醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案匯編-醫(yī)院應(yīng)急管理匯編

/目錄第一章公共事件應(yīng)急預(yù)案一、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援信息報(bào)告工作的通知……………(1)二、新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案……………(5)三、新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急采供血預(yù)案（試行）…………(13)四、喀什地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案………(16)五、喀什地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法（試行）…………(24)六、喀什地區(qū)生物恐怖襲擊事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急處置預(yù)案……………(28)第二章醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案一、重大事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治工作預(yù)案…………(37)二、預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案……………(41)三、醫(yī)療技術(shù)事故、醫(yī)療糾紛及醫(yī)療損害處理預(yù)案……………(43）四、“綠色通道”實(shí)施管理辦法…………(45)五、傳染病控制及應(yīng)急醫(yī)療救治預(yù)案……………(47)六、急性食物中毒應(yīng)急醫(yī)療救治預(yù)案……………(49)七、甲型HIN1流感大流行應(yīng)急醫(yī)療救治預(yù)案…………(51)八、人感染高致病性禽流感及不明原因肺炎的應(yīng)急醫(yī)療救治預(yù)案……………(56)九、處置核輻射突發(fā)事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急預(yù)案…………(68)十、反恐工作醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案…………(72)十一、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案………...6)十二、網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急預(yù)案…………(77)十三、住院處及門(mén)診收費(fèi)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急預(yù)案……………(78)十四、醫(yī)療技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案……………(79)十五、門(mén)急診患者突發(fā)呼吸心跳驟停應(yīng)急處理程序……………(81)十六、手術(shù)患者突發(fā)呼吸心跳驟停應(yīng)急處理預(yù)案及程序………(82)十七、關(guān)于應(yīng)對(duì)針刺事件緊急預(yù)案及處理流程…………(83)十八、門(mén)診高峰應(yīng)急預(yù)案…………(86)護(hù)理應(yīng)急預(yù)案第一節(jié)重大意外傷害事故時(shí)護(hù)理應(yīng)急預(yù)案……………．(87)第二節(jié)住院患者緊急狀態(tài)時(shí)的護(hù)理應(yīng)急預(yù)案…………．(89)一、患者突然發(fā)生病情變化時(shí)的應(yīng)急預(yù)案………．(89)二、患者突然發(fā)生猝死時(shí)的應(yīng)急預(yù)案……………．(9())三、患者有自殺傾向時(shí)的應(yīng)急預(yù)案………．(91)四、患者自殺后的應(yīng)急預(yù)案………．(92)五、患者跌倒／墜床時(shí)的應(yīng)急預(yù)案…．．……．．(93)六、患者外出或外出不歸時(shí)的應(yīng)急預(yù)案…………．f94）七、患者發(fā)生輸血反應(yīng)時(shí)的應(yīng)急預(yù)案……………．(95)八、患者發(fā)生輸液反應(yīng)時(shí)的應(yīng)急預(yù)案……………．(96)九、患者發(fā)生靜脈空氣栓塞時(shí)的應(yīng)急預(yù)案………………．(97)十、輸液過(guò)程中出現(xiàn)肺水腫時(shí)的應(yīng)急預(yù)案………………．(98)十一、患者發(fā)生化療藥物外滲時(shí)的應(yīng)急預(yù)案……………．(99)十二、患者發(fā)生誤吸時(shí)的應(yīng)急預(yù)案………．(100)十三、患者發(fā)生躁動(dòng)時(shí)的應(yīng)急預(yù)案………．(101)十四、患者發(fā)生精神癥狀時(shí)的應(yīng)急預(yù)案…………．(102)十五、住院患者發(fā)生過(guò)敏性休克時(shí)的應(yīng)急預(yù)案…………．(103)十六、住院患者發(fā)生心源性猝死時(shí)的應(yīng)急預(yù)案…………．(104)十七、病房發(fā)現(xiàn)傳染病患者時(shí)的應(yīng)急預(yù)案………………．(1()5)第三節(jié)護(hù)理工作意外情況時(shí)應(yīng)急預(yù)案…一……．(106)一、停水和突然停水時(shí)的應(yīng)急預(yù)案………．(106)二、泛水時(shí)的應(yīng)急預(yù)案……………．(107)三、停電和突然停電時(shí)的應(yīng)急預(yù)案………一……．(108)四、失竊時(shí)的應(yīng)急預(yù)案……………．(109)五、遭遇暴徒時(shí)的應(yīng)急預(yù)案………………-(110)六、火災(zāi)時(shí)的應(yīng)急預(yù)案……………．(111)七、地震時(shí)的應(yīng)急預(yù)案……………．(112)八、醫(yī)務(wù)人員發(fā)生針刺傷時(shí)的應(yīng)急預(yù)案…一……．(113)九、緊急封存患者病歷時(shí)的應(yīng)急預(yù)案……一……．(114)一、封存反應(yīng)標(biāo)本時(shí)的應(yīng)急預(yù)案…………(ll5)十一、發(fā)生醫(yī)療護(hù)理投訴及糾紛時(shí)的應(yīng)急預(yù)案…………L116）第四章醫(yī)院感染應(yīng)急預(yù)案一、醫(yī)院感染暴發(fā)報(bào)告及處置管理工作預(yù)案……．(117)二、醫(yī)院感染暴發(fā)流行控制方案…．(120)三、艾滋病等經(jīng)血傳播性疾病職業(yè)暴露應(yīng)急預(yù)案………．f12!）四、院感意外事件應(yīng)急預(yù)案………．(123)五、醫(yī)療廢物傷害、流失、泄漏和意外事故的應(yīng)急預(yù)案………（125）六、重癥監(jiān)護(hù)病房醫(yī)院感染預(yù)防與控制措施及應(yīng)急處理程序…．(128)七、新生兒科突發(fā)意外應(yīng)急處理程序……129八、血液透析中心突發(fā)意外應(yīng)急處理程序………．(130)第五章醫(yī)技科室應(yīng)急預(yù)案一、放射事件應(yīng)急處理預(yù)案………．(132)二、醫(yī)技科室緊急意外情況處理流程……．(133)三、核磁室對(duì)比劑過(guò)敏預(yù)防與應(yīng)急處理預(yù)案……．(139)四、核磁室失超應(yīng)急處理預(yù)案……．(141)五、突發(fā)事件輸血應(yīng)急預(yù)案流程圖………．(142)六、放射科檢診風(fēng)險(xiǎn)防范措施及應(yīng)急預(yù)案………．(143)七、放射科放射防護(hù)安全應(yīng)急處理預(yù)案…．(144)八、核醫(yī)學(xué)科應(yīng)急預(yù)案……．(145)九、核醫(yī)學(xué)科放射性污染的緊急處理及報(bào)告程序………．(146)十、高壓氧艙應(yīng)急預(yù)案……．(147)第六章藥事管理應(yīng)急預(yù)案一、喀什地區(qū)第一人民醫(yī)院突發(fā)事件藥事管理應(yīng)急預(yù)案………(149)二、重大突發(fā)事件藥品應(yīng)急保障預(yù)案……………（l52）二、突發(fā)事件藥品供應(yīng)與藥事管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織結(jié)構(gòu)…………(153)四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急藥品目錄第七章人力資源管理應(yīng)急預(yù)案一、緊急狀態(tài)下人力資源調(diào)配制度二、緊急狀態(tài)下人力資源調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單…三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件人力資源調(diào)配預(yù)案…第八章總務(wù)后勤應(yīng)急預(yù)案一保衛(wèi)科突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案二、電梯事故緊急處置預(yù)案三、防火災(zāi)、防爆炸、防破壞應(yīng)急預(yù)案……..四、火災(zāi)應(yīng)急處理簡(jiǎn)易流程…….五、醫(yī)院停電應(yīng)急預(yù)案………六、醫(yī)院大面積停水應(yīng)急預(yù)案………………“七、污水處理應(yīng)急預(yù)案………………．．八、危險(xiǎn)源設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案…九、醫(yī)療儀器設(shè)備應(yīng)急調(diào)配制度和流程……………．_十、制氧機(jī)故障應(yīng)急預(yù)案……………．十一、突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案…．第一章公共事件應(yīng)急預(yù)案衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援信息報(bào)告工作的通知衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)[2017]117號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院、衛(wèi)生部北京醫(yī)院、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)院、中日友好醫(yī)院：為及時(shí)、準(zhǔn)確掌握自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件的人員傷病及救治情況，確保緊急醫(yī)療救援工作有效開(kāi)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援信息報(bào)告管理工作提出以下要求：一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理及時(shí)準(zhǔn)確掌握相關(guān)突發(fā)公共事件信息是實(shí)現(xiàn)快速有效處置的前提，也是衛(wèi)生直急工作的核心內(nèi)容之一。地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)做好突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援信息報(bào)告工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)管理，采取有效措施，落實(shí)信息收集報(bào)告職責(zé)，確保信息報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，為緊急醫(yī)療救援工作全面、有效開(kāi)展提供充分、必要的決策依據(jù)。地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要將相關(guān)信息收集報(bào)告工作作為工作評(píng)估考核的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援信息報(bào)告的督導(dǎo)檢查，定期匯總、分析轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援信息報(bào)告情況，并在必要時(shí)予以通報(bào)。二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切溝通強(qiáng)化與相關(guān)部門(mén)、單位溝通協(xié)調(diào)是及時(shí)獲取信息的關(guān)鍵。各地要建立相關(guān)部門(mén)、行業(yè)和地區(qū)間突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援信息通報(bào)機(jī)制：地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要與政府應(yīng)急辦以及公安、交通、鐵路、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)建立突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援相關(guān)的信息通報(bào)機(jī)制。各地急救中心(120）要與轄區(qū)內(nèi)公安110、消防119、交通安全122等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建立信息互通和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。突發(fā)事件傷員救治工作涉及兩個(gè)及以上同級(jí)別行政區(qū)域時(shí)，承擔(dān)主要救援任務(wù)的衛(wèi)生行政部門(mén)要與相關(guān)地區(qū)衛(wèi)生部門(mén)間建立信息溝通和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一收集和報(bào)送醫(yī)學(xué)救援息。突發(fā)事件傷病員轉(zhuǎn)送和轉(zhuǎn)院過(guò)程中，相關(guān)急救中心和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好傷病員醫(yī)療救治信息資料的交接工作，相關(guān)信息要及時(shí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。三、把握重點(diǎn)，注重時(shí)效各地要把握重點(diǎn)，特別重視信息報(bào)告時(shí)效。對(duì)于涉及10人及以上人員傷亡的事件，各地急救中心和各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告或在收治傷員并初步確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)立即向所在地衛(wèi)生行政部門(mén)和上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告基本情況，并及時(shí)續(xù)報(bào)。地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)在接到特別重大、重大級(jí)別突發(fā)事件或在敏感時(shí)期、敏感地區(qū)、敏感人群發(fā)生的突發(fā)事件醫(yī)學(xué)救援信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即同時(shí)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，在緊急情況下，可先以電話或短信形式報(bào)告簡(jiǎn)要情況，再進(jìn)行書(shū)面報(bào)告。較大、一般級(jí)別的突發(fā)事件醫(yī)療救援信息報(bào)告按照相關(guān)預(yù)案和規(guī)定執(zhí)行。醫(yī)療救援信息報(bào)告內(nèi)容重點(diǎn)包括突發(fā)事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、致傷人數(shù)和醫(yī)療救治工作情況及需要提供的支持援助等，突發(fā)事件的級(jí)別、事件原因、現(xiàn)場(chǎng)死亡人數(shù)、事件傷員身份等非醫(yī)學(xué)救援緊密相關(guān)信息可暫不涉及。四、規(guī)范報(bào)告，簡(jiǎn)化形式各地要規(guī)范突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援信息報(bào)告形式和內(nèi)容。