爆破事故案例課件

安全生產(chǎn)復(fù)工教育培訓(xùn)

事故案例教育專題篇爆破事故案例爆破事故案例案例1：山東省保利民爆濟(jì)南科技有限公司

保利民爆集團(tuán)是民爆行業(yè)集科研、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口貿(mào)易和爆破服務(wù)于一體的綜合性民爆集團(tuán)，年生產(chǎn)能力為工業(yè)炸藥9.15萬噸，工業(yè)電雷管5000萬發(fā)。保利民爆濟(jì)南科技有限公司系國(guó)防科工委民爆器材定點(diǎn)專業(yè)生產(chǎn)廠家,有55年歷史,現(xiàn)有職工600多人爆破事故案例一、“5?20”特別重大爆炸事故2013年5月20日10時(shí)51分許，位于山東省章丘市的保利民爆濟(jì)南科技有限公司乳化震源藥柱生產(chǎn)車間發(fā)生爆炸事故，造成33人死亡、19人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6600余萬元。

爆破事故案例二、爆炸事故發(fā)生經(jīng)過2013年5月20日上午9:43－9:46，甲班組長(zhǎng)和加料員一起先后從儲(chǔ)物間抬了三包廢藥(經(jīng)調(diào)查核實(shí)為該班5月18日的剩余廢藥)放在敏化機(jī)的西側(cè)；9:52－10:47，加料員分7次向敏化工序的攪拌機(jī)內(nèi)加入36鏟廢藥；10:51，該工房突然發(fā)生爆炸。事故造成33人死亡，其中：車間工人30人，車間外施工人員3人；造成19人受傷，其中：車間工人4人，車間外施工人員9人，其他區(qū)域受傷6人(含車間監(jiān)控室值班員1人，周邊其他區(qū)域人員5人)。爆破事故案例

三、事故原因和性質(zhì)

(一)直接原因：震源藥柱廢藥在回收復(fù)用過程中混入了起爆件中的太安，提高了危險(xiǎn)感度。太安在4號(hào)裝藥機(jī)內(nèi)受到強(qiáng)力摩擦、擠壓、撞擊，瞬間發(fā)生爆炸，引爆了4號(hào)裝藥機(jī)內(nèi)乳化炸藥，從而殉爆了502工房?jī)?nèi)其他部位炸藥。(二)間接原因。1、保利民爆濟(jì)南公司法制和安全意識(shí)極其淡薄，安全管理混亂且長(zhǎng)期違法違規(guī)組織生產(chǎn)。2、保利集團(tuán)、保利化工公司、保利民爆集團(tuán)對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視，對(duì)保利民爆濟(jì)南公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不力。3、地方民爆行業(yè)主管部門工作不扎實(shí)，安全監(jiān)管不得力。

4、地方政府對(duì)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管不到位，“打非治違”工作不徹底。(三)事故性質(zhì)。

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，山東保利民爆濟(jì)南科技有限公司“5?20”特別重大爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。爆破事故案例四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的處理建議(一)司法機(jī)關(guān)已采取措施人員。

1.馮懷祿，保利民爆濟(jì)南公司董事長(zhǎng)、保利民爆集團(tuán)副總經(jīng)理、保利化工公司副總經(jīng)理。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被司法機(jī)關(guān)于6月18日刑事拘留，6月28日批準(zhǔn)逮捕。

2.彭漢雷，保利民爆濟(jì)南公司總經(jīng)理。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被司法機(jī)關(guān)于6月18日刑事拘留，6月28日批準(zhǔn)逮捕。

3.孟祥森，保利民爆濟(jì)南公司副總經(jīng)理。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被司法機(jī)關(guān)于6月18日刑事拘留，6月28日批準(zhǔn)逮捕。

4.胡澤剛，保利民爆濟(jì)南公司總經(jīng)理助理。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被司法機(jī)關(guān)于6月18日刑事拘留，6月28日批準(zhǔn)逮捕。

5.張貴寶，保利民爆濟(jì)南公司副總工程師兼安全處處長(zhǎng)。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被司法機(jī)關(guān)于6月18日刑事拘留，6月28日批準(zhǔn)逮捕。

6.李公華，保利民爆濟(jì)南公司乳化型震源藥柱生產(chǎn)車間主任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被司法機(jī)關(guān)于6月18日刑事拘留，6月28日批準(zhǔn)逮捕。

爆破事故案例7.張化勇，保利民爆濟(jì)南公司乳化型震源藥柱生產(chǎn)車間副主任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被司法機(jī)關(guān)于6月18日刑事拘留，6月28日批準(zhǔn)逮捕。

8.李廼鋒，中共黨員，濟(jì)南市經(jīng)信委副主任。因涉嫌玩忽職守罪，被司法機(jī)關(guān)于7月11日立案調(diào)查。

9.張鐵強(qiáng)，中共黨員，濟(jì)南市經(jīng)信委原材料產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)。因涉嫌玩忽職守罪，司法機(jī)關(guān)正在進(jìn)行立案前調(diào)查。

10.孫成義，中共黨員，濟(jì)南市經(jīng)信委原材料產(chǎn)業(yè)處副處長(zhǎng)。因涉嫌玩忽職守罪，被司法機(jī)關(guān)于7月11日立案調(diào)查。

11.張寶民，中共黨員，章丘市經(jīng)信局安全科科長(zhǎng)。因涉嫌玩忽職守罪，被司法機(jī)關(guān)于7月11日立案調(diào)查。以上人員屬中共黨員或行政監(jiān)察對(duì)象的，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或具有管轄權(quán)的單位及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)其他人員涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展調(diào)查。爆破事故案例(二)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員。

1.陳曉鐘，中共黨員，保利集團(tuán)副總經(jīng)理、保利化工公司董事長(zhǎng)、保利民爆集團(tuán)董事長(zhǎng)，分管保利集團(tuán)安全生產(chǎn)工作。履行職責(zé)不到位，對(duì)保利民爆集團(tuán)、保利民爆濟(jì)南公司安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)督促不力。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

2.趙子高，保利集團(tuán)企業(yè)發(fā)展部主任。作為安全生產(chǎn)工作主管部門負(fù)責(zé)人，履行職責(zé)不到位，對(duì)保利民爆集團(tuán)、保利民爆濟(jì)南公司安全生產(chǎn)指導(dǎo)督促不力、監(jiān)督管理不嚴(yán)，未能發(fā)現(xiàn)和糾正其長(zhǎng)期存在的違法違規(guī)生產(chǎn)和內(nèi)部安全管理混亂問題。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

3.唐光林，中共黨員，保利集團(tuán)企業(yè)發(fā)展部主任助理，履行職責(zé)不得力。對(duì)保利民爆集團(tuán)、保利民爆濟(jì)南公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不力，對(duì)保利民爆濟(jì)南公司安全生產(chǎn)工作督查檢查不認(rèn)真、不深入、不扎實(shí)，對(duì)其長(zhǎng)期違法違規(guī)生產(chǎn)和內(nèi)部安全管理混亂問題失察。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

