息烽縣總體規(guī)劃綱要說明(征求意見稿)

息烽縣城總體規(guī)劃綱要說明〔征求意見稿〕息烽縣人民政府深圳清華苑建筑設(shè)計(jì)2008年5月

目錄第一章城市開展的重要條件 7一.區(qū)位條件 7二.自然資源條件 7三.社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 8四．歷史沿革 9五．城鎮(zhèn)空間特征 9第二章對(duì)上版總體規(guī)劃的評(píng)價(jià) 11一．《息烽縣城總體規(guī)劃〔1997－2010〕》實(shí)施成效 11二．存在問題及原因分析 13三.需要繼續(xù)完善的問題 14第三章規(guī)劃編制的背景、依據(jù)和指導(dǎo)思想 15一.規(guī)劃背景 15二.規(guī)劃依據(jù) 16三.目標(biāo)和指導(dǎo)思想 161.規(guī)劃目標(biāo) 162.規(guī)劃指導(dǎo)思想 16四.規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限 171．規(guī)劃范圍 172．規(guī)劃期限 17五．修編重點(diǎn) 17第四章社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略 19一、縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與分析 191.縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展總體水平 192.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 19二、開展優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和機(jī)遇 191.開展優(yōu)勢(shì)條件 192．開展劣勢(shì)條件 213.開展機(jī)遇 22三．開展定位及目標(biāo) 221.開展模式與動(dòng)力 222.開展定位 243.開展目標(biāo) 24四．開展戰(zhàn)略的選擇 251．區(qū)域整合、協(xié)同開展戰(zhàn)略 252.外向帶動(dòng)內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略 253.生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略 26五．產(chǎn)業(yè)開展重點(diǎn) 261.支柱產(chǎn)業(yè)的選擇 262.三次產(chǎn)業(yè)開展方向 263.資源型產(chǎn)業(yè)開展重點(diǎn) 274.物流產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的開展重點(diǎn) 275.依托新要素的新興產(chǎn)業(yè)開展重點(diǎn) 276.產(chǎn)業(yè)開展的對(duì)策措施 27六．空間區(qū)劃 281.經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的根底條件 282.息烽產(chǎn)業(yè)開展空間區(qū)劃形式 29第五章縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 30一.縣域城鎮(zhèn)開展特征 301．縣域城鎮(zhèn)開展現(xiàn)狀 302．城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀特征及存在問題 33二、縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程分析與預(yù)測(cè) 341．城鎮(zhèn)化進(jìn)程分析 342.縣域人口預(yù)測(cè) 353.城鎮(zhèn)化水平分析 354.城鎮(zhèn)化開展戰(zhàn)略 35三、縣域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃 381.城鎮(zhèn)群空間布局結(jié)構(gòu) 382.城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃 383.城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃 41四．縣域綜合交通規(guī)劃 421.規(guī)劃目標(biāo) 422.縣域道路結(jié)構(gòu) 423.規(guī)劃設(shè)想 43五．縣域旅游規(guī)劃 441.功能定位 442.旅游線路 443.旅游根底設(shè)施規(guī)劃 44六.縣域社會(huì)效勞設(shè)施規(guī)劃 44七．縣域土地利用規(guī)劃 451．土地利用的現(xiàn)狀問題分析 452.城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測(cè) 46八、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)開展戰(zhàn)略 461.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及區(qū)域協(xié)調(diào)開展策略 462.規(guī)劃區(qū)范圍新農(nóng)村規(guī)劃 49九、縣域根底設(shè)施體系規(guī)劃 491.縣域水資源規(guī)劃 492.縣域給水工程規(guī)劃 503.縣域排水工程規(guī)劃 504.縣域電力工程規(guī)劃 515.縣域通信工程規(guī)劃 516.縣域防洪規(guī)劃 517.縣域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 518.縣域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 52九．生態(tài)分區(qū)規(guī)劃 541.生態(tài)保護(hù)區(qū) 542.生態(tài)控制區(qū) 543.生態(tài)引導(dǎo)區(qū) 55第六章城市性質(zhì)、職能及開展目標(biāo) 56一．城市職能 56二．歷次規(guī)劃城市性質(zhì) 56三．城市性質(zhì) 56四．城市開展目標(biāo) 56第七章城市規(guī)模 57一．人口規(guī)模 57二、建設(shè)用地規(guī)模 57第八章城市空間布局與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展 58一．城市概況與問題分析 58二．空間增長邊界和開展方向 585.空間開展方向 586.規(guī)劃期空間增長邊界 59三．城市空間布局 591.城市總布局的根本方針 592.城市空間布局結(jié)構(gòu) 593.功能分區(qū) 594．總體空間結(jié)構(gòu) 605.城市建設(shè)用地平衡表 60四.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與村鎮(zhèn)建設(shè) 611.劃定城市建設(shè)區(qū)邊界，保護(hù)根本農(nóng)田 612.城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開展 613.村莊建設(shè) 614.城中村改造 615.城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換 62第九章產(chǎn)業(yè)開展與工業(yè)布局 64一．現(xiàn)狀分析 64二．產(chǎn)業(yè)開展與布局原那么 64三．布局規(guī)劃 641.第一產(chǎn)業(yè)開展 642.第二產(chǎn)業(yè)開展 643.第三產(chǎn)業(yè)開展 65第十章社會(huì)事業(yè)開展與公共效勞設(shè)施規(guī)劃 66一．社會(huì)事業(yè)開展 66二．公共效勞設(shè)施規(guī)劃 661.現(xiàn)狀及存在問題 662.規(guī)劃原那么 673.公共設(shè)施用地規(guī)劃 67第十一章城市綜合交通體系規(guī)劃 70一．現(xiàn)狀概況 701.對(duì)外交通 702.鎮(zhèn)區(qū)道路交通 70二．綜合交通開展戰(zhàn)略 701.開展目標(biāo) 702.開展戰(zhàn)略 70三．城市道路規(guī)劃 701.規(guī)劃原那么 702.道路等級(jí) 713.布局結(jié)構(gòu) 71四．城市對(duì)外交通規(guī)劃 71五．城市公共交通規(guī)劃 71六.城市步行系統(tǒng)規(guī)劃 72七．城市交通設(shè)施規(guī)劃 721．加油站 722．公共停車場(chǎng)規(guī)劃 72第十二章社區(qū)建設(shè)與居住用地規(guī)劃 73一．現(xiàn)狀及存在問題 73二．規(guī)劃原那么 73三．社區(qū)建設(shè) 73四．居住用地控制指標(biāo) 73五．居住用地布局 74第十三章綠地景觀規(guī)劃 75一．現(xiàn)狀及存在問題 75二．綠地系統(tǒng)規(guī)劃 761.規(guī)劃目標(biāo) 762.綠地系統(tǒng)規(guī)劃原那么 763.綠地系統(tǒng)規(guī)劃布局 764.綠地建設(shè)指標(biāo)控制 77三．城市景觀規(guī)劃 781.城市景觀特色 782.規(guī)劃目標(biāo) 783.規(guī)劃要點(diǎn) 78第十四章重要市政設(shè)施規(guī)劃 80一．給水工程規(guī)劃 80二、污水工程規(guī)劃 83三、雨水工程規(guī)劃 84四、防洪工程規(guī)劃 85五、電力工程規(guī)劃 86六、通信工程規(guī)劃 89七、燃?xì)夤こ桃?guī)劃 93八、環(huán)衛(wèi)工程 97第十五章城市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃 101一、防洪規(guī)劃 1011．水系與降水概況 1012．防洪設(shè)防標(biāo)準(zhǔn) 101二．城市防震減災(zāi)規(guī)劃 102三、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 103四、消防規(guī)劃 103第十六章空間管制規(guī)劃 108一、空間管制目標(biāo) 108三、空間管制分類 108四、空間管制事權(quán)劃分 109第十七章近期重點(diǎn)行動(dòng)方案 110一、近期建設(shè)目標(biāo) 110二、近期建設(shè)規(guī)劃原那么 110三、近期城市開展規(guī)模 110四、近期城市空間布局 111五、近期重點(diǎn)行動(dòng)方案 111

第一章城市開展的重要條件一.區(qū)位條件息烽縣位于貴州省中部，烏江南岸，地理坐標(biāo)東經(jīng)106o27′至106o53′和北緯26o57′至27o19′之間，東與開陽縣毗鄰，西南與修文縣接壤，北面和西北隔烏江與遵義、金沙兩縣相望。東西最長43公里，南北最寬約40公里，總面積1036.73平方公里。息峰縣城永靖鎮(zhèn)南至貴陽市中心66公里，北達(dá)遵義76公里，川黔鐵路、210國道及貴遵高等級(jí)公路縱貫?zāi)媳?，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。這是確定息烽未來城市開展主導(dǎo)方向的重要因素之一。二.自然資源條件土地、水資源、能源等重要資源的集約利用是保障息烽城市開展的根本條件。城市開展規(guī)模應(yīng)嚴(yán)格控制在生態(tài)環(huán)境的合理承載力之內(nèi)，空間布局確實(shí)定要充分考慮環(huán)境生態(tài)的限制性條件和開展要求。1.息烽縣北亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，季風(fēng)氣候明顯，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，干雨季界限清楚。具有高原性的多變氣候特點(diǎn)，溫度不穩(wěn)定，雨量分布不均勻，災(zāi)害性天氣較多，有春遲、夏短、秋早、冬長的特點(diǎn)。年降水量，年均靜風(fēng)頻率28％。2.縣內(nèi)土地資源主要為山地、丘陵和盆地組合的山原地貌，山地〔地面坡度在25度以上，相對(duì)高差大于200米〕面積共平方公里，占全縣總面積的57.4%，主要分布在東部、南部、西部及中部。丘陵〔地面坡度在6度到25度之間，相對(duì)高差60～200米〕面積平方公里，占全縣總面積的34.1%，主要分布在北部、西北部的烏江沿岸地區(qū)。盆地〔地面坡度0度至6度，相對(duì)高差60米以內(nèi)〕面積87.7平方公里，占總面積的8.5%，主要分布在縣內(nèi)地勢(shì)平緩、相對(duì)高差小的地區(qū)：如陽朗田壩、底寨田壩、九莊田壩、養(yǎng)龍司田壩等。縣城永靖鎮(zhèn)位于縣境東部，西臨團(tuán)圓山，屬緩丘盆地，平均海拔1050米。3.水資源儲(chǔ)量豐富?？h境北瀕貴州省儲(chǔ)水量第一的烏江庫區(qū)，縣域內(nèi)河流屬長江流域?yàn)踅?，大小河?9條，總長。河網(wǎng)密度每平方公里17.8公里，流域面積大于20平方公里的河流有12條，長度10公里以上的6條，主要有息烽河、養(yǎng)龍司河、溫泉何、貓場(chǎng)河、九莊河、甕桶河和雨淋河。多年平均流量5.85億立方米，平水年常年保有儲(chǔ)水量4.65億立方米。縣境內(nèi)年降水量950－1200毫米，最多年為，最少年為。年均各季降雨量，最多是6月，為，最少是一月，為。最多月與最少月相差10倍以上。7月和8月平均變率為40％，7月最大正負(fù)變率相差201％，8月相差174％，故夏季常有嚴(yán)重干旱。境內(nèi)日照受地勢(shì)、地貌影響較大。南望山、西望山遮蔽度大，光照少。中部、西北部海拔較低，地勢(shì)開闊，光照較為充足。北部、東北部切割深，相對(duì)高差大，但主要農(nóng)耕在臺(tái)地上，光照條件仍較好。多年平均日照時(shí)數(shù)為1411.9小時(shí)，全年日照數(shù)7月最多，為226小時(shí)，1月最少，僅50小時(shí)。4.地下礦藏主要有煤、磷、鋁、褐鐵等，尤以煤儲(chǔ)藏量最大，磷品味最高?，F(xiàn)有森林面積26萬余畝，覆蓋率21.36％。境內(nèi)以火力發(fā)電為主，小水電為輔。外部電源主要由萊蕪電網(wǎng)和日照電網(wǎng)調(diào)配。貴陽市北供電局息烽分局負(fù)責(zé)息烽全縣及修文、開陽兩縣局部地區(qū)的供電任務(wù)。目前下設(shè)九莊、永靖、小寨壩、養(yǎng)溫、流長、底寨、石硐7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所，負(fù)責(zé)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村用電效勞及管理工作。