第六章 城市職能分類課件

第六章城市職能分類

1第六章城市職能分類第一節(jié)城市經(jīng)濟活動類型劃分與城市發(fā)展

為本城市的需要服務(wù)的—非基本活動為本城市外部需要服務(wù)的—基本活動一、城市經(jīng)濟活動的基本與非基本部分2第六章城市職能分類一種是離心型的基本活動，如城市生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品或城市發(fā)行的書刊報紙運到城市外銷售；另一種是向心型的基本活動，例如，外地人到這個城市來旅游、購物、求學(xué)或接受醫(yī)療等。

基本部分的服務(wù)對象都在城市以外，細分又有兩種情況:3第六章城市職能分類

非基本活動部分細分也有兩種，一種是為了滿足本市基本部分的生產(chǎn)所派生的需要；另一種是為了滿足本市居民正常生活所派生的需要。4第六章城市職能分類基本經(jīng)濟活動基本職能城市經(jīng)濟活動非基本經(jīng)濟活動非基本職能5第六章城市職能分類城市人口、生產(chǎn)要素產(chǎn)品、服務(wù)輸入輸出區(qū)域基本經(jīng)濟活動非經(jīng)濟活動6第六章城市職能分類

基本部分是城市發(fā)展的主導(dǎo)力量，但同時，基本和非基本是相互依存的。城市的非基本部分應(yīng)該和基本部分保持必要的比例，當(dāng)比例不協(xié)調(diào)時，就會使城市運轉(zhuǎn)不正常。基本部分與非基本部分的關(guān)系7第六章城市職能分類一個城市的鋼鐵工業(yè)，80％供給外地，20％在本城市消費，則B/N比是4:1。也可以按該部門產(chǎn)品從外地和從本地獲得的收入來求取B/N比。更多情況下是折合成勞動力來表示B/N。如果城市各經(jīng)濟部門把從業(yè)職工劃分成基本和非基本兩部分，即可得到整個城市的B/N?；?非基本比率（簡稱B/N）8第六章城市職能分類現(xiàn)代城市的每一個經(jīng)濟部門都可能既為外地服務(wù)又同時為本地服務(wù)。把以基本活動部分占明顯優(yōu)勢的經(jīng)濟部門叫做基本部門，以非其本活動部分占明顯優(yōu)勢的經(jīng)濟部門叫非基本部門。

9第六章城市職能分類一個城市，如果基本活動部分的內(nèi)容和規(guī)模日漸發(fā)展，這個城市就勢不可擋地要發(fā)展。如果基本活動部分由于某種原因而衰落。同時沒有新的基本活動發(fā)展起來，那么它就要趨向衰落。當(dāng)城市的條件發(fā)生變化，促進新的基本部分萌發(fā)時，衰落的城市還會復(fù)興。

城市經(jīng)濟基礎(chǔ)理論10第六章城市職能分類經(jīng)濟基礎(chǔ)理論的現(xiàn)實意義一個城市，經(jīng)濟要發(fā)展，必須根據(jù)自己的特點，發(fā)展為市外服務(wù)的經(jīng)濟活動。門類較多的綜合性大城市，抵抗外部市場波動的能力較強，新的基本經(jīng)濟活動的引入所產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)較大。專業(yè)化與綜合化相結(jié)合。一方面，要尋找出乘數(shù)效應(yīng)較大、產(chǎn)業(yè)鏈較長、能帶動一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化部門發(fā)展，另一方面要求在專業(yè)化基礎(chǔ)上合理地綜合發(fā)展城市和區(qū)域的經(jīng)濟。11第六章城市職能分類曼徹斯特利物浦曾經(jīng)經(jīng)歷了最痛苦的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?，F(xiàn)在以金融服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)，以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為另類出發(fā)點，逐步制定出贏得未來話語權(quán)和核心競爭力的發(fā)展藍圖。

