第二十二條國(guó)家和省人民政府興建公路、鐵路、水利工程征用土地的補(bǔ)償、安置方法，由省人民政府另行規(guī)定。建設(shè)工程征用土地涉及占用河道、湖泊、水庫(kù)、林地以及公路兩旁等用地的，除按照本方法的規(guī)定辦理手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)相應(yīng)按照水法、水地保持法、防洪法、森林法、公路法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理手續(xù)。開發(fā)區(qū)的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本方法的規(guī)定執(zhí)行。第二十三條征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府依據(jù)本方法提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。第二十四條征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組和農(nóng)民的意見。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組應(yīng)當(dāng)將征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用收支狀況向全體成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征用土地單位的征用補(bǔ)償費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用。第二十五條具體建設(shè)工程在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，需要使用國(guó)有建設(shè)用地的，由設(shè)區(qū)的市、自治州、縣〔市〕人民政府土地行政主管部門報(bào)同級(jí)人民政府審批，并報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門備案。第二十六條建設(shè)單位使用國(guó)有土地，除?土地管理法?第五十四條規(guī)定可以實(shí)行劃撥的以外，應(yīng)當(dāng)以出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等有償使用方式取得。劃撥使用其他單位、個(gè)人取得使用權(quán)的國(guó)有土地，原使用單位、個(gè)人受到損失的，按照規(guī)定的給予補(bǔ)償；需要原使用單位、個(gè)人搬遷的，按照規(guī)定搬遷或者支付搬遷費(fèi)用。第二十七條出讓國(guó)有土地使用權(quán)，由設(shè)區(qū)的市、自治州、縣〔市〕人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)建設(shè)、城市規(guī)劃等有關(guān)部門共同擬定出讓方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后由土地行政主管部門實(shí)施。出讓經(jīng)營(yíng)性用地，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣方式。第二十八條以下國(guó)有土地使用權(quán)可以采取租賃方式有償使用：〔一〕原劃撥土地用途為經(jīng)營(yíng)性用地的；〔二〕劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和改變土地用途的；〔三〕企業(yè)改制涉及劃撥土地使用權(quán)處置的。經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā)用地，不實(shí)行租賃。第二十九條縣級(jí)以上人民政府以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股形成的股權(quán)，可以委托有資格的國(guó)有股權(quán)單位持有，所有收益應(yīng)當(dāng)繳入同級(jí)財(cái)政。第三十條建設(shè)工程施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用土地的批準(zhǔn)權(quán)限為：〔一〕臨時(shí)使用根本農(nóng)田的，由省人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)；〔二〕臨時(shí)使用其他耕地的，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)；〔三〕臨時(shí)使用其他土地的，由設(shè)區(qū)的市、縣〔市〕人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。第三十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕土地利用總體規(guī)劃確定的本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的建設(shè)用地興辦企業(yè)，或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同興辦企業(yè)的，或者鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用集體所有的土地的，其批準(zhǔn)權(quán)限按照本方法第十六條第一款執(zhí)行。其中涉及使用農(nóng)用地的，按照本方法第十五條規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)。第三十二條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民建住宅應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕土地利用總體規(guī)劃。每一戶用地面積使用耕地不超過(guò)一百三十平方米，使用荒山荒地不超過(guò)二百一十平方米，使用其他土地不超過(guò)一百八十平方米。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)向集體土地所有者和村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。涉及使用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)按照本方法第十五條規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民使用本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的集體土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征用手續(xù)。第三十三條國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)職工在場(chǎng)內(nèi)建住宅，按照本方法第三十二條執(zhí)行。第三十四條新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，百分之三十上繳中央財(cái)政，其余局部的分配比例由省人民政府另行規(guī)定，專項(xiàng)用于耕地開發(fā)。第五章地產(chǎn)管理第三十五條以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)按照?湖南省城鎮(zhèn)劃撥土地使用權(quán)管理?xiàng)l例?的規(guī)定報(bào)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)；準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，由受讓方向設(shè)區(qū)的市、自治州、縣〔市〕人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的財(cái)政部門繳納土地出讓金。以出讓或者劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于標(biāo)定地價(jià)百分之六十的，設(shè)區(qū)的市、自治州、縣〔市〕人民政府有權(quán)優(yōu)先購(gòu)置。國(guó)有、集體企業(yè)因遷移、破產(chǎn)、兼并、資產(chǎn)重組或者改制等需要處置劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)辦理處置方案審批和土地評(píng)估結(jié)果確認(rèn)手續(xù)；涉及中央或者省屬企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院或者省人民政府土地行政主管部門審批、確認(rèn)。第三十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)為主體的地價(jià)體系?；鶞?zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)由設(shè)區(qū)的市、自治州、縣〔市〕人民政府土地行政主管部門會(huì)同物價(jià)、財(cái)政、建設(shè)行政主管部門評(píng)定，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門備案。