目前息烽縣沒有小水電。息烽電網(wǎng)的主要供電區(qū)域?yàn)椋阂韵⒎榭h城為中心，北到養(yǎng)龍站，南到黎安，西達(dá)九狀，東抵聯(lián)豐，供電面積約1036.5平方公里，供電負(fù)荷主要以高能耗企業(yè)為主。5.地質(zhì)構(gòu)造分為褶皺和斷裂?？h內(nèi)褶皺主要為兩組平行的北北東向復(fù)式褶皺。斷裂為新華夏式構(gòu)造體系的安靖至楊家寨斷層，是縣內(nèi)流長至小箐復(fù)向斜與興隆場(chǎng)至鐵廠復(fù)向斜的分界線，為縣內(nèi)主要的斷裂構(gòu)造。息烽縣內(nèi)巖溶地貌發(fā)育充分，地形復(fù)雜，南高北低，最高點(diǎn)海拔，最低點(diǎn)。高山大壑，溝谷縱橫，山地、盆地、丘陵兼而有之，溶洞較多，分布廣泛。南望山和西望山脈統(tǒng)貫全境，形成大小相間、層層重疊的山群。三.社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件萬人，比上年增長0.14萬人。其中戶籍人口24.66萬人。‰，人口密度為253人/%‰，2005年的城鎮(zhèn)化水平為30.6%，縣城人口數(shù)29000人，其中城市人口密度1.23萬人/平方公里。近幾年全縣的經(jīng)濟(jì)開展較快，以磷化工為主打的工業(yè)產(chǎn)業(yè)已取得了巨大的開展，2006年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)49億元，躍居全市第一。全縣生產(chǎn)總值從2000年的7.5億元增加到2005年的23.7億元，增長了2.16倍，年均增長22.6%，其中，三次產(chǎn)業(yè)年均增長6.4%、34%和13.8%。財(cái)政總收入從2000年的6330萬元增加到2005年的2.39億元，增長了2.78倍，年均增長30.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的30.9:43.1:26的二一三調(diào)整為14.2：63.8：22的二三一。四．歷史沿革從春秋戰(zhàn)國到隋代，縣境屬洋河郡且蘭縣、晉樂縣管轄，唐、宋時(shí)期，縣境先后屬蠻州、矩州等。元代設(shè)養(yǎng)龍坑宿征等處、青山遠(yuǎn)地等處、底寨等處蠻夷軍民長官司。明末境內(nèi)新置息烽、于襄兩守御千戶所，仍保存養(yǎng)龍長官司和底寨長官司的建制?？滴醵辍?687〕改衛(wèi)所設(shè)州縣，境內(nèi)息烽、于襄兩千戶所劃歸修文縣，民國三年建立息烽縣。1949年11月17日息烽解放，23日宣布成立息烽縣人民政府。縣城原名明家渡，城池建于明崇禎元年〔1628〕，奉旨題名“息烽”。崇禎三年〔1630〕建城垣高6米，周長3650米，清代毀于戰(zhàn)火，同治九年〔1870〕重建，規(guī)模大為縮小，設(shè)城門四座，南北正街長缺乏500米，城周長約1000米，住戶400余。南門書“烽煙永靖”，北門題“息息相關(guān)”。民國25年，川黔公路穿城而過，民國27年城池已不存在，城區(qū)南北長1公里，東西寬。解放后，歷經(jīng)改建，城區(qū)面積逐漸擴(kuò)大。1990年，南起火車站，北至蠶桑坡，東至枧槽溝，西抵柿花坪，總面積8.62平方公里。黨、政、軍機(jī)關(guān)主要分布在縣府路，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和金融機(jī)構(gòu)主要分布在解放南路和解放北路，文化設(shè)施主要分布在文化路，學(xué)校、醫(yī)院、交通設(shè)施主要分布在南北兩端。是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。五．城鎮(zhèn)空間特征縣域城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)特征：重要城鎮(zhèn)布局沿主要交通干線布局，在川黔鐵路、210國道和貴遵高速的交通走廊地帶分布了縣城、小寨壩、養(yǎng)龍司、溫泉、梨安等城鎮(zhèn)，工農(nóng)業(yè)與商貿(mào)比擬繁榮，使縣域經(jīng)濟(jì)開展向東部傾斜，西部以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，經(jīng)濟(jì)開展較為緩慢。縣域城鎮(zhèn)體系布局為：縣城——永靖鎮(zhèn)，1個(gè)中心城鎮(zhèn)——小寨壩鎮(zhèn)，2個(gè)一般城鎮(zhèn)——溫泉鎮(zhèn)、九莊鎮(zhèn)，6個(gè)集鎮(zhèn)——養(yǎng)龍司、西山、流長、青山、石硐、鹿窩。目前已初步形成“兩城三星”的城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)，縣城，小寨壩鎮(zhèn)磷化工城起到推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)開展的作用；溫泉、九莊、養(yǎng)龍司已形成以產(chǎn)業(yè)與旅游效勞、農(nóng)副產(chǎn)品交易、特色農(nóng)業(yè)的中心集鎮(zhèn)。縣城結(jié)構(gòu)布局特征：縣城用地范圍東界1號(hào)鐵路、西臨貴遵高級(jí)公路南起苗姑娘加工廠，北止牛角坡、蠶桑坡。地域面積4平方公里。縣城原有形態(tài)結(jié)構(gòu)以十字街為中心，三條南北聯(lián)系道路為構(gòu)架的燈籠狀城市結(jié)構(gòu)的帶形城市。210國道和川黔鐵路穿過縣城東部，而貴遵公路從縣城西側(cè)通過，和自然地形共同塑造了縣城的南北向帶狀形態(tài)。

第二章對(duì)上版總體規(guī)劃的評(píng)價(jià)一．《息烽縣城總體規(guī)劃〔1997－2010〕》實(shí)施成效《息烽縣城總體規(guī)劃》編制于1984年，于1986年經(jīng)貴州省人民政府審批后付諸實(shí)施。隨著改革開放的深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展和建設(shè)速度加快，原1984年版的總體規(guī)劃已經(jīng)不能有效地指導(dǎo)息烽縣建設(shè)，隨著1996年行政區(qū)劃調(diào)整，息烽縣從安順地區(qū)劃歸貴陽市管轄，給息烽縣的經(jīng)濟(jì)開展帶來了新的影響與動(dòng)力，因此，總體規(guī)劃于1997年進(jìn)行了相應(yīng)的修編。1997年12月，進(jìn)行第一次總體規(guī)劃修編〔規(guī)劃期限為1997～2010年〕，于2001年8月14日獲貴陽市政府審批。1997年版《息烽縣城總體規(guī)劃〔修編〕》在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略條件下，為適應(yīng)新的行政區(qū)劃和開展條件編制的息烽縣城鎮(zhèn)建設(shè)和開展的指導(dǎo)性文件。在承接貴陽市的經(jīng)濟(jì)輻射，引導(dǎo)、消化一級(jí)中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立為中心城市效勞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)與空間布局，推動(dòng)城市根底設(shè)施建設(shè)方面做了切實(shí)可行的研究。1997年版總體規(guī)劃修編實(shí)施十年來，息烽縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展發(fā)生巨大變化，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞全市“兩個(gè)率先”和建設(shè)大貴陽的戰(zhàn)略目標(biāo)以及息烽縣全面建設(shè)小康社會(huì)“四步走”的總體部署，按照“謀開展、抓重點(diǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、進(jìn)強(qiáng)縣”的總體要求，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，努力克服國家宏觀調(diào)控政策影響和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展中存在的困難，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)提速開展態(tài)勢(shì)。2005年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了在2000年根底上“三年翻一番，五年增兩倍”的目標(biāo)，全面和超額完成了“十五”方案，取得了令人矚目的成績。2006年，完成縣屬規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值50.08億元，同比增長25.9%，總量連續(xù)三年保持全市第一，是2002年的2.9倍。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁拉動(dòng)下，2006年全縣完成地方生產(chǎn)總值27.99億元，同比增長17.8%，高出全市2.8個(gè)百分點(diǎn)、全省5.8個(gè)百分點(diǎn)、全國6.8個(gè)百分點(diǎn)。完成財(cái)政總收入2.71億元，同比增長18.95%，地方財(cái)政收入1.8億元，同比增長21.06%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資15.65億元,同比增長43.2%。〔1〕.有力的促進(jìn)了息烽縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速開展1997年版總體規(guī)劃編制實(shí)施的10年是息烽縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的10年，以磷化工為主打的工業(yè)產(chǎn)業(yè)已取得了巨大的開展，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)49億元，躍居全市第一。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高，為城市建設(shè)帶來了活力。從上輪規(guī)劃編制時(shí)的根底資料看，1995年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值為3.55億元，至2006年已到達(dá)27.99億元，1997年版總體規(guī)劃確定的國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，財(cái)政收入等四項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)開展目標(biāo)均已提前實(shí)現(xiàn)。〔2〕.在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，人民生活水平不斷改善1997年版總體規(guī)劃實(shí)施十年間，人民生活水平得到改善，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，社會(huì)保障體系不斷完善，農(nóng)村特困群眾的生活困難得到有效解決。全縣農(nóng)民人均純收入2598元，同比增長9.5%，創(chuàng)歷史最好水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9220元，同比增長11.7%。城鎮(zhèn)居民食品消費(fèi)支出占消費(fèi)性支出的比重〔恩格爾系數(shù)〕為34.9%?！?〕.有效的指導(dǎo)了息烽縣的城市建設(shè)按照1997版總規(guī)的縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，息烽縣先后組織實(shí)施了陽朗醫(yī)藥食品基地、小寨壩磷及磷化工基地、西山鋁及鋁加工工業(yè)區(qū)建設(shè)，縣鄉(xiāng)交通、水利、電力、播送、電視、電訊等小城鎮(zhèn)的根底設(shè)施及配套公建工程建設(shè)，使工礦企業(yè)按照規(guī)劃實(shí)現(xiàn)規(guī)模化開展，以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)城市化建設(shè)，初步形成以縣城為核心，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕為主體，建立功能層次清晰、布局合理的城鎮(zhèn)體系。按照總規(guī)中的縣城城市總體規(guī)劃，先后實(shí)施了東門小區(qū)、西門片區(qū)、中街舊城改造等老城區(qū)的開發(fā)建設(shè)，完成了連接老城區(qū)與陽朗新區(qū)的息烽大道北段道路及配套管網(wǎng)建設(shè)，現(xiàn)大道兩側(cè)房地產(chǎn)開發(fā)工程40%已開工。迄今為止，縣城建成區(qū)面積3.32平方公里,常住人口3.5萬人，城市面貌得到明顯改善?！?〕.推動(dòng)了根底設(shè)施建設(shè)，提高了綜合承載能力按照1997版總體規(guī)劃，息烽縣推動(dòng)了縣道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與建設(shè)，做到村村通公路，客運(yùn)、貨運(yùn)、給水、供電、水利等根底設(shè)施工程按照規(guī)劃逐步實(shí)施，提高了城鎮(zhèn)運(yùn)行效率和效勞能力，帶動(dòng)和促進(jìn)了縣城的開展，投資環(huán)境得到改善，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)開展。二．存在問題及原因分析〔1〕．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，第一、三產(chǎn)業(yè)開展相對(duì)滯后在1997年版總體規(guī)劃實(shí)施的10年中，依托東部交通要道構(gòu)筑的工業(yè)走廊，第二產(chǎn)業(yè)得到了良好的開展態(tài)勢(shì)，拉動(dòng)了息烽縣經(jīng)濟(jì)快速增長；而同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)增長較慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)較慢。而雖然在規(guī)劃實(shí)施期間第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過了第一產(chǎn)業(yè)，但橫向比擬應(yīng)該看到，其區(qū)位商值無論在貴陽市還是貴州省都處在比擬低的位置。