思俢第七章增強(qiáng)法律意識(shí)弘揚(yáng)法治精神說(shuō)課講解

增強(qiáng)法律意識(shí)弘揚(yáng)法制精神第七章1第七章2第一節(jié)領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法律精神第二節(jié)樹(shù)立社會(huì)主義法治觀念第三節(jié)增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)第四節(jié)加強(qiáng)社會(huì)主義法律修養(yǎng)3

通過(guò)本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解社會(huì)主義法律的內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要每個(gè)公民具有較強(qiáng)的法律素質(zhì)，從而增強(qiáng)法律意識(shí)，培育社會(huì)主義法治觀念,加強(qiáng)社會(huì)主義法律修養(yǎng)，更好地實(shí)現(xiàn)以法治國(guó)的方針。教學(xué)目的和要求41、我國(guó)社會(huì)主義法律的內(nèi)涵、體系和運(yùn)行機(jī)制。2、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的主要任務(wù)3、樹(shù)立社會(huì)主義法治觀念。4、確立新的國(guó)家安全觀。5、社會(huì)主義法律思維方式【教學(xué)方法】教師課堂講授及視頻資料、案例分析相結(jié)合教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)6

案例:誰(shuí)有權(quán)制定法律？

某村有一公共果園，常有村民飼養(yǎng)的牲畜進(jìn)入果園吃樹(shù)葉和果實(shí)。村委會(huì)為此召開(kāi)村民大會(huì)，提出今后若再有此類(lèi)事件發(fā)生，村委會(huì)有權(quán)任意處置這些牲畜。村民大會(huì)當(dāng)場(chǎng)舉手表決，以三分之二多數(shù)通過(guò)了這一規(guī)定。有一天，村民孫某的兩只山羊再次進(jìn)入果園吃樹(shù)葉和果實(shí)時(shí)被守護(hù)人打死。孫某遂將村委會(huì)告上法庭，要求賠償損失，并聲明表決時(shí)自己并未舉手同意這一規(guī)定。7案例分析本案中村委會(huì)的行為不是立法活動(dòng)，村民大會(huì)通過(guò)的規(guī)定不是法律，不是法的表現(xiàn)形式，不具有法律的約束力，因而，孫某有權(quán)依法獲得賠償。這需要我們了解什么是法律的特征和創(chuàng)制？8一、我國(guó)社會(huì)主義法律的內(nèi)涵

(二)法律的一般含義（三）我國(guó)社會(huì)主義法的本質(zhì)

(一)法律的產(chǎn)生及標(biāo)志第七章91、法律的產(chǎn)生2、法律產(chǎn)生的標(biāo)志3、法律的歷史類(lèi)型（1）法律的產(chǎn)生第七章101、法律的產(chǎn)生馬克思主義認(rèn)為，法是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私有制和階級(jí)的產(chǎn)生、國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)的過(guò)程。（1）法律的產(chǎn)生第七章11法律產(chǎn)生的根源經(jīng)濟(jì)根源社會(huì)根源（文化）階級(jí)根源(政治)私有制和商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生階級(jí)的產(chǎn)生社會(huì)的發(fā)展法律的產(chǎn)生條件社會(huì)的發(fā)展，文明的進(jìn)步，需要新的社會(huì)規(guī)范來(lái)解決社會(huì)資源有限和人的欲求無(wú)限之間的矛盾，解決社會(huì)沖突，分配社會(huì)資源，維持社會(huì)秩序。第七章12法律產(chǎn)生的標(biāo)志國(guó)家的產(chǎn)生法律訴訟和司法的出現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)觀念的形成國(guó)家的產(chǎn)生改變了社會(huì)規(guī)范的特征。原始社會(huì)里……；而現(xiàn)在……有了事實(shí)上的權(quán)利義務(wù)的不平等公權(quán)力救濟(jì)代替了私權(quán)利救濟(jì)文明的訴訟程序取代了野蠻的暴力復(fù)仇2、法律產(chǎn)生的標(biāo)志第七章13法的歷史類(lèi)型奴隸制法