根據(jù)實(shí)際情況，地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)可采取初次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和終結(jié)報(bào)告的形式報(bào)送緊急醫(yī)療救援信息。初次報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事件類(lèi)別、醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診和收治傷病員人數(shù)及傷情分類(lèi)，已采取的醫(yī)學(xué)救援措施，是否需要上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)支持等。進(jìn)程報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：傷病員門(mén)診留觀和住院治療人數(shù)、傷情分級(jí)及轉(zhuǎn)歸、在不同醫(yī)院的分布情況，進(jìn)一步的醫(yī)學(xué)救援措施等。終結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：突發(fā)事件傷病總體情況、緊急醫(yī)療救援工作整體開(kāi)展情況、問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)措施和建議等內(nèi)容。各地、各單位報(bào)告可結(jié)合實(shí)際情況，采取工作簡(jiǎn)報(bào)、信息專(zhuān)報(bào)、專(zhuān)題報(bào)告等多種形式，簡(jiǎn)化程序，快速報(bào)送突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援信息。初次報(bào)告和傷病情每日統(tǒng)計(jì)報(bào)告可以固定表格形式報(bào)送。特別重大和重大突發(fā)事件發(fā)生后，在傷員病情尚未穩(wěn)定的應(yīng)急救治階段，應(yīng)當(dāng)每日?qǐng)?bào)告醫(yī)療救治信息。附件：1．突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援信息初次報(bào)告參考格式2．突發(fā)事件傷病員救治情況統(tǒng)計(jì)表附件1突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援信息初次報(bào)告參考格式標(biāo)題：X?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）X市（縣）X事件緊急醫(yī)療救援情況事件類(lèi)別：（按自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件或更細(xì)致分類(lèi)填寫(xiě)1發(fā)生時(shí)間：X年X月X日X時(shí)X分發(fā)生地點(diǎn)：X?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）X市（州、盟）X縣（區(qū)、旗）X地點(diǎn)或單位醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診或收治的傷員總?cè)藬?shù)：X人傷情初步分類(lèi)：救治無(wú)效死亡X人，危重X人，重癥X人，輕癥X人（根據(jù)具體掌握情況提供）傷員在不同醫(yī)院的人數(shù)分布：（如已掌握則提供）已采取的緊急醫(yī)療救援措施：是否需上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)提供支持：（如需支持請(qǐng)注明具體需求）報(bào)告單位：XX衛(wèi)生廳（局1報(bào)告時(shí)間：X年X月X日X時(shí)X分突發(fā)事件傷病員救治情況統(tǒng)計(jì)表報(bào)告單位：截止時(shí)間：年月日時(shí)醫(yī)院名稱(chēng)現(xiàn)住院已出院已轉(zhuǎn)出累計(jì)出院當(dāng)日門(mén)診治療累計(jì)門(mén)診治療小計(jì)危重重輕合計(jì)新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，對(duì)社會(huì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件。為了有效預(yù)防，及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。依據(jù)國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件、特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（一）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指在局部地區(qū)發(fā)生，尚未引起大范圍擴(kuò)散或傳播，還沒(méi)有達(dá)到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件。1、在邊遠(yuǎn)、地廣人稀、交通不便的局部地區(qū)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，疫情波及范圍在一個(gè)鄉(xiāng)以?xún)?nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例未超過(guò)5例：2、自治區(qū)境內(nèi)出現(xiàn)傳染性非典型肺炎病例；3.發(fā)生腺鼠疫病例并在縣域內(nèi)局部流行，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)20例；4、霍亂在縣域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10-30例；或疫情波及2個(gè)及2個(gè)以上縣（市、區(qū)），發(fā)病15--50例；或地級(jí)以上城市的市區(qū)首次發(fā)生；5、一周內(nèi)在一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)乙、丙類(lèi)傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平的1倍以上：6、動(dòng)物間鼠疫流行，可能影響公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定；7、在一個(gè)縣（市）域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾??；8、食物中毒30人以上100人以下，無(wú)死亡病例報(bào)告；或食物中毒30人以下，但事故發(fā)生在學(xué)校、地區(qū)性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間的；9、預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體性不良反應(yīng)；10、個(gè)人全身受照劑量≥1Gy且受危害人數(shù)10人以下，或個(gè)人全身受照劑量≥0.-5Gy，受照人員劑量之和≥20Gy的放射性；11、發(fā)生急性職業(yè)病10人以上50人以下，或者死亡5人以下的：12、其它對(duì)公眾健康可能造成危害的事件。（二）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指在較大范圍發(fā)生，出現(xiàn)疫情擴(kuò)散，尚未達(dá)到規(guī)定的特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件：1、在邊遠(yuǎn)、地廣人稀、交通不便的局部地區(qū)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，疫情波及2個(gè)及2個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），一個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)病5例及5例以上；或其他地區(qū)出現(xiàn)肺鼠疫、肺炭疽病例；2、自治區(qū)境內(nèi)發(fā)生傳染性非典型肺炎繼發(fā)病例或疫情波及2個(gè)以上地、州、市：3、腺鼠疫發(fā)生流行，流行范圍波及2個(gè)及2個(gè)以上縣（市、區(qū)），在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例及20例以上；4、霍亂在一個(gè)地（州、市）范圍內(nèi)流行．1周內(nèi)發(fā)病30例及30例以上；或疫情波及2個(gè)及2個(gè)以上地（州、市），一周內(nèi)發(fā)病50例及50例以上：5、乙、丙類(lèi)傳染病疫情波及兩個(gè)以上縣（市、區(qū)），一周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；6、發(fā)生群體性不明原因疾病，并且疫情已擴(kuò)散到縣（市、區(qū)）以外的地區(qū)；7、預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡；8、食物中毒人數(shù)超過(guò)100人的或死亡1人以上；9、個(gè)人全身受照劑量≥1GY且受危害人數(shù)10人以上，或個(gè)人全身受照劑量≥0.5Gy，受照人員劑量之和≥40Gy的放射性；10、發(fā)生急性職業(yè)病50人以上或者死亡5人以上的；11、丟失放射性物質(zhì)，其放射性活度(Bp)密封型≥4×106，非密封型≥4×105；12、鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失；13、衛(wèi)生部認(rèn)定的其它對(duì)公眾健康可能造成危害的重大事件。（三）特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指影響大，波及范圍廣，涉及人數(shù)多，出現(xiàn)大量病人或多例病人死亡，危害嚴(yán)重的突發(fā)事件。1、肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生；或人口稀少和交通不便地區(qū)，1個(gè)縣域內(nèi)在一個(gè)平均潛伏期（6天）內(nèi)發(fā)病10例及10例以上；或疫情波及2個(gè)及2個(gè)以上的縣（市、區(qū)）；2、自治區(qū)境內(nèi)出現(xiàn)的傳染性非典型肺炎疫情已擴(kuò)散至國(guó)內(nèi)其他省份或周邊國(guó)家，或者國(guó)內(nèi)其他省份或周邊國(guó)家發(fā)生疫情擴(kuò)散至我區(qū)，并有繼續(xù)擴(kuò)散的趨勢(shì)；3、群體性不明原因疾病或新發(fā)傳染病，同時(shí)涉及多個(gè)省市，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，造成重大影響；4、重大生物和化學(xué)污染、放射事故，出現(xiàn)大量人員傷亡；5、衛(wèi)生部認(rèn)定的其它特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)（一）應(yīng)急處理指揮部的組成。自治區(qū)，各地（州、市）、縣（市）均應(yīng)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)。應(yīng)急指揮部由政府（行署）主要領(lǐng)導(dǎo)人總指揮，成員由衛(wèi)生、交通、公安、計(jì)劃、財(cái)政、民政、教育、藥監(jiān)、工商、宣傳、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)、外事、民族宗教、計(jì)劃生育、出入境檢驗(yàn)檢疫、環(huán)保、建設(shè)、旅游、電力、電信、兵團(tuán)、武警、軍隊(duì)等部門(mén)和系統(tǒng)組成。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，按照事件的性質(zhì)、程度，涉及的范圍，由相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急處理指揮部啟動(dòng)工作。（二）職責(zé)。1、應(yīng)急處理指揮部：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的指揮，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、財(cái)政、民政、宣傳、教育、交通、電力、電信、公安等上述有關(guān)部門(mén)參與事件的處置工作。保證處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件所必需的人員、經(jīng)費(fèi)和物資。2、應(yīng)急處理指揮部下設(shè)辦公室：承擔(dān)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件具體事務(wù)。3、各部門(mén)職責(zé)。衛(wèi)生部門(mén)：組織、調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生技術(shù)力量，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行核實(shí)，開(kāi)展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查處理和醫(yī)療救治；負(fù)責(zé)資料的收集、匯總、分析和上報(bào)，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、涉及的范圍、程度向政府提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)和啟動(dòng)預(yù)案的建議。交通運(yùn)輸部門(mén)：鐵路、交通、民航行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的交通衛(wèi)生榆疫工作；協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件中甲、乙類(lèi)重大傳染病病人及其密切接觸者的追蹤、查尋工作，并優(yōu)先運(yùn)送緊急救助物資和參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作的人員。公安部門(mén)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散和維護(hù)秩序，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救助和衛(wèi)生學(xué)調(diào)查處理車(chē)輛的通暢，協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件中出現(xiàn)的法定傳染病病人及其密切接觸者的查尋、隔離觀察以及傳染病疫點(diǎn)疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的強(qiáng)制封鎖等。密切監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件信息，協(xié)助檢察院、法院，依法查處制造、散布和傳播惡意誹謗言論和惡意阻撓、干擾突發(fā)性公共衛(wèi)生事件處置人員落實(shí)有關(guān)措施的行為。計(jì)劃（物價(jià)）部門(mén)：整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)的藥品、醫(yī)療器械和人民生活必需品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)，適時(shí)采取價(jià)格干預(yù)措施，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、牟取暴利和擾亂市場(chǎng)的行為。財(cái)政部門(mén)：對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，制定相應(yīng)管理辦法，及時(shí)撥付突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置資金；落實(shí)農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群眾在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置期間診療等相關(guān)費(fèi)用。民政部門(mén)：做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件過(guò)程中出現(xiàn)的甲類(lèi)和傳染性非典型肺炎患者遺體處理和相關(guān)人員、場(chǎng)所、運(yùn)送工具的消毒防護(hù)工作；做好疫區(qū)困難群眾的生活救助工作：管理捐贈(zèng)資金和物資。