行政訴訟法學(xué)課件

匯報(bào)人:小無名2024-01-31行政訴訟法學(xué)課件目錄CONTENCT行政訴訟法概述行政訴訟的受案范圍與管轄行政訴訟參加人行政訴訟程序與規(guī)則行政訴訟證據(jù)制度行政訴訟的特殊制度與規(guī)則行政賠償與國家補(bǔ)償制度涉外行政訴訟程序及規(guī)則01行政訴訟法概述定義性質(zhì)行政訴訟法的定義與性質(zhì)行政訴訟法是調(diào)整行政訴訟活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱，它規(guī)定法院、訴訟當(dāng)事人以及其他訴訟參與人在行政訴訟中的程序性權(quán)利和義務(wù)。行政訴訟法屬于程序法的范疇，是保障實(shí)體法實(shí)施的重要手段；同時(shí)，它也具有獨(dú)立性，能夠獨(dú)立于實(shí)體法而存在。古代行政訴訟制度近代行政訴訟制度中國行政訴訟制度的發(fā)展在古代社會(huì)，由于君主專制制度的存在，行政訴訟制度并不發(fā)達(dá)，但也有一些類似于行政訴訟的制度存在。隨著近代民主法治的發(fā)展，行政訴訟制度逐漸建立和完善。許多國家都制定了專門的行政訴訟法典或相關(guān)法律規(guī)范。中國行政訴訟制度起步較晚，但發(fā)展較快。1982年《憲法》和1989年《行政訴訟法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著中國行政訴訟制度的正式建立。行政訴訟法的歷史發(fā)展司法獨(dú)立原則合法性審查原則當(dāng)事人法律地位平等原則辯論原則行政訴訟法的基本原則法院在審理行政案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。法院審理行政案件，對(duì)被訴行政行為是否合法進(jìn)行審查，對(duì)不合法的行政行為予以撤銷或確認(rèn)違法。在行政訴訟中，原、被告雙方當(dāng)事人的法律地位是平等的，享有相同的訴訟權(quán)利和承擔(dān)相同的訴訟義務(wù)。在行政訴訟中，當(dāng)事人有權(quán)就案件事實(shí)和法律問題進(jìn)行辯論，法院應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人的辯論權(quán)利。02行政訴訟的受案范圍與管轄具體行政行為01包括行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益的行為。部分抽象行政行為02如行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令等，在特定情況下也可納入受案范圍。行政協(xié)議03行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)行政管理或者公共服務(wù)目標(biāo)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議，如政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等。行政訴訟的受案范圍便于當(dāng)事人訴訟原則根據(jù)案件性質(zhì)、被告所在地等因素，確定最便于當(dāng)事人參加訴訟的法院進(jìn)行管轄。最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄原則對(duì)于經(jīng)過復(fù)議的案件，可以選擇由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄，也可以選擇由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院管轄。移送管轄和指定管轄制度對(duì)于特殊案件或者管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的案件，可以通過移送管轄或者指定管轄的方式確定管轄法院。行政訴訟的管轄原則與制度根據(jù)案件的性質(zhì)、情節(jié)、影響范圍等因素，確定不同級(jí)別的法院對(duì)案件的管轄權(quán)。一般來說，基層法院管轄第一審行政案件，中院管轄重大、復(fù)雜的第一審行政案件以及上訴案件。級(jí)別管轄根據(jù)被告所在地、原告所在地、侵權(quán)行為地等因素，確定不同地區(qū)的法院對(duì)案件的管轄權(quán)。一般來說，被告所在地法院具有管轄權(quán)，但在特殊情況下，原告所在地或者侵權(quán)行為地法院也可以具有管轄權(quán)。地域管轄級(jí)別管轄與地域管轄03行政訴訟參加人原告資格公民、法人或其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依法提起行政訴訟。原告需與行政行為具有法律上的利害關(guān)系。被告資格被告應(yīng)為作出行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。原告與被告資格認(rèn)定第三人概念同被訴行政行為有利害關(guān)系或同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或由人民法院通知其參加訴訟。第三人參加訴訟的意義有利于保護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益，有利于人民法院查清案件事實(shí)，分清責(zé)任，正確作出判決。