危險化學品港口裝卸儲運安全風險及監(jiān)管對策-中美交流

危險化學品港口裝卸儲運

安全風險及監(jiān)管對策

RisksandPoliciesforChinaHazardousMaterialsManagementandStorageatPorts2024年3月1日新的問題危險化學品安全監(jiān)管職責發(fā)生較大變化Regulatoryresponsibilitieschange新的挑戰(zhàn)思考安全監(jiān)管職責移交到交通運輸（港口）主管部門交流提綱危險化學品港口裝卸儲運安全風險Dangerouschemicalsportloadingandunloadingstorageandtransportationsafetyrisk風險管理riskmanagement監(jiān)管對策SupervisionCountermeasure交流提綱一、危險化學品港口裝卸儲運安全風險

Dangerouschemicalsportloadingandunloadingstorageandtransportationsafetyrisk1、裝卸儲運總量持續(xù)增長Totalstorageandtransportationvolumecontinuedtogrow一、危險化學品港口裝卸儲運安全風險2、裝卸儲運設施量大，分布廣Numerousloadingandunloadingstorageandtransportationfacilities，Widedistribution儲罐總罐容：1億多m3安監(jiān)局移交：7千多個儲罐，罐容7千多萬m3危險貨物堆場：100多個，90多萬m2一、危險化學品港口裝卸儲運安全風險地區(qū)儲罐數(shù)量（個）單體最大罐容（m3）總罐容(萬m3)渤海灣BohaiBay＞2000150000＞4000長三角YangtzeRiverDelta＞7000160000＞4000珠三角

PearlRiverDelta＞4000160000＞2000總計10000各地區(qū)儲罐數(shù)量、單體最大罐容、總罐容情況統(tǒng)計Statisticsonthenumberofstoragetanks,maximumtankcapacityandtotaltankcapacityinvariousregions一、危險化學品港口裝卸儲運安全風險點擊添加標題渤海灣,儲罐數(shù)量：

＞2000個,總罐容：

＞4000萬m3長三角，儲罐數(shù)量：

＞7000個,總罐容：＞4000萬m3珠三角,儲罐數(shù)量：＞4000個,總罐容：

＞2000萬m3全國港口危險貨物儲罐統(tǒng)計地區(qū)一、危險化學品港口裝卸儲運安全風險危險化學品事故致因Accidentcause人的不安全行為Humanunsafebehavior物的不安全狀態(tài)Unsafestateofmatter管理缺陷Managementdefects不良環(huán)境條件Adverseenvironmentalconditions

多具有燃燒、爆炸、有毒、泄漏擴散等特性

裝卸儲運風險主要為：泄漏、火災、爆炸、中毒Mainrisks:leakage,fire,explosion,poisoning3、港口危險化學品裝卸儲運安全風險高highsafetyriskofDangerouschemicalsportloadingandunloadingstorageandtransportation人的不安全行為：違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。3、港口危險化學品裝卸儲運安全風險高highsafetyriskofDangerouschemicalsportloadingandunloadingstorageandtransportation物的不安全狀態(tài)：設備設施的設計、選材、制造、安裝、運行及保養(yǎng)等各階段存在的缺陷。大連“7月16日”事故現(xiàn)場

青島“11·22”事故現(xiàn)場一、危險化學品港口裝卸儲運安全風險管理缺陷：瑞海公司嚴重違反有關法律法規(guī)。3、港口危險化學品裝卸儲運安全風險高管理缺陷：有法不依、執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力、履職不到位等問題。8·12天津濱海新區(qū)爆炸事故一、危險化學品港口裝卸儲運安全風險管理缺陷：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)責任制不落實、安全管理機構、安全管理制度不健全、安全管理不到位、安全投入不足等。3、港口危險化學品裝卸儲運安全風險高不良環(huán)境條件：臺風、暴潮、雷暴、大霧、泥沙回於、不良地質條件等。一、危險化學品港口裝卸儲運安全風險二、風險管理riskmanagement風險是絕對的Riskisabsolute安全是相對的Safetyisrelative1、樹立安全風險管理理念establishtheconceptofsafetyriskmanagement二、風險管理2、安全風險管理過程Safetyriskmanagementprocess危險源辨識Hazardsourceidentification識別危險源確定危險源特性風險評估riskassessment評估風險大小判別是否滿足可容許限值風險的預防與控制Riskpreventionandcontrol控制和消除各種不安全因素降低事故發(fā)生概率，減少事故危害二、風險管理防控措施measures完善的法律法規(guī)、制度合理規(guī)劃完備的安全設施設備設施本質安全加強監(jiān)管、規(guī)范行為保證安全投入培訓教育隱患排查與整改應急預案預防事故設施控制事故設施減少與消除事故影響設施3、風險防控的措施Riskpreventionandcontrolmeasures二、風險管理安全風險管理Safetyriskmanagement危險源辨識風險評估預防與控制4、建立風險管理長效機制Establishlong-termriskmanagementmechanism三、監(jiān)管對策SupervisionCountermeasures安全監(jiān)管法規(guī)方面Safetysupervisionregulation交通運輸部的職責要求（requirements）已完成的工作（work）迫切需要解決的問題（problems）安全監(jiān)管實施方面Safetysupervisionimplementation安全監(jiān)管存在的主要問題（problems）解決對策與措施Countermeasureandmeasure三、監(jiān)管對策交通運輸部職責主管全國港口危險貨物安全管理工作已完成工作迫切需解決的問題安全監(jiān)管法規(guī)lawsandregulations《港口危險貨物安全管理規(guī)定》《港口危險貨物重大危險源管理辦法（試行）》港口建設項目安全評價規(guī)范等建立了港口安全管理專家?guī)焱苿游ｋU化學品安全管理綜合法的立法“水運危險貨物從業(yè)人員培訓和資格認定管理辦法”出臺《港口危險貨物經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)督檢查指南》的制定《港口危險貨物安全管理規(guī)定》等法規(guī)的制修訂推動非壓力儲罐檢測檢驗標準的制定港口危險貨物相關安全標準的制修訂三、監(jiān)管對策存在問題problems大部分港口行政管理部門監(jiān)管機構和人員不足解決對策Countermeasureandmeasure安全監(jiān)管實施Safetysupervisionimplementation監(jiān)管人員專業(yè)知識匱乏充實和完善安全監(jiān)管機構設置和人員編制加強培訓