教育部門(mén)：制定并落實(shí)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和措施；負(fù)責(zé)在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件區(qū)域內(nèi)對(duì)各類(lèi)大中專(zhuān)院校、學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)的健康教育工作。藥品監(jiān)督部門(mén)：負(fù)責(zé)督促藥品、試劑貯備和調(diào)撥。負(fù)責(zé)藥品市場(chǎng)的監(jiān)督，杜絕在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作期間，假藥、劣藥流入市場(chǎng)。加大各類(lèi)藥械的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處損害消費(fèi)者利益的違法行為。工商行政管理部門(mén)：做好市場(chǎng)監(jiān)管工作，查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，依法打擊商品、藥品流通領(lǐng)域的違法違章行為和虛假?gòu)V告行為，努力防止發(fā)生借突發(fā)公共衛(wèi)生事件的名義進(jìn)行違法違章活動(dòng)的現(xiàn)象。組織查處侵犯消費(fèi)者權(quán)益案件，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。宣傳部門(mén)：堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，正面報(bào)道突發(fā)公共衛(wèi)生事件；協(xié)助做好發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件區(qū)域內(nèi)大眾衛(wèi)生健康知識(shí)的宣傳。農(nóng)業(yè)部門(mén)：在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件范圍內(nèi)的農(nóng)村、牧區(qū)，協(xié)助開(kāi)展農(nóng)牧民健康教育，動(dòng)員廣大農(nóng)牧民參與農(nóng)村、牧區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，并及時(shí)了解農(nóng)村、牧區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關(guān)情況，提出工作建議和意見(jiàn)。勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)：按規(guī)定及時(shí)支付參加醫(yī)保人員所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；對(duì)確屬醫(yī)療救助和疾病預(yù)防工作需要的藥品和診療項(xiàng)目簡(jiǎn)化審核程序；積極解決基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍醫(yī)療救助費(fèi)用。經(jīng)貿(mào)部門(mén)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)原材料供需矛盾，組織生產(chǎn)、流通企業(yè)確保應(yīng)急物資的生產(chǎn)、供應(yīng)。負(fù)責(zé)統(tǒng)一儲(chǔ)備各類(lèi)應(yīng)急物資，及時(shí)向發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)提供治療、預(yù)防、控制所需藥械及調(diào)運(yùn)生活必需物資。協(xié)調(diào)鐵路、交通、民航等部門(mén)保證及時(shí)優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急物資和人員；會(huì)同和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)整頓和規(guī)范與處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的藥械和防護(hù)、消毒、生活等用品的市場(chǎng)秩序。臺(tái)港澳及僑務(wù)外事部門(mén)：積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)了解和掌握出入自治區(qū)的外籍人士、臺(tái)港澳同胞和僑胞的情況：做好對(duì)外應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的技術(shù)合作、情報(bào)信息交流。從嚴(yán)審批境外記者來(lái)訪：加強(qiáng)與發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件范圍內(nèi)外資企業(yè)聯(lián)系，督促其配合當(dāng)?shù)芈鋵?shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)應(yīng)急措施。民族宗教事務(wù)管理部門(mén)：負(fù)責(zé)民旅宗教人士應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的思想教育和宣傳，協(xié)助當(dāng)?shù)芈鋵?shí)處置突發(fā)性公共衛(wèi)生事件各項(xiàng)措施、方案、民族語(yǔ)言文字材料的制定和管理工作。負(fù)責(zé)做好在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，因烈性傳染病死亡的少數(shù)民族患者遺體處理和其它善后工作．計(jì)劃生育部門(mén)：充分發(fā)揮計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)及查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》的同時(shí)，配合衛(wèi)生部門(mén)做好流動(dòng)人口登記及疫情監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告工作．出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)（海關(guān)）：負(fù)責(zé)做好從周邊國(guó)家出入新疆人員、物品的衛(wèi)生檢疫。環(huán)境保護(hù)部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)環(huán)境工作的監(jiān)管，做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。監(jiān)督和協(xié)助衛(wèi)生部門(mén)做好醫(yī)療垃圾和污水的處理。建設(shè)部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)管，督促用工單位落實(shí)針對(duì)民工處置突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)措施。旅游管理部門(mén)：負(fù)責(zé)旅游人員的健康教育；督促發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件范圍內(nèi)各涉外賓館、飯店落實(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)措施。電力部門(mén)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)電力輸送，保證疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救治單位重要部門(mén)的電力供應(yīng)。電信部門(mén)：保持通訊暢通，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理工作順利實(shí)施。駐疆部隊(duì)和武警部隊(duì)：負(fù)責(zé)營(yíng)區(qū)內(nèi)的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的處置，協(xié)助和支持地方政府做好突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的處置工作。兵團(tuán)負(fù)責(zé)處置本系統(tǒng)內(nèi)部的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，同時(shí)協(xié)助和支持地方做好突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的處置工作。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）做好監(jiān)測(cè)工作，保證信息報(bào)告渠道的暢通?？h（市、區(qū)）級(jí)及縣（市、區(qū)）級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用國(guó)家疫情信息網(wǎng)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)，同時(shí)指定機(jī)構(gòu)建立24小時(shí)值班制，向社會(huì)公布值班電話，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)疫情報(bào)告和相關(guān)信息的收集、分析，對(duì)可能和已發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要按照規(guī)定的程序和時(shí)限上報(bào)，并向當(dāng)?shù)卣岢鲱A(yù)警建議?？h（市、區(qū)）級(jí)以上人民政府應(yīng)確保當(dāng)?shù)貒?guó)家疫情信息網(wǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并逐步將疫情信息網(wǎng)延伸至鄉(xiāng)，同時(shí)理順轄區(qū)內(nèi)的信息來(lái)源渠道，建立“條塊結(jié)合、以塊為主”屬地化管理的信息收集和報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。（二）建立自治區(qū)與相鄰省、區(qū)常規(guī)疫情和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，及時(shí)溝通信息，協(xié)調(diào)工作。自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)收集國(guó)內(nèi)外重大傳染病的發(fā)病動(dòng)態(tài)和防治工作情況，及時(shí)了解全國(guó)和周邊地區(qū)的疫情動(dòng)態(tài)信息。并對(duì)自治區(qū)出現(xiàn)的傳染病疫情進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)疫情發(fā)展趨勢(shì)，提出針對(duì)性的控制措施。（三）各地要在突發(fā)公共衛(wèi)生事件高發(fā)地區(qū)和高發(fā)時(shí)段建立臨時(shí)或長(zhǎng)期的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)傳染?。ɑ蛑卸臼录?、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并及時(shí)分析監(jiān)測(cè)資料，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告并有針對(duì)性的采取控制措施c四、報(bào)告與發(fā)布（一）報(bào)告。1、責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人。(1)縣（市、區(qū)）級(jí)及其以上衛(wèi)生行政部門(mén)指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；(2)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)：(3)各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)；(4)縣（市、區(qū)）級(jí)及其以上地方人民政府；(5)有關(guān)單位，主要包括發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和藥品監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等；(6)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，包括個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生為責(zé)任報(bào)告人。2、任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門(mén)舉報(bào)不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門(mén)、單位及個(gè)人。3、報(bào)告時(shí)限和程序。(1)縣（市、區(qū)）級(jí)疾病控制機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，應(yīng)立即登陸《國(guó)家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)》進(jìn)行網(wǎng)上在線錄入，并在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣（市、區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。并隨時(shí)報(bào)告事件的進(jìn)展和處理情況。突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)事件的發(fā)生和處理情況要進(jìn)行總結(jié)性報(bào)告。(2)接到報(bào)告的縣（市、區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，直至自治區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)，對(duì)符合重大和特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件在按規(guī)定要求上報(bào)信息的同時(shí)，要直接將突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)。(3)縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向地（州、市）級(jí)人民政府報(bào)告，地（州、市）級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向自治區(qū)人民政府報(bào)告。(4)自治區(qū)人民政府在接到報(bào)告后l小時(shí)內(nèi)，向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。（二）信息通報(bào)與發(fā)布。1、自治區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)向自治區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)和各地（州、市）衛(wèi)生行政部門(mén)以及軍隊(duì)等有關(guān)部門(mén)通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況。2、接到通報(bào)的地（州、市）衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)視情況有選擇地向轄區(qū)內(nèi)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行傳達(dá)。3、發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的縣（市、區(qū)）級(jí)及其以上衛(wèi)生行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向毗鄰和可能波及的縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況。