某煤礦關(guān)于安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年）

某煤礦關(guān)于安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，推進(jìn)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《煤礦安全生產(chǎn)條例》實(shí)施，推動(dòng)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，按照國務(wù)院安委辦關(guān)于印發(fā)《礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）子方案（礦山部分）的通知總體要求，結(jié)合工作實(shí)際制定本方案。一、工作目標(biāo)通過三年治本攻堅(jiān)，礦山安全保障能力大幅提升，隱蔽致災(zāi)因素普查常態(tài)化制度化開展，礦山重大災(zāi)害超前治理進(jìn)一步強(qiáng)化;礦山機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)礦山井下人員減少10%以上，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到二級；杜絕傷亡事故的發(fā)生。二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組組長：礦長副組長：安全副礦長、安全總監(jiān)、機(jī)電副礦長、生產(chǎn)副礦長、總工程師、行政副礦長成員：機(jī)電副總工程師、采掘副總工程師、通防副總工程師、地測副總工程師及各職能科室及基層區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：組織制定并實(shí)施《寶英煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安環(huán)科，安環(huán)科科長譚金虹兼任辦公室主任，督促《寶英煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》的實(shí)施。對檢查問題的匯總、隱患整改通知單的下發(fā)、檢查問題的整改落實(shí)、驗(yàn)收銷號等工作的開展。三、主要任務(wù)（一）提升礦山企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)能力1.加強(qiáng)礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人參加監(jiān)管部門組織的集中培訓(xùn)，主要負(fù)責(zé)人和“五職”礦長每年必須接受專門的安全教育培訓(xùn)，“五職”礦長必須有主體專業(yè)大專以上學(xué)歷且有10年以上礦山一線從業(yè)經(jīng)歷。接受采取視頻直播授課、專題研討交流、網(wǎng)絡(luò)自學(xué)等方式。2.加強(qiáng)“三項(xiàng)崗位”人員安全教育培訓(xùn)。嚴(yán)格主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核以及特種作業(yè)人員培訓(xùn)考試。“五科”專業(yè)技術(shù)人員必須為主體專業(yè)畢業(yè)且有5年以上礦山一線從業(yè)經(jīng)歷。首次取證的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度，特種作業(yè)人員做到持證上崗。3.按照《礦山安全培訓(xùn)規(guī)定》。落實(shí)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求，推動(dòng)變“招工”為“招生”。4.推進(jìn)應(yīng)急處置能力提升。按照《加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援工作的意見》全面細(xì)致做好應(yīng)急準(zhǔn)備。完善應(yīng)急叫應(yīng)回應(yīng)響應(yīng)機(jī)制，制定安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警管理辦法。認(rèn)真開展應(yīng)急演練，聚焦從業(yè)人員緊急撤離和逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升，每半年至少組織開展一次緊急撤離和逃生避險(xiǎn)應(yīng)急演練，讓全體從業(yè)人員熟知避災(zāi)路線、逃生通道、安全出口及自救器使用、安全避險(xiǎn)應(yīng)急處置要求。組長：安全副礦長副組長：安全總監(jiān)成員：安環(huán)科科長、安環(huán)科主管落實(shí)時(shí)間：2024年2月22日-2026年12月31日（二）推進(jìn)礦山法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)提升和重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零5.提升礦山法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)保障。按照《礦山安全法》等法律法規(guī)，《礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等部門規(guī)章，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。6.健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。礦長組織專業(yè)技術(shù)人員每月開展1次重大事故隱患排查整治，對排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要建立臺(tái)賬，由礦長跟蹤督辦，確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位，逐整改銷號。對于未開展排查或者查出后縝不整改等導(dǎo)致事故隱患長期存在的，一律從嚴(yán)從重處罰。7.健全完善重大事故隱患治理跟蹤督辦機(jī)制。建立完善重大事故隱患整改銷號制度，嚴(yán)格按照“五落實(shí)”要求，確保閉環(huán)管理。2024年底前建立重大事故隱患清單管理和動(dòng)態(tài)分析機(jī)制。8.建立完善重大事故隱患數(shù)據(jù)庫管理和調(diào)查處理機(jī)制。2024年底前實(shí)現(xiàn)自查上報(bào)、監(jiān)管監(jiān)察部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患全量匯總，實(shí)行清單制度管理并動(dòng)態(tài)更新整改落實(shí)情況，推動(dòng)照單逐條整改銷號。杜絕重大事故反復(fù)出現(xiàn)、屢改屢犯。組長：安全副礦長副組長：安全總監(jiān)成員：安環(huán)科科長、安環(huán)科主管落實(shí)時(shí)間：2024年2月22日-2026年12月31日（三）開展礦山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)攻堅(jiān)9.嚴(yán)格礦山安全準(zhǔn)入。嚴(yán)格批復(fù)的初步設(shè)計(jì)及安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。10.