醫(yī)院應急預案匯編-醫(yī)院應急管理匯編

/目錄第一章公共事件應急預案一、衛(wèi)生部辦公廳關于做好突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援信息報告工作的通知……………(1)二、新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案……………(5)三、新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急采供血預案（試行）…………(13)四、喀什地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案………(16)五、喀什地區(qū)衛(wèi)生應急隊伍管理辦法（試行）…………(24)六、喀什地區(qū)生物恐怖襲擊事件醫(yī)學應急處置預案……………(28)第二章醫(yī)療應急預案一、重大事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治工作預案…………(37)二、預防和處置群體性事件應急預案……………(41)三、醫(yī)療技術事故、醫(yī)療糾紛及醫(yī)療損害處理預案……………(43）四、“綠色通道”實施管理辦法…………(45)五、傳染病控制及應急醫(yī)療救治預案……………(47)六、急性食物中毒應急醫(yī)療救治預案……………(49)七、甲型HIN1流感大流行應急醫(yī)療救治預案…………(51)八、人感染高致病性禽流感及不明原因肺炎的應急醫(yī)療救治預案……………(56)九、處置核輻射突發(fā)事件醫(yī)學應急預案…………(68)十、反恐工作醫(yī)療救治應急預案…………(72)十一、網(wǎng)絡安全應急預案………...6)十二、網(wǎng)絡故障應急預案…………(77)十三、住院處及門診收費計算機網(wǎng)絡故障應急預案……………(78)十四、醫(yī)療技術風險處置預案……………(79)十五、門急診患者突發(fā)呼吸心跳驟停應急處理程序……………(81)十六、手術患者突發(fā)呼吸心跳驟停應急處理預案及程序………(82)十七、關于應對針刺事件緊急預案及處理流程…………(83)十八、門診高峰應急預案…………(86)護理應急預案第一節(jié)重大意外傷害事故時護理應急預案……………．(87)第二節(jié)住院患者緊急狀態(tài)時的護理應急預案…………．(89)一、患者突然發(fā)生病情變化時的應急預案………．(89)二、患者突然發(fā)生猝死時的應急預案……………．(9())三、患者有自殺傾向時的應急預案………．(91)四、患者自殺后的應急預案………．(92)五、患者跌倒／墜床時的應急預案…．．……．．(93)六、患者外出或外出不歸時的應急預案…………．f94）七、患者發(fā)生輸血反應時的應急預案……………．(95)八、患者發(fā)生輸液反應時的應急預案……………．(96)九、患者發(fā)生靜脈空氣栓塞時的應急預案………………．(97)十、輸液過程中出現(xiàn)肺水腫時的應急預案………………．(98)十一、患者發(fā)生化療藥物外滲時的應急預案……………．(99)十二、患者發(fā)生誤吸時的應急預案………．(100)十三、患者發(fā)生躁動時的應急預案………．(101)十四、患者發(fā)生精神癥狀時的應急預案…………．(102)十五、住院患者發(fā)生過敏性休克時的應急預案…………．(103)十六、住院患者發(fā)生心源性猝死時的應急預案…………．(104)十七、病房發(fā)現(xiàn)傳染病患者時的應急預案………………．(1()5)第三節(jié)護理工作意外情況時應急預案…一……．(106)一、停水和突然停水時的應急預案………．(106)二、泛水時的應急預案……………．(107)三、停電和突然停電時的應急預案………一……．(108)四、失竊時的應急預案……………．(109)五、遭遇暴徒時的應急預案………………-(110)六、火災時的應急預案……………．(111)七、地震時的應急預案……………．(112)八、醫(yī)務人員發(fā)生針刺傷時的應急預案…一……．(113)九、緊急封存患者病歷時的應急預案……一……．(114)一、封存反應標本時的應急預案…………(ll5)十一、發(fā)生醫(yī)療護理投訴及糾紛時的應急預案…………L116）第四章醫(yī)院感染應急預案一、醫(yī)院感染暴發(fā)報告及處置管理工作預案……．(117)二、醫(yī)院感染暴發(fā)流行控制方案…．(120)三、艾滋病等經(jīng)血傳播性疾病職業(yè)暴露應急預案………．f12!）四、院感意外事件應急預案………．(123)五、醫(yī)療廢物傷害、流失、泄漏和意外事故的應急預案………（125）六、重癥監(jiān)護病房醫(yī)院感染預防與控制措施及應急處理程序…．(128)七、新生兒科突發(fā)意外應急處理程序……129八、血液透析中心突發(fā)意外應急處理程序………．(130)第五章醫(yī)技科室應急預案一、放射事件應急處理預案………．(132)二、醫(yī)技科室緊急意外情況處理流程……．(133)三、核磁室對比劑過敏預防與應急處理預案……．(139)四、核磁室失超應急處理預案……．(141)五、突發(fā)事件輸血應急預案流程圖………．(142)六、放射科檢診風險防范措施及應急預案………．(143)七、放射科放射防護安全應急處理預案…．(144)八、核醫(yī)學科應急預案……．(145)九、核醫(yī)學科放射性污染的緊急處理及報告程序………．(146)十、高壓氧艙應急預案……．(147)第六章藥事管理應急預案一、喀什地區(qū)第一人民醫(yī)院突發(fā)事件藥事管理應急預案………(149)二、重大突發(fā)事件藥品應急保障預案……………（l52）二、突發(fā)事件藥品供應與藥事管理領導小組組織結構…………(153)四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急藥品目錄第七章人力資源管理應急預案一、緊急狀態(tài)下人力資源調配制度二、緊急狀態(tài)下人力資源調配領導小組成員名單…三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件人力資源調配預案…第八章總務后勤應急預案一保衛(wèi)科突發(fā)事件應急預案二、電梯事故緊急處置預案三、防火災、防爆炸、防破壞應急預案……..四、火災應急處理簡易流程…….五、醫(yī)院停電應急預案………六、醫(yī)院大面積停水應急預案………………“七、污水處理應急預案………………．．八、危險源設備重特大事故應急救援預案…九、醫(yī)療儀器設備應急調配制度和流程……………．_十、制氧機故障應急預案……………．十一、突發(fā)食品安全事件應急預案…．第一章公共事件應急預案衛(wèi)生部辦公廳關于做好突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援信息報告工作的通知衛(wèi)辦應急發(fā)[2017]117號各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局，中國醫(yī)學科學院、衛(wèi)生部北京醫(yī)院、中國醫(yī)學科學院北京協(xié)和醫(yī)院、中日友好醫(yī)院：為及時、準確掌握自然災害、事故災難和社會安全事件的人員傷病及救治情況，確保緊急醫(yī)療救援工作有效開展，現(xiàn)就進一步加強突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援信息報告管理工作提出以下要求：一、提高認識，加強管理及時準確掌握相關突發(fā)公共事件信息是實現(xiàn)快速有效處置的前提，也是衛(wèi)生直急工作的核心內容之一。地方各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療機構要充分認識做好突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援信息報告工作的重要性，切實加強管理，采取有效措施，落實信息收集報告職責，確保信息報告的及時性、準確性、完整性，為緊急醫(yī)療救援工作全面、有效開展提供充分、必要的決策依據(jù)。地方各級衛(wèi)生行政部門要將相關信息收集報告工作作為工作評估考核的重要內容之一，加強對本轄區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援信息報告的督導檢查，定期匯總、分析轄區(qū)內突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援信息報告情況，并在必要時予以通報。二、加強協(xié)調，密切溝通強化與相關部門、單位溝通協(xié)調是及時獲取信息的關鍵。各地要建立相關部門、行業(yè)和地區(qū)間突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援信息通報機制：地方各級衛(wèi)生行政部門要與政府應急辦以及公安、交通、鐵路、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門建立突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援相關的信息通報機制。各地急救中心(120）要與轄區(qū)內公安110、消防119、交通安全122等專業(yè)機構建立信息互通和應急聯(lián)動機制。突發(fā)事件傷員救治工作涉及兩個及以上同級別行政區(qū)域時，承擔主要救援任務的衛(wèi)生行政部門要與相關地區(qū)衛(wèi)生部門間建立信息溝通和工作協(xié)調機制，統(tǒng)一收集和報送醫(yī)學救援息。突發(fā)事件傷病員轉送和轉院過程中，相關急救中心和醫(yī)療機構要做好傷病員醫(yī)療救治信息資料的交接工作，相關信息要及時報告上級衛(wèi)生行政部門。三、把握重點，注重時效各地要把握重點，特別重視信息報告時效。對于涉及10人及以上人員傷亡的事件，各地急救中心和各級各類醫(yī)療機構在接到報告或在收治傷員并初步確認后，應當立即向所在地衛(wèi)生行政部門和上級衛(wèi)生行政部門報告基本情況，并及時續(xù)報。地方各級衛(wèi)生行政部門在接到特別重大、重大級別突發(fā)事件或在敏感時期、敏感地區(qū)、敏感人群發(fā)生的突發(fā)事件醫(yī)學救援信息時，應當立即同時向同級人民政府和上一級衛(wèi)生行政部門報告，在緊急情況下，可先以電話或短信形式報告簡要情況，再進行書面報告。較大、一般級別的突發(fā)事件醫(yī)療救援信息報告按照相關預案和規(guī)定執(zhí)行。醫(yī)療救援信息報告內容重點包括突發(fā)事件發(fā)生時間、地點、致傷人數(shù)和醫(yī)療救治工作情況及需要提供的支持援助等，突發(fā)事件的級別、事件原因、現(xiàn)場死亡人數(shù)、事件傷員身份等非醫(yī)學救援緊密相關信息可暫不涉及。四、規(guī)范報告，簡化形式各地要規(guī)范突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援信息報告形式和內容。根據(jù)實際情況，地方各級衛(wèi)生行政部門可采取初次報告、進程報告和終結報告的形式報送緊急醫(yī)療救援信息。初次報告內容應當包括：事件發(fā)生時間、地點、事件類別、醫(yī)療機構接診和收治傷病員人數(shù)及傷情分類，已采取的醫(yī)學救援措施，是否需要上級衛(wèi)生行政部門支持等。進程報告應當包括：傷病員門診留觀和住院治療人數(shù)、傷情分級及轉歸、在不同醫(yī)院的分布情況，進一步的醫(yī)學救援措施等。終結報告應當包括：突發(fā)事件傷病總體情況、緊急醫(yī)療救援工作整體開展情況、問題與經(jīng)驗教訓、改進措施和建議等內容。各地、各單位報告可結合實際情況，采取工作簡報、信息專報、專題報告等多種形式，簡化程序，快速報送突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援信息。初次報告和傷病情每日統(tǒng)計報告可以固定表格形式報送。特別重大和重大突發(fā)事件發(fā)生后，在傷員病情尚未穩(wěn)定的應急救治階段，應當每日報告醫(yī)療救治信息。附件：1．突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援信息初次報告參考格式2．