4、縣（市、區(qū)）級(jí)以上各部門(mén)和各系統(tǒng)，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的或發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)。5、自治區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展情況，以新聞發(fā)布會(huì)形式定期或不定期的向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。五、應(yīng)急處理（一）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。1、縣（市、區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)?？h（市、區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)接到報(bào)告后，要迅速組織人員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，初步判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類(lèi)別和性質(zhì)，提出處理方案并組織實(shí)施，同時(shí)立即向當(dāng)?shù)卣?、上一?jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和自治區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告調(diào)查和處理情況。2、縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府?？h（市、區(qū)）級(jí)人民政府接到衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告后，在地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即組織相關(guān)部門(mén)協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)做好疫情信息收集、人員的隔離、依法進(jìn)行疫區(qū)的劃定與封鎖、改善公共衛(wèi)生設(shè)施和組織開(kāi)展衛(wèi)生宣傳教育工作；啟動(dòng)應(yīng)急儲(chǔ)備基金和物資；保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治和防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)；組織醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救治。3、地（州、市）衛(wèi)生行政部門(mén)。地（州、市）級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)在接到下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)立即了解情況，掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件動(dòng)態(tài)，確定事件類(lèi)別、性質(zhì)和嚴(yán)重程度，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件直應(yīng)急處理需要，組織應(yīng)急救治隊(duì)伍和有關(guān)技術(shù)人員赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)?shù)靥幚硗话l(fā)公共衛(wèi)生事件。必要時(shí)，向自治區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)提出技術(shù)支持和指導(dǎo)的請(qǐng)求。4、地（州、市）級(jí)人民政府（行署）。地（州、市）人民政府（行署）接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，根據(jù)地（州、市）級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)建議，啟動(dòng)地區(qū)級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案，組織有關(guān)部門(mén)落實(shí)有關(guān)控制措施：必要時(shí)，提請(qǐng)啟動(dòng)自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。5、自治區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)。接到報(bào)告后，及時(shí)了解情況，掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件動(dòng)態(tài)，確定事件類(lèi)別、性質(zhì)和嚴(yán)重程度，制定控制措施，指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_(kāi)展應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理需要，組織應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍和有關(guān)技術(shù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理。必要時(shí)，向自治區(qū)人民政府提出啟動(dòng)自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議，并根據(jù)情況，向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)提出技術(shù)支持和指導(dǎo)的請(qǐng)求。（二）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的應(yīng)急處理。1、地（州、市）、縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府（行署）。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的人民政府（行署）及有關(guān)部門(mén)在自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮下，按要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件地區(qū)的地方人民政府（行署），要服從自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。同時(shí)，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生。2、自治區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)。(1)迅速組織應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行采樣與檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查與分析，判定事件的性質(zhì)、類(lèi)別和嚴(yán)重程度，同時(shí)分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作建議，制定和實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)方案，組織開(kāi)展醫(yī)療救治、開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件病因查找和確認(rèn)工作。(2)對(duì)重大中毒突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害范圍做出判斷，判明引起事件的毒物種類(lèi)及數(shù)量，提出現(xiàn)場(chǎng)處置方案，指導(dǎo)和組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)。(3)及時(shí)向自治區(qū)人民政府報(bào)告，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，提出啟動(dòng)自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議。3、自治區(qū)人民政府。(1)自治區(qū)人民政府接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)的建議，啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理工作。(2)緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離、疫區(qū)的確定與封鎖：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急貯備基金和物資；組織相關(guān)部門(mén)協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施必要的措施；做好生產(chǎn)、生活和新聞宣傳工作。(3)及時(shí)向衛(wèi)生部報(bào)告，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，建議國(guó)家啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。必要時(shí)，建議國(guó)家予以技術(shù)和物資支持，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。(三)特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。1、自治區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)。(1)組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行綜合評(píng)估，判斷突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類(lèi)型，提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議，并報(bào)衛(wèi)生部和自治區(qū)人民政府。(2)負(fù)責(zé)開(kāi)展對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)與報(bào)告、分析和預(yù)警，全區(qū)啟動(dòng)“零報(bào)告”和24小時(shí)報(bào)告制度。(3)組織和協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、醫(yī)療救治和預(yù)防控制等措施。(4)組織制定、修改調(diào)查方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。(5)組織對(duì)不明原因的突發(fā)公共衛(wèi)生事件開(kāi)展原因調(diào)查、治療藥物篩選。(6)檢查督導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況。(7)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出應(yīng)急物資的籌備計(jì)劃，依法接受和管理社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資。(8)經(jīng)衛(wèi)生部授權(quán)和自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，發(fā)布、通報(bào)自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。2、自治區(qū)人民政府。根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)的報(bào)告和建議，啟動(dòng)自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部進(jìn)入工作狀態(tài)，組織協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情監(jiān)測(cè)與分析、流行病學(xué)調(diào)查與控制、醫(yī)療救治、信息發(fā)布、宣傳教育、國(guó)際交流與合作、后勤保障等工作。3、自治區(qū)有關(guān)部門(mén)在自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位按照各自職責(zé)，做好事件的處置工作。（四）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作需要，自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)在全區(qū)范圍內(nèi)緊急調(diào)集人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時(shí)，對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可以依法對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。任何單位和個(gè)人應(yīng)積極配合、支持突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理、采樣、技術(shù)分析、檢驗(yàn)以及應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，不得以任何理由拒絕或妨礙工作開(kāi)展。六、物資的儲(chǔ)備與調(diào)度（一）各級(jí)人民政府要保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)物資的儲(chǔ)備、落實(shí)必要的資金。（二）財(cái)政部門(mén)要確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件經(jīng)費(fèi)預(yù)算儲(chǔ)備，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)開(kāi)支。（三）政府相關(guān)部門(mén)要確保與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)物資貯備和供給。（四）各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要保證醫(yī)療、預(yù)防等相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備和適量的藥品、器械的貯備。（五）各級(jí)人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其它物資和技術(shù)的調(diào)度。七、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)（一）專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。1、各地均應(yīng)成立流行病學(xué)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，醫(yī)療救治、宣傳動(dòng)員和疫情信息報(bào)告分析及檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理隊(duì)伍：由衛(wèi)生、公安部門(mén)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成。醫(yī)療救治隊(duì)伍：由醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員組成。宣傳動(dòng)員隊(duì)伍：由各級(jí)黨委宣傳部門(mén)牽頭，衛(wèi)生、公安、教育、新聞等相關(guān)部門(mén)組成。疫情信息報(bào)告分析隊(duì)伍：衛(wèi)生及相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員組成。檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍：由衛(wèi)生、公安部門(mén)等部門(mén)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成。