生產安全事故調查處理管理辦法

目錄12521第一章、總則 132400第二章、編制依據(jù) 12584第三章、適用范圍 12491第四章、事故分級 125870第五章、生產安全事故報告程序 216780第六章、安全事故調查 310524第七章、事故處理 425087第八章、罰則 429840第九章、附則 5生產安全事故調查處理管理辦法總則為規(guī)范路橋建設份滬昆客專長昆湖南段項目經理部（以下簡稱項目部）生產安全事故調查處理程序，落實安全生產責任制，強化安全生產管理，制定本管理辦法。編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）《生產安全事故信息報告和處置辦法》（國家安監(jiān)總局令第21號）《鐵路建設責任追究暫行辦法》（鐵建設〔2009〕112號）等法律法規(guī)滬昆鐵路客運專線湖南有限責任公司（以下簡稱公司）《生產安全事故調查處理管理辦法》（滬昆湘安質[2009]38號）項目部《安全生產管理辦法》適用范圍本辦法適用于項目部負責滬昆客專長昆湖南段建設工程生產安全事故的調查處理工作。生產安全事故的調查和處理工作按照公司要求，由有關人民政府負責，涉及鐵路運營線行車安全事故，遵照鐵道部有關辦法執(zhí)行；事故發(fā)生單位必須做好事故調查處理配合工作。生產安全事故的調查處理應遵循積極配合、謹慎從事、尊重科學、實事求是的原則。事故分級生產安全傷亡事故的分級：特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。生產安全事故報告程序事故報告發(fā)生生產安全事故或較大涉險事故，事發(fā)分部負責人必須在1小時內向項目部報告，項目部負責人在1小時內向事發(fā)地縣級安監(jiān)部門、路橋建設股份公司、滬昆客專湖南公司報告。發(fā)生較大以上生產安全事故的，事發(fā)分部負責人必須在1小時內向項目部報告，項目部負責人在1小時內向事發(fā)地縣、省級安監(jiān)部門報告，向路橋集團建設股份公司、滬昆客專湖南公司報告。發(fā)生重大、特別重大安全事故的，事發(fā)分部負責人必須在1小時內向項目部報告，項目部負責人在1小時內向事發(fā)地縣、省級安監(jiān)部門，路橋集團建設股份公司、滬昆客專湖南公司報告，同時應立即報告國家安監(jiān)局。報告事故信息，應當包括下列內容：事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質等基本情況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經過（包括應急救援情況）；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施；其他應當報告的情況。正式報告按照國家、鐵道部、建設部的有關規(guī)定執(zhí)行。使用電話快報，應當包括下列內容：事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質;事故發(fā)生的時間、地點；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險人數(shù)）。事故具體情況暫時不清楚的，負責事故報告的單位可以先報事故概括，隨后補報事故全面情況。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當按第1點1至3小點的規(guī)定等級，向指定部門及時續(xù)報。較大涉險事故、一般事故、較大事故每天至少續(xù)報1次；重大事故、特別重大事故每天至少續(xù)報2次。自事故發(fā)生之日起30日內（道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內），事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應于當天續(xù)報。事故應急處理項目部、分部負責人接到事故報告后，應立即趕赴現(xiàn)場，啟動事故應急預案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。發(fā)生一般及以上等級安全事故時，分部負責人、安全負責人應立即趕赴現(xiàn)場組織救援；發(fā)生較大等級安全事故時，項目部、分部負責人應立即趕赴現(xiàn)場組織救援；發(fā)生重大或特別重大等級安全事故時，項目部負責人應趕赴現(xiàn)場組織事故救援。因搶救人員、防止事故擴大及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，有條件的可以拍照或錄相。當?shù)厝嗣裾?、安監(jiān)及有關部門負責人趕赴事故現(xiàn)場后，現(xiàn)場負責人應立即主動向地方有關負責人匯報事故概況、人員傷亡、救援及臨時處置等情況，并接受人民政府的統(tǒng)一領導，協(xié)助并配合做好事故救援工作。項目部受理在本管轄區(qū)內單位或個人事故報告或舉報。項目部調度值班電話：0731真國安監(jiān)統(tǒng)一舉報投訴電話：12350安全事故調查特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事發(fā)地省、地（市）、縣級人民政府負責調查。事發(fā)單位必須做好相關配合工作。事故調查由有關人民政府、安監(jiān)、監(jiān)察、公安、工會以及檢察等機關派員組成調查組；調查組成員與被調查事故沒有直接利害關系；事故調查組組長由人民政府指定。為協(xié)同救援和配合事故調查工作需要，事故發(fā)生單位有關人員應組織調查配合組，設綜合保障、救援搶險、維持治安、配合調查、善后處理等小組，組長由事故單位上級部門領導擔任。事故調查組職責：查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；認定事故的性質和事故責任；提出對事故責任者的處理建議；總結事故教訓，提出防范和整改措施；提交事故調查報告。事故調查期間，事故發(fā)生單位的負責人和有關人員不得擅離職守，并應隨時接受調查組的詢問，如實提供有關情況；當調查組要求其提供相關文件、資料時，有關單位和個人不得拒絕。事故處理特別重大、重大事故、較大事故、一般事故的處理，分別由國務院、省、地（市）、縣級人民政府，依據(jù)事故調查報告做出批復。安監(jiān)、檢察、公安等機關按照批復，依法對事故發(fā)生單位和有關人員做出行政處罰決定。負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，由人民法院依法追究刑事責任。對事故發(fā)生負有責任的單位，應按照人民政府的批復，認真落實整改和防范工作，吸取事故教訓，防止事故再次發(fā)生；并按規(guī)定時間將事故內部處理和整改報告，上報人民政府及安監(jiān)等部門。罰則事故發(fā)生單位主要負責人或有關人員，發(fā)生下列行為之一的，要接受安監(jiān)部門對其進行的經濟處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。不立即組織事故搶救的；遲報或者漏報事故的；在事故調查處理期間擅離職守的；偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據(jù)、資料的；拒絕接