國家行政機(jī)關(guān)公文寫作與處理

國家行政機(jī)關(guān)公文寫作與處理第一講機(jī)關(guān)公文質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一、合“法”要求公文的內(nèi)容與形式以及公文形成的程序過程務(wù)必合乎法律、法令、黨的方針政策，合乎上級(jí)指示和規(guī)定。1．內(nèi)容要合法：《××市人民政府關(guān)于建立××民族自治鄉(xiāng)的請(qǐng)示》2．形式要合法：××市人民政府發(fā)布《××市搬遷條例》3．程序要合法:先簽發(fā)后核稿3日內(nèi)蒙古人民共和國地區(qū)有暴風(fēng)雪。某省商務(wù)局與省技術(shù)監(jiān)督局就涉及雙方權(quán)限的相關(guān)政策問題，經(jīng)多次協(xié)商達(dá)不成一致意見。一個(gè)月之后，雙方各自就這方面的政策規(guī)定分別向自己的下屬單位行文，強(qiáng)制其執(zhí)行自己方面的意見。二、求實(shí)1．要求公文的內(nèi)容能從實(shí)際情況出發(fā)，有切實(shí)的客觀針對(duì)性，有利于解決實(shí)際問題；2．要忠實(shí)地反映情況和問題，不作任何夸大、縮小和虛構(gòu)；失實(shí)的表述：被告用兩只手掐著被害人的脖子，同時(shí)用另外一只手猛擊被害人的太陽穴致死3．各種判斷要合乎實(shí)際，杜絕主觀臆想、臆斷；4．各種解決問題的方法措施應(yīng)切實(shí)可行，具有可操作性?！纠看胧┍仨毧尚校悍才c本公司有未了經(jīng)濟(jì)事宜的單位，務(wù)必于×年×月之日前來本公司辦理，逾期概不負(fù)責(zé)補(bǔ)辦。三、合體：首先，文體要正確，務(wù)使表達(dá)合乎公文這種特定式樣的文章的特殊要求。公文文體：以語體文為原則的應(yīng)用文體，兼有議論文、說明文、記敘文的一般特點(diǎn)?！鲋苯颖硪?，不渲染、不用曲筆；■只表達(dá)與解決實(shí)際問題有直接應(yīng)用價(jià)值的事與理；■不虛構(gòu)不夸張，追求從本質(zhì)到細(xì)節(jié)的全面真實(shí)；■使用通用性強(qiáng)的符號(hào)系統(tǒng)表意；■兼用議論、說明、敘述三種基本表達(dá)方式；■慎用修辭格；■不簡單排斥有較強(qiáng)規(guī)律性的程式化表達(dá)手法和式樣等。其次，語言運(yùn)用要得體，符合特定場合、對(duì)象的需要。四、簡明：指履行規(guī)定的確認(rèn)、清點(diǎn)、核對(duì)、檢查、簽注手續(xù)后，機(jī)關(guān)設(shè)置的外收發(fā)人員、通訊人員分別從發(fā)文機(jī)關(guān)、郵政部門、機(jī)要通信部門、文件交換站，或者通過自備通信設(shè)備收取公文。2．外收文登記由外收發(fā)人員在完成簽收工作后，對(duì)收文情況做出簡要記載。3．啟封外收文登記完成后，公文送至機(jī)關(guān)統(tǒng)一或分別按內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的內(nèi)收發(fā)部門（或人員），由其簽收后，統(tǒng)一啟封或逕送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者親啟。4．內(nèi)收文登記由內(nèi)收發(fā)人員對(duì)收文情況做出較詳細(xì)記載。5．分辦經(jīng)對(duì)收文進(jìn)行分類篩選后，由指定的有關(guān)人員根據(jù)公文的重要程度、各部門職責(zé)分工及有關(guān)分文制度將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門工作人員閱知辦理。6．摘編由文件管理人員對(duì)部分準(zhǔn)備投入辦理過程的重要文件進(jìn)行的加工活動(dòng)，主要是針對(duì)這些文件編寫文摘、提要、綜述，匯集有關(guān)數(shù)據(jù)資料等。7．?dāng)M辦由部門負(fù)責(zé)人或有關(guān)具體工作人員經(jīng)過對(duì)公文進(jìn)行認(rèn)真的閱讀分析，建議性的處置意見，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者審核定奪。8．批辦機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者或部門負(fù)責(zé)人對(duì)公文（包括擬辦意見）進(jìn)行認(rèn)真閱讀分析之后，提出處置意見。9．承辦有關(guān)工作人員按批辦意見具體處置公文所針對(duì)的事務(wù)和問題。10．注辦由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查。11．組織傳閱指獨(dú)份或份數(shù)很少的公文需經(jīng)多部門或多位工作人員閱知處理時(shí)，使公文在他們中間得到有效傳遞和閱讀的活動(dòng)。12．催辦由公文處理管理機(jī)構(gòu)根據(jù)承辦時(shí)限和其他有關(guān)要求對(duì)公文承辦過程實(shí)施的催促檢查。13．清退經(jīng)過清理將有關(guān)辦畢的收文按期退歸原發(fā)文機(jī)關(guān)或由其指定的有關(guān)單位。14．銷毀以各種方式和手段對(duì)失去留存價(jià)值或留存可能性的辦畢公文所做的毀滅性處理。15．暫存暫時(shí)留存保管一部分具有很高查考價(jià)值的重份公文（一份已立卷歸檔）和受多種因素制約一時(shí)難以準(zhǔn)確判定是否應(yīng)予銷毀的公文。16．立卷將辦理完畢且有查考利用價(jià)值的公文編立成為案卷（公文的集合體，檔案管理的基本單位）。17．歸檔將編立好的案卷及案卷目錄按規(guī)定的時(shí)間和質(zhì)量要求移交檔案部門作為檔案保存和管理。二、發(fā)文處理的一般過程1．?dāng)M稿：撰擬公文文稿。2．會(huì)商：指當(dāng)公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級(jí)成不相隸屬機(jī)關(guān)或部門的職權(quán)范圍，需征得其同意或配合時(shí)所進(jìn)行的協(xié)商活動(dòng)。3．核稿：指擬就的文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或會(huì)議討論通過之前，由部門負(fù)責(zé)人或經(jīng)驗(yàn)豐富、水平較高的秘書人員對(duì)文稿所做的全面核查工作。4．簽發(fā)：由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或被授以專門權(quán)限的部門負(fù)責(zé)人對(duì)文稿終審核準(zhǔn)之后，批注正式定稿和發(fā)出意見并簽注姓名、日期的活動(dòng)。5．注發(fā)：指在定稿形成后，批注繕寫印發(fā)要求的活動(dòng)，其作用是使簽發(fā)意見進(jìn)一步具體化、技術(shù)化。6．繕?。阂灾`錄抄寫、印刷等方式制作供對(duì)外發(fā)出的公文。用印或簽署：在印畢的公文上加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的印章，或請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者在公文正本上