2、縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)急救中心、急救站、醫(yī)院急診科（室）為主體的急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高其急救反應(yīng)能力。（二）專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)。各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)要制定和落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)計(jì)劃。針對(duì)不同突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)因素、傳播特點(diǎn)，控制方法，進(jìn)行培訓(xùn)。定期檢查、考核并舉行模擬演習(xí)，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。八、其它（一）自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和本預(yù)案，制定本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的預(yù)案。（二）各地、州、市、縣（市、區(qū)）人民政府（行署）根據(jù)國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急采供血預(yù)案（試行）1總則1.1編制目的為確保在發(fā)生重大疫情或?yàn)?zāi)害事故時(shí)，能夠及時(shí)、迅速、有效、有序地保證臨床緊急用血需求和安全。1.2工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、緊密協(xié)作、規(guī)范有序、信息共享、軍民結(jié)合、兵地結(jié)合、全民參與。1.3編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》、《血站管理辦法》、《臨床用血管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法>若干規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。1．4適用范圍本預(yù)案適用于自治區(qū)境內(nèi)的自然災(zāi)害、意外事故、緊急和特殊情況下的應(yīng)急采供血工作。2組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由自治區(qū)人民政府相關(guān)部門(mén)、新疆軍區(qū)、武警新疆總隊(duì)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共同組建的自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急采供血處理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在自治區(qū)衛(wèi)生廳。各地、州、市成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2.2領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職責(zé)自治區(qū)應(yīng)急采供血領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)全區(qū)采供血應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。各地應(yīng)急采供血領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)預(yù)案的具體落實(shí)和監(jiān)督執(zhí)行工作。2.3專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)職責(zé)采供血機(jī)構(gòu)：具體負(fù)責(zé)血源組織、血液采集、檢驗(yàn)、分離、貯存、運(yùn)送工作。必要時(shí)配合臨床，做好安全輸血監(jiān)控及病人的血液采集、置換工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)：做好搶救與急救監(jiān)護(hù)工作，在技術(shù)能力、設(shè)備條件方面保證應(yīng)急采供血的迅速、安全進(jìn)行。疾病預(yù)防控制與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)管理傳染源，切斷傳播途徑和保護(hù)易感人群等各項(xiàng)控制措施的實(shí)施工作，大力開(kāi)展衛(wèi)生宣傳，加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，努力消除經(jīng)血途徑傳染疾病流行和擴(kuò)散的各種危險(xiǎn)因素。3預(yù)警與報(bào)告3.1預(yù)警條件(1)血液嚴(yán)重緊缺，無(wú)法滿(mǎn)足臨床在正常情況下的需求。(2)血液偏型，導(dǎo)致血站供存量明顯不足。(3)自然災(zāi)害或意外事故使血液需求量急驟增加。(4)發(fā)生不可抗力的意外情況導(dǎo)致血站血液大量損失或報(bào)廢。(5)稀有血型病人因治療需血量在1000ml以上，而其他醫(yī)療措施所不能替代。(6)其他原因?qū)е卵盒枨罅棵黠@增加或貯存量不足.3.2報(bào)告各有關(guān)單位在出現(xiàn)應(yīng)急采供血預(yù)警條件的情況時(shí)，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急采供血處理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。4應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，當(dāng)?shù)夭晒┭獧C(jī)構(gòu)及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總各醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血需求計(jì)劃量，在庫(kù)存血量不能滿(mǎn)足臨床用血需求時(shí)，報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急采供血領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)應(yīng)急采供血預(yù)案。做好無(wú)償獻(xiàn)血宣傳工作，提升血液采集總量．必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急流動(dòng)血庫(kù)。上述情況仍不能滿(mǎn)足用血需求時(shí)，由地（州、市）衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告自治區(qū)衛(wèi)生廳，衛(wèi)生廳將協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各血站調(diào)劑血液。區(qū)內(nèi)血液仍不能滿(mǎn)足需求時(shí)，由自治區(qū)衛(wèi)生廳向衛(wèi)生部提出調(diào)劑血液申請(qǐng)，以解決臨床用血需求。5保障措施5.1通信與交通運(yùn)輸保障各地采供血機(jī)構(gòu)要與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立密切的通信聯(lián)絡(luò)制度和報(bào)告人制度。各有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要安排1名專(zhuān)（兼）職報(bào)告員，及時(shí)準(zhǔn)確、如實(shí)向采供血機(jī)構(gòu)報(bào)告緊急用血計(jì)劃。各采供血機(jī)構(gòu)要建立供血專(zhuān)線，保證通訊聯(lián)絡(luò)24小時(shí)暢通，供血車(chē)輛保持良好狀態(tài)，充分做好及時(shí)供血的各項(xiàng)準(zhǔn)備，保證流動(dòng)血庫(kù)采集的血液迅速發(fā)往臨床。5.2應(yīng)急隊(duì)伍保障各地要成立應(yīng)急流動(dòng)血庫(kù)，由獻(xiàn)血辦公室統(tǒng)一管理。一旦發(fā)生重大疫情、重大交通事故、自然災(zāi)害和臨床用血出現(xiàn)偏型及街頭無(wú)償獻(xiàn)血不能滿(mǎn)足臨床需要時(shí)，由當(dāng)?shù)貞?yīng)急采供血領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟用、統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急流動(dòng)血庫(kù)，應(yīng)對(duì)應(yīng)急需要。5.3血液儲(chǔ)備保障應(yīng)急流動(dòng)血庫(kù)是應(yīng)急臨床用血的主要來(lái)源，日常街頭無(wú)償獻(xiàn)血作為補(bǔ)充來(lái)源。各采供血機(jī)構(gòu)根據(jù)本地臨床用血計(jì)劃情況，最大限度地儲(chǔ)備血液，以備緊急用血。5.4宣傳動(dòng)員保障在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，利用各種宣傳媒體和多種宣傳形式，開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血和應(yīng)急流動(dòng)血庫(kù)的組織發(fā)動(dòng)和宣傳教育，提高公民無(wú)償獻(xiàn)血的意識(shí)，爭(zhēng)取廣大人民群眾的理解、配合和支持。5.5安全防護(hù)保障采供血機(jī)構(gòu)在采集血液時(shí)必須嚴(yán)格按照《獻(xiàn)血者健康檢查要求》(GB18467-2001)對(duì)獻(xiàn)血者進(jìn)行體格檢查、血液檢驗(yàn)。要加強(qiáng)對(duì)采血場(chǎng)所和采供血機(jī)構(gòu)的消毒工作，做好獻(xiàn)血者和采供血工作人員的安全防護(hù)工作。5.6血液安全保障各級(jí)采供血機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《中國(guó)輸血技術(shù)操作規(guī)程（血站部分）》、《血站質(zhì)量管理規(guī)范》及《血站實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理規(guī)范》做好血液檢測(cè)工作，杜絕血液傳播疾病經(jīng)采供血途徑傳播。6附則6．1監(jiān)督檢查各部門(mén)各單位在出現(xiàn)應(yīng)急采供血情況時(shí)，要嚴(yán)格按照本預(yù)案要求，按時(shí)完成應(yīng)急采供血任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和改進(jìn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。6.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)在應(yīng)急采供血工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在應(yīng)急采供血工作中發(fā)生瀆職、失職行為的要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重并造成嚴(yán)重后果的，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法>若干規(guī)定》，追究相關(guān)部門(mén)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)人和當(dāng)事人的責(zé)任。6.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施?？κ驳貐^(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案為指導(dǎo)和規(guī)范地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，保證在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)能夠有效實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急措施，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，保障公眾身體健康與生命安全，制定本預(yù)案。一、依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，并結(jié)合喀什地區(qū)實(shí)際制定。本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成喀什地區(qū)各旅人民健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。二、方針原則突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)有關(guān)部門(mén)和應(yīng)急資源，有效實(shí)施預(yù)防、控制、救治措施，及時(shí)控制和消除突發(fā)事件危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)（一）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件：在局部地區(qū)發(fā)生，尚未引起大范圍擴(kuò)散或傳播，還沒(méi)有達(dá)到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的事件。1、在邊遠(yuǎn)、地廣人稀、交通不便的局部地區(qū)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，疫情波及范圍在一個(gè)鄉(xiāng)內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例未超過(guò)5例；2、在地區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)傳染性非典型肺炎病例，但病例只在一個(gè)縣（市）出現(xiàn)；3、發(fā)生腺鼠疫病例并在縣域內(nèi)局部流行，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)例數(shù)未超過(guò)20例；4、霍亂在地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10-30例；或疫情波及2個(gè)及以上縣（市），發(fā)病15-50例；或一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例未超過(guò)5例；5、一周內(nèi)在一個(gè)縣（市）區(qū)域內(nèi)乙、丙類(lèi)傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；6、動(dòng)物間鼠疫流行，可能影響公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定；7、在一個(gè)縣（市）區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾?。?、食物中毒30人以上100人以下，無(wú)死亡病例報(bào)告；或食物中毒30人以下，但事故發(fā)生在學(xué)校或地區(qū)性、全國(guó)性重要活動(dòng)期間的；9、預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體性反應(yīng)或不良反應(yīng)；10、個(gè)人全身受照劑量≥1Gy且受危害人數(shù)10人以下或個(gè)人全身受照射劑量≥0.5Gy，受照人員劑量之和≥20Gy的放射性突發(fā)事件；11、發(fā)生急性職業(yè)病10人以上50人以下，死亡5人以下的：12、其它對(duì)公眾健康可能造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（二）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：在較大范圍內(nèi)發(fā)生，出現(xiàn)疫情擴(kuò)散，尚未達(dá)到特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的事件。