突發(fā)事件傷病員救治情況統(tǒng)計表附件1突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援信息初次報告參考格式標題：X?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）X市（縣）X事件緊急醫(yī)療救援情況事件類別：（按自然災害、事故災難、社會安全事件或更細致分類填寫1發(fā)生時間：X年X月X日X時X分發(fā)生地點：X?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）X市（州、盟）X縣（區(qū)、旗）X地點或單位醫(yī)療機構接診或收治的傷員總人數(shù)：X人傷情初步分類：救治無效死亡X人，危重X人，重癥X人，輕癥X人（根據(jù)具體掌握情況提供）傷員在不同醫(yī)院的人數(shù)分布：（如已掌握則提供）已采取的緊急醫(yī)療救援措施：是否需上級衛(wèi)生部門提供支持：（如需支持請注明具體需求）報告單位：XX衛(wèi)生廳（局1報告時間：X年X月X日X時X分突發(fā)事件傷病員救治情況統(tǒng)計表報告單位：截止時間：年月日時醫(yī)院名稱現(xiàn)住院已出院已轉出累計出院當日門診治療累計門診治療小計危重重輕合計新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，對社會公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件。為了有效預防，及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。依據(jù)國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的規(guī)定，結合自治區(qū)的實際，特制定本應急預案。一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、危害程度、涉及范圍等，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件、特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（一）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指在局部地區(qū)發(fā)生，尚未引起大范圍擴散或傳播，還沒有達到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的突發(fā)事件。1、在邊遠、地廣人稀、交通不便的局部地區(qū)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，疫情波及范圍在一個鄉(xiāng)以內，一個平均潛伏期內病例未超過5例：2、自治區(qū)境內出現(xiàn)傳染性非典型肺炎病例；3.發(fā)生腺鼠疫病例并在縣域內局部流行，一個平均潛伏期內病例數(shù)未超過20例；4、霍亂在縣域內發(fā)生，1周內發(fā)病10-30例；或疫情波及2個及2個以上縣（市、區(qū)），發(fā)病15--50例；或地級以上城市的市區(qū)首次發(fā)生；5、一周內在一個縣（市、區(qū)）范圍內乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平的1倍以上：6、動物間鼠疫流行，可能影響公眾健康和社會穩(wěn)定；7、在一個縣（市）域內發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；8、食物中毒30人以上100人以下，無死亡病例報告；或食物中毒30人以下，但事故發(fā)生在學校、地區(qū)性或全國性重要活動期間的；9、預防接種或學生預防性服藥出現(xiàn)群體性不良反應；10、個人全身受照劑量≥1Gy且受危害人數(shù)10人以下，或個人全身受照劑量≥0.-5Gy，受照人員劑量之和≥20Gy的放射性；11、發(fā)生急性職業(yè)病10人以上50人以下，或者死亡5人以下的：12、其它對公眾健康可能造成危害的事件。（二）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指在較大范圍發(fā)生，出現(xiàn)疫情擴散，尚未達到規(guī)定的特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的突發(fā)事件：1、在邊遠、地廣人稀、交通不便的局部地區(qū)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，疫情波及2個及2個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），一個平均潛伏期內發(fā)病5例及5例以上；或其他地區(qū)出現(xiàn)肺鼠疫、肺炭疽病例；2、自治區(qū)境內發(fā)生傳染性非典型肺炎繼發(fā)病例或疫情波及2個以上地、州、市：3、腺鼠疫發(fā)生流行，流行范圍波及2個及2個以上縣（市、區(qū)），在一個平均潛伏期內多點連續(xù)發(fā)病20例及20例以上；4、霍亂在一個地（州、市）范圍內流行．1周內發(fā)病30例及30例以上；或疫情波及2個及2個以上地（州、市），一周內發(fā)病50例及50例以上：5、乙、丙類傳染病疫情波及兩個以上縣（市、區(qū)），一周內發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；6、發(fā)生群體性不明原因疾病，并且疫情已擴散到縣（市、區(qū)）以外的地區(qū)；7、預防接種或學生預防性服藥出現(xiàn)人員死亡；8、食物中毒人數(shù)超過100人的或死亡1人以上；9、個人全身受照劑量≥1GY且受危害人數(shù)10人以上，或個人全身受照劑量≥0.5Gy，受照人員劑量之和≥40Gy的放射性；10、發(fā)生急性職業(yè)病50人以上或者死亡5人以上的；11、丟失放射性物質，其放射性活度(Bp)密封型≥4×106，非密封型≥4×105；12、鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質炎等菌種、毒種丟失；13、衛(wèi)生部認定的其它對公眾健康可能造成危害的重大事件。（三）特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指影響大，波及范圍廣，涉及人數(shù)多，出現(xiàn)大量病人或多例病人死亡，危害嚴重的突發(fā)事件。1、肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生；或人口稀少和交通不便地區(qū)，1個縣域內在一個平均潛伏期（6天）內發(fā)病10例及10例以上；或疫情波及2個及2個以上的縣（市、區(qū)）；2、自治區(qū)境內出現(xiàn)的傳染性非典型肺炎疫情已擴散至國內其他省份或周邊國家，或者國內其他省份或周邊國家發(fā)生疫情擴散至我區(qū)，并有繼續(xù)擴散的趨勢；3、群體性不明原因疾病或新發(fā)傳染病，同時涉及多個省市，并有擴散趨勢，造成重大影響；4、重大生物和化學污染、放射事故，出現(xiàn)大量人員傷亡；5、衛(wèi)生部認定的其它特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、應急處理指揮部的組成和相關部門的職責（一）應急處理指揮部的組成。自治區(qū)，各地（州、市）、縣（市）均應成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部，指揮部下設辦公室，地點設在當?shù)匦l(wèi)生行政部門。應急指揮部由政府（行署）主要領導人總指揮，成員由衛(wèi)生、交通、公安、計劃、財政、民政、教育、藥監(jiān)、工商、宣傳、農(nóng)業(yè)、勞動保障、經(jīng)貿、外事、民族宗教、計劃生育、出入境檢驗檢疫、環(huán)保、建設、旅游、電力、電信、兵團、武警、軍隊等部門和系統(tǒng)組成。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，按照事件的性質、程度，涉及的范圍，由相應級別的應急處理指揮部啟動工作。（二）職責。1、應急處理指揮部：負責應急工作的指揮，協(xié)調衛(wèi)生、財政、民政、宣傳、教育、交通、電力、電信、公安等上述有關部門參與事件的處置工作。保證處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件所必需的人員、經(jīng)費和物資。2、應急處理指揮部下設辦公室：承擔處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件具體事務。3、各部門職責。衛(wèi)生部門：組織、調動和協(xié)調轄區(qū)內衛(wèi)生技術力量，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行核實，開展衛(wèi)生學調查處理和醫(yī)療救治；負責資料的收集、匯總、分析和上報，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質、涉及的范圍、程度向政府提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級和啟動預案的建議。交通運輸部門：鐵路、交通、民航行政主管部門負責各自職責范圍內的交通衛(wèi)生榆疫工作；協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件中甲、乙類重大傳染病病人及其密切接觸者的追蹤、查尋工作，并優(yōu)先運送緊急救助物資和參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作的人員。公安部門：負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場警戒、人員疏散和維護秩序，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救助和衛(wèi)生學調查處理車輛的通暢，協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件中出現(xiàn)的法定傳染病病人及其密切接觸者的查尋、隔離觀察以及傳染病疫點疫區(qū)現(xiàn)場的強制封鎖等。密切監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)有關突發(fā)性公共衛(wèi)生事件信息，協(xié)助檢察院、法院，依法查處制造、散布和傳播惡意誹謗言論和惡意阻撓、干擾突發(fā)性公共衛(wèi)生事件處置人員落實有關措施的行為。計劃（物價）部門：整頓和規(guī)范藥品市場，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時的藥品、醫(yī)療器械和人民生活必需品價格進行監(jiān)測，適時采取價格干預措施，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利和擾亂市場的行為。財政部門：對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件資金實行專項管理，制定相應管理辦法，及時撥付突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處置資金；落實農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群眾在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置期間診療等相關費用。民政部門：做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件過程中出現(xiàn)的甲類和傳染性非典型肺炎患者遺體處理和相關人員、場所、運送工具的消毒防護工作；做好疫區(qū)困難群眾的生活救助工作：管理捐贈資金和物資。教育部門：制定并落實教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案和措施；負責在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件區(qū)域內對各類大中專院校、學校、幼托機構的健康教育工作。