從傳統(tǒng)港口城市、制造業(yè)中心向知識經(jīng)濟、文化旅游城市的成功轉(zhuǎn)型，使利物浦成為英國最具活力的城市之一。

披頭士、利物浦足球隊是其象征。12第六章城市職能分類

正規(guī)經(jīng)濟、非正規(guī)經(jīng)濟（informaleconomy）13第六章城市職能分類二、劃分城市基本和非基本活動的方法

通過發(fā)調(diào)查表和現(xiàn)場訪問獲得每一個企業(yè)和單位基本和非基本活動的信息，最后都折合成職工數(shù)，進而得到整個城市的B/N。優(yōu)點：可以得到比較準確的結(jié)果，缺點：整個調(diào)查過程非常繁瑣。當(dāng)城市規(guī)模較大時，工作量浩翰異常，如果想同時對比研究幾個城市，簡直就無法靠個人的力量得到第一手資料。1.普查法14第六章城市職能分類2.殘差法霍伊特把已經(jīng)知道的以外地消費和服務(wù)占絕對優(yōu)勢的部門，作為基本部分先分出來，不再過細地區(qū)分內(nèi)部可能包含的非基本部分。然后從基本活動不占絕對優(yōu)勢的部門職工中，減去一個假設(shè)的必須滿足當(dāng)?shù)厝丝谛枰牟糠帧Ｋ僭O(shè)的比例為1:1。優(yōu)點：簡單缺點：主觀性較強，精度不高。

15第六章城市職能分類這個方法的實質(zhì)是認為全國行業(yè)的部門結(jié)構(gòu)是滿足全國人口需要的結(jié)構(gòu)，因此各個城市必須有類似的勞動力行業(yè)結(jié)構(gòu)才能滿足當(dāng)?shù)氐男枰５陀谶@一比重的部門，城市需從外地輸入產(chǎn)品或取得服務(wù)。當(dāng)城市某部門比重大于全國比重時，認為此部門除滿足本市需要外還存在基本活動部分。大于全國比重的差額即該部門基本活動部分的比重，把各個部門和全國平均比重的正差額累加，就是城市總的基本部分。3.區(qū)位商法（或宏觀法）16第六章城市職能分類17馬蒂拉(Mattila)和湯普森(Thompson)首先提出這種方法，其數(shù)學(xué)表達式為式中ei為城市中i部門職工人數(shù)；et為城市中總職工數(shù)；Ei為全國i部門職工數(shù)；Et為全國總職工數(shù)。Li為區(qū)位商。Li大于1的部門是具有基本活動部分的部門。17第六章城市職能分類18（三）區(qū)位商法(或宏觀法)

ei為城市中i部門職工人數(shù)。et為城市中總職工人數(shù)。Ei為全國i部門職工數(shù)，Et為全國總職工數(shù)。Bi為剩余職工指數(shù)。Bi小于0，則此部門只為本地服務(wù)；Bi大于0，則Bi為i部門從事基本活動的職工數(shù)。

B為城市中從事基本活動的總職工數(shù)。

18第六章城市職能分類19（三）區(qū)位商法(或宏觀法)優(yōu)點：

簡化了區(qū)分城市基本和非基本部分的復(fù)雜過程。缺點：假設(shè)的前提有問題。區(qū)位商法的假設(shè)只有在國家沒有外貿(mào)出口和全國各城市都有相同的生產(chǎn)率和消費結(jié)構(gòu)的前提下才能成立。對于重要的出口部門，用全國比重去衡量城市滿足本地需要的部分，顯然標準就偏高了。城市之間在同一部門生產(chǎn)率的實際差別和消費習(xí)慣的不同也會影響計算的準確性。19第六章城市職能分類阿歷克山德森在1956年研究美國城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)時企圖為各部門尋找一個“正常城市”作為衡量所有城市應(yīng)有的非基本部分的標準。低于這一標準的部門，只為本地服務(wù)，在這標準以上的部分，是城市的基本活動部分。4.正常城市法20第六章城市職能分類他按36個部門計算了每個城市的職工構(gòu)成百分比。分別把每個部門的864個城市按職工比重從小到大排列起來，并據(jù)此畫成各部門職工百分比的累積分布圖。他經(jīng)過大量的對比，最后確定選取各部門序列中第5個百分位（即第43位城市）城市的職工比重作為該部門滿足本地需要的正常比重，并稱之為K值。超出K值的部分為基本活動部分。36個部門的K值加起來一共是37.7％。意味著美國城市當(dāng)時為本市服務(wù)的“正常的”職工比重應(yīng)該在37.7％左右，即B/N約1:0.6。21第六章城市職能分類