第三十七條以下行為涉及土地資產(chǎn)處置的，應(yīng)當(dāng)委托有土地估價(jià)資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地價(jià)格評(píng)估：〔一〕以劃撥方式取得的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、出租、聯(lián)營(yíng)、合營(yíng)、作價(jià)出資或者入股；〔二〕企業(yè)改制或者新設(shè)股份、有限責(zé)任公司；〔三〕企業(yè)破產(chǎn)、兼并或者進(jìn)行資產(chǎn)核算；〔四〕司法、仲裁活動(dòng)；〔五〕其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土地價(jià)格評(píng)估的。土地價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)的資格審定和土地價(jià)格評(píng)估結(jié)果確實(shí)認(rèn)，由國(guó)務(wù)院和省人民政府授權(quán)的部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。第六章監(jiān)督檢查第三十八條土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與查處相結(jié)合的原那么，建立健全巡回檢查、土地違法行為舉報(bào)、土地違法案件查處、土地行政錯(cuò)案追究、舉報(bào)和辦案有功人員獎(jiǎng)勵(lì)等制度。第三十九條縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立土地管理信息系統(tǒng)，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；將可以向社會(huì)公開的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、土地利用總體規(guī)劃的圖件和數(shù)據(jù)、土地等級(jí)評(píng)定結(jié)果、土地登記和統(tǒng)計(jì)資料，按照規(guī)定向社會(huì)提供。第四十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府報(bào)告每年度的以下土地管理事項(xiàng)：〔一〕根本農(nóng)田保護(hù)和耕地占補(bǔ)平衡情況；〔二〕土地利用年度方案執(zhí)行情況；〔三〕土地審批情況；〔四〕重大土地違法案件查處情況。第七章法律責(zé)任第四十一條違反本方法規(guī)定，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，由上級(jí)人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期辦理有償使用手續(xù)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。低于土地使用權(quán)出讓金底價(jià)出讓或者處置國(guó)有土地使用權(quán)的，由上級(jí)人民政府土地行政主管部門宣布無(wú)效，責(zé)令其限期重新辦理有償使用手續(xù)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十二條違法減免耕地開墾費(fèi)、土地有償使用費(fèi)的，由上級(jí)人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正。不依法繳納耕地開墾費(fèi)、土地有償使用費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期繳納。第四十三條建設(shè)征用、使用土地，不按照補(bǔ)償安置方案或者規(guī)定期限支付補(bǔ)償費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期支付。侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)退還，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十四條征用土地方案公告并支付征地補(bǔ)償費(fèi)后，被征地者拒不騰地的，由設(shè)區(qū)的市、自治州、縣〔市〕人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期交出土地；逾期不執(zhí)行的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十五條依照?土地管理法?第八十三條規(guī)定，責(zé)令限期撤除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行撤除；對(duì)繼續(xù)施工的，作出處分決定的機(jī)關(guān)可以查封或者其他強(qiáng)制措施予以制止。第四十六條超出土地利用年度方案確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案指標(biāo)批準(zhǔn)用地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)估文件的、不具備土地價(jià)格評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地價(jià)格評(píng)估的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門宣布評(píng)估文件無(wú)效，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十七條偽造、變?cè)焱恋氐怯涀C件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門注銷其土地登記，銷毀其偽造、變?cè)斓淖C件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十八條土地行政主管部門的行政行為違法或者不當(dāng)?shù)?，同?jí)人民政府或者上級(jí)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以由同級(jí)人民政府依法給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法承當(dāng)賠償責(zé)任。土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附那么第四十九條本方法自公布之日起施行。

湖南省土地利用總體規(guī)劃條例〔1999年1月24日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)〕第一章總那么第一條為了科學(xué)合理編制土地利用總體規(guī)劃，保障土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)?中華人民共和國(guó)土地管理法?〔以下簡(jiǎn)稱?土地管理法?〕和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，均須遵守本條例。本條例所稱土地利用總體規(guī)劃，是指各級(jí)人民政府〔含地區(qū)行政公署，下同〕對(duì)本行政區(qū)域的土地開發(fā)、利用、治理和保護(hù)所作的總體安排和布局。第三條各級(jí)人民政府組織編制和實(shí)施本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃?？h級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃具體實(shí)施的管理和監(jiān)督工作，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃具體實(shí)施的有關(guān)工作?？h級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聽取同級(jí)人民政府關(guān)于土地利用總體規(guī)劃編制和實(shí)施情況的報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)土地利用總體規(guī)劃工作的監(jiān)督。第四條在編制、實(shí)施土地利用總體規(guī)劃工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章土地利用總體規(guī)劃的編制第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)國(guó)土、方案、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等部門開展本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃的編制工作，保障編制經(jīng)費(fèi)，組織有關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)論證，并廣泛征求社會(huì)公眾的意見。鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府應(yīng)當(dāng)確定專門工作人員編制本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃，保障編制經(jīng)費(fèi)，并廣泛征求村民委員會(huì)、村民小組和村民的意見。第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的根本國(guó)策，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求為依據(jù)，按照?土地管理法?