4.安強(qiáng)，保利化工公司總經(jīng)理。對(duì)保利民爆濟(jì)南公司安全生產(chǎn)指導(dǎo)督促不力、監(jiān)督管理不嚴(yán)。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。爆破事故案例5.趙力夫，中共黨員，保利民爆集團(tuán)總經(jīng)理。對(duì)保利民爆濟(jì)南公司安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)督促不力、監(jiān)督檢查不嚴(yán)，對(duì)其長(zhǎng)期存在的違法違規(guī)生產(chǎn)和內(nèi)部安全管理混亂問題失察。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

6.韓鐵民，中共黨員，保利民爆集團(tuán)副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)工作。對(duì)保利民爆濟(jì)南公司安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)督促不力、監(jiān)督管理不嚴(yán)，安全生產(chǎn)督查檢查不認(rèn)真、不深入、不扎實(shí)，對(duì)其長(zhǎng)期存在的違法違規(guī)生產(chǎn)和內(nèi)部安全管理混亂問題失察。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

7.周鐵鎖，中共黨員，保利民爆集團(tuán)企業(yè)發(fā)展部副主任(主持工作)。作為安全生產(chǎn)工作主管部門負(fù)責(zé)人，履行職責(zé)不力，對(duì)保利民爆濟(jì)南公司安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)和監(jiān)督管理不力，安全生產(chǎn)督查檢查不嚴(yán)不細(xì)，未能發(fā)現(xiàn)和糾正解決其長(zhǎng)期存在的違法違規(guī)生產(chǎn)和內(nèi)部安全管理混亂問題。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

8.趙錫海，中共黨員，保利民爆濟(jì)南公司副總經(jīng)理兼任震源藥柱公司經(jīng)理。對(duì)乳化型震源藥柱中擅自加裝起爆件(太安)負(fù)有直接責(zé)任，參與了502工房擅自增加包裝工序的研究決策，對(duì)其生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不力，未能糾正違法違規(guī)生產(chǎn)問題。對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予留黨察看一年處分。爆破事故案例9.寧紅英，保利民爆濟(jì)南公司供銷公司黨支部書記，負(fù)責(zé)供銷公司內(nèi)部的賬目及產(chǎn)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。按照公司領(lǐng)導(dǎo)安排私設(shè)兩臺(tái)電腦，弄虛作假、逃避監(jiān)管；對(duì)公司長(zhǎng)期超能力生產(chǎn)等違法違規(guī)行為不予制止。對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

10.張衛(wèi)國(guó)，中共黨員，保利民爆濟(jì)南公司綜合管理處副處長(zhǎng)，分管生產(chǎn)計(jì)劃、綜合調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)管理、設(shè)備管理工作。未能按照生產(chǎn)許可有關(guān)規(guī)定審核生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理和設(shè)備管理組織不力，對(duì)502工房長(zhǎng)期違法違規(guī)生產(chǎn)負(fù)有責(zé)任。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

11.李錢旭，中共預(yù)備黨員，保利民爆濟(jì)南公司乳化型震源藥柱生產(chǎn)車間502工房帶班主任。法制和安全意識(shí)淡漠，明知違規(guī)仍帶班長(zhǎng)期進(jìn)行改變生產(chǎn)工藝、增加品種、超員超量生產(chǎn)，且對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不力。對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議取消預(yù)備黨員資格。

12.蘇樹偉，濟(jì)南市市委常委、副市長(zhǎng)，分管濟(jì)南市經(jīng)信委和安全生產(chǎn)工作。對(duì)分管部門和章丘市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不到位，組織“打非治違”工作不得力。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

13.劉天東，章丘市市長(zhǎng)。作為章丘市安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)章丘市安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不到位，組織開展“打非治違”工作不得力，對(duì)有關(guān)部門不認(rèn)真履行職責(zé)情況失察。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任(此外，對(duì)章丘埠東粘土礦“5?23”重大透水事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任)，建議給予記大過處分。爆破事故案例

14.趙立元，章丘市市委常委、副市長(zhǎng)，分管章丘市經(jīng)信局和安全生產(chǎn)工作。具體組織安全生產(chǎn)工作尤其是“打非治違”工作不得力，對(duì)章丘市經(jīng)信局履行安全監(jiān)管職責(zé)情況督促指導(dǎo)不到位，對(duì)保利民爆濟(jì)南公司長(zhǎng)期存在的非法違法生產(chǎn)和內(nèi)部安全管理混亂問題失察。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任(此外，對(duì)章丘埠東粘土礦“5?23”重大透水事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任)，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

15.王超英，山東省國(guó)防科工辦主任。對(duì)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不到位，組織開展“打非治違”和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不到位，對(duì)保利民爆濟(jì)南公司長(zhǎng)期存在的違法違規(guī)生產(chǎn)問題失察。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

16.于代水，中共黨員，山東省國(guó)防科工辦民用爆破器材管理處處長(zhǎng)。組織開展民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不力，對(duì)保利民爆濟(jì)南公司安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不嚴(yán)，對(duì)該公司長(zhǎng)期存在的違法違規(guī)生產(chǎn)問題失察。對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

17.王傳德，中共黨員，山東省國(guó)防科工辦民用爆破器材管理處副處長(zhǎng)。協(xié)助處長(zhǎng)開展民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不力，對(duì)保利民爆濟(jì)南公司長(zhǎng)期存在的違法違規(guī)生產(chǎn)問題失察。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

18.李會(huì)寶，濟(jì)南市經(jīng)信委主任。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)督促不力，對(duì)保利民爆濟(jì)南公司長(zhǎng)期存在的違法違規(guī)生產(chǎn)和內(nèi)部安全管理混亂問題失察。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。爆破事故案例

19.王其坤，章丘市經(jīng)信局局長(zhǎng)。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)督促不力，對(duì)本單位在保利民爆濟(jì)南公司審批用印管理不規(guī)范問題失察，對(duì)保利民爆濟(jì)南公司監(jiān)督檢查工作不嚴(yán)不細(xì)，對(duì)該公司長(zhǎng)期存在的違法違規(guī)生產(chǎn)和內(nèi)部安全管理混亂問題失察。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

20.郭偉宏，章丘市經(jīng)信局副局長(zhǎng)，分管安全科。履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不力，指導(dǎo)督促安全科開展對(duì)民爆企業(yè)的安全監(jiān)督檢查工作不力，對(duì)保利民爆濟(jì)南公司長(zhǎng)期存在的違法違規(guī)生產(chǎn)和內(nèi)部安全管理混亂問題失察。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

21.徐剛，中共黨員，2010年2月至2013年1月任章丘市經(jīng)信局副局長(zhǎng)，分管安全科，2013年1月任章丘市經(jīng)信局主任科員。在分管民爆行業(yè)安全監(jiān)管工作期間，履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不力，指導(dǎo)督促安全科開展安全監(jiān)督檢查工作不力，對(duì)保利民爆濟(jì)南公司上報(bào)的相關(guān)材料審核把關(guān)不嚴(yán)。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。鑒于保利民爆集團(tuán)、保利民爆濟(jì)南公司趙力夫、韓鐵民、周鐵鎖、趙錫海、寧紅英、張衛(wèi)國(guó)、李錢旭等7人不屬于行政監(jiān)察對(duì)象，事故調(diào)查組只提出黨紀(jì)處分建議，建議國(guó)務(wù)院國(guó)資委責(zé)成保利集團(tuán)依法解除上述7人職務(wù)。爆破事故案例(三)相關(guān)行政處罰及問責(zé)建議。