1960年厄爾曼（E.L.Ullman）和達西（M.F.Dacey）提出了另一種劃分基本/非基本部分的方法，叫最小需要量法。其要點：①他們認為城市經(jīng)濟的存在對各部門的需要有一個最小勞動力的比例，這個比例近似于城市本身的服務(wù)需求，一個城市超過這個最小需要比例的部分近似于城市的基本部分；②把城市分成規(guī)模組，分別找出每一規(guī)模組城市中各部門的最小職工比重，以這個比重值作為這一規(guī)模組所有城市對該部門的最小需要量。

5.最小需要量法

22第六章城市職能分類

一城市某部門實際職工比重與最小需要量之間的差，即城市的基本活動部分，把城市各部門的基本部分加起來，得到整個城市的基本部分。

用最小需要量法分析美國城市的經(jīng)濟基礎(chǔ)，同樣證實了城市的非基本部分隨著城市規(guī)模的增大而提高。

23第六章城市職能分類三、影響基本/非基本比率的因素

城市B/N在不同城市之間有很大差異。首先隨著城市人口規(guī)模的增大，非基本部分的比例有相對增加的趨勢。24第六章城市職能分類

其次，規(guī)模相似的城市，B/N也會有差異。

（1）專業(yè)化程度高的城市B/N大，而地方性的中心一般B/N小。（2）差不多規(guī)模的城市，依附于大城市的衛(wèi)星城和獨立的城市，B/N差別較大。（3）老城市與新城市的B/N差別很大。25第六章城市職能分類

城市經(jīng)濟的基本/非基本部分的結(jié)構(gòu)隨著時間的推移也有變化。城市人口在年齡構(gòu)成、性別構(gòu)成、收入水平等方面的差別對城市經(jīng)濟的基本/非基本結(jié)構(gòu)也都有影響。

26第六章城市職能分類四、城市基本與非基本活動對城市發(fā)展的影響

城市發(fā)展的動力主要來自輸出活動即基本活動的發(fā)展。

城市發(fā)展的過程也就是基本和非基本兩部分活動在一個地方循環(huán)往復(fù)、不斷集聚的過程。城市基本部分每一次的投資、收入和職工的增加，最后在城市所產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)的結(jié)果總是數(shù)倍于原來投資、收入和職工的增加。城市基本活動所引起的這樣一種放大的機制被稱作“乘數(shù)效應(yīng)”。

27第六章城市職能分類

城市總就業(yè)（E）等于基本部分就業(yè)（BE）和非基本就業(yè)（NBE）之和，即：m就是乘數(shù)，它表示基本活動職工增加一個單位，引起城市總職工的增加量是基本職工增加的m倍28第六章城市職能分類29城市總就業(yè)(E)等于基本部分就業(yè)(BE)和非基本就業(yè)(NBE)之和，即：公式E=BE+NBEE=mBEm是乘數(shù)，表示基本活動職工增加一個單位，引起城市總職工的增加量是基本職工增加的m倍。顯然乘數(shù)大小和城市就業(yè)職工的基本/非基本比率是有關(guān)系的。城市人口(P)與城市就業(yè)職工(E)和基本職工(BE)之間也有一種乘數(shù)關(guān)系，乘數(shù)大小也和B／N比有關(guān)：公式P=αE(α>1,也稱帶眷系數(shù))

29第六章城市職能分類30如果我們知道城市非基本職工(NBE)與它所服務(wù)的總?cè)丝?戶)之間的系數(shù)，則NBE=βP(β<1)從上面三式可以得到以下三個經(jīng)濟基礎(chǔ)方程式，說明城市或區(qū)域的人口和職工的發(fā)展與衰落是由基本部分的變動來控制的。公式E=(1-αβ)-1BEP=α(1-αβ)-1BENBE=αβ(1-αβ)-1BE