第十九條規(guī)定的原那么，遵循國(guó)家和省的土地利用總體規(guī)劃編制程序，編制本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃。下級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制。第七條各級(jí)人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量不得超過(guò)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)，耕地保有量不得低于上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。省人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域耕地總量不減少。第八條各級(jí)人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定城市、村莊和集鎮(zhèn)的建設(shè)用地規(guī)模。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)用地規(guī)模不得超過(guò)土地利用總體規(guī)劃所確定的建設(shè)用地規(guī)模。在城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。第九條洞庭湖與湘、資、沅、澧水系的綜合治理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。在洞庭湖與湘、資、沅、澧水系的管理和保護(hù)范圍以及蓄洪滯洪區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當(dāng)符合洞庭湖與湘、資、沅、澧水系的綜合治理規(guī)劃，符合行洪、蓄洪和輸水的要求。第十條省、自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府和地區(qū)行政公署編制的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：〔一〕土地利用現(xiàn)狀和土地供需趨勢(shì)分析；〔二〕土地利用目標(biāo)；〔三〕土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局方案；〔四〕各類、各區(qū)域用地控制指標(biāo)；〔五〕根本農(nóng)田保護(hù)面積；〔六〕實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的措施。第十一條縣級(jí)人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：〔一〕土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)；〔二〕土地利用現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局；〔三〕土地利用區(qū)的劃分和土地用途確實(shí)定；〔四〕根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定；〔五〕土地利用指標(biāo)的分解；〔六〕預(yù)留能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)工程用地；〔七〕土地整理、復(fù)墾、開發(fā)、保護(hù)的階段目標(biāo)；〔八〕實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的措施。第十二條鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃，按照土地利用總體規(guī)劃編制程序，劃分土地利用區(qū)，根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并由鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府以書面形式公布到村、到組。第十三條土地利用總體規(guī)劃的審批，按照?土地管理法?第二十一條的規(guī)定執(zhí)行。其中，縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃由省人民政府批準(zhǔn)，其他鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕的土地利用總體規(guī)劃由自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。第十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的土地利用目標(biāo)，用地結(jié)構(gòu)，耕地保護(hù)指標(biāo)，城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，人均建設(shè)用地指標(biāo)和近期重點(diǎn)建設(shè)用地安排等內(nèi)容予以公布，并接受社會(huì)監(jiān)督。第三章土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施第十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家對(duì)土地實(shí)行用途管制的要求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，確保本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施。任何單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途使用土地。第十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用方案管理，依據(jù)?土地管理法?第二十四條的規(guī)定，組織編制土地利用年度方案，并將土地利用年度方案的執(zhí)行情況列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展方案執(zhí)行情況的內(nèi)容向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。第十七條土地利用年度方案應(yīng)當(dāng)明確本行政區(qū)域農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案指標(biāo)、耕地保有量方案指標(biāo)、生態(tài)建設(shè)所需退耕用地方案指標(biāo)、土地整理及未利用地開發(fā)指標(biāo)和其他用地方案指標(biāo)。自治州、設(shè)區(qū)的市、地區(qū)和縣〔市、區(qū)〕以及鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕的年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案指標(biāo)用完的，在該年度內(nèi)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)不再辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)手續(xù)。第十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制根本農(nóng)田保護(hù)和土地整理、復(fù)墾、開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃，并將專項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)分年度納入土地利用方案實(shí)施。第十九條禁止毀壞森林、草場(chǎng)開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境開墾、圍墾的土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃有方案、有步驟地退耕還林、還牧、還湖。未利用地的開發(fā)應(yīng)當(dāng)在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失的前提下，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和評(píng)估，經(jīng)依法批準(zhǔn)前方可進(jìn)行。第二十條建設(shè)工程需要用地的，在可行性研究論證時(shí)，必須由土地行政主管部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度方案和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查并提出意見。對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃、沒有土地利用年度方案指標(biāo)的，有關(guān)部門不得辦理有關(guān)手續(xù)，工程不得開工建設(shè)。第二十一條建設(shè)工程占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，必須按照?土地管理法?第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第二十二條縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，參與審核城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，以及能源、交通、水利等根底設(shè)施規(guī)劃，按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。