與迅猛開展與蓬勃開展的工業(yè)相比，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)開展相對(duì)滯后。〔2〕.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，城鎮(zhèn)化水平偏低規(guī)劃實(shí)施期間，縣城和中心城鎮(zhèn)獲得了較大的開展，而其他城鎮(zhèn)，尤其是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)增長較慢，職能趨同，目標(biāo)定位不明確。城鎮(zhèn)非農(nóng)人口較少，城鎮(zhèn)化水平偏低。中心城鎮(zhèn)對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用不明顯?！?〕.縣城及其他城鎮(zhèn)用地受到限制，規(guī)劃面臨突破1997年縣城總體規(guī)劃確定的縣城建設(shè)用地規(guī)模已經(jīng)接近實(shí)現(xiàn)，面臨尋找新的開展空間的壓力。受到自然條件限制，縣城在原有空間結(jié)構(gòu)上拓展的余地已經(jīng)不大，需要建立一種新的空間開展模式。其他一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，例如小寨壩、溫泉鎮(zhèn)、鹿窩、石硐等也面臨同樣的空間開展問題?！?〕．旅游產(chǎn)業(yè)沒有獲得充分開展雖然旅游開展得到各方面的重視，投入也有大幅增加，息烽集中營和息烽溫泉也有較高的知名度，但基于息烽現(xiàn)有旅游資源的總體旅游格局尚未形成，游客逗留時(shí)間短，無法帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展，也是第三產(chǎn)業(yè)開展滯后的原因之一。從上述分析可以看出，息烽縣現(xiàn)行總體規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)開展、縣域城鎮(zhèn)體系、根底設(shè)施安排等方面較為成熟,有效的指導(dǎo)了息烽縣的經(jīng)濟(jì)開展與城市建設(shè)，但由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速開展導(dǎo)致城市建設(shè)用地需求、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的加劇，從而導(dǎo)致總體規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的局部不相適應(yīng)，局部目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)，而局部實(shí)施情況超出了規(guī)劃的預(yù)期，具體原因如下:1.開展速度超出規(guī)劃預(yù)期。產(chǎn)業(yè)用地集聚化與擴(kuò)大再生產(chǎn)，生活配套用地增大，反映在空間上,就是城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求不斷增加。2．開展條件的變化和開展階段的限制。隨著貴陽一小時(shí)交通圈的形成，以及產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，不斷增強(qiáng)優(yōu)先開展地區(qū)的極性；而在工業(yè)開展的膨脹階段，其利潤通過不斷的擴(kuò)大再生產(chǎn)獲得，還不能形成帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的直接動(dòng)力。3．沒有基于空間開展的縣域總體層面整合研究。各部門的開展規(guī)劃沒有一個(gè)統(tǒng)合的空間布局研究進(jìn)行落實(shí)，以指導(dǎo)未來城鎮(zhèn)空間開展。導(dǎo)致在臨近總體規(guī)劃末期，各城鎮(zhèn)對(duì)未來開展方向無所適從。三.需要繼續(xù)完善的問題上一輪總體規(guī)劃中仍適應(yīng)未來新變化和開展觀，本次規(guī)劃修編需要繼續(xù)完善的最主要問題有：?持續(xù)小寨壩磷煤化工城的建設(shè)，繼續(xù)作好向高家壩方向拓展區(qū)的規(guī)劃；?加快由金沙——流長——小寨壩快速物流公路和水陸接駁點(diǎn)的設(shè)計(jì)和建設(shè)工作；?繼續(xù)小寨壩——溫泉的一級(jí)旅游公路的選線和建設(shè)工作；?進(jìn)一步作好陽朗無污染工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和根底設(shè)施建設(shè)；?盡快實(shí)施總體規(guī)劃的污水處理場(chǎng)和配套工程改造；?繼續(xù)完成有關(guān)水利、電力、通訊、防災(zāi)等根底設(shè)施建設(shè)；?繼續(xù)完善永靖、流長、鹿窩三個(gè)點(diǎn)的在2004年提出的開展建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃；?繼續(xù)鼓勵(lì)綠色果蔬園〔基地〕建設(shè)；?繼續(xù)提倡節(jié)約土地的原那么；?繼續(xù)保持全縣適度的城市化進(jìn)程；由于的目標(biāo)和控制指標(biāo)都已根本到達(dá)，因此需要繼續(xù)完成和催促實(shí)施的內(nèi)容并不多，但是這些工程的盡快實(shí)現(xiàn)，對(duì)未來開展大有益處。

第三章規(guī)劃編制的背景、依據(jù)和指導(dǎo)思想一.規(guī)劃背景1.黨的十六大提出的“科學(xué)開展觀”成為了新時(shí)期城市的開展方針，它突出了以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的思想，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)的公平和公正。2.隨著新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)域產(chǎn)業(yè)的布局協(xié)調(diào)與資源流動(dòng)成為影響空間開展的新動(dòng)力，而中心城市的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提升也將在產(chǎn)業(yè)布局和城市化方面對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生影響。3.貴陽市政府提出“建設(shè)大貴陽”的戰(zhàn)略目標(biāo)，息烽縣全面建設(shè)小康社會(huì)“抓機(jī)遇、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、帶農(nóng)村、進(jìn)前列”的總體思路，提出大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣、環(huán)境立縣、旅游活縣”的戰(zhàn)略和建設(shè)“生態(tài)文明縣”的目標(biāo)。4.息烽縣以其良好的區(qū)位及資源條件，贏來了良好的開展時(shí)機(jī)，工業(yè)的開展使縣域經(jīng)濟(jì)取得了輝煌業(yè)績，摘掉國定貧困縣帽子，縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力在全省排位逐年上升，從2000年的43位躍升到2005年的20多位。但同時(shí)息烽縣也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：城市化落后于工業(yè)化，環(huán)境呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)等問題。息烽縣要在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展中承當(dāng)起應(yīng)有的角色，需要進(jìn)行總體規(guī)劃的修編，以適應(yīng)城市的合理、高效及可持續(xù)開展。5.貴遵高等級(jí)公路改線后其中的扎佐至南白段于2005年初開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2007年底通車。該路西移至團(tuán)圓山山脈西側(cè)半坡平行老貴遵路而行，并在老城區(qū)西北側(cè)柿花坪處設(shè)計(jì)有匝道與息九公路相接，較好地實(shí)現(xiàn)了過境交通與息烽縣城城市交通的有機(jī)連接。扎南路開通后，老貴遵公路及210國道弱化成為城市道路加以利用，原貴遵路西至團(tuán)圓山較平緩的坡地相應(yīng)可作城市開發(fā)建設(shè)用地，一定程度上拓展了城市開展空間。6.在上一輪總體規(guī)劃實(shí)施的十年來，明確了產(chǎn)業(yè)開展方向，以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)城市化，對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)揮了巨大作用。各城鎮(zhèn)開展有序，根底設(shè)施建設(shè)得到完善，縣城開展迅速，輻射力增強(qiáng)，初步形成以縣城為核心，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕為主體，功能層次清晰、布局合理的城鎮(zhèn)體系?？h城建成區(qū)面積3.32平方公里,常住人口3.5萬人，已經(jīng)到達(dá)原總體規(guī)劃確定的用地與人口指標(biāo)，需要新的規(guī)劃來引導(dǎo)新的城鎮(zhèn)空間開展需求。而新一輪貴陽城市總體規(guī)劃修編工作的進(jìn)行也要求息烽縣城總體規(guī)劃隨之相應(yīng)調(diào)整。二.規(guī)劃依據(jù)(1)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；(2)《城市規(guī)劃編制方法》(建設(shè)部2006年)；(3)息烽縣政府《關(guān)于息烽縣城市總體規(guī)劃修編的請(qǐng)示》；(4)《息烽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；(5)《息烽縣總體規(guī)劃修編(1997-2010)》；(6)《貴州省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃〔2001-2020〕》(7)《貴陽市城市總體規(guī)劃〔1996-2010〕》(8)貴州省《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》(9)國家、省、市有關(guān)的其它相關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三.目標(biāo)和指導(dǎo)思想1.規(guī)劃目標(biāo)明確息烽縣的區(qū)域定位與開展方向，整合空間資源，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，明確空間拓展區(qū)域；構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)與開展框架，使空間布局適應(yīng)息峰的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)開展；研究城市近遠(yuǎn)期開展的空間布局，以適應(yīng)未來城市開展在不同條件下的可能性；整合根底設(shè)施，開展旅游，加強(qiáng)城鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，提高城市綜合效率。2.規(guī)劃指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)開展觀，建設(shè)和諧社會(huì)，推進(jìn)息烽經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)開展。1〕結(jié)合息烽開展的實(shí)際，全面貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”原那么，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開展、城鄉(xiāng)開展、區(qū)域開展以及人與自然和諧開展，統(tǒng)籌市域市場(chǎng)開展和對(duì)外開放，提高城市現(xiàn)代化水平。2〕以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展戰(zhàn)略目標(biāo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的根底性作用以及城市總體規(guī)劃在城市開展中的宏觀調(diào)控作用，統(tǒng)籌兼顧開展根底與開展條件，高度重視科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的開展。3〕協(xié)調(diào)自然環(huán)境保護(hù)與現(xiàn)代化建設(shè)，全面展示息烽的旅游資源和自然條件。4〕以資源集約利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化開展中，充分考慮資源與環(huán)境的承載力，全面推進(jìn)土地、水源、能源的節(jié)約和綜合利用，建設(shè)資源集約型社會(huì)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。四.規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限1．規(guī)劃范圍本次規(guī)劃在地域空間上分為縣域和縣城兩個(gè)層次?？h域范圍為息烽行政轄區(qū)范圍，全境約1036.73平方公里。城市規(guī)劃區(qū)包括縣城永靖及西山、陽朗組團(tuán)，面積平方公里。本次總體規(guī)劃縣城范圍確實(shí)定主要基于以下方面：近年來縣城城鎮(zhèn)空間開展迅速，由于縣城所在鎮(zhèn)永靖鎮(zhèn)東、西、北三面臨山且山勢(shì)陡峻，僅南側(cè)平緩為田壩區(qū)，整個(gè)縣城的開展根本局限于東以川黔鐵路、西以貴遵高等級(jí)公路、南以苗娘食品廠、北以蠶桑坡為界的區(qū)域，東西寬至不等，南北長。隨著貴遵高等級(jí)公路從團(tuán)圓山東側(cè)通過，使城市的開展規(guī)模及空間受到制約的同時(shí)，也具備了向西山方向拓展的契機(jī)。而南側(cè)為陽朗的息烽集中營地區(qū)，應(yīng)結(jié)合旅游開展納入縣城統(tǒng)一考慮。向西和向南為縣城的空間開展方向。因此，有必要將西山鄉(xiāng)的金星、文安、豬場(chǎng)、柏香山、小堡、林豐、團(tuán)圓山7個(gè)行政村和息烽集中營所在的陽朗、貓洞村，縣城水源修養(yǎng)地下洪馬和上洪馬村納入縣城永靖的城市規(guī)劃范圍范圍。