1、在邊遠(yuǎn)、地廣人稀、交通不便的局部地區(qū)發(fā)生肺鼠疫，肺炭疽病例，疫情波及2個(gè)及2個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn))，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)病5例及5例以上；或其他地區(qū)出現(xiàn)肺鼠疫、肺炭疽病例；2、發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例；或疫情波及2個(gè)及以上縣（市）3、腺鼠疫發(fā)生流行，流行范圍波及2個(gè)及2個(gè)以上縣（市、區(qū)），在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例及約例以上：4、霍亂在全地區(qū)范圍內(nèi)流行。1周內(nèi)發(fā)病30例及以上，或疫情波及2個(gè)及以上縣市．1周內(nèi)發(fā)病50例及以上；5、乙、丙類(lèi)傳染病疫情波及兩個(gè)以上縣（市），一周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；6、發(fā)生群體性不明原因疾病，并且擴(kuò)散到縣（市）以外的地區(qū)；7、預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡；8、食物中毒人數(shù)超過(guò)100人的或死亡1人以上；9、個(gè)人全身受照劑量≥1Gy且受危害人數(shù)10A人以上，或個(gè)人全身受照劑量≥()．5Gy，受照人員劑量之和≥40Gy的放射性突發(fā)事件；10、發(fā)生急性職業(yè)病50人以上或者死亡5人以上；11、丟失放射性物質(zhì)，其放射性活度（Bp）密封型≥4×106，非密封型≥4×105；12、鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌、毒種丟失。13、自治區(qū)衛(wèi)生廳認(rèn)定的其它重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（三）特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：影響大、波及范圍廣，涉及人數(shù)多，出現(xiàn)大量病人或多例死亡，危害嚴(yán)重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件：1、肺鼠疫、肺炭疽在地區(qū)所在地發(fā)生；或人口稀少和交通不便地區(qū)，1個(gè)縣域內(nèi)在一個(gè)平均潛伏期（6天）內(nèi)發(fā)病10例及10例以上；或疫情波及2個(gè)及2個(gè)以上的縣（市、區(qū)）；2、地區(qū)內(nèi)傳染性非典型肺炎疫情有暴發(fā)和向地區(qū)以外擴(kuò)散的趨勢(shì)，或由地區(qū)、自治區(qū)外疫情擴(kuò)散至我地區(qū)，并有繼續(xù)擴(kuò)散的趨勢(shì)；3、群體性不明原因疾病或新發(fā)傳染病，同時(shí)涉及多個(gè)省市，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，造成重大影響；4、重大生物和化學(xué)污染、放射事故，出現(xiàn)大量人員傷亡；5、衛(wèi)生部初步認(rèn)定并報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)確認(rèn)的其它大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。四、應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)（一）應(yīng)急處理指揮部的組成地區(qū)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理揩揮部，指揮部下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在地區(qū)衛(wèi)生局內(nèi)。突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部由行署主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。成員由衛(wèi)生、交通、公安、計(jì)劃、財(cái)政、民政、教育、藥監(jiān)、工商、宣傳、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)、外事、民族宗教、計(jì)劃生育、出入境檢驗(yàn)撿疫、環(huán)保、建設(shè)、旅游、電力、電信、兵團(tuán)、武警、軍隊(duì)等部門(mén)和系統(tǒng)組成。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，按照事件的性質(zhì)、程度、涉及的范圍，由相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急處理指揮部啟動(dòng)工作。（二）職責(zé)1、應(yīng)急處理指揮部：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的指揮，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、財(cái)政、民政、宣傳、教育、交通、電力、電信、公安等有關(guān)部門(mén)參與事件的處置工作，保證處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件所必需的人員、經(jīng)費(fèi)和物資：2、應(yīng)急處理指揮部辦公室：承擔(dān)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件具體事務(wù)。3、各部門(mén)職責(zé)：衛(wèi)生部門(mén)：組織、調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生技術(shù)力量，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行核實(shí)，開(kāi)展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查處理和醫(yī)療救治；負(fù)責(zé)資料的收集、匯總、分析和上報(bào)，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、涉及的范范圍、程序向政府提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)和啟動(dòng)預(yù)案的建議。交通運(yùn)輸部門(mén)：鐵路、交通、民航行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作；協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件中甲、乙類(lèi)重大傳染病病人及其密切接觸者的追蹤、查尋工作，并優(yōu)先運(yùn)送緊急求助物料和參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作的人員。公安部門(mén)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散和維護(hù)秩序，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救助和衛(wèi)生學(xué)調(diào)查處理車(chē)輛的通暢，協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件中出現(xiàn)的法定傳染病病人及其密切接觸者的查尋、隔離觀察以及傳染病疫點(diǎn)疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的強(qiáng)制封鎖等。密切監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件信息，協(xié)助檢察院、法院、依法查處制造、散布和傳播惡意誹謗言論和惡意阻撓、干擾突發(fā)性公共衛(wèi)生事件處置人員落實(shí)有關(guān)措施的行為。計(jì)劃（物價(jià)）部門(mén)：整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)的藥品、醫(yī)療器械和人民生活必需品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)，適時(shí)采取價(jià)格干預(yù)措施，嚴(yán)厲打擊囤積居奇，哄抬物價(jià)、牟取暴利和擾亂市場(chǎng)的行為。財(cái)政部門(mén)：對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，制定相應(yīng)管理辦法，及時(shí)撥付突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置資金；落實(shí)農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群眾在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置期間診療等相關(guān)費(fèi)用。民政部門(mén)：做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件過(guò)程中出現(xiàn)的甲類(lèi)和傳染性非典型肺炎患者遺體處理和相關(guān)人員、場(chǎng)所、運(yùn)送工具的消毒防護(hù)工作：做好疫區(qū)困難群眾的生活求助工作；管理捐贈(zèng)資金和物資。教育部門(mén)：制定并落實(shí)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和措施；負(fù)責(zé)在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件區(qū)域內(nèi)對(duì)各類(lèi)大中專(zhuān)院校、中小學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)的健康教育工作。藥品監(jiān)督部門(mén)：負(fù)責(zé)督促藥品、試劑貯備和調(diào)撥。負(fù)責(zé)藥品市場(chǎng)的監(jiān)督，杜絕在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作期間，假藥、劣藥流入市場(chǎng)。加大各類(lèi)藥械的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處損害消費(fèi)者利益的違法行為。工商行政管理部門(mén)：做好市場(chǎng)監(jiān)管工作，查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，依法打擊商品、藥品流通領(lǐng)域的違法違章行為和虛假?gòu)V告行為，努力防止發(fā)生借突發(fā)公共衛(wèi)生事件的名義進(jìn)行違法違章活動(dòng)的現(xiàn)象。組織查處侵犯消費(fèi)者權(quán)益案件，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。宣傳部門(mén)：堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，正面報(bào)道突發(fā)公共衛(wèi)生事件；協(xié)助做好發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件區(qū)域內(nèi)大眾衛(wèi)生健康知識(shí)的宣傳。農(nóng)業(yè)部門(mén)：在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件范圍內(nèi)的農(nóng)村、牧區(qū)，協(xié)助開(kāi)展農(nóng)牧民健康教育動(dòng)員廣大農(nóng)牧民參與農(nóng)村、牧區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，并及時(shí)了解農(nóng)村、牧區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關(guān)情況，提出工作建議和意見(jiàn)。勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)：按規(guī)定及時(shí)支付參加醫(yī)保人員所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；對(duì)確屬醫(yī)療救助和疾病預(yù)防工作需要的藥品和診療項(xiàng)目簡(jiǎn)化審核程序；積極解決基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍醫(yī)療救助費(fèi)用。經(jīng)貿(mào)部門(mén)：組織生產(chǎn)、流通企業(yè)確保應(yīng)急物資的生產(chǎn)、供應(yīng)。負(fù)責(zé)統(tǒng)一儲(chǔ)備各類(lèi)應(yīng)急物資，及時(shí)向發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)提供治療、預(yù)防、控制所需藥械及調(diào)運(yùn)生活必需物資；協(xié)調(diào)鐵路、交通、民航等部門(mén)保證及時(shí)優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急物資和人員：會(huì)同和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)整頓和規(guī)范與處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的藥械和防護(hù)、消毒、生活等用品的市場(chǎng)秩序。統(tǒng)戰(zhàn)及外事僑務(wù)部門(mén)：積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)了解和掌握出入喀什的外籍人士、臺(tái)港澳同胞和僑胞的情況；做好對(duì)外應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的技術(shù)合作、情報(bào)信息交流。從嚴(yán)審批境外記者來(lái)訪；加強(qiáng)與發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件范圍內(nèi)外資企業(yè)聯(lián)系，督促其配合當(dāng)?shù)芈鋵?shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)應(yīng)急措施。民族宗教事務(wù)管理部門(mén)：負(fù)責(zé)民族宗教人士應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的思想教育和宣傳，協(xié)助當(dāng)?shù)芈鋵?shí)處置突發(fā)性公共衛(wèi)生事件各項(xiàng)措施、方案、民族語(yǔ)言文字材料的制定和管理工作；負(fù)責(zé)做好在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，因烈性傳染病死亡的少數(shù)民族患者遺體處理和其它善后工作。計(jì)劃生育部門(mén)：充分發(fā)揮計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)及查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》的同時(shí)，配合衛(wèi)生部門(mén)做好流動(dòng)人口登記及疫情監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告工作。出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)（海關(guān)）：負(fù)責(zé)做好從周邊國(guó)家出入喀什人員、物品的衛(wèi)生檢疫。環(huán)境保護(hù)部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)環(huán)境工作的監(jiān)管，做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。監(jiān)督和協(xié)助衛(wèi)生部門(mén)做好醫(yī)療垃圾和污水的處理。建設(shè)部門(mén)：加強(qiáng)好建設(shè)單位的監(jiān)管，督促用工單位落實(shí)針對(duì)民工處置突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)措施。旅游管理部門(mén)：負(fù)責(zé)旅游人員的健康教育；督促發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件范圍內(nèi)各涉外賓館、飯店落實(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)措施。