藥品監(jiān)督部門：負責督促藥品、試劑貯備和調撥。負責藥品市場的監(jiān)督，杜絕在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作期間，假藥、劣藥流入市場。加大各類藥械的監(jiān)管力度，嚴厲查處損害消費者利益的違法行為。工商行政管理部門：做好市場監(jiān)管工作，查處壟斷和不正當競爭案件，依法打擊商品、藥品流通領域的違法違章行為和虛假廣告行為，努力防止發(fā)生借突發(fā)公共衛(wèi)生事件的名義進行違法違章活動的現(xiàn)象。組織查處侵犯消費者權益案件，保護消費者合法權益。宣傳部門：堅持正確輿論導向，加強輿論監(jiān)督，正面報道突發(fā)公共衛(wèi)生事件；協(xié)助做好發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件區(qū)域內大眾衛(wèi)生健康知識的宣傳。農(nóng)業(yè)部門：在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件范圍內的農(nóng)村、牧區(qū)，協(xié)助開展農(nóng)牧民健康教育，動員廣大農(nóng)牧民參與農(nóng)村、牧區(qū)愛國衛(wèi)生運動，并及時了解農(nóng)村、牧區(qū)應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關情況，提出工作建議和意見。勞動與社會保障部門：按規(guī)定及時支付參加醫(yī)保人員所發(fā)生的醫(yī)療費用；對確屬醫(yī)療救助和疾病預防工作需要的藥品和診療項目簡化審核程序；積極解決基本醫(yī)療保險支付范圍醫(yī)療救助費用。經(jīng)貿部門：負責協(xié)調原材料供需矛盾，組織生產(chǎn)、流通企業(yè)確保應急物資的生產(chǎn)、供應。負責統(tǒng)一儲備各類應急物資，及時向發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)提供治療、預防、控制所需藥械及調運生活必需物資。協(xié)調鐵路、交通、民航等部門保證及時優(yōu)先運送應急物資和人員；會同和協(xié)調有關部門整頓和規(guī)范與處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關的藥械和防護、消毒、生活等用品的市場秩序。臺港澳及僑務外事部門：積極協(xié)調有關部門了解和掌握出入自治區(qū)的外籍人士、臺港澳同胞和僑胞的情況：做好對外應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的技術合作、情報信息交流。從嚴審批境外記者來訪：加強與發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件范圍內外資企業(yè)聯(lián)系，督促其配合當?shù)芈鋵崙獙ν话l(fā)公共衛(wèi)生事件的各項應急措施。民族宗教事務管理部門：負責民旅宗教人士應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的思想教育和宣傳，協(xié)助當?shù)芈鋵嵦幹猛话l(fā)性公共衛(wèi)生事件各項措施、方案、民族語言文字材料的制定和管理工作。負責做好在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，因烈性傳染病死亡的少數(shù)民族患者遺體處理和其它善后工作．計劃生育部門：充分發(fā)揮計劃生育服務網(wǎng)絡和計劃生育協(xié)會網(wǎng)絡優(yōu)勢，在開展計劃生育技術服務及查驗《流動人口婚育證明》的同時，配合衛(wèi)生部門做好流動人口登記及疫情監(jiān)測、統(tǒng)計和報告工作．出入境檢驗檢疫部門（海關）：負責做好從周邊國家出入新疆人員、物品的衛(wèi)生檢疫。環(huán)境保護部門：加強對環(huán)境工作的監(jiān)管，做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，開展環(huán)境保護宣傳教育工作。監(jiān)督和協(xié)助衛(wèi)生部門做好醫(yī)療垃圾和污水的處理。建設部門：加強對建設單位的監(jiān)管，督促用工單位落實針對民工處置突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的各項措施。旅游管理部門：負責旅游人員的健康教育；督促發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件范圍內各涉外賓館、飯店落實應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的各項措施。電力部門：負責現(xiàn)場電力輸送，保證疾病預防控制機構、醫(yī)療救治單位重要部門的電力供應。電信部門：保持通訊暢通，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理工作順利實施。駐疆部隊和武警部隊：負責營區(qū)內的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的處置，協(xié)助和支持地方政府做好突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的處置工作。兵團負責處置本系統(tǒng)內部的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，同時協(xié)助和支持地方做好突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的處置工作。三、監(jiān)測與預警（一）做好監(jiān)測工作，保證信息報告渠道的暢通?？h（市、區(qū)）級及縣（市、區(qū)）級以上衛(wèi)生行政部門應當充分利用國家疫情信息網(wǎng)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測，同時指定機構建立24小時值班制，向社會公布值班電話，安排專人負責疫情報告和相關信息的收集、分析，對可能和已發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要按照規(guī)定的程序和時限上報，并向當?shù)卣岢鲱A警建議?？h（市、區(qū)）級以上人民政府應確保當?shù)貒乙咔樾畔⒕W(wǎng)的正常運轉，并逐步將疫情信息網(wǎng)延伸至鄉(xiāng)，同時理順轄區(qū)內的信息來源渠道，建立“條塊結合、以塊為主”屬地化管理的信息收集和報告網(wǎng)絡。（二）建立自治區(qū)與相鄰省、區(qū)常規(guī)疫情和聯(lián)防聯(lián)控機制，及時溝通信息，協(xié)調工作。自治區(qū)疾病預防控制中心負責收集國內外重大傳染病的發(fā)病動態(tài)和防治工作情況，及時了解全國和周邊地區(qū)的疫情動態(tài)信息。并對自治區(qū)出現(xiàn)的傳染病疫情進行分析，預測疫情發(fā)展趨勢，提出針對性的控制措施。（三）各地要在突發(fā)公共衛(wèi)生事件高發(fā)地區(qū)和高發(fā)時段建立臨時或長期的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）監(jiān)測點，對重點傳染?。ɑ蛑卸臼录⒅攸c地區(qū)和重點人群進行監(jiān)測，并及時分析監(jiān)測資料，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告并有針對性的采取控制措施c四、報告與發(fā)布（一）報告。1、責任報告單位和責任報告人。(1)縣（市、區(qū)）級及其以上衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構；(2)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生保健機構：(3)各級衛(wèi)生行政部門；(4)縣（市、區(qū)）級及其以上地方人民政府；(5)有關單位，主要包括發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關系的機構，如檢驗檢疫機構、環(huán)境保護監(jiān)測機構和藥品監(jiān)督檢驗機構等；(6)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)務人員，包括個體開業(yè)醫(yī)生為責任報告人。2、任何單位和個人有權向各級人民政府及其有關部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權向上級政府部門舉報不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理職責的部門、單位及個人。3、報告時限和程序。(1)縣（市、區(qū)）級疾病控制機構接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，應立即登陸《國家救災防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)》進行網(wǎng)上在線錄入，并在2小時內向所在地縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門報告。并隨時報告事件的進展和處理情況。突發(fā)公共衛(wèi)生事件結束后10個工作日內，對事件的發(fā)生和處理情況要進行總結性報告。(2)接到報告的縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門應當在2小時內向本級人民政府報告，并同時向上級衛(wèi)生行政部門報告，直至自治區(qū)衛(wèi)生行政部門，對符合重大和特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的突發(fā)公共衛(wèi)生事件在按規(guī)定要求上報信息的同時，要直接將突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報自治區(qū)衛(wèi)生行政部門。(3)縣（市、區(qū)）級人民政府應當在接到報告后2小時內向地（州、市）級人民政府報告，地（州、市）級人民政府應當在接到報告后2小時內向自治區(qū)人民政府報告。(4)自治區(qū)人民政府在接到報告后l小時內，向國務院衛(wèi)生行政部門報告。（二）信息通報與發(fā)布。1、自治區(qū)衛(wèi)生行政部門向自治區(qū)人民政府有關部門和各地（州、市）衛(wèi)生行政部門以及軍隊等有關部門通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況。2、接到通報的地（州、市）衛(wèi)生行政部門應視情況有選擇地向轄區(qū)內各級醫(yī)療衛(wèi)生機構和疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構進行傳達。3、發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的縣（市、區(qū)）級及其以上衛(wèi)生行政部門，應當及時向毗鄰和可能波及的縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門通報有關情況。4、縣（市、區(qū)）級以上各部門和各系統(tǒng)，對已經(jīng)發(fā)生的或發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的隱患，應當及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。5、自治區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展情況，以新聞發(fā)布會形式定期或不定期的向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。五、應急處理（一）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理。