封建制法資本主義法社會(huì)主義法嚴(yán)格保護(hù)奴隸主的財(cái)產(chǎn)所有，公開(kāi)反映和維護(hù)貴族的等級(jí)特權(quán)，刑罰手段極其殘酷維護(hù)地主的利益，農(nóng)民對(duì)地主的人身依附性，維護(hù)封建等級(jí)特權(quán)，刑罰酷烈，罪名繁多，廣為株連確立了私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，契約自由等原則；維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政和代議制政府；維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)自由、平等、人權(quán)等。在推翻舊政權(quán)、摧毀舊法體系基礎(chǔ)上創(chuàng)建起來(lái)，代表關(guān)大人民利益的體現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)秩序、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步3、法律的歷史類(lèi)型14

2、法律的本質(zhì)1、法律的概念第七章151、法律的概念法是反映并調(diào)整一定的社會(huì)關(guān)系，由國(guó)家制定或認(rèn)可的，并由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，反映由特定社會(huì)物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)意志的行為規(guī)范的總稱(chēng)。第七章162、法律的本質(zhì)1）法律是由國(guó)家創(chuàng)制并保證實(shí)施的行為規(guī)范；2）法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)；3）法律由社會(huì)物質(zhì)生活條件決定。由國(guó)家制定或認(rèn)可第七章17具有普遍的約束力由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施法規(guī)范人們的權(quán)利義務(wù)法是一種特殊的行為規(guī)范第七章18國(guó)家創(chuàng)制并依靠國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施是法律區(qū)別于其他社會(huì)規(guī)范的首要之處。也就是說(shuō)法律是靠國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的。不靠國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施就不是法律。第七章19法律實(shí)施的保證法律意識(shí)國(guó)家強(qiáng)制性道德觀念紀(jì)律觀念軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄教材175——2段第七章20國(guó)家創(chuàng)制法律的方式制定認(rèn)可國(guó)家機(jī)關(guān)在法定的職權(quán)范圍內(nèi)依照法律程序，制定、補(bǔ)充、修改、廢止規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。國(guó)家機(jī)關(guān)賦予某些既存社會(huì)規(guī)范以法律效力，或者賦予先前的判例以法律效力的活動(dòng)。第七章21法的強(qiáng)制力違法行為的否定和制裁合法行為的肯定和保護(hù)法的強(qiáng)制性的體現(xiàn)軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄第七章22統(tǒng)治階級(jí)整體意志是上升為國(guó)家意志的那部分意志法律是統(tǒng)治階意志的體現(xiàn)法的階級(jí)意志性也就是說(shuō)，法律并不是統(tǒng)治階級(jí)意志的全部，僅僅是上升為法律部分的意志。還有一些意志是以其他方式體現(xiàn)著，如國(guó)家政策、統(tǒng)治階級(jí)的道德、最高統(tǒng)治者的言論中等注意第七章23統(tǒng)治階級(jí)意志的表現(xiàn)形式法律國(guó)家政策道德最高統(tǒng)治者的言論第七章24（二）我國(guó)社會(huì)主義法律的本質(zhì)我國(guó)社會(huì)主義法律的本質(zhì)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民意志的體現(xiàn)（階級(jí)性和人民性的統(tǒng)一）具有鮮明的科學(xué)性和先進(jìn)性是中國(guó)特色社會(huì)主義順利發(fā)展、社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的法律保障意志內(nèi)容作用第七章25社會(huì)主義法律是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民意志的體現(xiàn)（階級(jí)性和人民性的統(tǒng)一）階級(jí)性人民性工人階級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)社會(huì)主義法律是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的全體人民共同意志的體現(xiàn)法律是工人階級(jí)意志的體現(xiàn)全體人民的意志和利益第七章26具有鮮明的科學(xué)性和先進(jìn)性堅(jiān)持了辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論借鑒了傳統(tǒng)法和外國(guó)法立法改革與創(chuàng)新教材：176-177頁(yè)第七章27經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面——促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展政治建設(shè)方面——保家衛(wèi)國(guó)文化建設(shè)方面——促進(jìn)文化繁榮教材：177頁(yè)-2段是中國(guó)特色社會(huì)主義順利發(fā)展、社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的法律保障對(duì)外方面——營(yíng)造和平發(fā)展外部環(huán)境社會(huì)建設(shè)方面——促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建28