1.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)成山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)保利民爆濟(jì)南公司處以規(guī)定上限的罰款，對(duì)保利民爆濟(jì)南公司董事長(zhǎng)馮懷祿、總經(jīng)理彭漢雷各處以2012年度收入上限的罰款。

2.建議工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委督促指導(dǎo)保利集團(tuán)對(duì)保利民爆濟(jì)南公司進(jìn)行停產(chǎn)整頓。

3.建議責(zé)成山東省人民政府向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查；建議責(zé)成保利集團(tuán)向國(guó)務(wù)院國(guó)資委作出深刻檢查。爆破事故案例五、事故防范措施建議

(一)牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線。

保利集團(tuán)和山東省、濟(jì)南市、章丘市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要深刻吸取山東保利民爆濟(jì)南科技有限公司“5?20”特別重大爆炸事故的沉痛教訓(xùn)，痛定思痛、舉一反三，下大氣力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要指示要求，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確的政績(jī)觀，牢固樹立安全第一、生命至上的理念，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展以安全為前提和保障，始終堅(jiān)持把人民生命安全放在首位，正確處理安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，牢牢守住發(fā)展絕不能以犧牲生命為代價(jià)這條不能逾越的“紅線”；要充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性和當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，高度警醒起來，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，全面加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域尤其是民爆行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，采取更加堅(jiān)決、更加有力、更加有效的措施，通過完善體制機(jī)制、完善責(zé)任體系、完善政策措施，強(qiáng)化工作落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督考核、強(qiáng)化責(zé)任追究，促進(jìn)各地區(qū)、各有關(guān)部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位搞好安全生產(chǎn)，遏制事故發(fā)生；要從基層基礎(chǔ)抓起，全面提升企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全保障能力和安全管理水平，全面提升政府及其有關(guān)部門的安全監(jiān)管能力和水平，全面提升安全生產(chǎn)工作的科學(xué)化水平。同時(shí)，要大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展水平，從深層次上解決問題，切實(shí)做到固本強(qiáng)基。爆破事故案例(二)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的安全管控。保利集團(tuán)及各類民爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要堅(jiān)決克服重生產(chǎn)、重?cái)U(kuò)張、重速度、重效益、輕管理、輕安全的思想，依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的安全管理。要建立健全并嚴(yán)格落實(shí)以法定代表人負(fù)責(zé)制為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，直至延伸到現(xiàn)場(chǎng)、車間、班組、崗位；要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、強(qiáng)管理，加強(qiáng)安全管理制度和安全責(zé)任體系的頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化股份制企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)下屬企業(yè)擴(kuò)張、擴(kuò)能和日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的安全管理與監(jiān)督，搞好分層分級(jí)管理，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全管理，防止出現(xiàn)對(duì)下屬企業(yè)特別是控股企業(yè)的管理失控，確保國(guó)家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和工作部署要求真正落到實(shí)處；要按照《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理通則》的要求，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定并完善崗位、班組以及企業(yè)達(dá)標(biāo)實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、班組達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，杜絕“三違”現(xiàn)象，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；要加大安全投入，推進(jìn)科技創(chuàng)新與進(jìn)步，不斷提高本質(zhì)安全水平；要認(rèn)真深入持之以恒地搞好隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理安全隱患，防患于未然；要強(qiáng)化對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，尤其要對(duì)新進(jìn)員工、轉(zhuǎn)崗員工、使用新設(shè)備新工藝員工、危險(xiǎn)工序關(guān)鍵崗位員工和質(zhì)量安全管理人員，開展有針對(duì)性的安全法制教育與培訓(xùn)，并加強(qiáng)考核和監(jiān)督檢查，切實(shí)提高員工的法制意識(shí)、安全意識(shí)和安全操作技能。爆破事故案例(三)不斷健全完善民爆行業(yè)安全管理法規(guī)制度，著力提高制度執(zhí)行力。各級(jí)民爆行業(yè)管理部門要在嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第466號(hào))、《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》(GB28263-2012)等法律法規(guī)及規(guī)程規(guī)范，進(jìn)一步理順中央和地方民爆行業(yè)管理體制，明確地方各級(jí)民爆行業(yè)管理部門工作定位的基礎(chǔ)上，針對(duì)新情況、面對(duì)新問題、適應(yīng)新變化、認(rèn)真堵漏洞，全面加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章和制度建設(shè)。要修訂和完善民爆行業(yè)管理法規(guī)和規(guī)程，健全各類民爆生產(chǎn)專用設(shè)備設(shè)施、產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度規(guī)程，特別是要制定和健全震源藥柱、起爆件等小品種工業(yè)炸藥產(chǎn)品及元件生產(chǎn)、廢藥復(fù)用的保管、領(lǐng)用、使用、登記等相關(guān)制度規(guī)程；要針對(duì)事故暴露出的問題，對(duì)起爆件中的裝藥作出明確規(guī)定，制定和完善震源藥柱產(chǎn)品及起爆件(含太安或梯恩梯炸藥)生產(chǎn)過程的安全管控制度措施，完善廢舊藥物回用與銷毀處理工序的操作規(guī)程和技術(shù)措施要求，明令對(duì)可能混入敏感物質(zhì)或金屬砂石等異物造成其安全特性發(fā)生變化的廢藥，一律按廢品進(jìn)行銷毀處理，不得回用；要建立健全民爆企業(yè)危險(xiǎn)工序、關(guān)鍵崗位操作人員上崗制度及辦法，統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持持證上崗；要著力提高制度的執(zhí)行力，逐級(jí)加強(qiáng)對(duì)遵章、履規(guī)、守紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)一地、查處一地，發(fā)現(xiàn)一處、查處一處，發(fā)現(xiàn)一人、查處一人。特別要強(qiáng)化對(duì)單質(zhì)猛炸藥等高敏感物質(zhì)的安全管控，把現(xiàn)場(chǎng)安全管控規(guī)章制度措施落實(shí)到每一個(gè)危險(xiǎn)工序、每一個(gè)作業(yè)崗位和每一個(gè)操作人員。在此基礎(chǔ)上，要針對(duì)民爆行業(yè)中新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備不斷采用的實(shí)際情況，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、管控制度，加強(qiáng)危險(xiǎn)因素辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)分析，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策及措施，強(qiáng)化關(guān)鍵工序、環(huán)節(jié)的技術(shù)檢查與安全控制。爆破事故案例(四)認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)大檢查，深入開展“打非治違”工作。保利集團(tuán)和山東省、濟(jì)南市、章丘市乃至整個(gè)民爆行業(yè)要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的部署和“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，認(rèn)真深入地開展安全生產(chǎn)大檢查，確保取得實(shí)效。要切實(shí)提高大檢查質(zhì)量，做到真查細(xì)查、真整實(shí)改，嚴(yán)禁搞形式主義、嚴(yán)禁做表面文章、嚴(yán)禁粗枝大葉、嚴(yán)禁走過場(chǎng)；要針對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、本單位存在的突出問題和本次事故教訓(xùn)，重點(diǎn)整治民爆企業(yè)超產(chǎn)、超員、超量、超時(shí)問題；要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)線項(xiàng)目的驗(yàn)收、試產(chǎn)、投產(chǎn)、運(yùn)行及工房擴(kuò)建等環(huán)節(jié)的管理，對(duì)存在重大安全隱患的要責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)整改仍不合格的，要吊銷許可證照，并依法提請(qǐng)地方人民政府關(guān)閉；要加大對(duì)企業(yè)日常安全監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，創(chuàng)新監(jiān)管和檢查方式，采取明查暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查、駐企蹲點(diǎn)徹查等多種方式，真正發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)處罰，跟蹤督促落實(shí)；要鞏固大檢查成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、建立相關(guān)制度、規(guī)定檢查頻次、細(xì)化檢查內(nèi)容，嚴(yán)格檢查要求、講求檢查效果，努力使安全檢查督查工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。同時(shí)，要繼續(xù)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2012〕10號(hào))要求以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)的相關(guān)部署，深入持久地開展“打非治違”工作，堅(jiān)持不懈地向前推進(jìn)。要充分認(rèn)識(shí)不斷深化“打非治違”工作的重要性、必要性和艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，牢牢抓住“打非治違”這個(gè)安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”不放松、不停頓、不懈怠，針對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善機(jī)制、明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)前階段“打非治違”工作的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)厲追究責(zé)任。各有關(guān)部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊民爆企業(yè)違法違規(guī)改變生產(chǎn)工藝、增加生產(chǎn)品種、超員超能生產(chǎn)和進(jìn)行基建施工等行為，嚴(yán)厲打擊礦山、道路交通、建筑施工等其他行業(yè)領(lǐng)域各種違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、開展聯(lián)合執(zhí)法、形成工作合力、提高工作效果。保利集團(tuán)及各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位尤其是民爆企業(yè)，要積極開展治理違法違規(guī)違章工作，深入持久地進(jìn)行自查自糾，及時(shí)嚴(yán)肅認(rèn)真地解決違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和施工等問題。同時(shí)，要持之以恒地排查整改糾正企業(yè)中存在的對(duì)安全生產(chǎn)不重視、安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度不完善不落實(shí)、安全投入和教育培訓(xùn)不到位、現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂以及違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等問題。爆破事故案例(五)大力推動(dòng)民爆行業(yè)科技進(jìn)步，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