1、縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門?？h（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門接到報告后，要迅速組織人員赴現(xiàn)場進行調查核實，并進行科學分析和評估，初步判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別和性質，提出處理方案并組織實施，同時立即向當?shù)卣⑸弦患壭l(wèi)生行政部門和自治區(qū)衛(wèi)生行政部門報告調查和處理情況。2、縣（市、區(qū)）級人民政府?？h（市、區(qū)）級人民政府接到衛(wèi)生行政部門報告后，在地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的統(tǒng)一領導下，立即組織相關部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好疫情信息收集、人員的隔離、依法進行疫區(qū)的劃定與封鎖、改善公共衛(wèi)生設施和組織開展衛(wèi)生宣傳教育工作；啟動應急儲備基金和物資；保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理所需的醫(yī)療救治和防護設備、藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應；組織醫(yī)療保健機構實施醫(yī)療救治。3、地（州、市）衛(wèi)生行政部門。地（州、市）級衛(wèi)生行政部門在接到下級衛(wèi)生行政部門的調查報告后，應立即了解情況，掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件動態(tài)，確定事件類別、性質和嚴重程度，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件直應急處理需要，組織應急救治隊伍和有關技術人員赴現(xiàn)場，指導和協(xié)助當?shù)靥幚硗话l(fā)公共衛(wèi)生事件。必要時，向自治區(qū)衛(wèi)生行政部門提出技術支持和指導的請求。4、地（州、市）級人民政府（行署）。地（州、市）人民政府（行署）接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，根據(jù)地（州、市）級衛(wèi)生行政部門建議，啟動地區(qū)級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案，組織有關部門落實有關控制措施：必要時，提請啟動自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。5、自治區(qū)衛(wèi)生行政部門。接到報告后，及時了解情況，掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件動態(tài)，確定事件類別、性質和嚴重程度，制定控制措施，指導督促當?shù)亻_展應急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理需要，組織應急衛(wèi)生救治隊伍和有關技術人員到達現(xiàn)場參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理。必要時，向自治區(qū)人民政府提出啟動自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的建議，并根據(jù)情況，向國務院衛(wèi)生行政部門提出技術支持和指導的請求。（二）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的應急處理。1、地（州、市）、縣（市、區(qū)）級人民政府（行署）。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的人民政府（行署）及有關部門在自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部的統(tǒng)一指揮下，按要求認真履行職責，落實有關控制措施。未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件地區(qū)的地方人民政府（行署），要服從自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部的調度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的應急處理工作。同時，采取必要的預防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本轄區(qū)內發(fā)生。2、自治區(qū)衛(wèi)生行政部門。(1)迅速組織應急衛(wèi)生救治隊伍和有關人員到達突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，進行采樣與檢測、流行病學調查與分析，判定事件的性質、類別和嚴重程度，同時分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出應急處理工作建議，制定和實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理技術方案，組織開展醫(yī)療救治、開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件病因查找和確認工作。(2)對重大中毒突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害范圍做出判斷，判明引起事件的毒物種類及數(shù)量，提出現(xiàn)場處置方案，指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護。(3)及時向自治區(qū)人民政府報告，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，提出啟動自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的建議。3、自治區(qū)人民政府。(1)自治區(qū)人民政府接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生行政部門的建議，啟動自治區(qū)級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部統(tǒng)一領導和指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理工作。(2)緊急調集和征集有關人員、物資、交通工具以及相關設施、設備；進行現(xiàn)場隔離、疫區(qū)的確定與封鎖：啟動應急貯備基金和物資；組織相關部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門實施必要的措施；做好生產(chǎn)、生活和新聞宣傳工作。(3)及時向衛(wèi)生部報告，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，建議國家啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。必要時，建議國家予以技術和物資支持，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的順利進行。(三)特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理。1、自治區(qū)衛(wèi)生行政部門。(1)組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行綜合評估，判斷突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的建議，并報衛(wèi)生部和自治區(qū)人民政府。(2)負責開展對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與報告、分析和預警，全區(qū)啟動“零報告”和24小時報告制度。(3)組織和協(xié)調專業(yè)技術機構開展現(xiàn)場調查、醫(yī)療救治和預防控制等措施。(4)組織制定、修改調查方案、技術標準和規(guī)范。(5)組織對不明原因的突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展原因調查、治療藥物篩選。(6)檢查督導突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的落實情況。(7)會同有關部門提出應急物資的籌備計劃，依法接受和管理社會捐贈的資金、物資。(8)經(jīng)衛(wèi)生部授權和自治區(qū)人民政府批準后，發(fā)布、通報自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。2、自治區(qū)人民政府。根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生行政部門的報告和建議，啟動自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部進入工作狀態(tài)，組織協(xié)調各部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情監(jiān)測與分析、流行病學調查與控制、醫(yī)療救治、信息發(fā)布、宣傳教育、國際交流與合作、后勤保障等工作。3、自治區(qū)有關部門在自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部的統(tǒng)一領導下，各成員單位按照各自職責，做好事件的處置工作。（四）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作需要，自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部有權在全區(qū)范圍內緊急調集人員、物資、交通工具以及相關設施、設備；必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。任何單位和個人應積極配合、支持突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理專業(yè)機構進行現(xiàn)場流行病學調查處理、采樣、技術分析、檢驗以及應急處理技術指導等工作，不得以任何理由拒絕或妨礙工作開展。六、物資的儲備與調度（一）各級人民政府要保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理相關物資的儲備、落實必要的資金。（二）財政部門要確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件經(jīng)費預算儲備，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項開支。（三）政府相關部門要確保與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關物資貯備和供給。（四）各級衛(wèi)生行政部門要保證醫(yī)療、預防等相關技術儲備和適量的藥品、器械的貯備。（五）各級人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部負責應急設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其它物資和技術的調度。七、專業(yè)隊伍的建設和培訓（一）專業(yè)隊伍的建設。1、各地均應成立流行病學現(xiàn)場調查處理，醫(yī)療救治、宣傳動員和疫情信息報告分析及檢驗檢測隊伍?，F(xiàn)場調查處理隊伍：由衛(wèi)生、公安部門相關專業(yè)人員組成。醫(yī)療救治隊伍：由醫(yī)療機構醫(yī)護人員組成。宣傳動員隊伍：由各級黨委宣傳部門牽頭，衛(wèi)生、公安、教育、新聞等相關部門組成。疫情信息報告分析隊伍：衛(wèi)生及相關部門專業(yè)人員組成。