與此相應(yīng)，本次規(guī)劃城區(qū)人口和建設(shè)用地將按照一體化后的縣城空間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)。2．規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2007—2020年，其中，近期建設(shè)規(guī)劃為2007—2010年，遠(yuǎn)期為2011—2020年。遠(yuǎn)景為2020年以后。五．修編重點(diǎn)息烽縣新一輪總體規(guī)劃修編將以空間開展問題為導(dǎo)向，以生態(tài)環(huán)境控制為依據(jù)，以產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)開展為動(dòng)力，確定規(guī)劃的重點(diǎn)在構(gòu)筑總體的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，打造效勞能力強(qiáng)的中心城鎮(zhèn)的根底上，重點(diǎn)把握產(chǎn)業(yè)開展、人口與城市化、環(huán)境保護(hù)和旅游開發(fā)四個(gè)方面。1〕．塑造基于產(chǎn)業(yè)布局特色的城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)各城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)開展。從區(qū)域的角度考慮產(chǎn)業(yè)開展及其空間布局，利用各種開展條件與動(dòng)力，有序推進(jìn)，形成一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)開展。在產(chǎn)業(yè)開展中，要充分分析息烽縣的區(qū)域地位和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，開展形勢(shì)，自然資源條件，根底設(shè)施支撐條件以及宏觀政策的根底上，合理配置資源，根據(jù)產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，形成合理的城鎮(zhèn)體系及功能分配。確定城市定位、城市開展目標(biāo)和城市規(guī)模，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)開展。2〕．科學(xué)確定城市空間開展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和人口分布充分評(píng)估縣域自然條件，結(jié)合土地利用規(guī)劃和根底設(shè)施建設(shè)狀況，應(yīng)用宏觀和微觀相結(jié)合的定量分析技術(shù)，分析城市經(jīng)濟(jì)、人口、土地、根底設(shè)施需求等；采用模型預(yù)測(cè)、綜合評(píng)分等方法進(jìn)行人口預(yù)測(cè)和方案比擬。明確城鎮(zhèn)規(guī)模和空間開展方向，確定建設(shè)用地范圍，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升人居環(huán)境。3〕．保護(hù)環(huán)境特色，構(gòu)筑生態(tài)文明縣的空間框架，保障城市的可持續(xù)開展重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)環(huán)境和資源的保護(hù)，采取有效對(duì)策提高城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，保證資源的節(jié)約及合理利用，為城市空間開展提供一個(gè)科學(xué)依據(jù)和操作框架。具體而言，就是通過科學(xué)評(píng)估，在縣域范圍內(nèi)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)，劃定各種功能綠地和河湖水面的保護(hù)范圍，并給出開展時(shí)序的控制要求，使規(guī)劃成為一種長效控制的目標(biāo)策略，而通過不斷更新近期建設(shè)方案來確定空間拓展方位，構(gòu)筑縣域及縣城生態(tài)框架，保障城市的可持續(xù)開展。4〕．整合旅游資源，打造息烽縣旅游品牌和“大旅游”的空間格局整合旅游資源，聯(lián)系周邊，塑造旅游品牌，強(qiáng)化旅游線路的特色，完善根底設(shè)施，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)作用，帶動(dòng)息烽縣三產(chǎn)的開展，使息峰成為輻射西南地區(qū)的重要旅游目的地和效勞基地。5〕．完善根底設(shè)施建設(shè)，有側(cè)重點(diǎn)地引導(dǎo)縣城空間拓展和縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、旅游開展、城市空間開展地要求，有側(cè)重點(diǎn)地加強(qiáng)城市交通、能源、水利、公用設(shè)施、旅游、信息等根底設(shè)施的建設(shè)，重點(diǎn)打造幾條產(chǎn)業(yè)和旅游開展的通道，提高城市根底設(shè)施的效勞水平。

第四章社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略一、縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與分析1.縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展總體水平2006年息烽縣地方生產(chǎn)總值，比上年增長％，其中，第一產(chǎn)業(yè)36664萬元，占全縣生產(chǎn)總值的比例為％；第二產(chǎn)業(yè)182702萬元，占全縣生產(chǎn)總值的比例為65.3％；第三產(chǎn)業(yè)60518萬元，占全縣生產(chǎn)總值的比例為21.6％。全縣總?cè)丝?53449人，人均生產(chǎn)總值11043元。在貴陽所轄三縣一市中列首位。財(cái)政總收入37692萬元，比上年增長14.98%，地方財(cái)政收入14816萬元，比上年增長24.40%。縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力在全省排位逐年上升，從2000年的43位躍升到2005年的20多位。城市化率%〔2005年〕。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由由2000年的30.9:43.1:26的二一三調(diào)整為14.2：63.8：22的二三一。息烽縣經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，工業(yè)開展進(jìn)入自發(fā)的重工業(yè)化時(shí)期，化工、建材、能源等重工業(yè)部門有較大開展。處于工業(yè)化中期階段的息烽縣經(jīng)濟(jì)與其他類似地區(qū)一樣，資源型產(chǎn)業(yè)所占比重較大，但息烽縣在開展工業(yè)的同時(shí)，其自身環(huán)境優(yōu)勢(shì)和旅游資源還沒有充分發(fā)揮，同時(shí)與工業(yè)開展相配套的外向型經(jīng)濟(jì)還沒有得到充分開展。二、開展優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和機(jī)遇1.開展優(yōu)勢(shì)條件1〕區(qū)位條件息烽縣地處黔中要塞，位于貴陽——遵義——重慶的交通動(dòng)脈之上，川黔鐵路、210國道和連接四川、重慶南下出海通道的貴遵高等級(jí)公路南北縱貫全境，處于貴陽“一小時(shí)交通圈”內(nèi)，是溝通貴州南北通道上的重要節(jié)點(diǎn)。烏江庫區(qū)峽谷有62公里的過境航道。川黔鐵路過境段總長50公里，縱跨東部兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，縣境內(nèi)還有3條鐵路支線深入工礦區(qū)，有客貨站8個(gè)。貴遵高等級(jí)公路在縣內(nèi)有3個(gè)出口，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)161個(gè)村和大局部自然村寨均有省道、縣道和鄉(xiāng)村公路相通，目前已實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦區(qū)和大局部旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)通油路，水陸交通十分便利。小寨壩鎮(zhèn)也是南北通道上的重要貨運(yùn)集散地之一。2〕資源條件土地資源——息烽縣總面積1036平方公里，境內(nèi)峰叢山地與丘陵、小盆地相間，海拔最高，最低，相對(duì)高差，南望山、西望山兩大山脈東西排列，喀斯特地貌發(fā)育充分。全縣土地面積10萬公頃，其中耕地3.3萬公頃、林地4萬公頃、園地0.03萬公頃、草地1萬公頃，水域0.17萬公頃。礦產(chǎn)資源——息烽礦產(chǎn)資源主要有煤、磷、鋁、硫鐵、褐鐵、硅、水晶、重晶石、高嶺土等，其中尤以煤、磷儲(chǔ)藏最豐、品位最高。森林資源——縣域森林覆蓋率達(dá)40．09％，境內(nèi)原生天然林多，大局部地區(qū)林木豐茂，水土保持良好，有“天然氧吧”之美譽(yù)。水資源——縣境北瀕貴州省儲(chǔ)水量第一的烏江庫區(qū)，境內(nèi)河網(wǎng)密度達(dá)每百平方公里17．8公里，流域面積大于20平方公里的河流有12條，多年平均徑流量5．85億立方米，平水年常年保有儲(chǔ)水量4．65億立方米，水資源十分豐富。旅游資源——息烽自然環(huán)境優(yōu)越，旅游資源豐富。有革命歷史文化、溫泉療養(yǎng)、喀斯特地貌景觀、佛教文化和自然生態(tài)景觀等不同類型，可以形成獨(dú)具特色的旅游線路。勞動(dòng)力資源——息烽勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力價(jià)格低。3〕宏觀環(huán)境實(shí)施建設(shè)“大貴陽”戰(zhàn)略，是貴陽市全面貫徹落實(shí)黨的“十六大”精神和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的重大舉措，是發(fā)揮省會(huì)城市“龍頭”作用的必然選擇，是提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，把貴陽建設(shè)成“南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)”上重要經(jīng)濟(jì)增長之城的必由之路。息烽作為貴陽市的重要組成局部，是貴陽市的北大門，是連接貴陽和歷史名城遵義的交通樞紐，是貴遵高等級(jí)公路中段的重要城鎮(zhèn)，特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)說明息烽的開展?jié)摿?。隨著貴陽經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，在市域內(nèi)進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使息烽成為其產(chǎn)業(yè)鏈上的重要環(huán)節(jié)，而反過來，息烽的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)也將成為“大貴陽”空間上的一個(gè)獨(dú)特的開展區(qū)域。2．開展劣勢(shì)條件1〕工業(yè)用地受地形條件限制息烽縣地貌屬典型的喀斯特地形，地形起伏較大、坡度偏大且變化頻繁等問題，導(dǎo)致土地利用率低，也增加了工程難度。息烽縣可供工業(yè)開發(fā)的用地主要集中在小寨壩等沿貴遵大通道的假設(shè)干鎮(zhèn)，由于地貌條件，鮮有1000畝以上可集中開發(fā)的地塊,自然條件制約了工業(yè)規(guī)模的開展。2〕地效指標(biāo)低目前國內(nèi)先進(jìn)城市平均工業(yè)用地產(chǎn)值可達(dá)2500萬元／公頃。按照息烽縣目前各工業(yè)園區(qū)規(guī)劃占地面積和現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)值計(jì)算所得，單位工業(yè)用地產(chǎn)值離國內(nèi)先進(jìn)水平還有很大上升空間，所以應(yīng)進(jìn)一步做好科學(xué)招商引資和工程落地工作，以利用好當(dāng)?shù)卣滟F的土地資源。3〕交通條件不能滿足產(chǎn)業(yè)開展需求由于受到地形的限制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系多為縣道和村道，對(duì)于息烽縣資源依賴型產(chǎn)業(yè)來說，運(yùn)輸本錢較高是制約產(chǎn)業(yè)開展的重要因素。4〕科研條件與環(huán)境欠缺目前息烽縣的企業(yè)中除開磷外，普遍無視技術(shù)等軟件方面的投入，近幾年的研發(fā)投入嚴(yán)重缺乏。而息烽以至于貴陽周邊都缺乏大學(xué)、研究所等大型研發(fā)機(jī)構(gòu)，影響了產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和向高精尖方向的開展，對(duì)息烽產(chǎn)業(yè)鏈的形成也有一定影響。5〕工業(yè)結(jié)構(gòu)單一息烽的產(chǎn)業(yè)開展屬一業(yè)獨(dú)大型，由于息烽其他相關(guān)配套工業(yè)無法跟上磷及磷化工產(chǎn)業(yè)開展的步伐，使得工業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題將長期存在。6〕第三產(chǎn)業(yè)開展滯后息烽縣效勞業(yè)開展緩慢，城鄉(xiāng)根底設(shè)施和公共效勞不能適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開展的需要，在工業(yè)開展急需的物流、金融、外貿(mào)、研發(fā)等行業(yè)根本處于空白狀態(tài)，使工業(yè)開展受到一定程度的制約。3.開展機(jī)遇1〕世界“做多”中國，資源產(chǎn)品價(jià)格攀升由于我國工業(yè)化進(jìn)程的提速，對(duì)資源性產(chǎn)品的需求呈幾何級(jí)數(shù)式的增長，而這些資源產(chǎn)品我國的企業(yè)大多都需要巨量進(jìn)口，直接引發(fā)了全球范圍內(nèi)各國資本對(duì)資源性產(chǎn)品的“哄搶”，石油、銅、鐵礦石、鋅、黃金等資源產(chǎn)品近年大幅上揚(yáng)，磷及其相關(guān)產(chǎn)品、電解鋁等產(chǎn)品也在2005年之后轉(zhuǎn)為賣方市場(chǎng)，價(jià)格不斷攀升。