各級(jí)民爆行業(yè)主管部門和保利集團(tuán)以及各類民爆企業(yè)要加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)進(jìn)步，積極采用自動(dòng)化、連續(xù)化、信息化技術(shù)，改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和管理模式，加快現(xiàn)有工業(yè)炸藥生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品的升級(jí)換代，減少在線人員和在線藥量，改進(jìn)乳化炸藥裝藥機(jī)泵送系統(tǒng)，降低泵腔內(nèi)機(jī)械摩擦、撞擊、擠壓、熱積累現(xiàn)象產(chǎn)生的事故風(fēng)險(xiǎn)。尤其要重點(diǎn)解決震源藥柱等民爆產(chǎn)品小品種自動(dòng)化水平低、危險(xiǎn)崗位現(xiàn)場(chǎng)操作人員多等問題，提升民爆行業(yè)危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝安全技術(shù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程遙控、人機(jī)隔離操作。要嚴(yán)格督促企業(yè)在危險(xiǎn)生產(chǎn)工房出入口設(shè)置安裝智能化門禁系統(tǒng)，做到人員出入自動(dòng)記錄、超員自動(dòng)報(bào)警，嚴(yán)格管控危險(xiǎn)場(chǎng)所在線人員；要嚴(yán)格督促企業(yè)按要求設(shè)置和完善危險(xiǎn)工房生產(chǎn)線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，做到所有民爆產(chǎn)品(包括小品種等)生產(chǎn)工藝流程和危險(xiǎn)工房全覆蓋，乳化炸藥裝藥機(jī)的實(shí)時(shí)運(yùn)行技術(shù)參數(shù)應(yīng)自動(dòng)上傳生產(chǎn)線監(jiān)控系統(tǒng)或設(shè)置運(yùn)行數(shù)據(jù)后臺(tái)存儲(chǔ)備份，消除監(jiān)控盲區(qū)，提高生產(chǎn)線安全監(jiān)控自動(dòng)化、信息化水平，并建立生產(chǎn)線監(jiān)控系統(tǒng)的評(píng)測(cè)制度，提高系統(tǒng)的安全性、真實(shí)性、可靠性，切實(shí)管好、用好視頻監(jiān)控系統(tǒng)，真正做到在線監(jiān)控，發(fā)揮安全管控作用；要重點(diǎn)發(fā)展以現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥、導(dǎo)爆管雷管等為代表的安全、高效產(chǎn)品品種，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)混裝車的安全管理，認(rèn)真研究解決混裝車推廣使用中存在的技術(shù)、管理、市場(chǎng)問題，加大混裝作業(yè)方式的推廣力度，促進(jìn)可靠性高、安全性好、節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用。爆破事故案例(六)落實(shí)政府及有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任，全面加強(qiáng)對(duì)民爆企業(yè)的安全監(jiān)管。山東省、濟(jì)南市、章丘市各級(jí)人民政府及各級(jí)民爆行業(yè)主管部門、安全監(jiān)管部門要落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制，落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到全面履職、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。尤其是各級(jí)工業(yè)和信息化及國(guó)防科工部門作為民爆行業(yè)的主管部門，承擔(dān)對(duì)民爆企業(yè)安全生產(chǎn)許可、生產(chǎn)能力許可、年檢等的審批職能，負(fù)有對(duì)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)的直接監(jiān)管職責(zé)，要采取有力措施，強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管工作。要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)必須管安全和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行好對(duì)民爆企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理責(zé)任，嚴(yán)格許可制度和審批責(zé)任制，真正做到項(xiàng)目審批前要嚴(yán)格審查，審批中要嚴(yán)格把關(guān)，審批后要強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)解決重審批、輕監(jiān)管，重許可、輕檢查和忽視對(duì)企業(yè)取證后安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管問題。尤其是對(duì)安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化的企業(yè)更要嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)降低安全生產(chǎn)條件、降低設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的，要暫扣相關(guān)證照，責(zé)令限期整改；整改不達(dá)標(biāo)的，要提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。各級(jí)民爆行業(yè)主管部門要與公安等部門加強(qiáng)工作配合銜接和信息共享，在各司其職的基礎(chǔ)上，建立民爆物品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法、強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查、防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，實(shí)現(xiàn)對(duì)民爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、流通、使用全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)防違法違規(guī)超量生產(chǎn)、銷售等問題的發(fā)生；爆破事故案例要按照有關(guān)要求，不斷完善民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，強(qiáng)化各級(jí)尤其是基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，切實(shí)落實(shí)對(duì)中央企業(yè)的屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)禁層層下放監(jiān)管權(quán)限，真正加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)的安全監(jiān)管；要制定監(jiān)督檢查計(jì)劃、明確監(jiān)督檢查任務(wù)、建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查檔案，認(rèn)真組織督查檢查活動(dòng)，提高工作效能效果。對(duì)政府及有關(guān)部門人員不依法認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，工作不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，對(duì)非法違法行為和重大安全隱患查處和督促整改不力造成事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