檢驗檢測隊伍：由衛(wèi)生、公安部門等部門相關專業(yè)人員組成。2、縣級以上衛(wèi)生行政部門要加強對急救中心、急救站、醫(yī)院急診科（室）為主體的急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設，提高其急救反應能力。（二）專業(yè)隊伍的培訓。各級人民政府衛(wèi)生行政部門要制定和落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件專業(yè)隊伍的培訓計劃。針對不同突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險因素、傳播特點，控制方法，進行培訓。定期檢查、考核并舉行模擬演習，增強實戰(zhàn)能力。八、其它（一）自治區(qū)各有關部門根據(jù)國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和本預案，制定本部門職責范圍內的預案。（二）各地、州、市、縣（市、區(qū)）人民政府（行署）根據(jù)國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和本預案，結合當?shù)貙嶋H情況，制定本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急采供血預案（試行）1總則1.1編制目的為確保在發(fā)生重大疫情或災害事故時，能夠及時、迅速、有效、有序地保證臨床緊急用血需求和安全。1.2工作原則統(tǒng)一領導、緊密協(xié)作、規(guī)范有序、信息共享、軍民結合、兵地結合、全民參與。1.3編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國獻血法》、《血站管理辦法》、《臨床用血管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國獻血法>若干規(guī)定》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我區(qū)實際，特制定本預案。1．4適用范圍本預案適用于自治區(qū)境內的自然災害、意外事故、緊急和特殊情況下的應急采供血工作。2組織指揮體系及職責2.1應急領導機構在自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一領導下，成立由自治區(qū)人民政府相關部門、新疆軍區(qū)、武警新疆總隊、新疆生產(chǎn)建設兵團共同組建的自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急采供血處理領導小組，下設辦公室，設在自治區(qū)衛(wèi)生廳。各地、州、市成立相應的組織領導機構。2.2領導機構職責自治區(qū)應急采供血領導小組負責在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時全區(qū)采供血應急處理工作的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調工作。各地應急采供血領導小組應制定本地區(qū)應急預案，負責預案的具體落實和監(jiān)督執(zhí)行工作。2.3專業(yè)技術機構職責采供血機構：具體負責血源組織、血液采集、檢驗、分離、貯存、運送工作。必要時配合臨床，做好安全輸血監(jiān)控及病人的血液采集、置換工作。醫(yī)療機構：做好搶救與急救監(jiān)護工作，在技術能力、設備條件方面保證應急采供血的迅速、安全進行。疾病預防控制與衛(wèi)生監(jiān)督機構：負責管理傳染源，切斷傳播途徑和保護易感人群等各項控制措施的實施工作，大力開展衛(wèi)生宣傳，加強公共衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，努力消除經(jīng)血途徑傳染疾病流行和擴散的各種危險因素。3預警與報告3.1預警條件(1)血液嚴重緊缺，無法滿足臨床在正常情況下的需求。(2)血液偏型，導致血站供存量明顯不足。(3)自然災害或意外事故使血液需求量急驟增加。(4)發(fā)生不可抗力的意外情況導致血站血液大量損失或報廢。(5)稀有血型病人因治療需血量在1000ml以上，而其他醫(yī)療措施所不能替代。(6)其他原因導致血液需求量明顯增加或貯存量不足.3.2報告各有關單位在出現(xiàn)應急采供血預警條件的情況時，及時報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門，衛(wèi)生行政部門應及時報告當?shù)赝话l(fā)公共衛(wèi)生事件應急采供血處理領導小組，同時報告上級衛(wèi)生行政部門。4應急響應發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，當?shù)夭晒┭獧C構及時統(tǒng)計匯總各醫(yī)療機構臨床用血需求計劃量，在庫存血量不能滿足臨床用血需求時，報當?shù)貞辈晒┭I導小組，啟動應急采供血預案。做好無償獻血宣傳工作，提升血液采集總量．必要時啟動應急流動血庫。上述情況仍不能滿足用血需求時，由地（州、市）衛(wèi)生行政部門報告自治區(qū)衛(wèi)生廳，衛(wèi)生廳將協(xié)調區(qū)內各血站調劑血液。區(qū)內血液仍不能滿足需求時，由自治區(qū)衛(wèi)生廳向衛(wèi)生部提出調劑血液申請，以解決臨床用血需求。5保障措施5.1通信與交通運輸保障各地采供血機構要與醫(yī)療衛(wèi)生機構建立密切的通信聯(lián)絡制度和報告人制度。各有關醫(yī)療機構要安排1名專（兼）職報告員，及時準確、如實向采供血機構報告緊急用血計劃。各采供血機構要建立供血專線，保證通訊聯(lián)絡24小時暢通，供血車輛保持良好狀態(tài)，充分做好及時供血的各項準備，保證流動血庫采集的血液迅速發(fā)往臨床。5.2應急隊伍保障各地要成立應急流動血庫，由獻血辦公室統(tǒng)一管理。一旦發(fā)生重大疫情、重大交通事故、自然災害和臨床用血出現(xiàn)偏型及街頭無償獻血不能滿足臨床需要時，由當?shù)貞辈晒┭I導小組決定啟用、統(tǒng)一調度應急流動血庫，應對應急需要。5.3血液儲備保障應急流動血庫是應急臨床用血的主要來源，日常街頭無償獻血作為補充來源。各采供血機構根據(jù)本地臨床用血計劃情況，最大限度地儲備血液，以備緊急用血。5.4宣傳動員保障在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，利用各種宣傳媒體和多種宣傳形式，開展無償獻血和應急流動血庫的組織發(fā)動和宣傳教育，提高公民無償獻血的意識，爭取廣大人民群眾的理解、配合和支持。5.5安全防護保障采供血機構在采集血液時必須嚴格按照《獻血者健康檢查要求》(GB18467-2001)對獻血者進行體格檢查、血液檢驗。要加強對采血場所和采供血機構的消毒工作，做好獻血者和采供血工作人員的安全防護工作。5.6血液安全保障各級采供血機構要嚴格按照《中國輸血技術操作規(guī)程（血站部分）》、《血站質量管理規(guī)范》及《血站實驗室質量管理規(guī)范》做好血液檢測工作，杜絕血液傳播疾病經(jīng)采供血途徑傳播。6附則6．1監(jiān)督檢查各部門各單位在出現(xiàn)應急采供血情況時，要嚴格按照本預案要求，按時完成應急采供血任務。各級領導小組要定期組織督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和改進工作中的薄弱環(huán)節(jié)。6.2獎勵與責任各級領導小組對在應急采供血工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵，對在應急采供血工作中發(fā)生瀆職、失職行為的要嚴肅查處，情節(jié)嚴重并造成嚴重后果的，要依據(jù)《中華人民共和國獻血法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國獻血法>若干規(guī)定》，追究相關部門、單位主要領導人和當事人的責任。6.3預案實施時間本預案自發(fā)布之日起實施。喀什地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案為指導和規(guī)范地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作，保證在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，各級政府和有關部門能夠有效實施各項應急措施，及時控制事態(tài)發(fā)展，保障公眾身體健康與生命安全，制定本預案。一、依據(jù)本預案依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理條例》《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，并結合喀什地區(qū)實際制定。本預案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成喀什地區(qū)各旅人民健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。二、方針原則突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。充分調動社會有關部門和應急資源，有效實施預防、控制、救治措施，及時控制和消除突發(fā)事件危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級（一）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件：在局部地區(qū)發(fā)生，尚未引起大范圍擴散或傳播，還沒有達到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的事件。1、在邊遠、地廣人稀、交通不便的局部地區(qū)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，疫情波及范圍在一個鄉(xiāng)內，一個平均潛伏期內病例未超過5例；2、在地區(qū)范圍內出現(xiàn)傳染性非典型肺炎病例，但病例只在一個縣（市）出現(xiàn)；3、發(fā)生腺鼠疫病例并在縣域內局部流行，一個平均潛伏期內例數(shù)未超過20例；4、霍亂在地區(qū)范圍內發(fā)生，1周內發(fā)病10-30例；或疫情波及2個及以上縣（市），發(fā)病15-50例；或一個平均潛伏期內病例未超過5例；5、一周內在一個縣（市）區(qū)域內乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；6、動物間鼠疫流行，可能影響公眾健康和社會穩(wěn)定；7、在一個縣（市）區(qū)域內發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾??；8、食物中毒30人以上100人以下，無死亡病例報告；或食物中毒30人以下，但事故發(fā)生在學?；虻貐^(qū)性、全國性重要活動期間的；9、預防接種或學生預防性服藥出現(xiàn)群體性反應或不良反應；10、個人全身受照劑量≥1Gy且受危害人數(shù)10人以下或個人全身受照射劑量≥0.5Gy，受照人員劑量之和≥20Gy的放射性突發(fā)事件；11、發(fā)生急性職業(yè)病10人以上50人以下，死亡5人以下的：12、其它對公眾健康可能造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（二）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：在較大范圍內發(fā)生，出現(xiàn)疫情擴散，尚未達到特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的事件。1、在邊遠、地廣人稀、交通不便的局部地區(qū)發(fā)生肺鼠疫，肺炭疽病例，疫情波及2個及2個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn))，一個平均潛伏期內發(fā)病5例及5例以上；或其他地區(qū)出現(xiàn)肺鼠疫、肺炭疽病例；2、發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例；或疫情波及2個及以上縣（市）3、腺鼠疫發(fā)生流行，流行范圍波及2個及2個以上縣（市、區(qū)），在一個平均潛伏期內多點連續(xù)發(fā)病20例及約例以上：4、霍亂在全地區(qū)范圍內流行。