對(duì)于息烽而言，資源產(chǎn)品價(jià)格攀升有助于縣內(nèi)企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益，在企業(yè)現(xiàn)金流比擬充足的條件下開展再生產(chǎn)。2〕獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《貴陽城市總體規(guī)劃〔1996～2010年〕》中的“〔規(guī)劃〕功能區(qū)分特點(diǎn)”精神以及“貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈開展規(guī)劃”，“十一五”期間，加快形成以貴陽市中心城區(qū)〔包括金陽新區(qū)〕為重點(diǎn)的都市型經(jīng)濟(jì)中心區(qū)；整合城市圈經(jīng)濟(jì)資源，形成“核心圈”和外圍“延伸圈”梯度推進(jìn)開展格局；沿貴陽環(huán)線、貴黃、貴新、貴遵、貴開、貴惠等高速公路或高等級(jí)公路，以及依托鐵路干線和民航機(jī)場(chǎng)，形成五條特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。包括沿息烽―開陽—甕安—福泉開展以磷及磷化工為重點(diǎn)的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和沿貴遵高速公路開展以鋁及鋁加工、新材料為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，從而將息烽置于貴陽市經(jīng)濟(jì)圈的要沖位置。3〕合作環(huán)境優(yōu)勢(shì)國家將進(jìn)一步實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建以及重慶直轄市的加快開展，都給息烽縣提供了全方位、寬領(lǐng)域、多層次參與國際分工合作的有利條件。三．開展定位及目標(biāo)1.開展模式與動(dòng)力工業(yè)仍然是息烽縣城市開展的重要發(fā)動(dòng)機(jī)，息烽可能同時(shí)具有兩個(gè)工業(yè)開展條件：招商引資和內(nèi)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，他們各自對(duì)應(yīng)于兩種產(chǎn)業(yè)開展模式：外向型和內(nèi)生型。針對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，息烽的機(jī)遇在于其良好的物流條件和相對(duì)低廉的地價(jià)，這樣外來投資可能在今后一段時(shí)間內(nèi)從較興旺地區(qū)如貴陽等地向息烽轉(zhuǎn)移。針對(duì)產(chǎn)業(yè)地方化，息烽的機(jī)遇在于它有著工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和自身獨(dú)特的農(nóng)業(yè)、環(huán)境和旅游資源。針對(duì)兩種經(jīng)濟(jì)開展潮流，城市規(guī)劃界已經(jīng)提出了相應(yīng)的城市開展模式：城市開展模式=1\*ROMANI和城市開展模式=2\*ROMANII〔J.Friedmann，2004〕。目前息烽尤其要重視第二種模式，即內(nèi)生開展模式。下表將分析息烽面臨的兩種開展模式各自的特征，然后判斷各自最正確的開展空間，從而為規(guī)劃布局提供理論依據(jù)。息烽產(chǎn)業(yè)開展的兩種動(dòng)力比擬內(nèi)容招商引資鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)理論依據(jù)經(jīng)濟(jì)理論經(jīng)濟(jì)全球化浪潮經(jīng)濟(jì)地方化浪潮城市理論開展模式=1\*ROMANI開展模式=2\*ROMANII經(jīng)濟(jì)特征投資主體跨國和跨區(qū)域公司本地小老板資本來源空降型的外來投資土生土長的內(nèi)生投資企業(yè)形態(tài)大規(guī)模企業(yè)集團(tuán)中小企業(yè)為主，集群化生產(chǎn)聯(lián)系區(qū)域聯(lián)系，與息烽地方企業(yè)聯(lián)系較弱有很強(qiáng)的本地生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，這是企業(yè)生存的最重要條件競(jìng)爭(zhēng)力單體企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)企業(yè)群作為整體，競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)優(yōu)點(diǎn)企業(yè)規(guī)模大，創(chuàng)造產(chǎn)值多大企業(yè)有利于提高城市聲譽(yù)和窗口形象有利于挖掘地方資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外溢性被當(dāng)?shù)氐玫?，一方面?jīng)濟(jì)剩余為息烽所有，有利于本地人脫貧致富；另一方面，對(duì)息烽沂本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)較大扎根外鄉(xiāng)，有利于經(jīng)濟(jì)平安和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生較多就業(yè)時(shí)機(jī)缺點(diǎn)企業(yè)有自身的供銷體系，往往對(duì)地方經(jīng)濟(jì)直接拉動(dòng)不大平安性差，城市被外來因素控制，一旦發(fā)生資本外逃，導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)受到打擊，也會(huì)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)亂需要政府高超的管理技巧，但是卻往往得不到政府重視，要么沒有積極引導(dǎo)，要么干預(yù)不當(dāng)造成打擊需要細(xì)心培養(yǎng)，時(shí)間較長，容易夭折，不是簡單招商引資可以解決不容易產(chǎn)生大型企業(yè)空間問題地價(jià)水平大企業(yè)有很高的支付能力，但是也有很強(qiáng)的談判能力以壓低地價(jià)支付能力有限，要求不高的地價(jià)，企業(yè)壯大以后支付能力增加空間要求較高的根底設(shè)施水平與外界有很好的交通條件一般要求較大的用地良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，尤其是創(chuàng)業(yè)文化氣氛，以及學(xué)習(xí)模仿的條件，以利于“干中學(xué)”與市場(chǎng)聯(lián)系緊密適度的根底設(shè)施可能地域大片的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，如小寨壩磷化工城陽朗工業(yè)園區(qū)硬寨工業(yè)區(qū)與資源、效勞或市場(chǎng)的結(jié)合地區(qū)，如小寨壩磷化工外圍地區(qū)九莊、石硐、青山的農(nóng)產(chǎn)品加工溫泉鎮(zhèn)的內(nèi)生型效勞業(yè)新蘿的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)2.開展定位規(guī)劃根據(jù)貴陽城市開展戰(zhàn)略和息烽自身產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，提出“融入大貴陽，打造新息烽”的總體開展戰(zhàn)略。對(duì)于息烽來說，“大貴陽”戰(zhàn)略意味著積極參與貴陽大都市圈的區(qū)域分工，融入貴陽，承當(dāng)貴陽產(chǎn)業(yè)輻射，成為大貴陽空間結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)上重要的組成局部。新息烽意味著在新時(shí)期，新因素支撐下息烽縣建立新型開展模式，建立新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”科學(xué)開展觀的指導(dǎo)下，完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，走新型工業(yè)化道路。建立起可持續(xù)的、高新技術(shù)支撐下的、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的模式。新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是指新要素影響、重組下的資源型產(chǎn)業(yè)，支持的市場(chǎng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，以及開展的新興產(chǎn)業(yè)。概言之，對(duì)息烽的開展定位是：縣城和中心城鎮(zhèn)具有一定的輻射帶動(dòng)作用，成長為貴陽、遵義地區(qū)的新興經(jīng)濟(jì)增長極，形成精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)輻射國內(nèi)并逐步國際化、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、制藥產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)占有重要地位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高，地方生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)完善的產(chǎn)業(yè)體系。3.開展目標(biāo)全面建設(shè)小康社會(huì)是我國近二十年內(nèi)的共同目標(biāo)。在十六大確定的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)中，最關(guān)鍵的目標(biāo)是用大體20年時(shí)間，力爭(zhēng)使地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，人均超過3000美元。總的看來，十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面開展的目標(biāo)，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)。規(guī)劃期間，將以科學(xué)開展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)總量，發(fā)揮一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的輻射作用；大力開展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重；加強(qiáng)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生和體育等社會(huì)效勞設(shè)施的建設(shè)，逐步到達(dá)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)；培育和塑造融現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)文明于一體的縣域環(huán)境；塑造人居態(tài)環(huán)境優(yōu)良的城鎮(zhèn)形象。到2010年，全面建成綜合實(shí)力處于全省前列、群眾生活更加殷實(shí)、城市化水平大幅提高、社會(huì)事業(yè)更快開展、全縣人民共享富裕文明的小康社會(huì)。為此，就要實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：第一，到2010年，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的根底上,GDP年均增長18%以上，6億元，人均GDP年均增長17.2%，超過20000元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)?1:66:23，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長6.5%，到達(dá)4.6億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長21%，到達(dá)39億元；第三產(chǎn)業(yè)年均增加值15.3，到達(dá)10.6億元。地方財(cái)政收入收入到達(dá)億元；固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長15%以上。遠(yuǎn)期全縣生產(chǎn)總值年均增長11.4%，到2020年，全縣GDP和人均GDP比2010年再翻一番以上,到達(dá)160億元，人均生產(chǎn)總值超過50000元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)?:65:28。第二，根本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，建成比擬完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系；第三，城鎮(zhèn)人口比重大幅度提高，工農(nóng)差異、城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，社會(huì)保障體系比擬健全，社會(huì)就業(yè)比擬充分，2010年城市化水平到達(dá)35%，2020年到達(dá)55%；第四，人口素質(zhì)明顯提高，可持續(xù)開展能力明顯增強(qiáng)，步入經(jīng)濟(jì)不斷繁榮、社會(huì)不斷進(jìn)步、生活不斷提高、生態(tài)不斷改善的開展道路，到2020年小學(xué)入學(xué)率、升學(xué)率和畢業(yè)率到達(dá)100%，全面普及高中階段教育。四．開展戰(zhàn)略的選擇1．區(qū)域整合、協(xié)同開展戰(zhàn)略充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“大貴陽”的重要性和必要性，搶抓機(jī)遇，要著力打造在整個(gè)貴陽市所擬訂的六大產(chǎn)業(yè)基地和十大經(jīng)濟(jì)版塊中占有的重要的位置，即依托磷化工企業(yè)相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，全力建設(shè)中國磷化工基地，依托區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，全力建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品加工基地，形成“開陽一息烽一久長”磷化工業(yè)板塊和“修文一開陽一息烽”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊，在區(qū)域分工的根底上打造工業(yè)走廊上的精細(xì)化工和物流節(jié)點(diǎn)，在縣域協(xié)同的根底上形成農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易的節(jié)點(diǎn)，打造旅游通道。