推動(dòng)分類處置不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。按照采礦許可證批復(fù)范圍進(jìn)行開采，禁止使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)，同時(shí)不得降低礦井安全生產(chǎn)條件。11.升級改造一批礦山。2026年底完成與東升煤礦整合120萬噸驗(yàn)收。組長：礦長副組長：總工程師成員：安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、機(jī)電副礦長落實(shí)時(shí)間：2024年2月22日-2026年12月31日（四）強(qiáng)化礦山重大災(zāi)害治理和安全科技支撐，12.制度化開展隱蔽致災(zāi)因素普查。按照《礦山隱蔽致災(zāi)因素普查規(guī)范》開展礦山隱蔽致災(zāi)因素普查工作，2024年底前查清3-5年采掘范圍內(nèi)各類隱蔽致災(zāi)因素，按照“就高不就低”的原則調(diào)整礦山災(zāi)害防治等級。建立完善礦山隱蔽致災(zāi)因素動(dòng)態(tài)普查臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握各類隱蔽致災(zāi)因素情況；對普查不清的立即采取措施查明，對弄虛作假的推倒重來，嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。13.推進(jìn)礦山重大災(zāi)害超前治理、工程治理、系統(tǒng)治理、區(qū)域治理。落實(shí)重大災(zāi)害治理主體責(zé)任，強(qiáng)化重大災(zāi)害治理基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立健全災(zāi)害治理管理制度、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，保障治理資金投入，重大災(zāi)害治理措施不落實(shí)、冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)建設(shè)的，依法嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任。推動(dòng)建設(shè)瓦斯綜合治理和水害、火災(zāi)防治示范礦井。14.數(shù)字賦能礦山安全監(jiān)管監(jiān)察。健全完善人員定位、安全監(jiān)測監(jiān)控、通信聯(lián)絡(luò)、壓風(fēng)自救和供水施救等系統(tǒng)。15.加強(qiáng)礦山安全科技支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和裝備攻關(guān)，實(shí)施安全類重大科技項(xiàng)目。持續(xù)開展礦山安全科技進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，強(qiáng)化“三堂一舍（澡堂、食堂、會(huì)堂和宿舍）消防設(shè)施設(shè)備建設(shè)和安全管理，開展自救器專項(xiàng)整治行動(dòng)，推廣先進(jìn)技術(shù)裝備及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備。要嚴(yán)格規(guī)范聘請第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)支撐。16.提升礦山自動(dòng)化、智能化水平。2024年6月底完成初級智能化礦井建設(shè)。組長：礦長副組長：總工程師成員：安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、機(jī)電副礦長落實(shí)時(shí)間：2024年2月22日-2026年12月31日（五）加快礦山企業(yè)安全管理體系建設(shè)17.規(guī)范礦山企業(yè)外包隊(duì)伍管理。礦井不使用外包隊(duì)伍施工，不使用勞務(wù)派遣用工。18.推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2024年底前煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)二級，持續(xù)提升礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。組長：安全副礦長副組長：安全總監(jiān)成員：安環(huán)科科長、安環(huán)科主管落實(shí)時(shí)間：2024年2月22日-2026年12月31日（六）深化礦山安全生產(chǎn)宣傳教育19.深入開展礦山安全生產(chǎn)宣傳。以《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《安全生產(chǎn)法》《刑法修正案（十一）》《煤礦安全生產(chǎn)條例》《煤礦安全規(guī)程》以及重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等為重點(diǎn)，常態(tài)化開展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)強(qiáng)管理”活動(dòng)。開展好安全生產(chǎn)月等主題宣傳活動(dòng)，推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)礦區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”。20.加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督。推動(dòng)各地區(qū)健全完善礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)渠道和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，向社會(huì)公布接收礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)的渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和從業(yè)人員舉報(bào)或報(bào)告存在的重大事故隱患。完善并落實(shí)舉報(bào)受理、核實(shí)、辦理、反饋、追責(zé)等閉環(huán)管理機(jī)制，及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。組長：安全副礦長副組長：安全總監(jiān)成員：安環(huán)科科長、安環(huán)科主管落實(shí)時(shí)間：2024年2月22日-2026年12月31日四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)組織，召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，建立完善信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、晾曬通報(bào)、督導(dǎo)檢査等機(jī)制，切實(shí)加大督促推動(dòng)力度。（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的組織推動(dòng)。（三）加強(qiáng)安全投入。強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，合理安排重大事故隱患排查整治