1周內發(fā)病30例及以上，或疫情波及2個及以上縣市．1周內發(fā)病50例及以上；5、乙、丙類傳染病疫情波及兩個以上縣（市），一周內發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；6、發(fā)生群體性不明原因疾病，并且擴散到縣（市）以外的地區(qū)；7、預防接種或學生預防性服藥出現(xiàn)人員死亡；8、食物中毒人數(shù)超過100人的或死亡1人以上；9、個人全身受照劑量≥1Gy且受危害人數(shù)10A人以上，或個人全身受照劑量≥()．5Gy，受照人員劑量之和≥40Gy的放射性突發(fā)事件；10、發(fā)生急性職業(yè)病50人以上或者死亡5人以上；11、丟失放射性物質，其放射性活度（Bp）密封型≥4×106，非密封型≥4×105；12、鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質炎等菌、毒種丟失。13、自治區(qū)衛(wèi)生廳認定的其它重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（三）特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：影響大、波及范圍廣，涉及人數(shù)多，出現(xiàn)大量病人或多例死亡，危害嚴重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件：1、肺鼠疫、肺炭疽在地區(qū)所在地發(fā)生；或人口稀少和交通不便地區(qū)，1個縣域內在一個平均潛伏期（6天）內發(fā)病10例及10例以上；或疫情波及2個及2個以上的縣（市、區(qū)）；2、地區(qū)內傳染性非典型肺炎疫情有暴發(fā)和向地區(qū)以外擴散的趨勢，或由地區(qū)、自治區(qū)外疫情擴散至我地區(qū)，并有繼續(xù)擴散的趨勢；3、群體性不明原因疾病或新發(fā)傳染病，同時涉及多個省市，并有擴散趨勢，造成重大影響；4、重大生物和化學污染、放射事故，出現(xiàn)大量人員傷亡；5、衛(wèi)生部初步認定并報國務院衛(wèi)生行政部門確認的其它大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。四、應急處理指揮部的組成和相關部門的職責（一）應急處理指揮部的組成地區(qū)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理揩揮部，指揮部下設辦公室，地點設在地區(qū)衛(wèi)生局內。突發(fā)事件應急處理指揮部由行署主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮。成員由衛(wèi)生、交通、公安、計劃、財政、民政、教育、藥監(jiān)、工商、宣傳、農(nóng)業(yè)、勞動保障、經(jīng)貿、外事、民族宗教、計劃生育、出入境檢驗撿疫、環(huán)保、建設、旅游、電力、電信、兵團、武警、軍隊等部門和系統(tǒng)組成。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，按照事件的性質、程度、涉及的范圍，由相應級別的應急處理指揮部啟動工作。（二）職責1、應急處理指揮部：負責應急工作的指揮，協(xié)調衛(wèi)生、財政、民政、宣傳、教育、交通、電力、電信、公安等有關部門參與事件的處置工作，保證處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件所必需的人員、經(jīng)費和物資：2、應急處理指揮部辦公室：承擔處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件具體事務。3、各部門職責：衛(wèi)生部門：組織、調動和協(xié)調轄區(qū)內衛(wèi)生技術力量，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行核實，開展衛(wèi)生學調查處理和醫(yī)療救治；負責資料的收集、匯總、分析和上報，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、涉及的范范圍、程序向政府提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級和啟動預案的建議。交通運輸部門：鐵路、交通、民航行政主管部門負責各自職責范圍內的交通衛(wèi)生檢疫工作；協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件中甲、乙類重大傳染病病人及其密切接觸者的追蹤、查尋工作，并優(yōu)先運送緊急求助物料和參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作的人員。公安部門：負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場警戒、人員疏散和維護秩序，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救助和衛(wèi)生學調查處理車輛的通暢，協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件中出現(xiàn)的法定傳染病病人及其密切接觸者的查尋、隔離觀察以及傳染病疫點疫區(qū)現(xiàn)場的強制封鎖等。密切監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)有關突發(fā)性公共衛(wèi)生事件信息，協(xié)助檢察院、法院、依法查處制造、散布和傳播惡意誹謗言論和惡意阻撓、干擾突發(fā)性公共衛(wèi)生事件處置人員落實有關措施的行為。計劃（物價）部門：整頓和規(guī)范藥品市場，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時的藥品、醫(yī)療器械和人民生活必需品價格進行監(jiān)測，適時采取價格干預措施，嚴厲打擊囤積居奇，哄抬物價、牟取暴利和擾亂市場的行為。財政部門：對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件資金實行專項管理，制定相應管理辦法，及時撥付突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處置資金；落實農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群眾在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置期間診療等相關費用。民政部門：做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件過程中出現(xiàn)的甲類和傳染性非典型肺炎患者遺體處理和相關人員、場所、運送工具的消毒防護工作：做好疫區(qū)困難群眾的生活求助工作；管理捐贈資金和物資。教育部門：制定并落實教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案和措施；負責在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件區(qū)域內對各類大中專院校、中小學校、幼托機構的健康教育工作。藥品監(jiān)督部門：負責督促藥品、試劑貯備和調撥。負責藥品市場的監(jiān)督，杜絕在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作期間，假藥、劣藥流入市場。加大各類藥械的監(jiān)管力度，嚴厲查處損害消費者利益的違法行為。工商行政管理部門：做好市場監(jiān)管工作，查處壟斷和不正當競爭案件，依法打擊商品、藥品流通領域的違法違章行為和虛假廣告行為，努力防止發(fā)生借突發(fā)公共衛(wèi)生事件的名義進行違法違章活動的現(xiàn)象。組織查處侵犯消費者權益案件，保護消費者合法權益。宣傳部門：堅持正確輿論導向，加強輿論監(jiān)督，正面報道突發(fā)公共衛(wèi)生事件；協(xié)助做好發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件區(qū)域內大眾衛(wèi)生健康知識的宣傳。農(nóng)業(yè)部門：在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件范圍內的農(nóng)村、牧區(qū)，協(xié)助開展農(nóng)牧民健康教育動員廣大農(nóng)牧民參與農(nóng)村、牧區(qū)愛國衛(wèi)生運動，并及時了解農(nóng)村、牧區(qū)應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關情況，提出工作建議和意見。勞動與社會保障部門：按規(guī)定及時支付參加醫(yī)保人員所發(fā)生的醫(yī)療費用；對確屬醫(yī)療救助和疾病預防工作需要的藥品和診療項目簡化審核程序；積極解決基本醫(yī)療保險支付范圍醫(yī)療救助費用。經(jīng)貿部門：組織生產(chǎn)、流通企業(yè)確保應急物資的生產(chǎn)、供應。負責統(tǒng)一儲備各類應急物資，及時向發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)提供治療、預防、控制所需藥械及調運生活必需物資；協(xié)調鐵路、交通、民航等部門保證及時優(yōu)先運送應急物資和人員：會同和協(xié)調有關部門整頓和規(guī)范與處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關的藥械和防護、消毒、生活等用品的市場秩序。統(tǒng)戰(zhàn)及外事僑務部門：積極協(xié)調有關部門了解和掌握出入喀什的外籍人士、臺港澳同胞和僑胞的情況；做好對外應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的技術合作、情報信息交流。從嚴審批境外記者來訪；加強與發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件范圍內外資企業(yè)聯(lián)系，督促其配合當?shù)芈鋵崙獙ν话l(fā)公共衛(wèi)生事件的各項應急措施。民族宗教事務管理部門：負責民族宗教人士應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的思想教育和宣傳，協(xié)助當?shù)芈鋵嵦幹猛话l(fā)性公共衛(wèi)生事件各項措施、方案、民族語言文字材料的制定和管理工作；負責做好在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，因烈性傳染病死亡的少數(shù)民族患者遺體處理和其它善后工作。計劃生育部門：充分發(fā)揮計劃生育服務網(wǎng)絡和計劃生育協(xié)會網(wǎng)絡優(yōu)勢，在開展計劃生育技術服務及查驗《流動人口婚育證明》的同時，配合衛(wèi)生部門做好流動人口登記及疫情監(jiān)測、統(tǒng)計和報告工作。出入境檢驗檢疫部門（海關）：負責做好從周邊國家出入喀什人員、物品的衛(wèi)生檢疫。環(huán)境保護部門：加強對環(huán)境工作的監(jiān)管，做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，開展環(huán)境保護宣傳教育工作。監(jiān)督和協(xié)助衛(wèi)生部門做好醫(yī)療垃圾和污水的處理。建設部門：加強好建設單位的監(jiān)管，督促用工單位落實針對民工處置突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的各項措施。旅游管理部門：負責旅游人員的健康教育；督促發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件范圍內各涉外賓館、飯店落實應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的各項措施。