法律體系是由法律部門(mén)構(gòu)成的，法律部門(mén)則是依照調(diào)整社會(huì)關(guān)系的領(lǐng)域（調(diào)整對(duì)象）和調(diào)整的手段為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)法律進(jìn)行的一種分類(lèi)。構(gòu)成我國(guó)社會(huì)主義的法律體系的主要法律部門(mén)包括：憲法、行政法、民商法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、程序法。二、我國(guó)社會(huì)主義法律體系第七章29（一）憲法（二）民商法（三）行政法（四）經(jīng)濟(jì)法（五）社會(huì)法（六）刑法（七）程序法第七章30法律效力高低憲法法律行政法規(guī)部門(mén)規(guī)章地方性法規(guī)地方政府規(guī)章全國(guó)人大（第一次全國(guó)人大）全國(guó)人大及其常委會(huì)國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院部門(mén)地方人大及常委會(huì)地方政府目前我國(guó)已經(jīng)初步形成了以憲法為核心的法律體系，到2010年將形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。社會(huì)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、社會(huì)福利和特殊群體權(quán)益保障等法律關(guān)系的總稱(chēng)，包括勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)合同、就業(yè)促進(jìn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、慈善事業(yè)、安全生產(chǎn)、特殊群體權(quán)益保障等方面的法律。已經(jīng)制定的社會(huì)法包括：《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》《工會(huì)法》《未成年人保護(hù)法》《老年人權(quán)益保護(hù)法》《婦女權(quán)益保障法》《殘疾人保障法》《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《礦山安全法》《紅十字會(huì)法》等。第七章31

社會(huì)法32三、我國(guó)社會(huì)主義法律的運(yùn)行（一）法律的制定（二）法律的遵守（三）法律執(zhí)行（四）法律適用第七章33法律運(yùn)行法律制定（立法）法律遵守（守法）法律執(zhí)行（執(zhí)法）法律適用（司法）對(duì)社會(huì)利益和負(fù)擔(dān)進(jìn)行權(quán)威性分配文本法現(xiàn)實(shí)法抽象的權(quán)利義務(wù)向具體的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)變（一）法律制定法律制定是指有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照職權(quán)和程序制定規(guī)范性法律文件的活動(dòng)，是法律運(yùn)行的起始性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。第七章34（一）法律的制定第七章35中央立法機(jī)關(guān)全國(guó)人大及其常委會(huì)國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院各部門(mén)法律行政法部門(mén)規(guī)章第七章36地方立法機(jī)關(guān)地方權(quán)力機(jī)關(guān)（地方人大及其常委會(huì)）地方政府規(guī)章地方行政機(jī)關(guān)（地方人民政府）地方性法規(guī)第七章37立法程序法律案的提出法律案的審議法律案的表決法律的公布法律遵守是指國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人依照法律規(guī)定行使權(quán)力、權(quán)利以及履行職責(zé)和義務(wù)的活動(dòng)。依法辦事包括兩層含義：一是依法享有并行使權(quán)利；二是依法承擔(dān)并履行義務(wù)。第七章38（二）法律的遵守