第二十三條在土地利用總體規(guī)劃制定前已經(jīng)制定的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)用地規(guī)模，超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修改。第二十四條縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立土地利用的總體規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況的檢查，查處違反土地利用總體規(guī)劃的案件，并及時(shí)將檢查結(jié)果和重大案件查處情況向同級(jí)人民政府和上級(jí)土地行政主管部門報(bào)告。第四章法律責(zé)任第二十五條違反土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)用地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)的用地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準(zhǔn)用地給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承當(dāng)賠償責(zé)任。第二十六條土地管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章附那么第二十七條本條例自公布之日起施行。

湖南省土地監(jiān)察條例1997年11月29日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)第一章總那么第一條為了加強(qiáng)土地監(jiān)察工作，保護(hù)耕地和其他土地，保障土地管理法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，及時(shí)制止和糾正土地違法行為，根據(jù)?中華人民共和國(guó)土地管理法?和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條本條例所稱土地監(jiān)察，是指縣級(jí)以上人民政府及其土地管理部門依法對(duì)執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和對(duì)土地違法行為進(jìn)行查處的活動(dòng)。第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹實(shí)施土地管理法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)土地監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，催促檢查有關(guān)部門認(rèn)真做好土地監(jiān)察工作。第四條縣級(jí)以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地監(jiān)察工作。土地管理部門根據(jù)土地監(jiān)察任務(wù)配備監(jiān)察人員，依法行使土地監(jiān)察職責(zé)。第五條縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察、公安、方案、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好土地監(jiān)察工作。第六條土地管理部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府和上級(jí)土地管理部門報(bào)告轄區(qū)內(nèi)土地管理法律、法規(guī)的實(shí)施情況以及重大土地違法案件的查處情況。第七條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為向人民政府或者土地管理部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)或者控告。第二章監(jiān)督檢查第八條土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地監(jiān)督檢查制度，建立監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，組織巡回檢查，加強(qiáng)土地管理法律、法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少土地違法行為的發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，并接受社會(huì)的監(jiān)督。第九條土地管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：〔一〕土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況；〔二〕年度建設(shè)用地方案執(zhí)行情況；〔三〕根本農(nóng)田及其他耕地面積保護(hù)和土地開發(fā)復(fù)墾的情況；〔四〕建設(shè)用地的審批、征用和使用情況；〔五〕國(guó)有土地使用權(quán)的劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止等情況；〔六〕土地使用權(quán)出讓金、土地收益的代收代繳以及征地費(fèi)、造地費(fèi)等資金的收繳和使用情況；〔七〕土地登記發(fā)證和土地價(jià)格評(píng)估確認(rèn)情況；〔八〕法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予監(jiān)督檢查的其他情況。第十條上級(jí)土地管理部門發(fā)現(xiàn)下一級(jí)土地管理部門在土地管理活動(dòng)中的違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期糾正；逾期不糾正的，上級(jí)土地管理部門可以直接予以查處。第十一條土地管理部門發(fā)現(xiàn)下一級(jí)人民政府在土地管理活動(dòng)中的違法行為，應(yīng)當(dāng)建議該級(jí)人民政府自行糾正；拒不糾正的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民政府依法予以查處。土地管理部門發(fā)現(xiàn)本級(jí)人民政府在土地管理活動(dòng)中的違法行為，應(yīng)當(dāng)建議本級(jí)人民政府自行糾正；拒不糾正的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)土地管理部門報(bào)告。第十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府貫徹實(shí)施土地管理法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)下級(jí)人民政府在土地管理活動(dòng)中的違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者依法予以查處。第十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)催促所屬土地管理部門依法履行土地監(jiān)察職責(zé)，及時(shí)查處土地違法案件，對(duì)土地管理部門在查處土地違法案件中遇到干擾的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，排除干擾，保障查處工作依法進(jìn)行。第三章案件查處第十四條土地違法案件由土地所在地的縣、市人民政府土地管理部門管轄。第十五條自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府，地區(qū)行政公署土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的以下土地違法案件：〔一〕發(fā)生在縣一級(jí)未辦理法定用地手續(xù)而允許占用土地，或者超越批準(zhǔn)權(quán)限、違反法定審批程序非法批準(zhǔn)占用土地的；〔二〕同級(jí)人民政府和上級(jí)土地管理部門交辦的；〔三〕在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的。第十六條省人民政府土地管理部門管轄本省行政區(qū)域內(nèi)的以下土地違法案件：〔一〕發(fā)生在地區(qū)、州、市一級(jí)未辦理法定用地手續(xù)而允許占用土地，或者超越批準(zhǔn)權(quán)限，違反法定審批程序非法批準(zhǔn)占用土地的；〔二〕省人民政府和國(guó)務(wù)院土地管理部門交辦的；〔三〕在本省范圍內(nèi)有重大影響的。第十七條上級(jí)土地管理部門在必要時(shí)，可以將自己管轄的土地違法案件交下級(jí)土地管理部門查處。下級(jí)土地管理部門對(duì)其管轄的土地違法案件，認(rèn)為需要由上級(jí)土地管理部門處理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)土地管理部門決定；對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)管轄權(quán)的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有管轄權(quán)的上級(jí)土地管理部門報(bào)告。第十八條上級(jí)土地管理部門應(yīng)當(dāng)催促和指導(dǎo)下級(jí)土地管理部門依法查處土地違法案件。