電力部門：負責現(xiàn)場電力輸送，保證疾病預防控制機構、醫(yī)療救治單位重要部門的電力供應。電信部門：保持通訊暢通，保證突發(fā)公共立生事件處理工作順利實施。駐喀部隊和武警部隊：負責營區(qū)內的突發(fā)性公共事件的處置，協(xié)助和支持地方政府做好突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的處置工作。兵團負責處置本系統(tǒng)內部的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，同時協(xié)助和支持地方做好突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的處置工作。五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告與通報（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件與報告1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位和責任報告人責任報告單位：各級衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)事件監(jiān)測機構；各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構；各級衛(wèi)生行政部門；縣級以上地方人民政府；有關單位主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關系的機構，如檢驗檢疫機構、環(huán)境保護監(jiān)測機構和藥品監(jiān)督檢驗機構等。責任報告人：執(zhí)行職務的醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)務人員包括個體開業(yè)醫(yī)生、檢驗檢疫機構的業(yè)務人員等。2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告時限和程序縣（市）級疾病控制機構接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，應立即登陸《國家救災防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)》進行網(wǎng)上在線錄入，并在2小時內向所在地縣級衛(wèi)生行政部門報告；縣衛(wèi)生行政部門接到報告后，如屬重大和特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件要立即向縣委、縣政府全體領導成員報告，如屬一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應立即報告縣委、縣政府主管領導。并隨時報告事件的進展和處理情況，突發(fā)公共衛(wèi)生事件結束后10個工作日內，對事件的發(fā)生和處理情況要進行總結性報告。接到報告的地區(qū)衛(wèi)生行政部門直當在2小時內向行署報告，如屬一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應立即報告地委、行署主管領導和地委、行署辦公室。重大和特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件要立即報告地委、行署全體領導成員和地委、行署辦公室，并同時向自治區(qū)衛(wèi)生行政部門報告，直至國務院衛(wèi)生行政部門。各級人民政府應當在接到報告后2小時內向上一級人民政府報告。3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告必須真實、及時，任何單位和個人對突發(fā)事件不得隱瞞、緩報，謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的通報與舉報縣級以上地方人民政府有關部門，對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形時，應當及時向同級人民政府衛(wèi)生行政部門通報。縣級以上衛(wèi)生部門接到上級衛(wèi)生部門或者毗鄰地方衛(wèi)生部門的通報，應當立即向同級人民政府報告。任何單位和個人都有權向衛(wèi)生行政部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，舉報地方有關部門不履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理職責，或者不按照規(guī)定履行職責的情況．對舉報突發(fā)公共衛(wèi)生事件有功的單位和個人，當?shù)厝嗣裾畱斢枰元剟?。六、應急反應（一）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地縣（市）級衛(wèi)生行政部門應急反應(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，所在地縣（市）級衛(wèi)生行政部門立即組織應急處理，統(tǒng)一指揮和調度本行政區(qū)域內的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構人員、設備投入應急處理工作。(2)所在地縣（市）級衛(wèi)生行政部門立即責成同級疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構迅速趕赴現(xiàn)場、開展技術調查、取證，初步判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別、性質。并將調查情況及時向當?shù)卣托l(wèi)生行政部門報告，提出處理方案并組織實施。(3)所在地醫(yī)療機構應當立即對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所致的病人提供現(xiàn)場救援與醫(yī)療救治。(4)根據(jù)需要立即采取控制措施。如對傳染病人及可疑傳染源進行隔離治療，開展疫點疫區(qū)消毒，開展預防接種保護易感者，向縣（市）人民政府提出隔離、封鎖、應急預案啟動等行政措施的建議；(5)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康影響消除后，及時解除相關應急控制措施。對控制效果進行評估。(6)及時向當?shù)卣蜕霞壭l(wèi)生行政部門報告調查結果和處理方案。2、地區(qū)級衛(wèi)生行政部門應急反應(I)地區(qū)級衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告后，責成同級疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構對突發(fā)事件的應急處理進行技術指導。(2)指導督促當?shù)亻_展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，根據(jù)需要組織應急衛(wèi)生救治隊伍和有關技術人員到達現(xiàn)場。(3)及時了解掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件動態(tài)，確定事件類別、性質，按時向地委、行署和自治區(qū)衛(wèi)生廳報告。(4)根據(jù)需要，調度全地區(qū)衛(wèi)生資源、給予突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地技術、應急物資、救護力量的支持。3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地縣（市）級人民政府應急反應突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地人民政府應立即成立應急指揮部，在接到衛(wèi)生行政部門的調查報告和處理方案后，立即組織有關部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好疫情信息收集、人員的隔離、依法進行疫區(qū)的確定與封鎖、公共衛(wèi)生設施的落實和衛(wèi)生宣傳教育工作；啟動應急儲備基金和物資；保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理所需的醫(yī)療救治和防護設備、藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應；保障突發(fā)事件致病、致殘人員得到及時、有效治療；必要時，向行署請求支援。行署根據(jù)地區(qū)衛(wèi)生行政部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，決定是否啟動地區(qū)級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案，根據(jù)需要提供技術、物資、資金等支持；責成有關部門，履行相應的職能，做好應急處理準備或應急處理工作。（二）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應當重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的市、縣級人民政府及其衛(wèi)生行政部門除立即實施上述一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應措施外，應立即請求行署和地區(qū)衛(wèi)生行政部門的支援。由行署請求自治區(qū)政府和自治區(qū)衛(wèi)生行政部門的支援。并采取以下應急措施：1、地區(qū)級衛(wèi)生行政部門的應急反應(1)迅速組織應急衛(wèi)生救治隊伍和有關人員到達突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，進行采樣與檢測、流行病學調查與分析等，判定事故類別、性質和嚴重程度。同時立即請求自治區(qū)衛(wèi)生行政部門給予支援。(2)向行署提出啟動地區(qū)級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的建議，及時向行署和自治區(qū)衛(wèi)生行政部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關情況，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件形勢提出應急處理工作建議。(3)統(tǒng)一指揮調度轄區(qū)內的醫(yī)療衛(wèi)生資源全力投入應急處理工作。協(xié)助當?shù)卣M織實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理技術方案，組織開展醫(yī)療救治、傳染病人及其密切接觸者的隔離等應急處理工作。(4)密切配合自治區(qū)衛(wèi)生行政部門，對重大中毒突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害范圍做出判斷，判明引起事件的類型、原因，提出現(xiàn)場處置方案，指導和組織危害區(qū)域人群采取各種措施進行自身防護。(5)對不明原因的群體性突發(fā)公共衛(wèi)生事件，組織有關專家進行調查、判斷，同時請自治區(qū)人民政府協(xié)調有關部門和專家盡快查明事件原因，及時采取針對性的控制措施。(6)組織和指導全地區(qū)范圍內的健康教育活動，提高全民防范意識；指導其他有關行業(yè)做好預防控制工作，建議地區(qū)級及縣（市）級疫區(qū)確定與封鎖。(7)會同有關部門提出應急物資的籌備計劃，依法接受和管理社會捐贈的資金、物資。(8)監(jiān)督指導縣（市）級衛(wèi)生行政部門應急預案的落實情況：2、行署及其有關部門的應急反應(1)行署立即啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部，由地區(qū)行署主要負責人擔任總指揮，統(tǒng)一領導和指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。同時立即請求自治區(qū)政府給予支持。