30第六章城市職能分類31第六章城市職能分類在圖6—3中，服務(wù)職工即非基本部分職工被細分成為消費者服務(wù)的職工和為基本生產(chǎn)服務(wù)的職工兩個部分。并且假設(shè)城市已知的人口職工比α、消費者和服務(wù)職工β1、基本生產(chǎn)者和服務(wù)職工比β2是不變的。只要把基本職工數(shù)量輸入后，就可確定最終造成的服務(wù)職工和城市人口的增長量。利用這個結(jié)果，人們可以進而預(yù)測由于基本人口的增加，所需增加的新住宅單元數(shù)、中小學(xué)的班次、電話門數(shù)、公共交通和上下水道設(shè)施等等。32第六章城市職能分類第二節(jié)城市職能與城市性質(zhì)城市職能是指某城市在國家或區(qū)域中所起的作用，所承擔(dān)的分工，其著眼點是城市的基本活動部分；城市性質(zhì)是城市在一定地區(qū)、國家以及更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化生活中的地位和作用，代表了城市的個性、特點和發(fā)展方向。是從整體上看一個城市的作用和特點，指的是城市和區(qū)域的關(guān)系，城市與城市的分工，屬于城市體系的研究范疇。由城市的主要職能確定，確定城市最基本的特征和總的發(fā)展方向。第六章城市職能分類職能與性質(zhì)的聯(lián)系與區(qū)別聯(lián)系：性質(zhì)是主要職能的概括；是一個城市在全國或地區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化生活中的地位和作用，代表了城市的個性、特點和發(fā)展方向。第六章城市職能分類職能是利用現(xiàn)狀資料分析所得到的。性質(zhì)是城市規(guī)劃期望里希望達到的目標和方向；職能可以有多個，強度和范圍也可不同；性質(zhì)是最主要、最本質(zhì)的職能；前者是客觀的，合理性的論證；后者帶有主觀因素，具有正確性的論證；性質(zhì)的作用是為城市總體規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重要組成部分；城市性質(zhì)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃也有很大影響；第六章城市職能分類城市性質(zhì)的確定定性分析：說明城市在政治、經(jīng)濟、文化生活中的作用和地位；定量分析：對城市的經(jīng)濟職能采用一定的技術(shù)指標，分析自然資源、勞動力資源、能源交通及主導(dǎo)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)部門，說明現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢。分析產(chǎn)業(yè)部門在全國或地區(qū)的地位和作用（區(qū)位商法）；分析主要部門的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；分析用地結(jié)構(gòu)的主次，以用地所占比重大小來定量分析；第六章城市職能分類城市性質(zhì)確定的依據(jù)黨和國家政策及國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃對城市建設(shè)的要求；城市在所在區(qū)域中的地位和作用；城市自身所具備的條件（歷史形成特點、資源情況、自然地理條件）；第六章城市職能分類城市性質(zhì)確定注意事項表達城市的宏觀區(qū)位意義，地域要明確；反映城市最主要的職能，而不是羅列一般職能；體現(xiàn)動態(tài)發(fā)展，而不是現(xiàn)狀描述；文字準確，精煉，凸顯個性，弱化共性；定位要有依據(jù)，不能人為拔高（國際城市、世界中心城市）；第六章城市職能分類39廣州廣州的城市職能：政治、經(jīng)濟、文化中心，華南地區(qū)的交通樞紐、商貿(mào)中心，工業(yè)基地、教育中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心、居住職能等39第六章城市職能分類廣州的城市性質(zhì)

2005年國務(wù)院批復(fù)的《廣州市城市總體規(guī)劃（2001－2010）》將廣州城市性質(zhì)定為“廣東省的政治、經(jīng)濟、文化、交通中心，我國的歷史文化名城和華南地區(qū)的中心城市，我國重要的經(jīng)濟、文化和對外交往中心之一，我國南方國際航運中心”。《新一輪廣州城市總體規(guī)劃前期研究報告》：國際城市、中國南方經(jīng)濟中心、文化中心、對外交往中心、生態(tài)城市。