土地管理部門發(fā)現(xiàn)土地違法案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的土地管理部門處理。第十九條土地管理部門發(fā)現(xiàn)土地違法行為或者接到土地違法行為的舉報(bào)后，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以立案；不符合立案條件不立案的，應(yīng)當(dāng)將原因告知有關(guān)單位或者舉報(bào)人。土地管理部門對(duì)立案查處的案件應(yīng)當(dāng)組織土地監(jiān)察人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)；必要時(shí)可以會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。第二十條對(duì)立案查處的土地違法案件的當(dāng)事人，土地管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出通知書，責(zé)令其停止違法行為，聽候處理。第二十一條當(dāng)事人接到責(zé)令停止土地違法行為的通知書后，應(yīng)當(dāng)立即停止違法行為；拒不停止的，土地管理部門有權(quán)予以制止。對(duì)違法修建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，由土地管理部門責(zé)令限期撤除；逾期不撤除的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)決定予以強(qiáng)制撤除，其撤除費(fèi)用由當(dāng)事人承當(dāng)。第二十二條土地管理部門在土地違法案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)分別以下情況依法予以處理：〔一〕違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出土地違法行為的行政處理決定；〔二〕應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人行政處分的，移送其任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察部門處理；〔三〕觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；〔四〕違法行為輕微并能及時(shí)糾正的，可以不予行政處分；〔五〕違法事實(shí)不能成立的，撤銷案件。第二十三條土地管理部門在作出行政處分決定前，應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)事人告知給予行政處分的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；符合聽證條件的，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，不要求聽證或者要求聽證又無(wú)故不出席的，不影響作出行政處分決定。第二十四條土地違法案件依法作出處理決定前，人民政府及其土地管理部門不得為當(dāng)事人辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)和土地權(quán)屬登記手續(xù)。第二十五條土地管理部門查處土地違法案件的期限、法律，行政法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，一般應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出處理決定。重大案件經(jīng)立案機(jī)關(guān)的主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。土地管理部門查處重大土地違法案件和承辦上級(jí)交辦的案件，應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后十五日內(nèi)向同級(jí)人民政府和上級(jí)交辦機(jī)關(guān)報(bào)告。第二十六條在查處土地違法案件中需要對(duì)有關(guān)國(guó)家工作人員給予行政處分的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，及時(shí)將處理建議書和其他有關(guān)材料移送其任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察部門；任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果通報(bào)土地管理部門。第二十七條鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以對(duì)農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的違法案件依法進(jìn)行處理。鄉(xiāng)級(jí)土地管理所應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)土地管理部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府的要求，積極做好查處土地違法案件的具體工作。第四章監(jiān)察人員第二十八條土地監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和土地監(jiān)察業(yè)務(wù)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格取得行政執(zhí)法證件前方可上崗。第二十九條土地監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，在辦案中不得接受當(dāng)事人及其代理人的宴請(qǐng)和禮物，不得索取或者收受賄賂，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。第三十條土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件；在調(diào)查取證時(shí)，土地監(jiān)察人員不得少于兩人。未按照前款規(guī)定執(zhí)行職務(wù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕。第三十一條土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法干擾和阻撓，不得打擊報(bào)復(fù)。第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處分第三十二條對(duì)在土地監(jiān)察工作中做出顯著成績(jī)或者舉報(bào)土地違法行為、協(xié)助查處土地違法案件有功的單位和個(gè)人，由人民政府及其土地管理部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第三十三條在土地監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)違反土地管理法律、法規(guī)的行為應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。第三十四條在土地管理活動(dòng)中因非法審批或者采取強(qiáng)制措施造成公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承當(dāng)賠償責(zé)任。第三十五條拒絕、阻礙土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照?中華人民共和國(guó)治安管理處分條例?的規(guī)定進(jìn)行處分。第三十六條土地管理部門負(fù)責(zé)人和土地監(jiān)察人員對(duì)發(fā)生的土地違法行為隱瞞不報(bào)、不查處的?；蛘咴诓樘幫恋剡`法案件中貪污受賄、徇私舞弊、失職瀆職的，由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察部門給予行政處分；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十七條當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴又不履行的，作出處分決定的土地管理部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第六章附那么第三十八條本條例自1998年1月1日起施行。