電力部門(mén)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)電力輸送，保證疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救治單位重要部門(mén)的電力供應(yīng)。電信部門(mén)：保持通訊暢通，保證突發(fā)公共立生事件處理工作順利實(shí)施。駐喀部隊(duì)和武警部隊(duì)：負(fù)責(zé)營(yíng)區(qū)內(nèi)的突發(fā)性公共事件的處置，協(xié)助和支持地方政府做好突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的處置工作。兵團(tuán)負(fù)責(zé)處置本系統(tǒng)內(nèi)部的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，同時(shí)協(xié)助和支持地方做好突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的處置工作。五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告與通報(bào)（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件與報(bào)告1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人責(zé)任報(bào)告單位：各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指定的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)；縣級(jí)以上地方人民政府；有關(guān)單位主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和藥品監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等。責(zé)任報(bào)告人：執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員包括個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)人員等。2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告時(shí)限和程序縣（市）級(jí)疾病控制機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，應(yīng)立即登陸《國(guó)家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)》進(jìn)行網(wǎng)上在線錄入，并在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告；縣衛(wèi)生行政部門(mén)接到報(bào)告后，如屬重大和特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件要立即向縣委、縣政府全體領(lǐng)導(dǎo)成員報(bào)告，如屬一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)立即報(bào)告縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)。并隨時(shí)報(bào)告事件的進(jìn)展和處理情況，突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)事件的發(fā)生和處理情況要進(jìn)行總結(jié)性報(bào)告。接到報(bào)告的地區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)直當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向行署報(bào)告，如屬一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)立即報(bào)告地委、行署主管領(lǐng)導(dǎo)和地委、行署辦公室。重大和特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件要立即報(bào)告地委、行署全體領(lǐng)導(dǎo)成員和地委、行署辦公室，并同時(shí)向自治區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，直至國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告必須真實(shí)、及時(shí)，任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件不得隱瞞、緩報(bào)，謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的通報(bào)與舉報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)?？h級(jí)以上衛(wèi)生部門(mén)接到上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)或者毗鄰地方衛(wèi)生部門(mén)的通報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)人民政府報(bào)告。任何單位和個(gè)人都有權(quán)向衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，舉報(bào)地方有關(guān)部門(mén)不履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)，或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況．對(duì)舉報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有功的單位和個(gè)人，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。六、應(yīng)急反應(yīng)（一）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地縣（市）級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)急反應(yīng)(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，所在地縣（市）級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)立即組織應(yīng)急處理，統(tǒng)一指揮和調(diào)度本行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備投入應(yīng)急處理工作。(2)所在地縣（市）級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)立即責(zé)成同級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)、開(kāi)展技術(shù)調(diào)查、取證，初步判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類(lèi)別、性質(zhì)。并將調(diào)查情況及時(shí)向當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，提出處理方案并組織實(shí)施。(3)所在地醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所致的病人提供現(xiàn)場(chǎng)救援與醫(yī)療救治。(4)根據(jù)需要立即采取控制措施。如對(duì)傳染病人及可疑傳染源進(jìn)行隔離治療，開(kāi)展疫點(diǎn)疫區(qū)消毒，開(kāi)展預(yù)防接種保護(hù)易感者，向縣（市）人民政府提出隔離、封鎖、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)等行政措施的建議；(5)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康影響消除后，及時(shí)解除相關(guān)應(yīng)急控制措施。對(duì)控制效果進(jìn)行評(píng)估。(6)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告調(diào)查結(jié)果和處理方案。2、地區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)急反應(yīng)(I)地區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告后，責(zé)成同級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。(2)指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，根據(jù)需要組織應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍和有關(guān)技術(shù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。(3)及時(shí)了解掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件動(dòng)態(tài)，確定事件類(lèi)別、性質(zhì)，按時(shí)向地委、行署和自治區(qū)衛(wèi)生廳報(bào)告。(4)根據(jù)需要，調(diào)度全地區(qū)衛(wèi)生資源、給予突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地技術(shù)、應(yīng)急物資、救護(hù)力量的支持。3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地縣（市）級(jí)人民政府應(yīng)急反應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地人民政府應(yīng)立即成立應(yīng)急指揮部，在接到衛(wèi)生行政部門(mén)的調(diào)查報(bào)告和處理方案后，立即組織有關(guān)部門(mén)協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)做好疫情信息收集、人員的隔離、依法進(jìn)行疫區(qū)的確定與封鎖、公共衛(wèi)生設(shè)施的落實(shí)和衛(wèi)生宣傳教育工作；啟動(dòng)應(yīng)急儲(chǔ)備基金和物資；保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治和防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)；保障突發(fā)事件致病、致殘人員得到及時(shí)、有效治療；必要時(shí)，向行署請(qǐng)求支援。行署根據(jù)地區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告，決定是否啟動(dòng)地區(qū)級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案，根據(jù)需要提供技術(shù)、物資、資金等支持；責(zé)成有關(guān)部門(mén)，履行相應(yīng)的職能，做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備或應(yīng)急處理工作。（二）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)當(dāng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的市、縣級(jí)人民政府及其衛(wèi)生行政部門(mén)除立即實(shí)施上述一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)措施外，應(yīng)立即請(qǐng)求行署和地區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)的支援。由行署請(qǐng)求自治區(qū)政府和自治區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)的支援。并采取以下應(yīng)急措施：1、地區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的應(yīng)急反應(yīng)(1)迅速組織應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行采樣與檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查與分析等，判定事故類(lèi)別、性質(zhì)和嚴(yán)重程度。同時(shí)立即請(qǐng)求自治區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)給予支援。(2)向行署提出啟動(dòng)地區(qū)級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議，及時(shí)向行署和自治區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)情況，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件形勢(shì)提出應(yīng)急處理工作建議。(3)統(tǒng)一指揮調(diào)度轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源全力投入應(yīng)急處理工作。協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)方案，組織開(kāi)展醫(yī)療救治、傳染病人及其密切接觸者的隔離等應(yīng)急處理工作。(4)密切配合自治區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)，對(duì)重大中毒突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害范圍做出判斷，判明引起事件的類(lèi)型、原因，提出現(xiàn)場(chǎng)處置方案，指導(dǎo)和組織危害區(qū)域人群采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)。(5)對(duì)不明原因的群體性突發(fā)公共衛(wèi)生事件，組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行調(diào)查、判斷，同時(shí)請(qǐng)自治區(qū)人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家盡快查明事件原因，及時(shí)采取針對(duì)性的控制措施。(6)組織和指導(dǎo)全地區(qū)范圍內(nèi)的健康教育活動(dòng)，提高全民防范意識(shí)；指導(dǎo)其他有關(guān)行業(yè)做好預(yù)防控制工作，建議地區(qū)級(jí)及縣（市）級(jí)疫區(qū)確定與封鎖。(7)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出應(yīng)急物資的籌備計(jì)劃，依法接受和管理社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資。(8)監(jiān)督指導(dǎo)縣（市）級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況：2、行署及其有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急反應(yīng)(1)行署立即啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，由地區(qū)行署主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。同時(shí)立即請(qǐng)求自治區(qū)政府給予支持。(2)緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離、疫區(qū)的確定與封鎖；啟動(dòng)應(yīng)急貯備基金和物資；組織相關(guān)部門(mén)設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。做好生產(chǎn)、生活和新聞宣傳等工作。