2.外向帶動(dòng)內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略充分利用息烽縣當(dāng)前的工業(yè)根底，并以此來培育地方產(chǎn)業(yè)的開展。利用磷化工城來培育地方物流、精細(xì)化工配套、效勞業(yè)的開展，利用旅游業(yè)培育本地的現(xiàn)代效勞業(yè)，利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培育地方農(nóng)產(chǎn)品加工與貿(mào)易的開展。力爭(zhēng)在2010年初步建立地方內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)格局，2020年形成完善的地方產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。3.生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略無論工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是效勞業(yè)的開展，必須貫徹生態(tài)優(yōu)先的戰(zhàn)略，明確劃分生態(tài)保護(hù)區(qū)域和建設(shè)開展區(qū)域，保護(hù)區(qū)開展現(xiàn)代林業(yè)，走可持續(xù)開展之路。建立和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)相配套的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，按規(guī)劃建設(shè)環(huán)境根底設(shè)施，確保良好的人居環(huán)境。五．產(chǎn)業(yè)開展重點(diǎn)1.支柱產(chǎn)業(yè)的選擇息峰重化工產(chǎn)業(yè)特別是磷化工產(chǎn)業(yè)根底較為雄厚，規(guī)模效益凸顯，此外區(qū)位及交通優(yōu)勢(shì)明顯等因素決定了息峰縣的產(chǎn)業(yè)選擇必須是以磷化工產(chǎn)業(yè)、鋁加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和因地制宜的農(nóng)產(chǎn)品深加工工業(yè)為主。綜合以上考慮，選擇磷化工相關(guān)的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為息峰縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。未來息峰縣的核心產(chǎn)業(yè)是磷化工產(chǎn)業(yè)，次核心的產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)、物流、農(nóng)產(chǎn)品加工與貿(mào)易；現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)、藥業(yè)制造、傳統(tǒng)商貿(mào)等作為外圍支撐產(chǎn)業(yè)。2.三次產(chǎn)業(yè)開展方向息烽縣主要產(chǎn)業(yè)部門在最近十年內(nèi)發(fā)生了較大變化，三次產(chǎn)業(yè)所占的比重變化明顯，第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)攀升，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)比重在近年有所提升，但其區(qū)位商值仍然較低。預(yù)計(jì)這種趨勢(shì)還將繼續(xù)，第一產(chǎn)業(yè)比重在規(guī)劃期內(nèi)將繼續(xù)下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重將一直處于持續(xù)上升中。處于工業(yè)化中期階段的息烽縣，過去的近十年內(nèi)，其工業(yè)內(nèi)部各部門間開展趨勢(shì)也不同，某些資源依賴型的產(chǎn)業(yè)將逐漸衰退，如煤炭采掘業(yè)等，食品加工和食品制造業(yè)在內(nèi)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等資源型產(chǎn)業(yè)將有較大開展，但其在經(jīng)濟(jì)總量中的比重將保持穩(wěn)定，磷化工、鋁加工制造等資源型產(chǎn)業(yè)依托當(dāng)?shù)刭Y源，在高技術(shù)的改造下，仍將有很大的開展空間，比重也將上升但幅度不大，新興產(chǎn)業(yè)如醫(yī)藥等上升速度明顯。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，物流業(yè)的開展在未來一段時(shí)間內(nèi)將有較大開展，直至成為支柱產(chǎn)業(yè)，能否依托物流業(yè)開展相應(yīng)的貿(mào)易市場(chǎng)是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工開展的關(guān)鍵；旅游業(yè)，尤其是休閑度假旅游所占的比重將出現(xiàn)較大幅度上升。以信息化帶開工業(yè)化，提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這是息峰縣產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略的重要組成局部和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如磷化工、鋁加工、食品、制藥等，采用新技術(shù)，進(jìn)行改造和提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級(jí)；同時(shí)要注重扶持和培育新的符合產(chǎn)業(yè)開展導(dǎo)向的旅游、物流等現(xiàn)代效勞業(yè)。提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和檔次，著力規(guī)劃和建設(shè)好工業(yè)園區(qū)，使之成為息峰新型工業(yè)和產(chǎn)業(yè)開展的基地。以旅游產(chǎn)業(yè)為突破口，開展紅色旅游和休閑度假旅游相結(jié)合的旅游業(yè)，提升效勞水平，將縣城打造成效勞完善、環(huán)境優(yōu)美的旅游綜合效勞中心，提高第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商，加大第三產(chǎn)業(yè)在全縣生產(chǎn)總值中的比重。3.資源型產(chǎn)業(yè)開展重點(diǎn)1〕穩(wěn)定糧食和蔬菜生產(chǎn)，大力開展特色農(nóng)業(yè)，加快作為支柱產(chǎn)業(yè)的食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)品牌建設(shè)和基地建設(shè)，以此帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開展。2〕利用特色資源和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園開展中藥材產(chǎn)業(yè)。3〕環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益并重下的鋁制品加工產(chǎn)業(yè)鏈開展重點(diǎn)。4〕繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)—磷化工產(chǎn)業(yè)鏈的開展。4.物流產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的開展重點(diǎn)圍繞物流產(chǎn)業(yè)開展批發(fā)市場(chǎng)和其他第三產(chǎn)業(yè)。以小寨壩—養(yǎng)龍司物流基地為核心，開展鐵路、公路和水運(yùn)綜合物流產(chǎn)業(yè)，同時(shí)開展配套的倉儲(chǔ)和批發(fā)市場(chǎng)。將旅游業(yè)開展與批發(fā)市場(chǎng)緊密結(jié)合起來，初期瞄準(zhǔn)現(xiàn)有的人流，通過加強(qiáng)根底設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)可達(dá)性，通過旅游業(yè)帶動(dòng)購物旅游的開展，形成旅游與市場(chǎng)互動(dòng)。5.依托新要素的新興產(chǎn)業(yè)開展重點(diǎn)依托現(xiàn)有磷化工產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)資源、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等，從息烽的實(shí)際出發(fā)，在新因素的支撐下，重點(diǎn)開展復(fù)合肥、中藥、飼料等產(chǎn)品。6.產(chǎn)業(yè)開展的對(duì)策措施1〕繼續(xù)深入優(yōu)化政府管理職能，完善產(chǎn)業(yè)部門的管理體制和管理規(guī)程。2〕面向產(chǎn)業(yè)開展重點(diǎn)開展科技教育，尤其是職業(yè)教育。3〕鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)快速成長。4〕加強(qiáng)與小寨壩物流集散中心的合作，促使縣內(nèi)各主要經(jīng)濟(jì)中心相連成網(wǎng)。5〕在物流園區(qū)建設(shè)上把握好時(shí)間與物質(zhì)形態(tài)的變化。利用三到五年時(shí)間作好傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)化，支持物流社會(huì)化。以信息城市建設(shè)方向，大力扶持信息采集、加工、處理、傳輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的開展，實(shí)現(xiàn)城市根底設(shè)施的信息化運(yùn)營及管理。六．空間區(qū)劃產(chǎn)業(yè)開展需要與具體區(qū)域的區(qū)情相結(jié)合。息烽縣下轄各村鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展情況不同，產(chǎn)業(yè)開展重點(diǎn)不同，既受到當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)根底的影響，與自然條件、自然資源及交通聯(lián)系的通達(dá)性、人口、科技等根底條件也有密切關(guān)系。1.經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的根底條件1〕息烽的根底地理?xiàng)l件對(duì)于宏觀格局的塑造息烽地形南高北低，河流發(fā)源于山區(qū)，北流入烏江。河流與山脈走向相似，大致呈南北向延伸。這種山水格局在較為宏觀的尺度上影響了息烽的經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局，尤其是農(nóng)業(yè)、貿(mào)易業(yè)和旅游業(yè)的開展。2〕礦產(chǎn)資源分布的區(qū)域差異息烽縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)主要為熱礦泉、磷礦、鋁土礦等。東部地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，斷裂發(fā)育、褶皺緊閉，地層出露較全，礦產(chǎn)資源產(chǎn)出集中且豐富，計(jì)有磷、鋁土、煤、硫鐵、熱礦泉等，是息烽資源型產(chǎn)業(yè)開展的重要支柱資源。西部地質(zhì)構(gòu)造簡單，斷裂不發(fā)育、褶皺寬緩，地層出露不全，礦產(chǎn)資源產(chǎn)出少，計(jì)有煤、硫鐵等。3〕道路交通網(wǎng)的影響現(xiàn)代交通網(wǎng)一般起到經(jīng)濟(jì)開展的增長軸線的作用，尤其是其對(duì)外聯(lián)系的交通線路。息烽的對(duì)外交通沿東部永靖—小寨壩一線的交通走廊南北向分布：貴遵高等級(jí)路、川黔鐵路和210國道。永靖和小寨壩是通往西部腹地各村鎮(zhèn)和東部溫泉鎮(zhèn)的交通樞紐節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)。4〕社會(huì)經(jīng)濟(jì)根底的區(qū)域差異人口分布及科技根底、外向型經(jīng)濟(jì)的區(qū)域差異。息烽城鎮(zhèn)人口分布存在東密西疏的現(xiàn)象，企業(yè)的研究開展中心等主要分布在縣城永靖鎮(zhèn)。息烽縣域地區(qū)生產(chǎn)總值分布明顯向東部工業(yè)走廊傾斜，即永靖—小寨壩—溫泉；而其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域北部呈現(xiàn)東西走向分布，即以養(yǎng)龍司——流長——九莊為核心的無公害蔬菜、煙葉、油菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。這兩條開展通道將是息烽縣未來產(chǎn)業(yè)開展的主要依托軸線。另一方面，永靖、溫泉和小寨壩鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量較大大，其人均水平最高，消費(fèi)水平與人均地區(qū)生產(chǎn)總值高度相關(guān)，是開展現(xiàn)代效勞業(yè)的必要條件，是實(shí)現(xiàn)息烽縣第三產(chǎn)業(yè)作為低谷地區(qū)的新增長點(diǎn)的定位的重要載體，也是跨越式開展的載體；是新型產(chǎn)業(yè)的成長搖籃。2.息烽產(chǎn)業(yè)開展空間區(qū)劃形式通過對(duì)息峰縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)資源特點(diǎn)的分析，提出點(diǎn)、線、面協(xié)調(diào)開展的“一核三帶”的產(chǎn)業(yè)空間區(qū)劃形式，分別承當(dāng)以現(xiàn)代效勞業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)為主的開展空間。“一核”為息烽縣城，成為具有強(qiáng)大輻射力的商業(yè)、效勞業(yè)、貿(mào)易、制造業(yè)基地，開展文化事業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈。第三產(chǎn)業(yè)開展目標(biāo)是2010年產(chǎn)值億元，2020年產(chǎn)值億元?！叭龓А睘殛柪省≌瘔巍B(yǎng)龍司工業(yè)走廊，開展精細(xì)化工及其配套產(chǎn)業(yè)，其中小寨壩——養(yǎng)龍司產(chǎn)業(yè)帶開展目標(biāo)是2010年產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值到達(dá)96億元，增加值到達(dá)30億元；2020年產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值到達(dá)159億元，增加值到達(dá)47億元。穩(wěn)定磷復(fù)肥生產(chǎn)，大力培育精細(xì)磷化工產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延長，以上下游產(chǎn)品配套為特色的磷化工產(chǎn)業(yè)集群根本形成。九莊——石硐——新蘿的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)開展無公害蔬菜、藥材、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)；溫泉——永靖——西山——鹿窩——九莊旅游產(chǎn)業(yè)帶，開展旅游效勞與接待、餐飲、休閑度假等旅游及其配套產(chǎn)業(yè)。