《廣州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》：國家中心城市--綜合性門戶城市、南方經(jīng)濟中心、世界文化名城。40第六章城市職能分類41第六章城市職能分類《廣州市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》廣州是廣東省省會、國家歷史文化名城，我國重要的中心城市、國際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐。第六章城市職能分類深圳的城市性質(zhì)與城市職能第8條城市性質(zhì)創(chuàng)新型綜合經(jīng)濟特區(qū)，國際化城市。第9條城市職能1．國家經(jīng)濟特區(qū)，自主創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟的示范城市。2．國家支持香港繁榮穩(wěn)定的服務(wù)基地，深港共建的國際性金融、貿(mào)易和航運中心。3．國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)基地。4．國家重要的交通樞紐和邊境口岸。5．具有濱海特色的國際著名旅游地。43第六章城市職能分類44汕頭市歷次城市總體規(guī)劃的城市定位1958年《汕頭市初步規(guī)劃說明書》所定的城市性質(zhì)：現(xiàn)代化的工業(yè)城市和具有一定規(guī)模的海港城市，也是國防城市。1978年《汕頭市8年規(guī)劃設(shè)想》所定的城市性質(zhì)：以發(fā)展輕工業(yè)和對外貿(mào)易為主的海港城市。1988年《汕頭城市總體規(guī)劃》所定的城市性質(zhì)：以發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟和外向型工業(yè)為主導(dǎo)的海港城市，粵東地區(qū)的中心城市。1992年《汕頭市城市總體規(guī)劃》所定的城市性質(zhì)：粵東地區(qū)中心城市；外向型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，第三產(chǎn)業(yè)繁榮，多功能、現(xiàn)代化的港口城市；具有國際影響的經(jīng)濟特區(qū)。2002年《汕頭市城市總體規(guī)劃》所定的城市性質(zhì)：國家經(jīng)濟特區(qū)；東南沿海重要港口；粵東中心城市。2004年《汕頭市城市發(fā)展概念規(guī)劃》南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院提出的城市功能定位：潮汕文化首邑；區(qū)域中心城市；東南休閑之都；濱海人居名城；亞太地緣門戶。同濟大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院提出的城市功能定位：粵東地區(qū)中心城市；東南沿海大都市。2005年《汕頭市城市發(fā)展概念規(guī)劃》綜合成果初稿提出的城市性質(zhì)：東南沿海重要文化、休閑、貿(mào)易之都，以港口為依托的粵東中心城市，國家經(jīng)濟特區(qū)。44第六章城市職能分類45汕頭市歷次黨代會關(guān)于城市定位的表述