(2)緊急調集和征集有關人員、物資、交通工具以及相關設施、設備；進行現(xiàn)場隔離、疫區(qū)的確定與封鎖；啟動應急貯備基金和物資；組織相關部門設立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。做好生產(chǎn)、生活和新聞宣傳等工作。(3)未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件地區(qū)的地方人民政府，要服從地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部的調度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的應急處理工作。同時，采取必要的預防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本轄區(qū)內發(fā)生。(4)各有關部門根據(jù)行署的指令，決定是否啟動本部門、本系統(tǒng)應急預案，在行署應急指揮部的領導下，履行相關職能，（三）特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，行署在實施重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理措施的基礎上，在自治區(qū)應急指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，結合我區(qū)實際，組織開展應急處理工作。1、地區(qū)級衛(wèi)生行政部門應急反應(I)實施上述重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的各項措施。(2)配合自治區(qū)級專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調查和綜合評估，開展對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與報告、分析和預警。(3)在自治區(qū)級技術方案和規(guī)范的基礎上，根據(jù)需要組織制定、進一步修訂、完善本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件調查方案和規(guī)范。根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生應急指揮部的指導和要求做好其它各項應急處理工作。2、行署及其有關部門應急反應(1)實施重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的各項措施。(2)在自治區(qū)人民政府應急指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，結合地區(qū)實際，組織開展應急處理工作。(3)指令各有關部門立即成立應急指揮部，啟動本部門、本系統(tǒng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件直急預案和專項應急實施方案。(4)各有關部門要根據(jù)部門的職責開展相應的應急處理工作。(5)指導和督察有關部門和下一級人民政府認真履行職責，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。(6)根據(jù)自治區(qū)應急指揮部的要求，開展其它各項應急處理工作。3、縣（市）人民政府應急反應突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地人民政府立即成立應急處理指揮部，在自治區(qū)和地區(qū)應急指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，結合本縣（市）的實際情況，組織協(xié)調各項應急處理工作。未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地方人民政府也要成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，在地區(qū)應急指揮部領導下，積極做好預防控制工作，并服從地區(qū)應急指揮部的統(tǒng)一調遣，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的應急處理工作。4、縣（市）衛(wèi)生行政部門應急反應突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地人民政府衛(wèi)生行政部門應立即處于應急狀態(tài)，及時啟動應急預案和專項應急實施方案，認真履行好突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告、預防、控制和醫(yī)療救治職能，并向同級政府提出應急處理意見和建議，及時向上級衛(wèi)生行政部門報告情況，并請求支援。地區(qū)各單位、個人、社會各界都應積極配合、支持突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理專業(yè)機構進行現(xiàn)場調查處理、采樣、技術分析、檢驗以及應急處理救治技術指導等工作，不得以任何理由拒絕或妨礙工作開展。七、應急保障措施（一）貫徹落實法律法規(guī)，建立健全工作預案各級政府及其相關部門要認真學習、貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》及實施辦法、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》等相關法律、法規(guī)和規(guī)章。明確責任，依法履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作職責，建立健全各項工作制度和工作方案。各縣（市）人民政府要根據(jù)本預案，結合當?shù)貙嶋H，抓緊制定本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，并報行署批準．縣（市）衛(wèi)生行政部門和其他部門要根據(jù)政府的應急預案，分別制定本部門職責范圍內的應急預案和專項應急實施方案，報同級政府批準．保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作科學、有序地進行。（二）提高應急能力和儲備各級人民政府要保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理相關物資儲備，落實必要資金，各部門要確保應急物資、資金儲備和調度能力。各級政府和有關部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員要給予適當補助和保障津貼；對做出貢獻的人員給予表彰和獎勵，對應急處理工作中致病、致殘、殉職的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部負責應急物資和技術的統(tǒng)一調度。八、培訓與演練組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的培訓和演練，發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，確保衛(wèi)生防治機構和各級應急衛(wèi)生救治隊伍能夠及時開展應急防治工作；做好專業(yè)隊伍的培訓與演練。九、其它（一）地區(qū)各有關部門根據(jù)國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和本預案，制定本部門職責范圍內的預案。（二）各縣（市）人民政府根據(jù)國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和本預案，制定本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案?？κ驳貐^(qū)衛(wèi)生應急隊伍管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強和規(guī)范地區(qū)衛(wèi)生應急隊伍建設與管理，全面提升地區(qū)衛(wèi)生應急隊伍的應急處置能力和水平，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)。以及《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、《喀什地區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》、及《國家衛(wèi)生應急隊伍管理辦法（試行）》，制定本辦法。第二條按照“統(tǒng)一指揮、紀律嚴明，反應迅速、處置高效，平戰(zhàn)結合、布局合理”的原則，根據(jù)地域和突發(fā)事件的特點，統(tǒng)籌建設和管理自治區(qū)衛(wèi)生應急隊伍。第三條本辦法所稱地區(qū)應急隊伍，是指由地區(qū)衛(wèi)生局組建與管理，參與重大及其他需要響應的突發(fā)事件現(xiàn)場衛(wèi)生應急處置的專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍。地區(qū)衛(wèi)生應急隊伍主要分為地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置專家顧問組及四類10支專業(yè)隊伍，四類為緊急醫(yī)學救援類、突發(fā)疫情處置類、突發(fā)中毒事件處置類、反恐突發(fā)事件衛(wèi)生應急類。10支專業(yè)隊伍包括：傳染病應急疫情處置隊伍、傳染病應急醫(yī)療救援隊伍、食物中毒應急處置隊伍、職業(yè)中毒應急處置隊伍、重大創(chuàng)作事故應急處置隊伍、自然災害類事件衛(wèi)生直急處置隊伍、反恐怖醫(yī)學救援（生化）處置隊伍、反恐怖醫(yī)學救援（爆炸）處置隊伍、反恐怖醫(yī)學救援（核和輻射）處置隊伍、不明原因疾病應急處置隊伍。地區(qū)衛(wèi)生應急隊伍成員（以下簡稱隊員）來自地區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構的工作人員，平時承擔所在單位日常工作，應急時承擔衛(wèi)生應急處置任務。第四條本辦法適用于地區(qū)衛(wèi)生應急隊伍的建設和管理，各縣（市）、地區(qū)級衛(wèi)生行政部門參照本辦法制定本級衛(wèi)生應急隊伍管理辦法或規(guī)定。隊伍建設第五條地區(qū)衛(wèi)生局負責總體衛(wèi)生應急隊伍的規(guī)劃、建設和管理，并委托地區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構具體承擔地區(qū)衛(wèi)生應急隊伍組建和日常管理工作。地區(qū)衛(wèi)生局對地區(qū)衛(wèi)生應急隊伍予以授牌并總體管理。根據(jù)衛(wèi)生直應急工作需要，經(jīng)衛(wèi)生局組織評估、審核批準后，對符合地區(qū)衛(wèi)生應急隊伍條件的衛(wèi)生應急隊伍予以授牌，享受地區(qū)衛(wèi)生應急隊伍的權利并發(fā)行義務。第六條衛(wèi)生應急隊伍主要由地區(qū)衛(wèi)生應急管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員和技術保障人員構成。地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置專家顧問組20人，由地區(qū)衛(wèi)生局定；備專業(yè)隊伍每支隊伍10人左右，設隊長、副隊長，另配10名左右的后備人員，由各委托單位推薦組建。第七條隊員遴選條件：（一）熱愛衛(wèi)生應急事業(yè)，忠實發(fā)行職責和義務；具有奉獻敬業(yè)、團隊合作精神。（二）身體健康，年齡原則上不超過45周歲。（三）熟練掌握相關專業(yè)知識和技能。（四）接受過衛(wèi)生應急培訓或參與過突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置工作者優(yōu)先考慮。第八條隊員的遴選執(zhí)照本人自愿申請，所在單位推薦，委托建設單位審定，報地區(qū)衛(wèi)生局備案的程序進行（隊員審批表見附件2）。職責