*1、法律執(zhí)行的含義（廣義、狹義）*2、我國(guó)的行政執(zhí)法主體第七章39（三）法律執(zhí)行是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員在國(guó)家和公共事務(wù)管理中依照法定職權(quán)和程序，貫徹和實(shí)施法律的活動(dòng)。（執(zhí)法和司法）第七章40廣義的法律執(zhí)行是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律的活動(dòng)，也稱(chēng)為行政執(zhí)法。這是法律實(shí)施和實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。（執(zhí)法）第七章41狹義的法律執(zhí)行第七章42行政執(zhí)法的主體通常是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員。（狹義）中央和地方各級(jí)政府各級(jí)政府中享有行政執(zhí)法權(quán)的下屬機(jī)關(guān)執(zhí)法主體法律授權(quán)的社會(huì)組織、行政機(jī)關(guān)依法委托的單位或個(gè)人第七章43教材：181頁(yè)最后一段（四）法律適用第七章44法律適用國(guó)家司法機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定職權(quán)和程序適用法律處理案件的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)檢察院的法律監(jiān)督權(quán)法院的審判權(quán)其他任何機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人，不得行使國(guó)家司法權(quán)第七章45不管是執(zhí)法還是司法，都是法的實(shí)施。法是一種行為規(guī)范，在被制定出來(lái)實(shí)施前，只是一種書(shū)本上的法律，處帶應(yīng)然的狀態(tài)；法的實(shí)施，就是將書(shū)本上的法律轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)中的法律，從應(yīng)然狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)然狀態(tài)第七章46法律執(zhí)行（執(zhí)法）與法律適用（司法）的區(qū)別主體不同內(nèi)容不同程序性要求不同主動(dòng)性不同執(zhí)法主體是行政機(jī)關(guān)，司法主體是司法機(jī)關(guān)司法對(duì)象是案件；執(zhí)法是以國(guó)家的名義對(duì)社會(huì)進(jìn)行全面管理司法程序嚴(yán)格；執(zhí)法程序無(wú)司法嚴(yán)格。原因主要是基于行政效能的要求司法被動(dòng)，不告不理；執(zhí)法主動(dòng)，對(duì)社會(huì)進(jìn)行行政管理的職責(zé)要求行政機(jī)關(guān)積極主動(dòng)實(shí)施法律47四、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家（一）完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系（二）提高黨依法執(zhí)政的水平（三）建立社會(huì)主義法治政府（四）深化司法體制改革（五）完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制（六）培植新型的社會(huì)主義法律文化48四、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家法治國(guó)家是德語(yǔ)中最先使用的一個(gè)概念。早期的法治國(guó)是指中世紀(jì)歐洲的某種國(guó)家形式，尤其是德意志帝國(guó)，當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是“和平與法律秩序的守衛(wèi)者”?，F(xiàn)代意義的法治國(guó)，是德國(guó)資產(chǎn)階級(jí)憲政運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物。其基本含義是國(guó)家權(quán)力，特別是行政權(quán)力要依法行使，所以法治國(guó)家有時(shí)也被稱(chēng)為法治政府。其條件和標(biāo)準(zhǔn)主要有（1）通過(guò)法律保障人權(quán)；（2）良法的治理；（3）通過(guò)憲法確立分權(quán)與權(quán)力制約的國(guó)家權(quán)力關(guān)系；（4）賦予廣泛的公民權(quán)利；（5）確立普遍的司法原則、司法獨(dú)立等。法治是指社會(huì)主義國(guó)家依法治國(guó)的原則、方略，是與人治相對(duì)的治國(guó)理論、原則、制度和方法。法治強(qiáng)調(diào)：第七章49法律在社會(huì)生活中的最高權(quán)威性法律調(diào)整社會(huì)生活的正當(dāng)性法律介入社會(huì)生活的最廣泛性依法治國(guó)就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)歸責(zé)都依法進(jìn)行，使得這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和意識(shí)的改變而改變。50

在民主的國(guó)家里，法律就是國(guó)王；在專(zhuān)制的國(guó)家里，國(guó)王就是法律。

潘恩名人名言法制第七章51法制內(nèi)涵法制是指國(guó)家的法律和制度的簡(jiǎn)稱(chēng)，是一種制度。法制的基本要求有法可依有法必依執(zhí)法必嚴(yán)違法必究第七章52聯(lián)系

聯(lián)系法制與法治有密切聯(lián)系。1、當(dāng)法制意指嚴(yán)格依法進(jìn)行國(guó)家管理時(shí)，與法治含義相同；2、當(dāng)法制意指一國(guó)法律制度簡(jiǎn)稱(chēng)時(shí)，與法治也關(guān)系密切。因?yàn)?，法治以法制為條件，無(wú)法制就無(wú)法治；同時(shí)，不重視法治國(guó)理念，也無(wú)從健全法制。聯(lián)系第七章53

區(qū)別

含義不同

角色不同

要求不同

存在的社會(huì)形態(tài)不同法制法制既指一國(guó)的法律和制度或法律制度,也可指嚴(yán)格依法辦事的一種方式、制度當(dāng)法制作為法律和制度或法律制度的簡(jiǎn)稱(chēng)時(shí)，它指的是具有實(shí)體性的法律、制度，屬于制度的范疇，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)法制是強(qiáng)調(diào)要有治國(guó)的工具法制強(qiáng)調(diào)全體公民要守法；包括國(guó)家機(jī)關(guān)、公職人員及其他公民在階級(jí)社會(huì)里，都會(huì)都自己的法律制度

法治法治概念的含義則主要在于主張執(zhí)政者嚴(yán)格依法治理國(guó)家而法治是一種治國(guó)的理論、原則和方法，相對(duì)人治而言，強(qiáng)調(diào)法治就是強(qiáng)調(diào)法律、制度這種工具在治理國(guó)家中具有極重要的地位和作用法治強(qiáng)調(diào)的主要是國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守法律，依法辦事。