國(guó)務(wù)院山東保利民爆濟(jì)南科技有限公司“5?20”特別重大爆炸事故調(diào)查組爆破事故案例案例2：英德“8·27”重大爆炸事故2012年8月27日14時(shí)31分，英德市民用爆破器材專賣有限公司運(yùn)載民爆物品的車輛在位于清遠(yuǎn)英德市望埠鎮(zhèn)的英德龍山水泥有限責(zé)任公司礦山分廠（龍尾山石灰石礦山）133平臺(tái)發(fā)生炸藥爆炸事故，造成10人死亡、20人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1051．2萬元。爆破事故案例一、爆炸事故發(fā)生經(jīng)過

2012年8月27日上午10時(shí)許，英德龍山水泥有限公司采礦工段副段長(zhǎng)吳利給民爆公司打了個(gè)電話，叫對(duì)方下午1時(shí)30分之前送炸藥到礦場(chǎng)。當(dāng)天12時(shí)許，民爆公司共裝載著13.488噸炸藥和469發(fā)雷管的三輛車輛先后出發(fā)，目的地是位于英德市望埠鎮(zhèn)的龍山公司礦山分廠133平臺(tái)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

14時(shí)31分，粵RP0661運(yùn)輸車在卸貨過程中車廂內(nèi)突然發(fā)生爆炸，該車完全炸毀，汽車碎片由炸坑向四處拋射，最遠(yuǎn)距離約500米。事故共造成包括鉆機(jī)工、保安、爆破工、司機(jī)等10人當(dāng)場(chǎng)死亡，20人受傷，其中周邊群眾11人受傷。英紅鎮(zhèn)農(nóng)村信用社服務(wù)廳外墻和小太陽(yáng)幼兒園等多處建筑外墻玻璃均受損破裂。爆炸導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失1051.2萬元。爆破事故案例二、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)（一）直接原因1、雷管引爆可能。粵RP0661運(yùn)輸車車廂內(nèi)可能夾帶雷管，在搬運(yùn)過程中引發(fā)炸藥爆炸。2、積熱引發(fā)爆炸可能。粵RP0661配送司機(jī)沒有按規(guī)定及時(shí)清理殘留在運(yùn)輸車廂內(nèi)散落的炸藥粉末，違規(guī)嚴(yán)重超載；且卸炸藥過程中未熄火，在曝曬狀態(tài)下，可能因熱積累導(dǎo)致車廂內(nèi)的炸藥爆炸。

（二）間接原因

1.民爆公司對(duì)民爆物品管理混亂，違規(guī)發(fā)放和違法運(yùn)輸民爆物品。2.龍山公司違法使用民爆物品組織生產(chǎn)，爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。3.保安公司向民爆公司派出未持證押運(yùn)員（保安員），違規(guī)從事押運(yùn)服務(wù)活動(dòng)。4.公安部門違規(guī)審批，日常監(jiān)管不力.5.經(jīng)濟(jì)和信息化部門審批把關(guān)不嚴(yán)，日常監(jiān)管不力。6.安全監(jiān)管部門監(jiān)管不嚴(yán)，查處安全生產(chǎn)違法行為不力。7.交通運(yùn)輸部門監(jiān)管工作不到位。8.英德市政府、英德市望埠鎮(zhèn)政府貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)工作方針政策和法律法規(guī)不到位。(三)事故性質(zhì)。經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，廣東英德“8·27”重大爆炸事故是一起由于相關(guān)企業(yè)嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的重大責(zé)任事故。爆破事故案例四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的處理建議（一）建議依法追究刑事責(zé)任的人員（共9名）。1.凌小燕，民爆公司總經(jīng)理。民爆公司違法運(yùn)輸民爆物品；民爆物品管理混亂，未依法落實(shí)民用爆炸物品登記制度；違反安全技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)作業(yè)；在企業(yè)、車輛、駕駛員未依法取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)證書的情況下，違法從事民爆物品運(yùn)輸行為。凌小燕作為民爆公司法定代表人、總經(jīng)理，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

2.陳承佩，民爆公司龍頭山倉(cāng)庫(kù)主任。8月27日，在龍山公司未能依法提供有效的《民用爆炸物品運(yùn)輸證》的情況下，陳承佩僅憑龍山公司礦山分廠吳利（采礦工段副工段長(zhǎng)）的電話通知，便向龍山公司發(fā)放、運(yùn)輸13.488噸炸藥和469發(fā)雷管。陳承佩還在裝載炸藥、雷管時(shí)沒有嚴(yán)格按照規(guī)定與司機(jī)、押運(yùn)員進(jìn)行交接核對(duì)；指派未取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的葉本強(qiáng)（司機(jī)）和范桂平（司機(jī)）向龍山公司運(yùn)輸民爆物品；使用未取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的三部車輛（粵RP1429車、粵RP0661、粵RP2553）向龍山公司運(yùn)輸民爆物品。陳對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。3.周平，民爆公司龍頭山倉(cāng)庫(kù)副主任兼2號(hào)雷管庫(kù)保管員。周平對(duì)2號(hào)雷管庫(kù)管理混亂，未依法落實(shí)民用爆炸物品登記制度，賬目不清楚；且在8月27日發(fā)放雷管給龍山公司時(shí)未嚴(yán)格按照規(guī)定與司機(jī)、押運(yùn)爆破事故案例四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見