1953年規(guī)定了“開展以工業(yè)生產(chǎn)為中心的全面增產(chǎn)節(jié)約運動，積極地進行對資本主義工商業(yè)、手工業(yè)和郊區(qū)農(nóng)業(yè)的社會主義改造，逐步實現(xiàn)變汕頭市為社會主義工業(yè)生產(chǎn)城市”的方針。1956年5月第一次黨代會提出：在7年內(nèi)（1956—1962）實現(xiàn)變消費性的汕頭市為社會主義工業(yè)生產(chǎn)城市。1959年7月第二次黨代會提出：現(xiàn)在看來這個規(guī)劃雖然還有若干不夠完整的地方，但是規(guī)劃所制定的基本發(fā)展方向，即把汕頭市建設(shè)為以輕化工業(yè)為主的生產(chǎn)城市，是對頭的。1970年11月第三次黨代會提出：進一步將消費城市變成生產(chǎn)城市，把汕頭市建設(shè)成紅彤彤的毛澤東思想大學(xué)校。1980年11月第四次黨代會提出：集中力量加快輕紡、電子、傳統(tǒng)工藝工業(yè)的發(fā)展，抓緊建設(shè)經(jīng)濟特區(qū)，積極利用外資、僑資，擴大對外貿(mào)易和經(jīng)濟合作，興辦旅游服務(wù)事業(yè)，逐步把我市建設(shè)成為一個工業(yè)發(fā)達、經(jīng)濟繁榮、社會安定、生活方便、文明整潔的港口城市。1986年9月第五次黨代會提出：充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、汕頭市區(qū)和廣大農(nóng)村三個層次各自的優(yōu)勢，互相促進，共同發(fā)展，把汕頭逐步建成工農(nóng)商并舉、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、多功能、多層次的外向型經(jīng)濟區(qū)。1993年6月第六次黨代會提出：發(fā)揮沿海優(yōu)勢、特區(qū)優(yōu)勢、對臺優(yōu)勢、商貿(mào)優(yōu)勢，實施海洋活市、工貿(mào)富市、科教興市、法制治市的戰(zhàn)略方針，辦好保稅區(qū)、商新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南澳海島開發(fā)試驗區(qū)，推進潮陽、澄海東西兩翼的共同發(fā)展，把汕頭建成現(xiàn)代化國際港口城市。45第六章城市職能分類西安城市性質(zhì)的確定第一次總體規(guī)劃（1954-1972年）西安市是以輕型精密機械制造和紡織為主的工業(yè)城市。第二次總體規(guī)劃（1980-2000年）西安將建設(shè)成為一座保持古城風(fēng)貌，以輕紡、機械工業(yè)為主，科學(xué)文教旅游事業(yè)發(fā)達的社會主義現(xiàn)代化城市。第六章城市職能分類第三輪總體規(guī)劃（1995-2010年）西安是世界聞名的歷史名城，我國重要的科研、高等教育以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，北方中西部地區(qū)和隴海蘭新地帶規(guī)模最大的中心城市，陜西省省會。第四輪總體規(guī)劃（2008-2020年）西安市陜西省省會，國家重要的科研、教育、和工業(yè)基地，我國西部地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城，并將逐步建設(shè)成為具有歷史文化特色的現(xiàn)代城市。第六章城市職能分類烏魯木齊市為實現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會，將烏魯木齊市建成：我國西部中心城市、面向中西亞的現(xiàn)代化國際商貿(mào)中心、多民族和諧宜居城市、天山綠洲生態(tài)園林城市和區(qū)域重要的綜合交通樞紐。第六章城市職能分類古絲綢之路上的歷史文化名城和區(qū)域中心城市，活力、生態(tài)、和諧、人文?？κ彩械诹鲁鞘新毮芊诸?0天津1999年8月國務(wù)院批準實施的天津城市總體規(guī)劃，“天津市是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟中心，要努力建設(shè)成為現(xiàn)代化港口城市和我國北方重要的經(jīng)濟中心”2006年7月27日，國務(wù)院批復(fù)的《天津市城市總體規(guī)劃(2005年-2020年)》天津是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟中心，要逐步建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、科教發(fā)達、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的國際港口城市，北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。

50第六章城市職能分類位于天津濱海新區(qū)的中新生態(tài)城，由中國和新加坡合建，占地面積30平方公里。計劃用10年的時間，建成一個人口達到35萬人，綠色建筑比例達到100%的國際城市樣板；將成為中國首個國家綠色發(fā)展區(qū)。津保鐵路的開通運營，標志著天津全國高鐵樞紐地位的確立。它不僅連接津秦、津滬、津廣等高鐵，也與其普通鐵路相連。第六章城市職能分類聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織國際太陽能技術(shù)促進轉(zhuǎn)讓中心第六章城市職能分類城市規(guī)劃對城市職能的分析要注意以下幾點（1）既要避免把現(xiàn)狀城市職能原封不動地照搬到規(guī)劃的城市性質(zhì)上，又要避免脫離現(xiàn)狀城市職能的完全理想化地確定城市性質(zhì)。（2）城市性質(zhì)的確定要跳出就城市論城市的狹隘觀念，在方法論上一定要眼睛向外，運用區(qū)域分析方法、城市間對比的方法、城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析的方法。（3）城市性質(zhì)對主要職能的概括深度要根據(jù)使用場合的不同而區(qū)別對待，用于區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃時，表達不宜過泛，以便于指導(dǎo)實踐，城市性質(zhì)所代表的城市地域要明確。

53第六章城市職能分類

英國城市地理學(xué)家卡特（H.Carter）把城市職能分類方法按發(fā)展的時間順序分為5種：

一般描述方法

統(tǒng)計描述方法

統(tǒng)計分析方法

城市經(jīng)濟基礎(chǔ)研究方法

多變量分析法城市職能分類方法54第六章城市職能分類（一）一般描述方法

它由研究者首先確定一個城市類別的體系，以描述性的名稱加以命名，然后研究者根據(jù)自己對每個城市的了解，分別把城市歸入各個類別。在1921年發(fā)表的英國奧隆索（M.Auronsseau）的分類是這一方法的著名代表。