但不是都有法治。

法制與法治聯(lián)系

1、當(dāng)法制意指嚴(yán)格依法進(jìn)行國(guó)家管理時(shí)，與法治含義相同；

2、當(dāng)法制意指一國(guó)法律制度簡(jiǎn)稱(chēng)時(shí)，與法治也關(guān)系密切。因?yàn)?，法治以法制為條件，無(wú)法制就無(wú)法治；同時(shí)，不重視法治國(guó)理念，也無(wú)從健全法制。第七章54

法制與法治區(qū)別

1、含義不同

2、角色不同

3、要求不同

4、存在的社會(huì)形態(tài)不同第七章55第七章56

法制與法治區(qū)別之一：含義不同

法制既指一國(guó)的法律和制度或法律制度,也可指嚴(yán)格依法辦事的一種方式、制度法治概念的含義則主要在于主張執(zhí)政者嚴(yán)格依法治理國(guó)家法制法治第七章57

法制與法治區(qū)別之二：角色不同

當(dāng)法制作為法律和制度或法律制度的簡(jiǎn)稱(chēng)時(shí)，它指的是具有實(shí)體性的法律、制度，屬于制度的范疇，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)法制是強(qiáng)調(diào)要有治國(guó)的工具而法治是一種治國(guó)的理論、原則和方法，相對(duì)人治而言，強(qiáng)調(diào)法治就是強(qiáng)調(diào)法律、制度這種工具在治理國(guó)家中具有極重要的地位和作用法制法治第七章58

法制與法治區(qū)別之三：要求不同

法制強(qiáng)調(diào)全體公民要守法；包括國(guó)家機(jī)關(guān)、公職人員及其他公民法治強(qiáng)調(diào)的主要是國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守法律，依法辦事。

法制法治第七章59

法制與法治區(qū)別之四：存在的社會(huì)形態(tài)不同

在階級(jí)社會(huì)里，都會(huì)都自己的法律制度但不是都有法治

法制法治60加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)。堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。堅(jiān)持法律面前人人平等。

——十六大報(bào)告（一）完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系61

明智的創(chuàng)制者也并不從制訂良好的法律本身著手，而是事先要考察一下，他要為之而立法的那些人民是否適宜于接受那些法律。

[法]盧梭：《社會(huì)契約論》名人名言62依法行政是新的歷史條件下馬克思主義政黨執(zhí)政的一種基本方式。黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國(guó)的根本保證。（二）提高黨依法執(zhí)政的水平63（三）建立社會(huì)主義法治政府（法治國(guó)家）第七章64社會(huì)主義法治國(guó)家的標(biāo)志制度條件思想條件權(quán)力運(yùn)行機(jī)制獨(dú)立、權(quán)威的司法系統(tǒng)和司法隊(duì)伍健全的律師制度法律至上權(quán)利平等權(quán)力制約權(quán)利本位651、推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系。2、提出法律議案、地方性法規(guī)草案，制定行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等制度，要符合憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序。3、全面、正確實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章，保障法制統(tǒng)一、政令暢通。建立法治政府（法治國(guó)家）的主要任務(wù)教材：182-183第七章664、基本形成科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制和制度。5、基本形成高效、便捷、成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制，使社會(huì)矛盾得到有效防范和化解。6、使行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、與行政權(quán)力主體利益徹底脫鉤。7、使行政機(jī)關(guān)的工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念明顯提高。教材：184-185671、按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的要求，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度。2、要從制度上保證審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。3、要完善訴訟程序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。4、要改革司法機(jī)關(guān)的工作機(jī)制和人財(cái)物管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)司法審判和檢察司法行政事務(wù)相分離。5、要加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督，懲治司法領(lǐng)域中的腐敗。（四）深化司法體制改革教材：184-185681、強(qiáng)化國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，使權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督經(jīng)?；⒅贫然?。2、充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，切實(shí)保障檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)與人民法院的法律監(jiān)督權(quán)。3、進(jìn)一步完善行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。同時(shí)高度重視、大力發(fā)展社會(huì)監(jiān)督體系和制度。（五）完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制教材：185691、堅(jiān)持以馬克思主義為知道，既立足于中國(guó)實(shí)踐，又充分體現(xiàn)時(shí)代精神，既繼承中國(guó)優(yōu)秀的法律傳統(tǒng)，又吸收外來(lái)有益的法律文化。2、樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義法治歷年，不斷提高維護(hù)社會(huì)主義法治的能力。3、加強(qiáng)法制宣傳教育，普及基本法律知識(shí)，增強(qiáng)公民法律意識(shí)。（六）培植新型的社會(huì)主義法律文化教材：18570第二節(jié)樹(shù)立社會(huì)主義法治觀念一、社會(huì)主義民主法治觀念二、自由平等觀念三、公平正義觀念四、權(quán)利義務(wù)觀念民主是個(gè)多義詞，它可以指國(guó)家的政治制度，也可以指公民的民主權(quán)利，還可以指一種工作作風(fēng)和工作方法。但是，就其基本含義而言，民主主要是指國(guó)家的政治制度。作為一種國(guó)家政治制度，民主的本意是大多數(shù)人的統(tǒng)治。第七章71民主的涵義社會(huì)主義民主是一種新型的民主，是符合民主本意的民主，它是以社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)的、體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的，人民當(dāng)家作主的政治制度。第七章72社會(huì)主義民主的內(nèi)涵中國(guó)的社會(huì)主義民主，借鑒了人類(lèi)政治文明包括西方民主的有益成果，吸收了中國(guó)傳統(tǒng)文化和制度文明中的民主性因素，具有鮮明的中國(guó)特色。第七章73社會(huì)主義民主的特征（4個(gè)特征）（1）中國(guó)的社會(huì)主義民主是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主。沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)，也就沒(méi)有人民民主，這是被歷史證明了的客觀事實(shí)。中國(guó)人民當(dāng)家作主，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的。第七章74社會(huì)主義民主特征之一（2）中國(guó)的社會(huì)主義民主是由最廣大人民當(dāng)家作主的民主。人民當(dāng)家作主是中國(guó)社會(huì)主義民主的本質(zhì)。