第五章縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一.縣域城鎮(zhèn)開展特征1．縣域城鎮(zhèn)開展現(xiàn)狀1〕行政建制情況2006年，息烽縣的城鎮(zhèn)現(xiàn)狀包括永靖鎮(zhèn)、小寨壩鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)和九莊鎮(zhèn)4個(gè)建制鎮(zhèn)，養(yǎng)龍司、流長、西山、青山、石硐、鹿窩6個(gè)鄉(xiāng)，下轄161個(gè)村，9個(gè)居民委員會(huì)。表4-1：2006年息烽縣行政區(qū)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱土地面積〔平方公里〕村民委員會(huì)(個(gè))村民小組(個(gè))居委會(huì)(個(gè))永靖鎮(zhèn)241813溫泉鎮(zhèn)111212九莊鎮(zhèn)252021小寨壩鎮(zhèn)201872青山苗族鄉(xiāng)557西山鄉(xiāng)13102養(yǎng)龍司鄉(xiāng)171621鹿窩鄉(xiāng)13129石硐鄉(xiāng)18205流長鄉(xiāng)15131全縣161147792〕縣域現(xiàn)狀城鎮(zhèn)等級(jí)分布和職能類型息烽現(xiàn)狀城鎮(zhèn)等級(jí)分為三級(jí)：即：中心城鎮(zhèn)〔縣城〕——永靖鎮(zhèn)；一般城鎮(zhèn)——小寨壩、溫泉鎮(zhèn)、九莊鎮(zhèn)；集鎮(zhèn)——養(yǎng)龍司、流長、西山、青山、石硐、鹿窩。息烽縣城鎮(zhèn)現(xiàn)狀職能主要分為四類：第一類是政治文化中心城鎮(zhèn)，第二類是工業(yè)城鎮(zhèn)，第三類是工業(yè)和農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)綜合開展的城鎮(zhèn)，第四類是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)。表4-2：息烽縣現(xiàn)狀城鎮(zhèn)等級(jí)與職能分布一覽表中心城鎮(zhèn)一般城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)現(xiàn)狀主要職能永靖鎮(zhèn)縣城，息烽縣政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心小寨壩工業(yè)型和交通物流為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)，為貴州省重要的磷化工產(chǎn)業(yè)基地溫泉以磷化工、化肥等工業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)為主導(dǎo)的綜合開展城鎮(zhèn)九莊以農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為主，息烽西部的中心城鎮(zhèn)養(yǎng)龍司純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蔬菜生產(chǎn)基地流長純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，油菜種植和水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地鹿窩林業(yè)鄉(xiāng)，具有烏江峽等旅游資源青山農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，苗族聚居地石硐農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煤炭資源豐富西山農(nóng)業(yè)和鋁產(chǎn)品加工業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)3個(gè)6個(gè)3〕城鎮(zhèn)規(guī)模及建設(shè)情況近年息烽縣的城鎮(zhèn)開展速度加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。2005年，城鎮(zhèn)化水平為%，2006年全縣總?cè)丝跒?6.32萬人，其中戶籍人口24.66萬人。表4-3：息烽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀根本情況一覽表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱土地面積(平方公里)城市建設(shè)區(qū)面積(公頃)總?cè)丝?人)非農(nóng)業(yè)人口(人)綜合實(shí)力排名永靖鎮(zhèn)51339166831溫泉鎮(zhèn)2230246643小寨壩鎮(zhèn)3275743752九莊鎮(zhèn)306121312養(yǎng)龍司鄉(xiāng)238161373流長鄉(xiāng)20351558石硐鄉(xiāng)25007612西山鄉(xiāng)17234440鹿窩鄉(xiāng)16169293青山苗族鄉(xiāng)6984219合計(jì)24657130529資料來源：《息烽縣2007年領(lǐng)導(dǎo)干部手冊(cè)》。表4-4：2006年分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方生產(chǎn)總值〔可比價(jià)〕單位：萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱合計(jì)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)合計(jì)工業(yè)建筑業(yè)規(guī)模以上規(guī)模以下合計(jì)279797366311838291759141701005814791559337永靖鎮(zhèn)7630051843546132461300152446300035655溫泉鎮(zhèn)8866330848146481130809272033344115九莊鎮(zhèn)811644034321941942383281小寨壩鎮(zhèn)671463616575765502453949107525525954青山苗族鄉(xiāng)2349168313912412415527西山鄉(xiāng)1076130455847511248792337351869養(yǎng)龍司鄉(xiāng)8668448610891067330737223093石硐鄉(xiāng)68984286732654654781880鹿窩鄉(xiāng)447828347861919767858流長鄉(xiāng)6418401030312912917421054〕縣域根底設(shè)施情況經(jīng)過多年的建設(shè)，息烽縣域根底設(shè)施水平有了很大提高。全縣的道路、給水排水、水利、電力、通訊等根底設(shè)施建設(shè)都有了很大改善，城市的綜合效勞功能日益完善。2006年，全縣共有各類城市供水廠9座，設(shè)計(jì)供水能力為萬立方米/日。息烽供電分局息烽全縣及修文、開陽兩縣局部地區(qū)的供電任務(wù)，目前下設(shè)九莊、永靖、小寨壩、養(yǎng)溫、流長、底寨、石硐7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所，負(fù)責(zé)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村用電效勞及管理工作。全社會(huì)用電量到達(dá)。截止2003年，息烽縣境內(nèi)有國道53.9公里，縣道公里，鄉(xiāng)道公里，高等級(jí)公路2．城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀特征及存在問題1〕城鎮(zhèn)化水平滯后于經(jīng)濟(jì)開展水平根據(jù)一般的社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展規(guī)律，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的結(jié)果。工業(yè)化的過程只是一種增長的過程，而城鎮(zhèn)化才意味著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開展。但是，息烽縣的城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。主要表現(xiàn)是城鎮(zhèn)的效勞設(shè)施缺乏，城市建設(shè)水平不高，根底設(shè)施配套不夠完善。息烽縣在2006年人均GDP為10662元，根據(jù)當(dāng)時(shí)人民幣對(duì)美元的匯率1:，可知息烽縣此年的人均產(chǎn)值為1355美元，進(jìn)入了快速城鎮(zhèn)化階段，但其城鎮(zhèn)化的動(dòng)力并未完全彰顯。由于工業(yè)化并未帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，因而對(duì)城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)也沒有顯現(xiàn)。2005年的城鎮(zhèn)化水平為%，未能與經(jīng)濟(jì)開展成正比例增長。2〕縣域城鎮(zhèn)開展不平衡由于受地形、交通和產(chǎn)業(yè)條件等影響，息烽縣域的城鎮(zhèn)開展不均衡，東部交通走廊地帶及其周邊地帶集中分布了縣域四個(gè)城鎮(zhèn)中的三個(gè)，其地方生產(chǎn)總值之和為23.19億元，占息烽縣生產(chǎn)總值的82.9%。而北部及西部地區(qū)城鎮(zhèn)開展程度較低，僅有九莊一個(gè)建制鎮(zhèn)，以純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)化程度低，經(jīng)濟(jì)開展水平和城鎮(zhèn)化水平與東部相差懸殊。另一方面，縣域城鎮(zhèn)開展質(zhì)量仍然較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年底建制鎮(zhèn)仍然是4個(gè)，與1997年總體規(guī)劃時(shí)相等，其實(shí)相當(dāng)局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口構(gòu)成等都沒有太大的變化，保持著了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活方式、價(jià)值觀念和社會(huì)關(guān)系。應(yīng)該看到目前息烽的城鎮(zhèn)大多數(shù)仍處于從鄉(xiāng)村形態(tài)向城鎮(zhèn)形態(tài)的過渡狀態(tài)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低。3〕城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)及職能結(jié)構(gòu)不盡合理縣域的城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)已初成體系，包括縣城(縣城永靖鎮(zhèn))，中心城鎮(zhèn)1個(gè)(工業(yè)城鎮(zhèn)小寨壩)、一般城鎮(zhèn)2個(gè)〔工業(yè)與旅游城鎮(zhèn)溫泉鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)與貿(mào)易城鎮(zhèn)九莊)，集鎮(zhèn)6個(gè)，等級(jí)分布較為明顯且總體布局均衡。但是城鎮(zhèn)輻射力偏弱，對(duì)帶動(dòng)地區(qū)工業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開展的支撐缺乏，過度依賴東部工業(yè)走廊導(dǎo)致遙遠(yuǎn)山區(qū)城鎮(zhèn)長期得不到有效支持。4〕局部城鎮(zhèn)定位模糊，城鎮(zhèn)職能分工不明確目前，息烽的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)多為縱向垂直的行政聯(lián)系，缺乏經(jīng)濟(jì)上的橫向聯(lián)系。城鎮(zhèn)間的職能分工不明確，職能雷同，自上而下的輻射帶動(dòng)作用不明顯。而另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與職能雷同，幾乎均為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型，分工不明確，互補(bǔ)性和協(xié)調(diào)性較差。息烽作為資源型產(chǎn)業(yè)開展地區(qū)，其縣域城鎮(zhèn)用地模式的根本特點(diǎn)是：依托交通線路靠路并行。另外各城鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)工程的重復(fù)建設(shè)、布局沖突、銜接不當(dāng)?shù)戎T多問題，也造成土地和資本資源的浪費(fèi)，不利于產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的發(fā)揮。5〕縣域及城鎮(zhèn)根底設(shè)施不完善且缺乏協(xié)調(diào)經(jīng)過多年來的開展，息烽縣域城鎮(zhèn)的道路、供電、供水、通訊等根底設(shè)施建設(shè)都有了很大改善。