第三人參加訴訟制度訴訟代理人概念行政訴訟代理人是指根據(jù)法律規(guī)定或當(dāng)事人、法定代理人的委托，以當(dāng)事人的名義，在一定權(quán)限范圍內(nèi)，為當(dāng)事人進(jìn)行行政訴訟活動(dòng)的人。訴訟代理人的種類法定代理人和委托代理人。法定代理人基于親權(quán)或監(jiān)護(hù)權(quán)而取得代理權(quán)，委托代理人基于當(dāng)事人的委托授權(quán)而取得代理權(quán)。訴訟代理人的權(quán)限根據(jù)委托授權(quán)或法律規(guī)定，訴訟代理人可以代為起訴、應(yīng)訴、陳述事實(shí)、提供證據(jù)、進(jìn)行辯論、申請(qǐng)回避、申請(qǐng)保全等。但涉及身份關(guān)系的訴訟，如離婚案件，法定代理人和委托代理人不得代理當(dāng)事人進(jìn)行和解或調(diào)解。訴訟代理人制度04行政訴訟程序與規(guī)則起訴條件起訴方式受理程序起訴與受理程序書面起訴為原則，口頭起訴為例外。法院對(duì)起訴進(jìn)行審查，符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案，并通知當(dāng)事人；不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出裁定書，不予受理。原告適格、有明確的被告、具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)理由、屬于法院受案范圍和管轄。審理程序及規(guī)則法院應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人平等地行使訴訟權(quán)利，便利當(dāng)事人參加訴訟活動(dòng)；審理案件應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；應(yīng)當(dāng)遵循回避、公開審判和兩審終審等基本原則。審理規(guī)則組成合議庭、送達(dá)訴訟文書、審核訴訟材料、調(diào)查收集證據(jù)、通知必須共同進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人參加訴訟等。審理前的準(zhǔn)備按照法定程序進(jìn)行法庭調(diào)查、法庭辯論、原告被告最后陳述、合議庭評(píng)議和宣判。開庭審理80%80%100%判決、裁定和決定法院對(duì)行政案件經(jīng)過審理，就案件實(shí)體問題所作的處理決定。包括維持判決、撤銷判決、履行判決、變更判決等。法院在行政訴訟過程中，就程序問題所作的處理決定。如駁回起訴裁定、準(zhǔn)許或不準(zhǔn)許撤訴裁定等。法院在訴訟期間，就某些重大事項(xiàng)所作出的處理決定。如關(guān)于回避的決定、關(guān)于再審的決定等。判決裁定決定05行政訴訟證據(jù)制度包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。證據(jù)種類對(duì)證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行審查，判斷其證明力大小及能否作為定案依據(jù)。審查判斷證據(jù)種類及其審查判斷原告對(duì)其主張的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任，包括提供證據(jù)證明被訴行政行為存在、與自身具有法律上的利害關(guān)系等。原告舉證責(zé)任被告對(duì)被訴行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告舉證責(zé)任第三人對(duì)其主張的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任，包括提供證據(jù)證明與被訴行政行為具有法律上的利害關(guān)系等。第三人舉證責(zé)任舉證責(zé)任分配原則證據(jù)收集、保全和認(rèn)定證據(jù)保全在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)，人民法院也可以主動(dòng)采取保全措施。證據(jù)收集當(dāng)事人及其訴訟代理人可以申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)，包括由國家有關(guān)部門保存而須由人民法院調(diào)取的證據(jù)材料、涉及國家秘密商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)材料等。證據(jù)認(rèn)定人民法院對(duì)經(jīng)過庭審質(zhì)證的證據(jù)進(jìn)行審查判斷，并根據(jù)查證屬實(shí)的證據(jù)作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。對(duì)于不能作為定案依據(jù)的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)予以排除。06行政訴訟的特殊制度與規(guī)則原告在行政訴訟過程中自愿放棄訴訟請(qǐng)求，向法院申請(qǐng)撤回起訴的行為。撤訴必須經(jīng)法院裁定準(zhǔn)許，才能終結(jié)訴訟。