第七章75社會(huì)主義民主特征之二（3）中國(guó)的社會(huì)主義民主是以人民民主專(zhuān)政作為可靠保障的民主。人民民主專(zhuān)政，一方面要求在人民內(nèi)部實(shí)行最廣泛的民主，尊重和保障人權(quán)，保證國(guó)家權(quán)力掌握在人民手中，為人民服務(wù)；另一方面要求對(duì)破壞社會(huì)主義制度、危害國(guó)家安全和公共安全、侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利、貪污賄賂和瀆職等各種犯罪行為，依法使用專(zhuān)政手段予以制裁，以保障最廣大人民的根本利益。

第七章76社會(huì)主義民主特征之三（4）中國(guó)的社會(huì)主義民主是以民主集中制為根本組織原則和活動(dòng)方式的民主。民主集中制是中國(guó)國(guó)家政權(quán)的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)原則。第七章77社會(huì)主義民主特征之四（一）社會(huì)主義民主法治是社會(huì)主義的重要特征（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義民主法治建設(shè)的根本保證（三）社會(huì)主義民主法治相互依存、相互促進(jìn)第七章78一、社會(huì)主義民主法治觀念

（一）社會(huì)主義民主法治是社會(huì)主義的重要特征

鄧小平：實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)，必須發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)法制建設(shè)。江澤民：沒(méi)有民主和法制就沒(méi)有社會(huì)主義及其現(xiàn)代化。胡錦濤：人民民主是社會(huì)主義的生命，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)與核心。第七章79教材：186

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義民主法治建設(shè)的根本保證

黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義民主法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，是維護(hù)和發(fā)展人民民主、實(shí)行并堅(jiān)持依法治國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)保證。發(fā)展民主政治最根本是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。第七章80教材：186

（三）社會(huì)主義民主法治相互依存、相互促進(jìn)

1、民主是法治的前提和基礎(chǔ)；2、法治是民主的體現(xiàn)和保障。第七章81教材：187（一）依法享有和行使自由的觀念（二）法律面前人人平等觀念第七章82二、自由平等觀念（一）依法享有和行使自由的觀念1、任何人在行使自由權(quán)利的時(shí)候，都必須尊重他人的自由。2、一切進(jìn)步的法律約束人們的行為的目的，不是為了廢除或取消人們的自由，而是為了保護(hù)和擴(kuò)大人們的自由。第七章83教材P187案例張某，在某小區(qū)買(mǎi)了一套房子，樓房共18層，張先生買(mǎi)了12層。在裝修的時(shí)候，把廚房改裝到原來(lái)設(shè)計(jì)為次臥的房間。樓上樓下幾家就找張先生商量。張先生覺(jué)得房子是自己的，想怎么改裝就怎么改裝這樣住進(jìn)去后張先生家做飯時(shí)的油煙就影響到樓上樓下這幾家。于是張先生就坐到了被告席上。張先生的行為侵犯他人合法權(quán)益嗎？第七章84案例分析張先生的行為侵犯了他人的合法權(quán)益。根據(jù)法律規(guī)定，任何人在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得侵犯他人的合法權(quán)益和自由，否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。本案中，張先生改裝房子的后果侵犯了他人的合法權(quán)益，是對(duì)相鄰權(quán)的侵害。要承擔(dān)一定后果。第七章85大學(xué)生應(yīng)樹(shù)立依法享有和行使