（一）建議依法追究刑事責(zé)任的人員（共9名）。1.凌小燕，民爆公司總經(jīng)理。民爆公司違法運(yùn)輸民爆物品；民爆物品管理混亂，未依法落實(shí)民用爆炸物品登記制度；違反安全技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)作業(yè)；在企業(yè)、車輛、駕駛員未依法取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)證書的情況下，違法從事民爆物品運(yùn)輸行為。凌小燕作為民爆公司法定代表人、總經(jīng)理，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2.陳承佩，民爆公司龍頭山倉(cāng)庫(kù)主任。8月27日，在龍山公司未能依法提供有效的《民用爆炸物品運(yùn)輸證》的情況下，陳承佩僅憑龍山公司礦山分廠吳利（采礦工段副工段長(zhǎng)）的電話通知，便向龍山公司發(fā)放、運(yùn)輸13.488噸炸藥和469發(fā)雷管。陳承佩還在裝載炸藥、雷管時(shí)沒有嚴(yán)格按照規(guī)定與司機(jī)、押運(yùn)員進(jìn)行交接核對(duì)；指派未取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的葉本強(qiáng)（司機(jī)）和范桂平（司機(jī)）向龍山公司運(yùn)輸民爆物品；使用未取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的三部車輛（粵RP1429車、粵RP0661、粵RP2553）向龍山公司運(yùn)輸民爆物品。陳對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。3.周平，民爆公司龍頭山倉(cāng)庫(kù)副主任兼2號(hào)雷管庫(kù)保管員。周平對(duì)2號(hào)雷管庫(kù)管理混亂，未依法落實(shí)民用爆炸物品登記制度，賬目不清楚；且在8月27日發(fā)放雷管給龍山公司時(shí)未嚴(yán)格按照規(guī)定與司機(jī)、押運(yùn)員進(jìn)行交接核對(duì)。周平對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。爆破事故案例4.魏法偉，龍山公司礦山分廠廠長(zhǎng)。龍山公司龍尾山水泥用石灰?guī)r礦的安全生產(chǎn)許可證已于2012年8月23日到期，但該礦仍違法使用民爆物品繼續(xù)組織生產(chǎn)。8月27日爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，違章作業(yè)。魏法偉作為礦山分廠廠長(zhǎng)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。5.吳利，龍山公司礦山分廠采礦工段副段長(zhǎng)。8月27日，吳利未按正常審批手續(xù)申領(lǐng)民爆物品，而是通過電話聯(lián)系民爆公司龍頭山倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)人陳承佩，申領(lǐng)民爆物品。在民爆物品運(yùn)抵133平臺(tái)后，未認(rèn)真交接清點(diǎn)。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，在安全員程軍不在位的情況下，現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施爆破作業(yè)，違規(guī)指揮，沒有及時(shí)糾正爆破操作人員的違規(guī)行為，爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。吳利對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。6.宣守兵，龍山公司礦山分廠采礦工段爆破班班長(zhǎng)。8月27日，在民爆物品運(yùn)抵133平臺(tái)后，宣守兵未認(rèn)真交接清點(diǎn)。宣守兵在未取得危險(xiǎn)貨物裝卸管理人員資質(zhì)證書的情況下，指揮勞務(wù)公司派遣人員付日旭、馬定佳、楊家松、朱光勝等4名手風(fēng)鉆操作工卸炸藥。宣守兵作為爆破班班長(zhǎng)，違規(guī)指揮，違章操作，爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。爆破事故案例7.巫永忠，男，中共黨員，本科學(xué)歷，1969年11月出生，現(xiàn)任英德市公安局治安管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)主持大隊(duì)全面工作。英德市公安局在民爆物品管理工作中違規(guī)審批，日常監(jiān)管不力。巫永忠作為英德市公安局負(fù)責(zé)民爆物品管理工作的治安管理大隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)巫涉嫌嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。8.吳偉豪，男，中共黨員，大專學(xué)歷，1972年6月出生，現(xiàn)任英德市公安局治安管理大隊(duì)治安中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)中隊(duì)全面工作。英德市公安局在民爆物品管理工作中違規(guī)審批，日常監(jiān)管不力。吳偉豪作為英德市公安局具體負(fù)責(zé)民爆物品管理工作的治安管理大隊(duì)治安中隊(duì)的中隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)吳涉嫌嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題，建議移交司法機(jī)追究刑事責(zé)任。9.丘遠(yuǎn)征，男，中共黨員，大專學(xué)歷，1976年

1月出生，現(xiàn)任英德市公安局河頭派出所副所長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民用爆炸物品管理工作。英德市公安局在民爆物品管理工作中違規(guī)審批，日常監(jiān)管不力。丘遠(yuǎn)征作為具體負(fù)責(zé)龍山公司民爆物品購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)監(jiān)管工作的英德市公安局河頭派出所副所長(zhǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議移交司法機(jī)追究刑事責(zé)任。上述人員中屬中共黨員或行政監(jiān)察對(duì)象的，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或負(fù)有管轄權(quán)的單位及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。爆破事故案例（二）建議由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)另案一并處理的人員（共2名）。