撤訴制度在行政訴訟中，經(jīng)法院傳票傳喚，原告無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按照撤訴處理；被告無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。缺席判決制度撤訴和缺席判決制度010203上訴程序當(dāng)事人不服地方人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。上訴應(yīng)提交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交上訴狀副本。再審程序當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛划?dāng)事人一方人數(shù)眾多或者當(dāng)事人雙方為公民的案件，也可以向原審人民法院申請(qǐng)?jiān)賹??？乖V程序最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序向同級(jí)人民法院提出抗訴。上訴、再審和抗訴程序執(zhí)行程序行政訴訟的執(zhí)行程序包括執(zhí)行開始、執(zhí)行措施、執(zhí)行中止、執(zhí)行終結(jié)等環(huán)節(jié)。執(zhí)行開始以生效法律文書為依據(jù)，由有管轄權(quán)的人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。執(zhí)行措施行政訴訟的執(zhí)行措施包括查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款；扣留、提取被執(zhí)行人的收入；查封、扣押、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)等。人民法院還可以根據(jù)案情采取其他必要的執(zhí)行措施。執(zhí)行中止和終結(jié)在執(zhí)行過程中，如果出現(xiàn)法定情形需要暫時(shí)停止執(zhí)行的，人民法院可以裁定中止執(zhí)行；如果出現(xiàn)法定情形需要結(jié)束執(zhí)行的，人民法院可以裁定終結(jié)執(zhí)行。執(zhí)行程序及措施07行政賠償與國家補(bǔ)償制度行政賠償概述行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中，因違法或不當(dāng)行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，由國家依法承擔(dān)的賠償責(zé)任。行政賠償范圍行政賠償范圍包括人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益受到侵犯的情形，如違法拘留、非法查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等。同時(shí)，還包括因行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)造成的其他損害。行政賠償概述及范圍VS國家補(bǔ)償是指因國家機(jī)關(guān)及其工作人員的合法行為給公民、法人或其他組織造成損失，由國家依法給予補(bǔ)償?shù)闹贫?。國家補(bǔ)償?shù)姆N類國家補(bǔ)償包括行政補(bǔ)償和司法補(bǔ)償。行政補(bǔ)償是指因行政機(jī)關(guān)的合法行為給相對(duì)人造成損失而給予的補(bǔ)償，如土地征收、房屋征收等。司法補(bǔ)償則是指因司法機(jī)關(guān)的合法行為給當(dāng)事人造成損失而給予的補(bǔ)償，如刑事冤假錯(cuò)案賠償?shù)?。國家補(bǔ)償?shù)母拍顕已a(bǔ)償制度簡(jiǎn)介行政賠償與國家補(bǔ)償?shù)闹饕獏^(qū)別在于前者是針對(duì)違法或不當(dāng)行為造成的損失進(jìn)行的賠償，而后者是針對(duì)合法行為造成的損失進(jìn)行的補(bǔ)償。行政賠償與國家補(bǔ)償都是國家為了保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益而設(shè)立的制度。在實(shí)踐中，二者可能存在一定的交叉和重疊，需要根據(jù)具體情況進(jìn)行區(qū)分和適用。同時(shí)，行政賠償和國家補(bǔ)償都是國家責(zé)任的重要體現(xiàn)，有利于促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保障人民群眾的合法權(quán)益。區(qū)別聯(lián)系行政賠償與國家補(bǔ)償關(guān)系辨析08涉外行政訴訟程序及規(guī)則

涉外行政訴訟概述涉外行政訴訟的定義涉外行政訴訟是指涉及外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進(jìn)行行政訴訟的法律制度。涉外行政訴訟的特點(diǎn)包括主體涉外性、法律關(guān)系復(fù)雜性、法律適用特殊性等。涉外行政訴訟的原則包括國家主權(quán)原則、平等互惠原則、司法獨(dú)立原則等。包括級(jí)別管轄、地域管轄和專屬管轄等。涉外行政訴訟的管轄期間包括法定期間和指定期間，送達(dá)方式包括直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。涉外行政訴訟的期間和送達(dá)包括證據(jù)種類、證據(jù)收集、證據(jù)保全和證據(jù)審查等。涉外行政訴訟的證據(jù)判決和裁定種類包括一審、