55第六章城市職能分類奧隆索的城市職能分類體系

56第六章城市職能分類

這類方法的主要問題是任意性和主觀性較大。一個城市只限于歸入一類，絕大多數(shù)類別以一種職能命名。57第六章城市職能分類（二）統(tǒng)計描述方法

統(tǒng)計描述分類的城市類別仍是分類者事先決定的，但每一類增加了一個統(tǒng)計上的數(shù)量標準。以1943年哈里斯（C.D.Harris）的美國城市職能分類最負盛名。他把美國605個10000人以上的城鎮(zhèn)分成10類，給其中8類規(guī)定了明確的數(shù)量指標。指標一般包括兩部分：主導(dǎo)職能的行業(yè)職工比重應(yīng)該達到的最低臨界值；主導(dǎo)職能行業(yè)職工比重和其它行業(yè)相比所具有的某種程度的優(yōu)勢。例如，重要制造業(yè)城市(M’亞類)其制造業(yè)職工必須至少占從業(yè)職工的45％，同時，制造業(yè)在制造、零售、批發(fā)三業(yè)的總就業(yè)人數(shù)中占74％以上。運輸業(yè)城市的交通運輸業(yè)職工至少占城市從業(yè)職工的11％，同時，不少于制造業(yè)職工的1／3，不少于商業(yè)職工的2／3，等等。

把那些主導(dǎo)職能不明顯的城市歸為綜合性城市。58第六章城市職能分類哈里斯美國城市職能分類的標準

59第六章城市職能分類哈里斯美國城市職能分類的標準的缺點

（1）仍然沒有超脫描述性分類的范疇，不同的只是由以前的定性描述變成了數(shù)量描述。（2）指標的隨意性。定量指標的使用尚不充分，例如，74％、45％、60％、2．2倍、1／3等等，是憑經(jīng)驗作出的主觀決定，不易被他人所理解。（3）除了增加了綜合性城市類外，這種方法仍然沒有解決一個城市只反映一個主導(dǎo)職能的局限性，不能反映城市職能的復(fù)雜性。60第六章城市職能分類（三）統(tǒng)計分析方法

1955年納爾遜（Nelson）的美國城市職能分類。其研究特點如下：（l）把美國國情普查中24個行業(yè)歸并成9種經(jīng)濟活動，作為劃分城市職能類別的基礎(chǔ)。（2）分別計算897個一萬人以上城鎮(zhèn)9種經(jīng)濟活動的勞動力結(jié)構(gòu)百分比。（3）計算所有城鎮(zhèn)每種活動的職工百分比的算術(shù)平均值（M）和標準差（S.D）。以高于平均值加一個標準差作為城鎮(zhèn)主導(dǎo)職能的標準，以高于平均值以上幾個標準差來表示該職能的強度。

61第六章城市職能分類統(tǒng)計分析方法

（4）按照上述標準，大約48%的城市有一項主導(dǎo)職能，被分入一個類，16%的城市分入兩個類，7%的城市分入三個類，不到1%的城市分入四個甚至五個職能類。還有246個城市沒有任何一個部門的職工比重達到平均值加一個標準差的分類標準，它們被歸入多樣化城市類。62第六章城市職能分類（5）城市職能的表達方式舉例如下:

華盛頓Pb3F（公共行政3級，金融保險不動產(chǎn)1級）底特律Mf（制造業(yè)1級）紐約F2（金融保險不動產(chǎn)2級）邁阿密Ps3RF（個人服務(wù)3級，零售1級，金融1級）厄爾森特羅（R3W3PsPbF（零售3級，批發(fā)3級，個人服務(wù)1級，公共行政1級，金融1級）紐黑文D（多樣化城市）63第六章城市職能分類6464第六章城市職能分類65統(tǒng)計分析法65第六章城市職能分類納爾遜為代表的統(tǒng)計分析方法的優(yōu)缺點