自由權(quán)利的觀念善于行使和運(yùn)用憲法和法律所賦予的自由權(quán)嚴(yán)格依照憲法和法律所規(guī)定的各種制度和程序行使自由權(quán)，不得超越法定的范圍和界限。第七章86教材P188

（二）法律面前人人平等

第七章87教材：188頁(yè)平等適用平等守法平等反對(duì)特權(quán)核心三、公平正義觀念（一）堅(jiān)持立法公正與執(zhí)法公正并重（二）堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重第七章88教材：P188-18989

一次不公的裁判比多次不平的舉動(dòng)為禍尤烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過(guò)弄臟了水流，而不公的裁判則把水源敗壞了。

【英】培根《論司法》

名人名言四、權(quán)利義務(wù)觀念(一）法律權(quán)利與法律義務(wù)的性質(zhì)（二）法律權(quán)利與法律義務(wù)的關(guān)系第七章90教材：190——191頁(yè)

(一）法律權(quán)利與法律義務(wù)的性質(zhì)

第七章911、來(lái)源上，權(quán)利與義務(wù)一般都來(lái)源于法律的規(guī)定；2、內(nèi)容上，權(quán)利是使人獲得合法的利益和自由；而義務(wù)是使人承擔(dān)某種負(fù)擔(dān)；3、范圍上，權(quán)利與義務(wù)都有明確的界限。

（二）法律權(quán)利與法律義務(wù)的關(guān)系

第七章921、結(jié)構(gòu)上相關(guān)；2、總量上相等；3、功能上互補(bǔ)。93一、確立新的國(guó)家安全觀二、掌握國(guó)家安全法律知識(shí)三、履行維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)第三節(jié)增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)94案例:吳某、馬某為境外非法提供國(guó)家秘密案

被告人：吳某，男，31歲，某通訊社編輯。

被告人：馬某，女，29歲，某通訊社編輯。

一審查明：1992年3月被告人吳某與前來(lái)北京采訪七屆人大五次會(huì)議的香港《快報(bào)》的記者梁某相識(shí)，梁唆使吳某搜集中共十四大的報(bào)告稿。同年10月4日，吳利用工作之便，將本單位的有關(guān)人員第七章95內(nèi)部傳閱的江澤民《在中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次代表大會(huì)上的報(bào)告》（送審稿），私自復(fù)印一份，當(dāng)日下午，吳某指使被告人馬某按事先約定的地點(diǎn)，將報(bào)告非法提供給梁某。爾后，梁某私自安裝傳真機(jī)，將報(bào)告發(fā)送給《快報(bào)》，10月5日，《快報(bào)》全文登載了報(bào)告。梁某于10月21日，給吳、馬人民幣兌換券5000元。

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法院審理認(rèn)定二被告系共同犯罪，他們利用國(guó)家工作人員的身分，非法獲取國(guó)家秘密，并向境外泄露，構(gòu)成為境外非法提供國(guó)家秘密罪。吳某系主犯，馬系從犯。根據(jù)全國(guó)人大《關(guān)于嚴(yán)懲泄露國(guó)家秘密罪的補(bǔ)充規(guī)定》，判處吳某無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。判處馬某（認(rèn)罪態(tài)度好）有期徒刑6年，剝奪政治權(quán)利1年。二被告上訴，二審法院駁回上訴，維護(hù)原狀。97案例分析在本案中，被告人吳某、馬某向境外人員提供的江澤民《在中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次代表大會(huì)上的報(bào)告》（送審稿），損害了國(guó)家安全，因此，應(yīng)當(dāng)定為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密情報(bào)罪。

可見(jiàn)，當(dāng)行為人向境外人員告知國(guó)家秘密，只有達(dá)到危害國(guó)家安全程度的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密情報(bào)罪。