1.鄭北泉，男，中共黨員，本科學(xué)歷，1971年2月出生，2010年1月至2011年11月任英德市委常委、公安局局長(zhǎng),2010年3月起兼任英德市政法委書記，2011年12月至2012年8月6日任英德市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)，2012年8月7日至今任清遠(yuǎn)市公安局副處級(jí)干部。英德市公安局在民爆物品管理工作中違規(guī)審批，日常監(jiān)管不力。鄭北泉在任英德市公安局局長(zhǎng)期間，作為全面工作第一責(zé)任人，對(duì)民爆物品管理工作領(lǐng)導(dǎo)不力，工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該給予紀(jì)律處分，鑒于其在其它案件中涉嫌徇私枉法和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題，建議由清遠(yuǎn)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)另案一并處理。2.謝龍生，男，中共黨員，大專學(xué)歷，1961年6月出生，2005年9月至2012年8月13日任英德市公安局副局長(zhǎng)，分管治安管理大隊(duì)等；2012年8月14日至今任英德市司法局副局長(zhǎng)。英德市公安局在民爆物品管理工作中違規(guī)審批，日常監(jiān)管不力。謝龍生在任英德市公安局副局長(zhǎng)期間，作為直接分管該項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)民爆物品管理工作領(lǐng)導(dǎo)不力，工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。調(diào)查期間，省調(diào)查組多次通知其接受調(diào)查，但其一直無故未接受調(diào)查。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該給予紀(jì)律處分。此外，謝龍生于2012年8月14日被調(diào)任為英德市司法局副局長(zhǎng)，但其直到2012年11月2日仍然無故未到司法局報(bào)到上班，其真實(shí)原因和是否涉嫌違紀(jì)尚待調(diào)查。鑒于其在其它案件中還有涉嫌違紀(jì)問題，建議由清遠(yuǎn)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)另案一并處理。爆破事故案例（三）建議追究黨政紀(jì)責(zé)任的人員（共9名）1.凌綠綺，女，民盟成員，本科學(xué)歷，1963年11月出生，2006年1月至2010年12月任英德市安監(jiān)局局長(zhǎng)，2011年1月至今任英德市政協(xié)副主席。2005年，原為國(guó)有企業(yè)的民爆公司轉(zhuǎn)制成為職工持股的股份制企業(yè)，該公司原經(jīng)理凌綠綺成為轉(zhuǎn)制后的民爆公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、第一大股東（持股73.76%）。2006年6月，凌綠綺將其股份轉(zhuǎn)讓給其妹妹凌小燕，凌小燕成為該公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、第一大股東。2010年4月，民爆公司工作人員找到凌綠綺，要求英德市安監(jiān)局為民爆公司出具內(nèi)容為“英德市民用爆破器材專賣有限公司重大危險(xiǎn)源的有關(guān)資料已在我局備案”的證明，以便將該證明提供給安全評(píng)估單位編寫《安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》（《安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》是省經(jīng)信委向民爆公司換發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》的必備材料之一）。在民爆公司實(shí)際上沒有進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案的情況下，凌綠綺交代英德市安監(jiān)局副局長(zhǎng)劉啟坤、辦公室副主任張?jiān)掠槊癖境鼍吡俗C明（凌綠綺自身在出具該證明的呈批表上簽批同意）。對(duì)此，凌綠綺應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。事后，凌綠綺作為時(shí)任局長(zhǎng)，也未安排英德市安監(jiān)局要求民爆公司依法對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔、評(píng)估、制定應(yīng)急預(yù)案并備案。凌綠綺作為與民爆公司有利害關(guān)系需要回避的人員，在辦理備案證明的過程中，不僅沒有回避，反而明知故犯，弄虛作假。凌的行為，構(gòu)成濫用職權(quán)、徇私舞弊的錯(cuò)誤，且情節(jié)惡劣、影響很壞、后果嚴(yán)重，喪失了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的原則和立場(chǎng)。凌的行為，雖未直接導(dǎo)致事故的發(fā)生，但為事故的發(fā)生留下了重大隱患和提供了可能性。依據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等相關(guān)規(guī)定，建議依照有關(guān)程序給予撤職處分。爆破事故案例2.李偉，男，中共黨員，本科學(xué)歷，1965年4月出生，2010年12月至今任清遠(yuǎn)市公安局治安管理支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)支隊(duì)全面工作。清遠(yuǎn)市公安局治安管理支隊(duì)對(duì)英德市公安機(jī)關(guān)的民爆物品監(jiān)管工作監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)不到位；未能采取有效措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止民爆公司和龍山公司在民爆物品購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)中的違法違規(guī)行為。李偉作為治安管理支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)規(guī)定，建議給予行政記過處分。3.盛明杰，男，中共黨員，本科學(xué)歷，1974年12月出生，2009年5月至今任省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)民用爆炸物品監(jiān)管處主任科員。盛明杰在2010年給民爆公司換發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》時(shí)初審把關(guān)不嚴(yán)，工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)規(guī)定，建議給予行政記過處分。4.闕柱金，男，中共黨員，大專學(xué)歷，1957年3月出生，2009年3月至今任英德市安監(jiān)局副局長(zhǎng)，分管礦山安全監(jiān)管等。英德市安監(jiān)局對(duì)龍山公司在安全生產(chǎn)許可證到期后繼續(xù)生產(chǎn)的違法行為，未能采取有效措施予以制止。闕柱金作為分管礦山安全監(jiān)管的副局長(zhǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)規(guī)定，建議給予行政記大過處分。爆破事故案例5.鐘偉強(qiáng)，男，中共黨員，中專學(xué)歷，1970年2月出生，2008年9月至今任英德市安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)大隊(duì)全面工作。英德市安監(jiān)局對(duì)龍山公司在安全生產(chǎn)許可證到期后繼續(xù)生產(chǎn)的違法行為，未能采取有效措施予以查處。鐘偉強(qiáng)作為執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)規(guī)定，建議給予行政記大過處分。6.蔡兵，男，中共黨員，本科學(xué)歷，1975年3月出生，2010年3月至今任英德市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)，分管綜合行政執(zhí)法等工作。民爆公司及其車輛、駕駛員、押運(yùn)員未依法取得交通部門核發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)，卻長(zhǎng)期從事非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。蔡兵作為分管綜合行政執(zhí)法的副局長(zhǎng)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和理解存在偏差，導(dǎo)致疏于對(duì)上述違法行為的查處，監(jiān)管工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)規(guī)定，建議給予行政記過處分。7.陳日英，男，中共黨員，大專學(xué)歷，1969年9月出生，2011年6月至今任英德市交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)。民爆公司及其車輛、駕駛員、押運(yùn)員未依法取得交通部門核發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)，卻長(zhǎng)期從事非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。陳日英作為綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和理解存在偏差，導(dǎo)致疏于對(duì)上述違法行為的查處，監(jiān)管工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)規(guī)定，建議給予行政記大過處分。爆破事故案例8.張光，男，中共黨員，本科學(xué)歷，1964年5月出生。2011年9月至今任英德市市委常委、副市長(zhǎng)，分管經(jīng)信等工作。張光在任職期間，貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)工作方針政策不到位，未有效督促有關(guān)部門查處安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)規(guī)定，建議給予行政記過處分。9.李啟章，男，中共黨員，大專學(xué)歷，1963年6月出生，2008年8月至今任英德市望埠鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府全面工作。英德市望埠鎮(zhèn)政府開展安全生產(chǎn)宣傳教育不到位，未有效督促鎮(zhèn)有關(guān)部門及時(shí)巡查、制止轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為。李啟章作為鎮(zhèn)長(zhǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)規(guī)定，建議給予行政記過處分。爆破事故案例（四）建議予以誡勉談話的人員（共5名）

1.朱國(guó)權(quán)，男，中共黨員，本科學(xué)歷，1965年10月出生，2006年10月至今任清遠(yuǎn)市安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)。清遠(yuǎn)市安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)未采取有效措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止龍山公司的安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)英德市安監(jiān)局查處安全生產(chǎn)違法行為的工作監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)不力。朱國(guó)權(quán)作為執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)，工作不到位，對(duì)該事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由清遠(yuǎn)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其誡勉談話。2.范秀和，男，中共黨員，高中學(xué)歷，1957年12月出生，2010年12月至今任英德市安監(jiān)局局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)主持全面工作。英德市安監(jiān)局對(duì)龍山公司在安全生產(chǎn)許可證到期后繼續(xù)生產(chǎn)的違法行為，未能采取有效措施予以查處。范秀和作為英德市安監(jiān)局局長(zhǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由清遠(yuǎn)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其誡勉談話。3.蔡榮紹，男，中共黨員，學(xué)歷本科，1963年2月出生，2010年5月至今任清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)。民爆公司及其車輛、駕駛員、押運(yùn)員未依法取得交通部門核發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)，卻長(zhǎng)期從事非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。蔡榮紹作為綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和理解存在偏差，導(dǎo)致疏于對(duì)上述違法行為的查處，監(jiān)管工作不到位，對(duì)該事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由清遠(yuǎn)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其誡勉談話。4.侯國(guó)杰，男，中共黨員，本科學(xué)歷，1976年2月出生，2010年5月至今任清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)，分管綜合行政執(zhí)法局等。民爆公司及其車輛、駕駛員、押運(yùn)員未依法取得交通部門核發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)，卻長(zhǎng)期從事非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。侯國(guó)杰作為分管綜合行政執(zhí)法局的交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和理解存在偏差，導(dǎo)致疏于對(duì)上述違法行為的查處，監(jiān)管工作不到位，對(duì)該事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由清遠(yuǎn)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其誡勉談話。5.廖賢就，男，中共黨員，本科學(xué)歷，1969年1月出生，2012年8月14日至今任英德市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)。廖賢就對(duì)英德市公安局民爆物品管理工作領(lǐng)導(dǎo)不到位，對(duì)該事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由清遠(yuǎn)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其誡勉談話。爆破事故案例（五）建議進(jìn)行行政處罰的人員（共4名）。