以納爾遜為代表的統(tǒng)計分析方法與過去相比有三點進步：①分類建立在比較客觀、統(tǒng)一的統(tǒng)計推導(dǎo)的方法論基礎(chǔ)上；

②一個城市可以有幾個主導(dǎo)職能，屬于幾個城市類，較能反映實際的城市職能狀況；

③可以反映城市主導(dǎo)職能的專門化程度。66第六章城市職能分類這種方法的不足之處

①它實際上沒有對城市職能的相似性和差異性進行分類，或者說沒有進行完全的分類。

②城市有幾個主導(dǎo)職能被篩選出來，與確定職能主導(dǎo)性的標準有很大關(guān)系。應(yīng)該說納爾遜采用平均值加一個標準差的標準是相當(dāng)高的。這導(dǎo)致有27.4%的城市被歸入多樣化城市。

③所有城市，不論規(guī)模大小，全用一把尺子來衡量它們?yōu)橥獾胤?wù)的作用與城市非基本部分的比重隨城市規(guī)模的增大而提高的原理相違背，應(yīng)該考慮城市的規(guī)模因素。67第六章城市職能分類（四）城市經(jīng)濟基礎(chǔ)研究的方法

阿列克山德遜認為城市職能分類應(yīng)該扣除掉城市非基本部分以后，在城市基本部分的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上來進行。68第六章城市職能分類69

(1)得到美國864個城市36個行業(yè)的職工百分比，按行業(yè)把全部城市的職工比重從小到大排列，并畫出累計分配曲線。

(2)從中找出第五個百分位的城市的職工比重作為這一行業(yè)的K值，某城市大于K值的部門即是這個城市的形成部門(即基本部門)。

(3)把超過K值標準5—10個百分點的城市稱為C型城市，超過K值10—20個百分點的城市稱為B型城市，超過標準20個以上百分點的城市稱為A型城市。

(4)一個城市可以有一個或幾個形成部門。作者列出了每個城市的形成部門的類型。例如：匹茲堡B冶金工業(yè)紐約C縫紉工業(yè)、金融業(yè)普林斯頓A教育C仆役、職業(yè)性服務(wù)69第六章城市職能分類（五）多變量分析法

常用的分析技術(shù)是主成分分析和聚類分析。主成分分析，可以把許多的變量組合成少數(shù)幾個具有綜合性質(zhì)的“因子”，每個因子有不同的“載荷量”，載荷量大的前幾個因子為主因子。每個城市對應(yīng)于各個主因子有自己的一套因子率得分。這套因子率得分等于把每個城市放入一個多維的分類空間中，經(jīng)過合適的歸并技術(shù)最后就得到若干城市組群。聚類分析可以不經(jīng)過主成分分析，直接用資料矩陣經(jīng)標準化后，由計算機自動計算城市樣本之間或城市組群之間的“距離”，進行逐級歸并。計算“距離”的方法不同，就形成了不同的聚類分析方法。

70第六章城市職能分類712、評價優(yōu)點：

①客觀：分類的類別不可能由研究者事先確定，它只能由計算機輸出結(jié)果后，由研究者逐一分析，對特征概括命名。②考慮因素全面：每一類型所包含的內(nèi)容比傳統(tǒng)的城市職能分類更綜合、更豐富。缺點：工作量大、資料收集困難71第六章城市職能分類72第六章城市職能分類城市性質(zhì)確定的檢驗第六章城市職能分類討論，對于阿拉爾市城市性質(zhì)的確定1、現(xiàn)代化國際大都市？2、城市職能（農(nóng)副產(chǎn)品、棉業(yè)、屯墾文化、石油化工）3、交通樞紐以特色農(nóng)副產(chǎn)品加工為基礎(chǔ)，以石油化工產(chǎn)業(yè)為依托，努力打造成為南疆次一級交通樞紐、現(xiàn)代化的“屯墾”城市。新疆環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮、區(qū)域協(xié)調(diào)、兵地融合、軍墾文化特色突出的戰(zhàn)略性發(fā)展地區(qū)。第六章城市職能分類第三節(jié)中國城市職能分類

一、最早的區(qū)域性城市職能分類已故地理學(xué)者孫盤壽先生的“西南三省城鎮(zhèn)的職能類