98（一）國(guó)家安全是關(guān)系國(guó)家生存與發(fā)展的重要問(wèn)題（二）建立適應(yīng)時(shí)代需要的新國(guó)家安全觀（三）新時(shí)代的國(guó)家安全戰(zhàn)略一、確立新的國(guó)家安全觀國(guó)家安全是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而出現(xiàn)的一種社會(huì)現(xiàn)象，是關(guān)系一個(gè)國(guó)家生存與發(fā)展的重要問(wèn)題，任何一個(gè)國(guó)家歷來(lái)都高度重視。第七章99

（一）國(guó)家安全是關(guān)系國(guó)家生存與發(fā)展的重要問(wèn)題第七章100和平與發(fā)展是當(dāng)代帶全局性的兩大戰(zhàn)略問(wèn)題。新的世界大戰(zhàn)有可能推遲和避免，國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的現(xiàn)代化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的要求，國(guó)家主權(quán)和安全要始終放在第一位，以國(guó)家利益為最高準(zhǔn)則處理國(guó)際關(guān)系，反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治干涉我國(guó)內(nèi)政和威脅我國(guó)安全。第七章101“四化”建設(shè)、改革開(kāi)放，關(guān)鍵是穩(wěn)定。抓住機(jī)遇，發(fā)展自己，發(fā)展是硬道理。以和平共處五項(xiàng)原則為準(zhǔn)則，建立公正、合理的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序，力爭(zhēng)以和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端?！耙粐?guó)兩制”，和平統(tǒng)一祖國(guó)大業(yè)，但不承諾放棄使用武力。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，中國(guó)必須發(fā)展自己的高科技，在世界高科技領(lǐng)域占領(lǐng)一席之地。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)，必不可少的條件是安定的國(guó)內(nèi)環(huán)境與和平的國(guó)際環(huán)境。安全是綜合性的，是軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、文化安全的有機(jī)結(jié)合。安全必須是各國(guó)的普遍安全。國(guó)家無(wú)論大小、貧富、強(qiáng)弱、都有享受安全的平等權(quán)利。如果廣大發(fā)展中國(guó)家得不到安全，整個(gè)世界也就不可能安定。必須建立適應(yīng)時(shí)代需要的新安全觀，并積極探索維護(hù)和平與安全的新途徑。新安全觀的核心，應(yīng)該是互信、互利、平等、合作第七章102

（二）建立適應(yīng)時(shí)代需要的新國(guó)家安全觀中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的目標(biāo)是：維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土、主權(quán)的完整和統(tǒng)一；維護(hù)海洋權(quán)益；維護(hù)安定的國(guó)內(nèi)環(huán)境與和平、穩(wěn)定的周邊和亞太地區(qū)環(huán)境；促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展和繁榮；維護(hù)世界和平，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治；建立公正、合理的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序。第七章103

（三）新時(shí)代的國(guó)家安全戰(zhàn)略104（一）國(guó)家安全的一般法律制度《國(guó)家安全法》、《刑法》（二）國(guó)防安全法律制度《國(guó)防法》、《反分裂國(guó)家法》、《兵役法》、《軍事設(shè)施保護(hù)法》、《出境入境邊防檢查條例》（三）經(jīng)濟(jì)安全法律制度《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外商獨(dú)資企業(yè)法》、《中國(guó)人民銀行法》《商業(yè)銀行法》、《證券法》、《保險(xiǎn)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《節(jié)約能源法》二、掌握國(guó)家安全法律知識(shí)105（四）網(wǎng)絡(luò)信息安全法律制度《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》（五）生態(tài)安全法律制度《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》、《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》、《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》、《關(guān)于環(huán)境保護(hù)的南極條約議定書(shū)》（六）社會(huì)公共安全法律制度《刑法》、《治安管理處罰法》、《消防法》、《食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》106（一）依照法律服兵役和參加民兵組織的義務(wù)（二）保守國(guó)家秘密的義務(wù)（三）提供便利條件或其他協(xié)助義務(wù)（四）如實(shí)提供證據(jù)的義務(wù)（六）不得非法持有、使用專(zhuān)用間諜器材的義務(wù)（五）及時(shí)報(bào)告危害國(guó)家安全行為的義務(wù)三、履行維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)107第四節(jié)加強(qiáng)社會(huì)主義法律修養(yǎng)一、培養(yǎng)