湖南省根本農(nóng)田保護(hù)條例〔１９９５年４月２７日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)根據(jù)１９９７年４月２日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議?關(guān)于修改＜湖南省根本農(nóng)田保護(hù)條例＞的決定?修改根據(jù)２０００年５月２７日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六會(huì)議?關(guān)于修改＜湖南省根本農(nóng)田保護(hù)條例＞的決定?修正〕第一條為了對(duì)根本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格控制占用根本農(nóng)田，穩(wěn)定耕地面積，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開展，根據(jù)?中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法?、?中華人民共和國(guó)土地管理法?和國(guó)務(wù)院?根本農(nóng)田保護(hù)條例?的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條本條例所稱根本農(nóng)田，是指根據(jù)一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。本條例所稱根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為對(duì)根本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域。第三條根本農(nóng)田保護(hù)必須貫徹全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格管理的方針，堅(jiān)持開展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)根本農(nóng)田相結(jié)合的原那么。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在全體公民中進(jìn)行十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的根本國(guó)策教育。一切單位和個(gè)人都必須遵守本條例，有義務(wù)保護(hù)根本農(nóng)田，并有權(quán)檢舉、控告侵占和破壞根本農(nóng)田的行為。第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)根本農(nóng)田保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)，將根本農(nóng)田保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展方案，列入本級(jí)人民政府的目標(biāo)管理，作為本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并由上一級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施。第五條各級(jí)人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將根本農(nóng)田保護(hù)作為規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確根本農(nóng)田保護(hù)布局安排、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求。省人民政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)務(wù)院下達(dá)本省的根本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，逐級(jí)分解下到達(dá)市〔州〕、縣〔市〕、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕，保持長(zhǎng)期穩(wěn)定?？h級(jí)和鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將劃定的根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府應(yīng)當(dāng)將劃定的根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。第六條各級(jí)人民政府實(shí)行根本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級(jí)人民政府簽訂根本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書；鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府應(yīng)當(dāng)與村民委員會(huì)、村民小組或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂根本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。農(nóng)村簽訂農(nóng)業(yè)承包合同應(yīng)當(dāng)包括根本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任的內(nèi)容。第七條縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)根本農(nóng)田數(shù)量的管理，嚴(yán)格執(zhí)行根本農(nóng)田占用的審查報(bào)批制度，切實(shí)控制根本農(nóng)田的數(shù)量變化，并實(shí)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)根本農(nóng)田質(zhì)量的管理，加強(qiáng)根本農(nóng)田地力建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和地力監(jiān)測(cè)，并實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查?？h級(jí)以上人民政府水利、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、交通、方案等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，相互配合，共同做好根本農(nóng)田保護(hù)工作。第八條鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府應(yīng)當(dāng)把根本農(nóng)田保護(hù)工作作為重要職責(zé)，按照縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門的要求，做好根本農(nóng)田到丘到塊、登記造冊(cè)、建立檔案、設(shè)立標(biāo)志等工作。第九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立根本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度。省、自治州和設(shè)區(qū)的市人民政府每?jī)赡?，縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)人民政府每年均應(yīng)組織土地行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門及其他有關(guān)部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的根本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行檢查，并向上一級(jí)人民政府和同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提交書面報(bào)告。鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)根本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)損害根本農(nóng)田的行為，及時(shí)制止；對(duì)重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府及其有關(guān)部門處理。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本村根本農(nóng)田保護(hù)和管理，協(xié)助鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府制止損害根本農(nóng)田的行為。第十條根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得改變或者占用。國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)工程選址確實(shí)無(wú)法避開根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用根本農(nóng)田的，建設(shè)單位必須按照國(guó)家土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的程序，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，由市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門制定補(bǔ)充耕地方案，明確補(bǔ)劃根本農(nóng)田的位置、面積、質(zhì)量，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。第十一條經(jīng)批準(zhǔn)占用根本農(nóng)田的，占用單位應(yīng)當(dāng)按照占多少墾多少的原那么，在規(guī)定期限內(nèi)開墾與所占根本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；確實(shí)沒有條件開墾或者經(jīng)省人民政府土地行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收確認(rèn)開墾的耕地不符合數(shù)量、質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)按照?