(3)未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件地區(qū)的地方人民政府，要服從地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。同時(shí)，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生。(4)各有關(guān)部門(mén)根據(jù)行署的指令，決定是否啟動(dòng)本部門(mén)、本系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，在行署應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，履行相關(guān)職能，（三）特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，行署在實(shí)施重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理措施的基礎(chǔ)上，在自治區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，組織開(kāi)展應(yīng)急處理工作。1、地區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)急反應(yīng)(I)實(shí)施上述重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的各項(xiàng)措施。(2)配合自治區(qū)級(jí)專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查和綜合評(píng)估，開(kāi)展對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)與報(bào)告、分析和預(yù)警。(3)在自治區(qū)級(jí)技術(shù)方案和規(guī)范的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要組織制定、進(jìn)一步修訂、完善本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查方案和規(guī)范。根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)和要求做好其它各項(xiàng)應(yīng)急處理工作。2、行署及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)急反應(yīng)(1)實(shí)施重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的各項(xiàng)措施。(2)在自治區(qū)人民政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，組織開(kāi)展應(yīng)急處理工作。(3)指令各有關(guān)部門(mén)立即成立應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)本部門(mén)、本系統(tǒng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件直急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急實(shí)施方案。(4)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)部門(mén)的職責(zé)開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急處理工作。(5)指導(dǎo)和督察有關(guān)部門(mén)和下一級(jí)人民政府認(rèn)真履行職責(zé)，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。(6)根據(jù)自治區(qū)應(yīng)急指揮部的要求，開(kāi)展其它各項(xiàng)應(yīng)急處理工作。3、縣（市）人民政府應(yīng)急反應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地人民政府立即成立應(yīng)急處理指揮部，在自治區(qū)和地區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本縣（市）的實(shí)際情況，組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)應(yīng)急處理工作。未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地方人民政府也要成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，在地區(qū)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好預(yù)防控制工作，并服從地區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)遣，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。4、縣（市）衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)急反應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)立即處于應(yīng)急狀態(tài)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急實(shí)施方案，認(rèn)真履行好突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、預(yù)防、控制和醫(yī)療救治職能，并向同級(jí)政府提出應(yīng)急處理意見(jiàn)和建議，及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告情況，并請(qǐng)求支援。地區(qū)各單位、個(gè)人、社會(huì)各界都應(yīng)積極配合、支持突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理、采樣、技術(shù)分析、檢驗(yàn)以及應(yīng)急處理救治技術(shù)指導(dǎo)等工作，不得以任何理由拒絕或妨礙工作開(kāi)展。七、應(yīng)急保障措施（一）貫徹落實(shí)法律法規(guī)，建立健全工作預(yù)案各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及實(shí)施辦法、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。明確責(zé)任，依法履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作職責(zé)，建立健全各項(xiàng)工作制度和工作方案。各縣（市）人民政府要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊制定本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)行署批準(zhǔn)．縣（市）衛(wèi)生行政部門(mén)和其他部門(mén)要根據(jù)政府的應(yīng)急預(yù)案，分別制定本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急實(shí)施方案，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)．保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作科學(xué)、有序地進(jìn)行。（二）提高應(yīng)急能力和儲(chǔ)備各級(jí)人民政府要保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)物資儲(chǔ)備，落實(shí)必要資金，各部門(mén)要確保應(yīng)急物資、資金儲(chǔ)備和調(diào)度能力。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員要給予適當(dāng)補(bǔ)助和保障津貼；對(duì)做出貢獻(xiàn)的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)應(yīng)急處理工作中致病、致殘、殉職的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和技術(shù)的統(tǒng)一調(diào)度。八、培訓(xùn)與演練組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，確保衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)和各級(jí)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍能夠及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急防治工作；做好專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)與演練。九、其它（一）地區(qū)各有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和本預(yù)案，制定本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的預(yù)案。（二）各縣（市）人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和本預(yù)案，制定本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。喀什地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與管理，全面提升地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)。以及《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《喀什地區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、及《國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法（試行）》，制定本辦法。第二條按照“統(tǒng)一指揮、紀(jì)律嚴(yán)明，反應(yīng)迅速、處置高效，平戰(zhàn)結(jié)合、布局合理”的原則，根據(jù)地域和突發(fā)事件的特點(diǎn)，統(tǒng)籌建設(shè)和管理自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。第三條本辦法所稱(chēng)地區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍，是指由地區(qū)衛(wèi)生局組建與管理，參與重大及其他需要響應(yīng)的突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生應(yīng)急處置的專(zhuān)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍。地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍主要分為地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專(zhuān)家顧問(wèn)組及四類(lèi)10支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，四類(lèi)為緊急醫(yī)學(xué)救援類(lèi)、突發(fā)疫情處置類(lèi)、突發(fā)中毒事件處置類(lèi)、反恐突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急類(lèi)。10支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍包括：傳染病應(yīng)急疫情處置隊(duì)伍、傳染病應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍、食物中毒應(yīng)急處置隊(duì)伍、職業(yè)中毒應(yīng)急處置隊(duì)伍、重大創(chuàng)作事故應(yīng)急處置隊(duì)伍、自然災(zāi)害類(lèi)事件衛(wèi)生直急處置隊(duì)伍、反恐怖醫(yī)學(xué)救援（生化）處置隊(duì)伍、反恐怖醫(yī)學(xué)救援（爆炸）處置隊(duì)伍、反恐怖醫(yī)學(xué)救援（核和輻射）處置隊(duì)伍、不明原因疾病應(yīng)急處置隊(duì)伍。地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍成員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)隊(duì)員）來(lái)自地區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作人員，平時(shí)承擔(dān)所在單位日常工作，應(yīng)急時(shí)承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急處置任務(wù)。第四條本辦法適用于地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，各縣（市）、地區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)參照本辦法制定本級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法或規(guī)定。隊(duì)伍建設(shè)第五條地區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)總體衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)劃、建設(shè)和管理，并委托地區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍組建和日常管理工作。地區(qū)衛(wèi)生局對(duì)地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍予以授牌并總體管理。根據(jù)衛(wèi)生直應(yīng)急工作需要，經(jīng)衛(wèi)生局組織評(píng)估、審核批準(zhǔn)后，對(duì)符合地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍條件的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍予以授牌，享受地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的權(quán)利并發(fā)行義務(wù)。第六條衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍主要由地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)保障人員構(gòu)成。地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專(zhuān)家顧問(wèn)組20人，由地區(qū)衛(wèi)生局定；備專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍每支隊(duì)伍10人左右，設(shè)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)，另配10名左右的后備人員，由各委托單位推薦組建。第七條隊(duì)員遴選條件：（一）熱愛(ài)衛(wèi)生應(yīng)急事業(yè)，忠實(shí)發(fā)行職責(zé)和義務(wù)；具有奉獻(xiàn)敬業(yè)、團(tuán)隊(duì)合作精神。（二）身體健康，年齡原則上不超過(guò)45周歲。（三）熟練掌握相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。（四）接受過(guò)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)或參與過(guò)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作者優(yōu)先考慮。第八條隊(duì)員的遴選執(zhí)照本人自愿申請(qǐng)，所在單位推薦，委托建設(shè)單位審定，報(bào)地區(qū)衛(wèi)生局備案的程序進(jìn)行（隊(duì)員審批表見(jiàn)附件2）。職責(zé)