1.鐘志勇，民爆公司副經(jīng)理，分管公司安全生產(chǎn)工作。民爆公司違法運(yùn)輸民爆物品；民爆物品管理混亂，未依法落實(shí)民用爆炸物品登記制度；違反安全技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)作業(yè)；在企業(yè)、車輛、駕駛員未依法取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)證書的情況下，違法從事民爆物品運(yùn)輸行為。鐘志勇作為分管安全生產(chǎn)工作的公司副經(jīng)理，未履行安全管理職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對(duì)該事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由省安全監(jiān)管局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。2.吳建平，龍山公司總經(jīng)理。吳作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未能依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，沒有督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)安全生產(chǎn)工作管理檢查不到位；在明知龍山公司龍尾山水泥用石灰?guī)r礦的安全生產(chǎn)許可證已到期的情況下，沒有要求礦山停產(chǎn)，而是默認(rèn)礦山違法繼續(xù)生產(chǎn)。吳建平對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由省安全監(jiān)管局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。3.何武華，龍山公司副總經(jīng)理，分管礦山分廠。何未能依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，沒有督促礦山分廠落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)礦山分廠安全生產(chǎn)工作管理檢查不到位；在明知龍山公司龍尾山水泥用石灰?guī)r礦的安全生產(chǎn)許可證已到期的情況下，未提出停產(chǎn)建議，放任礦山分廠違法繼續(xù)生產(chǎn)。何武華對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由省安全監(jiān)管局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

4.周平，龍山公司礦山分廠廠長(zhǎng)助理，分管采礦工段。周未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，沒有督促下屬遵守相關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)操作規(guī)程；對(duì)采礦工段安全生產(chǎn)工作管理檢查不到位，沒有及時(shí)糾正爆破操作人員的違規(guī)行為。周平對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由清遠(yuǎn)市公安局依法撤銷其《爆破作業(yè)人員許可證》。爆破事故案例（六）建議進(jìn)行行政處罰的企業(yè)（共3家）。1.民爆公司。民爆公司未依法落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，違法運(yùn)輸民爆物品；民爆物品管理混亂，未依法落實(shí)民用爆炸物品登記制度；違反安全技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)作業(yè)；在企業(yè)、車輛、駕駛員未依法取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)證書的情況下，違法從事民爆物品運(yùn)輸行為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由省安全監(jiān)管局對(duì)其處以法律法規(guī)規(guī)定上限的行政處罰，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委依法吊銷其《民用爆炸物品銷售許可證》。2.龍山公司。該公司在龍尾山水泥用石灰?guī)r礦安全生產(chǎn)許可證已到期的情況下，違法使用民爆物品繼續(xù)組織生產(chǎn)。爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，違章作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由省安全監(jiān)管局對(duì)其處以法律法規(guī)規(guī)定上限的行政處罰，由英德市公安局吊銷其《爆破物品使用許可證》。3.保安公司。該公司不具備安全生產(chǎn)條件，超出省公安廳批準(zhǔn)的服務(wù)范圍，違規(guī)從事民爆物品押運(yùn)服務(wù)，且派駐龍頭山倉(cāng)庫(kù)的押運(yùn)員（保安員）繆逢春、張廷柱等，均未取得交通運(yùn)輸部門頒發(fā)的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸從業(yè)資格證，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由省安全監(jiān)管局對(duì)其處以法律法規(guī)規(guī)定上限的行政處罰，由省公安廳吊銷其《保安服務(wù)許可證》。爆破事故案例（七）建議由單位進(jìn)行內(nèi)部處理的人員（共1名）。

劉志剛，英德市公安局在編職工，保安公司法定代表人、總經(jīng)理、股東。保安公司超出省公安廳批準(zhǔn)的服務(wù)范圍，違規(guī)從事民爆物品押運(yùn)服務(wù)，且派駐龍頭山倉(cāng)庫(kù)的押運(yùn)員（保安員）繆逢春、張廷柱等，均未取得交通運(yùn)輸部門頒發(fā)的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸從業(yè)資格證。劉志剛作為保安公司法定代表人、總經(jīng)理、股東，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由英德市公安局依照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)其作出處理。此外，責(zé)令英德市委、市政府分別向清遠(yuǎn)市委、市政府作出深刻書面檢討。

建議清遠(yuǎn)市委、市政府以及英德市委、市政府按照《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（粵發(fā)〔2011〕13號(hào)）中“對(duì)一年內(nèi)縣一級(jí)發(fā)生一宗重大以上事故或兩宗以上較大事故、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生一宗較大以上事故的，所在地黨委、政府及部門的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人或相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年不得參加評(píng)選各類榮譽(yù)稱號(hào)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得提拔任用、晉升獎(jiǎng)勵(lì)工資，考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次?！钡挠嘘P(guān)規(guī)定，對(duì)英德市、望埠鎮(zhèn)黨委、政府實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，當(dāng)年不得參加評(píng)選各類榮譽(yù)稱號(hào)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)英德市、望埠鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得提拔任用、晉升獎(jiǎng)勵(lì)工資，考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次。如檢察機(jī)關(guān)在后續(xù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)以上或其他人員涉嫌瀆職犯罪的，則按照司法程序進(jìn)行處理。爆破事故案例五、防范措施建議

（一）切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌、規(guī)劃，將安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的工作擺上重要議事日程。要定期分析研究本地區(qū)安全生產(chǎn)的形勢(shì)和突出問題，及時(shí)作出部署。各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，通過明確責(zé)任意識(shí)，責(zé)任制度，責(zé)任內(nèi)容以及將安全生產(chǎn)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核和“一票否決”，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。要嚴(yán)肅生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和責(zé)任追究，健立健全生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的掛牌督辦制度，約談警示制度，生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，推動(dòng)安全生產(chǎn)相關(guān)制度和措施的落實(shí)。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。礦山安全、交通安全、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)，較大以上事故容易發(fā)生，安全監(jiān)管任務(wù)重，難度大。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，完善安全監(jiān)管制度和監(jiān)管機(jī)制。要深入監(jiān)管對(duì)象監(jiān)督檢查，明確監(jiān)督檢查的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全措施。要推動(dòng)企業(yè)健立健全事故隱患排查治理制度，清除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。要加強(qiáng)執(zhí)法，健立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法的聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決打擊、取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，建立良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序。爆破事故案例（三）認(rèn)真落實(shí)民用爆炸物品的安全管理。公安、經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸?shù)蓉?fù)有民用爆炸物品安全管理的職能部門要細(xì)化民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、進(jìn)出口、運(yùn)輸、配送、爆破作業(yè)以及流向等環(huán)節(jié)管理的相關(guān)制度和監(jiān)管措施，嚴(yán)格安全許可審查，督促有關(guān)單位保持安全生產(chǎn)的許可條件，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格民用爆炸物品使用、銷售的審批條件和程序，不得擅自變更工作流程，放松審批條件。嚴(yán)格落實(shí)民用爆炸物品運(yùn)輸、配送的安全措施，不得使用不符合條件和未經(jīng)許可的車輛從事運(yùn)輸和配送，嚴(yán)禁不符合資質(zhì)條件的人員從事民用爆炸物品車輛的駕駛和押運(yùn)。嚴(yán)禁雷管、炸藥混運(yùn)、混放、混發(fā)，確保雷管與炸藥的安全距離符合規(guī)程要求。要嚴(yán)肅查處民用爆炸物品從業(yè)單位的違法違規(guī)行為，加大監(jiān)管力度，督促?gòu)臉I(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)安全管