湖南省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞方法?的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。被占用的根本農(nóng)田，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府勘測(cè)認(rèn)定其耕作層土壤有條件再利用的，占用單位應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)行政主管部門和土地行政主管部門制定的耕作層土壤再利用方案，將所占用根本農(nóng)田耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改進(jìn)。第十二條經(jīng)批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)防止損壞根本農(nóng)田水利等設(shè)施；無(wú)法防止的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提出修復(fù)方案，經(jīng)有關(guān)主管部門同意后，方可施工，并保護(hù)修復(fù)方案實(shí)施；無(wú)法修復(fù)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按修復(fù)被損壞設(shè)施所需費(fèi)用向受損單位補(bǔ)償。第十三條禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪根本農(nóng)田。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)工程占用根本農(nóng)田，閑置一年以上未開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門按照每平方米六元以上十元以下的標(biāo)準(zhǔn)收取閑置費(fèi)；可以耕種并收獲的，由原耕種該幅根本農(nóng)田的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕地；連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種，重新劃入根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。第十四條承包經(jīng)營(yíng)根本農(nóng)田的單位或者個(gè)人連續(xù)兩年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的根本農(nóng)田，并組織恢復(fù)耕種。第十五條排放污染物污染根本農(nóng)田的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法處理。第十六條縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門收取的占用根本農(nóng)田閑置費(fèi)，一律上繳財(cái)政，作為根本農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？钣糜谛碌母巨r(nóng)田的建設(shè)和中低產(chǎn)田的改造。各級(jí)人民政府對(duì)開墾、開發(fā)、保護(hù)根本農(nóng)田有奉獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。第十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照根本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃和地力等級(jí)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入；鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織或者個(gè)人增加對(duì)根本農(nóng)田建設(shè)及其設(shè)施投資，提高根本農(nóng)田質(zhì)量，發(fā)揮地力潛力。縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同土地行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制訂農(nóng)田地力分等定級(jí)方法，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、交通等部門應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取生物措施和工程措施，加強(qiáng)根本農(nóng)田水利、供電、林網(wǎng)、道路等根底設(shè)施建設(shè)，逐步做到能排能灌，適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)，創(chuàng)造和維護(hù)良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。第十八條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立根本農(nóng)田地力與施肥效益長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，定期向本級(jí)人民政府提出地力狀況報(bào)告以及相應(yīng)的地力保護(hù)措施，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供施肥指導(dǎo)效勞。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)合理利用土地，科學(xué)種田，培育地力，增加綠肥、農(nóng)家肥、土雜肥等有機(jī)肥料的使用，利用秸桿還田或者養(yǎng)畜過(guò)腹還田，合理使用化肥、農(nóng)藥，防止土地污染和地力衰退。第十九條禁止在根本農(nóng)田保護(hù)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞根本農(nóng)田的活動(dòng)。違反前款規(guī)定，破壞根本農(nóng)田、毀壞種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用根本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款。在根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建房和其他設(shè)施的，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門有權(quán)制止，責(zé)令限期撤除；逾期不撤除的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第二十條未經(jīng)批準(zhǔn)、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)、超過(guò)批準(zhǔn)數(shù)量非法占用根本農(nóng)田的，買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓根本農(nóng)田的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依法從重處分。對(duì)人民政府負(fù)責(zé)人違法批準(zhǔn)占用根本農(nóng)田的，任何組織或者個(gè)人都有權(quán)予以抵抗，并可以向上一級(jí)人民政府或者土地行政主管部門報(bào)告，由上一級(jí)人民政府對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十一條違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處一千元以下罰款。第二十二條貪污或者挪用根本農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令退回款項(xiàng)，并對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十三條土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門以及其他有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條當(dāng)事人對(duì)行政處分決定不服的，可以依法向本級(jí)人民政府和上一級(jí)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。第二十五條本條例自公布之日起施行。

湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)節(jié)約集約利用土地的通知湘政發(fā)[2007]12號(hào)各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：為貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，進(jìn)一步嚴(yán)格土地管理，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，增強(qiáng)土地供給能力，根據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定?〔國(guó)發(fā)〔２００４〕２８號(hào)〕、?國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知?〔國(guó)發(fā)〔２００６〕３１號(hào)〕的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)節(jié)約集約利用土地有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、嚴(yán)格土地利用的規(guī)劃方案管理，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局〔一〕強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的宏觀控制和用途管制作用。除法律、法規(guī)規(guī)定情形外，所有建設(shè)工程都應(yīng)嚴(yán)格控制在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)；不具備單獨(dú)選址條件的建設(shè)工程，不得擅自修改和調(diào)整規(guī)劃報(bào)批用地?！捕晨茖W(xué)編制與實(shí)施各類相關(guān)規(guī)劃。各地區(qū)、各部門編制各類涉及土地利用的相關(guān)規(guī)劃，要把節(jié)約集約用地作為重要原那么，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接，用地總量、結(jié)構(gòu)及時(shí)序安排必須與土地利用方案相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)重大根底設(shè)施和根底產(chǎn)業(yè)用地的統(tǒng)籌規(guī)劃，防止盲目、重復(fù)建設(shè)。交通、水利、能源等根底設(shè)施和醫(yī)院、學(xué)校等公益性建設(shè)工程要科學(xué)選址，優(yōu)化設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定用地規(guī)模，盡量不占或少占耕地。〔三〕加強(qiáng)建設(shè)工程用地預(yù)審管理。嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)用地預(yù)審規(guī)定，沒有國(guó)土資源管理部門的預(yù)審意見或預(yù)審未通過(guò)的建設(shè)工程，開展改革等部門不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)。已經(jīng)通過(guò)預(yù)審的建設(shè)工程，應(yīng)該依法辦理相關(guān)用地手續(xù)，嚴(yán)禁以預(yù)審代替農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批和供地許可。〔四〕推進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用。編制土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，要合理引導(dǎo)農(nóng)民集中建房，以集中布局促進(jìn)節(jié)約集約。建設(shè)工程的拆遷重建安置，要積極推行村民公寓式安置，要充分利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地等存量建設(shè)用地和低丘緩坡、“四荒地〞進(jìn)行房屋和根底設(shè)施建設(shè)。禁止在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外，單獨(dú)選址占用耕地建設(shè)住宅。〔五〕加強(qiáng)土地利用方案管理。市州、縣市區(qū)國(guó)土資源管理部門要會(huì)同同級(jí)開展改革、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等部門，按規(guī)定編制本行政區(qū)域的年度土地供給方案、土地儲(chǔ)藏方案、土地出讓方案等，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)上級(jí)國(guó)土資源部門備案。對(duì)實(shí)際新增建設(shè)用地面積超過(guò)當(dāng)年下達(dá)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案指標(biāo)的市州、縣市區(qū)，扣減下一年度相應(yīng)的方案指標(biāo)；對(duì)當(dāng)年的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案指標(biāo)已經(jīng)用完的，停止辦理該地區(qū)該年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收手續(xù)。二、完善征地和供地機(jī)制，強(qiáng)化土地資源的市場(chǎng)配置〔六〕切實(shí)維護(hù)被征地單位和農(nóng)民的合法權(quán)益。有條件的地方，可采取國(guó)土資源管理部門與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或其他權(quán)利人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的形式，以保障被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)。〔七〕嚴(yán)格實(shí)行市州、縣市區(qū)人民政府統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一供給、統(tǒng)一管理。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，由市州、縣市區(qū)人民政府按照土地利用年度方案分批次實(shí)施征地，并嚴(yán)格按照年度土地供給方案、土地出讓方案等實(shí)施供地。新征地塊必須在完成征地補(bǔ)償安置，并進(jìn)行必要的根底設(shè)施建設(shè)之后才能出讓。嚴(yán)格執(zhí)行征地、供地相別離制度，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得以征地審批、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批代替供地許可。禁止將新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等轉(zhuǎn)嫁由用地單位繳納，躲避或變相躲避招標(biāo)拍賣掛牌程序。在城鎮(zhèn)根底設(shè)施建設(shè)中，禁止采取“實(shí)物地租〞等違法行為。為科學(xué)合理安排供地的規(guī)模和進(jìn)度，有條件的地方可以實(shí)行用地預(yù)申請(qǐng)制度，具體方法由省國(guó)土資源廳另行制訂。〔八〕嚴(yán)格土地供給政策和定額指標(biāo)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)限制類工程控制供地?cái)?shù)量，禁止類工程一律停止供地。依據(jù)建設(shè)工程用地定額指標(biāo)、工業(yè)工程用地控制指標(biāo)和單位面積投資強(qiáng)度等因素，綜合確定建設(shè)用地供給數(shù)量，對(duì)超過(guò)定額指標(biāo)的工程用地，要予以核減。鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。對(duì)非生產(chǎn)性企業(yè)和投資少、規(guī)模小的一般工業(yè)加工工程一般不單獨(dú)供地，利用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所?！簿拧程岣咄恋刭Y源市場(chǎng)化配置程度。經(jīng)營(yíng)性根底設(shè)施用地逐步實(shí)行有償使用。各類經(jīng)營(yíng)性用地包括工業(yè)用地出讓必須嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌制度。新增工業(yè)工程用地，可以行業(yè)分類作為條件進(jìn)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓；工業(yè)企業(yè)在原規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)因擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所需的新增工業(yè)用地，可帶工程進(jìn)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓?！彩辰⑼恋乩煤贤芾碇贫?。以出讓、租賃等有償使用方式或者劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，市州、縣市區(qū)人民政府國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)與土地使用者簽訂書面的土地出讓合同、土地租賃合同或者土地使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。要嚴(yán)格約定土地規(guī)劃用途、建筑密度、建筑容積率、綠地率、開工時(shí)間和竣工時(shí)間等土地使用條件，對(duì)工業(yè)工程還必須明確投資強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度、行政辦公和生活效勞設(shè)施用地比例。合同文本按照國(guó)土資源部或者省國(guó)土資源廳發(fā)布的示范文本執(zhí)行?！彩弧撤e極推進(jìn)土地儲(chǔ)藏