但局部區(qū)域性根底設(shè)施建設(shè)布局沒有和城鎮(zhèn)功能相結(jié)合，局部道路效勞能力缺乏，而局部使用效率不高的情況。另外，縣域道路交通條件雖然做到村村通路，但面向開展旅游的目標(biāo)，如何在地形限制的條件下開展較大運(yùn)量的交通仍然是亟待解決的課題。二、縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程分析與預(yù)測(cè)1．城鎮(zhèn)化進(jìn)程分析息烽縣的城鎮(zhèn)化目前處在受工業(yè)化主導(dǎo)的前期跳越開展階段，城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平的普遍特征。由于息烽縣受到地形和開展階段的限制，一方面造成城鄉(xiāng)之間尤其是工業(yè)開展與耕地保護(hù)之間的矛盾較為突出，另一方面宏觀層面城鎮(zhèn)化率不高和微觀層面城鎮(zhèn)建設(shè)用地飽和的矛盾。當(dāng)前息烽城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)恿θ匀皇钱a(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)，尤其是東部工業(yè)走廊開展的帶動(dòng)。因此需要解決的主要問題是利用東部工業(yè)走廊的輻射形成產(chǎn)業(yè)鏈，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)腹地輻射，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以此來推動(dòng)息烽縣域的城鎮(zhèn)化水平。隨著方案經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，息烽縣城鎮(zhèn)化開展的動(dòng)力機(jī)制與制約機(jī)制都發(fā)生了明顯的變化，即由過去國家方案指令條件下單一政策因素向市場(chǎng)條件下綜合因素轉(zhuǎn)變。具體而言，就是動(dòng)力機(jī)制中城鎮(zhèn)根本建設(shè)的投資主體由一元轉(zhuǎn)為多元，政府投資比重急劇下降，市場(chǎng)資金和國內(nèi)貸款等比重大幅上升；相應(yīng)地，組織主體也趨于多元化，政府、企業(yè)和個(gè)人成為推動(dòng)城鎮(zhèn)化的“三駕馬車”。從城鎮(zhèn)化開展的地域空間來看，仍處于單向集聚并且是中心城鎮(zhèn)極化的階段，即農(nóng)民向小城鎮(zhèn)、縣城的集聚，還沒有逆向擴(kuò)散的現(xiàn)象。2.縣域人口預(yù)測(cè)縣域人口采用曲線擬合法、人口增長率法、灰色模型預(yù)測(cè)法來進(jìn)行預(yù)測(cè)，結(jié)果如下：年份縣域預(yù)測(cè)人口〔萬人〕綜合預(yù)測(cè)人口〔萬人〕曲線擬合法人口增長率法灰色模型預(yù)測(cè)法201025.95201527.77202029.73將3種人口預(yù)測(cè)方法結(jié)果平均后得到綜合預(yù)測(cè)人口：2010年到達(dá)25.83萬人，2015年到達(dá)27.61萬人，2020年到達(dá)29.68萬人。3.城鎮(zhèn)化水平分析繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略。近期產(chǎn)業(yè)開展以吸納外來投資為主，產(chǎn)業(yè)開展為外向型主導(dǎo)，城鎮(zhèn)化模式為農(nóng)村人口向中心城鎮(zhèn)的聚集；遠(yuǎn)期內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)逐漸得到開展，形成完善的產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，城鎮(zhèn)化模式為就地城鎮(zhèn)化和聚集式的結(jié)合。息烽縣城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)結(jié)果年份城鎮(zhèn)化水平〔％〕綜合預(yù)測(cè)結(jié)果〔％〕歷史回歸法相關(guān)分析法剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化法聯(lián)合國法201035.0201545.0202055.0根據(jù)上述測(cè)算綜合確定：。4.城鎮(zhèn)化開展戰(zhàn)略1〕戰(zhàn)略目標(biāo)在未來20年的時(shí)間內(nèi)，息烽縣城市化戰(zhàn)略目標(biāo)不僅包括縣域內(nèi)部整體狀況的改善和城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量的提高，還包括融入“大貴陽”的城市結(jié)構(gòu)，在區(qū)域范圍內(nèi)參與合作和競(jìng)爭(zhēng)的能力得到強(qiáng)化。在近20年的規(guī)劃期內(nèi)，息烽縣城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)主要有以下幾點(diǎn)：形成結(jié)構(gòu)合理，分工明確，配置高效，聯(lián)系緊密的縣域城鎮(zhèn)體系。息烽縣應(yīng)結(jié)合十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，立足于縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)開展的客觀實(shí)際，廣泛運(yùn)用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集，減少無方案建設(shè)和布局帶來的資源浪費(fèi)和低效配置。按照有利于促進(jìn)城市化進(jìn)程和整個(gè)息烽經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的根本原那么，逐步建立和完善縣城、中心城鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)組成的層次清楚、重點(diǎn)突出、特色明顯、功能齊全、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)開展的城鎮(zhèn)等級(jí)體系，將城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)由等級(jí)規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。以南北軸的開展帶動(dòng)?xùn)|西軸，帶動(dòng)和支撐整個(gè)息烽縣的空間布局框架。提高城市化水平，為撤縣建區(qū)創(chuàng)造條件，融入“大貴陽”，規(guī)劃期末城市化水平到達(dá)55%。2005年息烽的城市化率為30.6%，而2006年貴州省的城市化水平為27%，貴陽市城鎮(zhèn)化率為63.07%。雖然因其區(qū)位條件優(yōu)勢(shì)略高于省平均水平，但距離全國平均水平仍低12個(gè)百分點(diǎn)左右，而且同比略低于修文〔31.25%〕等轄縣，城市化的任務(wù)仍然艱巨。根據(jù)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的要求，2010年全面建成小康社會(huì)時(shí)，城市化水平力爭(zhēng)到達(dá)35%左右；到2020年，城市化水平應(yīng)到達(dá)52%左右，根據(jù)“大貴陽”的開展戰(zhàn)略，未來息烽城鎮(zhèn)開展強(qiáng)調(diào)承當(dāng)貴陽的城市功能輻射，積極創(chuàng)造條件，撤縣建區(qū)，成為貴陽都市圈的重要組成局部。建成高效的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)根底設(shè)施體系和社會(huì)設(shè)施體系。規(guī)劃期末要在全縣建成保障有力、管網(wǎng)完備的供排水設(shè)施，平安、穩(wěn)定的能源供給設(shè)施，高效的綜合交通設(shè)施，完備的信息根底設(shè)施以及城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施。完善職業(yè)教育的功能，在縣城形成具有培養(yǎng)高技術(shù)實(shí)際操作能力的人才基地。不斷完善城鎮(zhèn)圖書館、文化館、影劇院、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，強(qiáng)化城鎮(zhèn)的文化中心功能。優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，拓展城市的開展空間，增加城市綠地和公共活動(dòng)空間。小城鎮(zhèn)要著力改善辦學(xué)條件，在健全初中階段教育的根底上，有條件的要形成高中階段的教育基地。完善醫(yī)療效勞和預(yù)防保健設(shè)施，滿足居民多樣化的衛(wèi)生需求。完善社會(huì)效勞還要以滿足社區(qū)居民需要為出發(fā)點(diǎn)，充實(shí)社區(qū)功能，改善社區(qū)管理。2〕城鎮(zhèn)開展戰(zhàn)略優(yōu)化縣城空間結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)其輻射功能；建設(shè)小寨壩——養(yǎng)龍司產(chǎn)業(yè)帶和溫泉、九莊兩個(gè)中心城鎮(zhèn)，大力扶持開展一般城鎮(zhèn)，重點(diǎn)開展幾個(gè)特色城鎮(zhèn)，帶動(dòng)西部腹地的開展；提高各級(jí)城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)水平，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升農(nóng)村城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌安排區(qū)域性根底設(shè)施。形成以縣城為龍頭，小寨壩——養(yǎng)龍司為增長極，溫泉、九莊為兩翼，小城鎮(zhèn)為骨干，完善的網(wǎng)絡(luò)化交通干線為依托，功能明確、布局合理、開展協(xié)調(diào)的縣域城鎮(zhèn)體系。產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的開展戰(zhàn)略息烽的城鎮(zhèn)化必須依靠產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)。產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化包含三個(gè)方面的內(nèi)容：——在“大貴陽”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，設(shè)立產(chǎn)業(yè)開展帶，積極承當(dāng)貴陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的工業(yè)的外遷，提高用地集約化程度，推動(dòng)城鎮(zhèn)化開展；——在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的根底上形成符合息烽特色的配套產(chǎn)業(yè)鏈，提高二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)水平，增加城鎮(zhèn)人口；——推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，通過推動(dòng)小城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和開展旅游業(yè)，來推動(dòng)縣城、中心城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的開展，從而提高城鎮(zhèn)化水平。隨著產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)，息烽縣將進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速開展階段，規(guī)模與實(shí)力將迅速提高。隨著中心城鎮(zhèn)輻射功能的發(fā)揮，根底設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，將為城鎮(zhèn)化創(chuàng)造良好的環(huán)境和機(jī)制。以縣城為依托，實(shí)施“融入貴陽”的開展戰(zhàn)略提高縣城的綜合效勞能力，優(yōu)化縣城空間結(jié)構(gòu)，在“大貴陽”的背景下合理定位，參與分工，利用自身資源和環(huán)境成為貴陽大都市圈的新開展區(qū)之一，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)的增長，開展紅色旅游和休閑度假產(chǎn)業(yè)，利用貴陽的輻射來帶動(dòng)息烽的城鎮(zhèn)化。以“極核開展”帶動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)開展”的開展戰(zhàn)略目前息烽縣域主要城鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)重心集中在東部工業(yè)走廊沿線，極核效應(yīng)十清楚顯，這是產(chǎn)業(yè)化初期的一般開展模式。一方面要充分利用這種極核效應(yīng)的輻射力量，帶動(dòng)周邊資源聚集，但也要認(rèn)識(shí)到如果不合理調(diào)整布局，不僅會(huì)擴(kuò)大地區(qū)差距，不利于遙遠(yuǎn)地區(qū)的開展，同時(shí)也加大重點(diǎn)城鎮(zhèn)空間整治與生態(tài)改善的難度，最終影響整個(gè)區(qū)域的可持續(xù)開展。因此，有必要扶持主軸以外的中心城鎮(zhèn)開展，大力加強(qiáng)根底設(shè)施建設(shè)，構(gòu)成一個(gè)均衡有序、生態(tài)環(huán)境良好城鎮(zhèn)群網(wǎng)絡(luò)，使工業(yè)走廊的產(chǎn)業(yè)化能夠輻射到腹地，“規(guī)模等級(jí)”的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)走向“網(wǎng)絡(luò)分工”的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)村城市化。三、縣域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃1.城鎮(zhèn)群空間布局結(jié)構(gòu)1)縣域城鎮(zhèn)現(xiàn)狀空間結(jié)構(gòu)特征現(xiàn)狀息烽縣域形成了“一軸一環(huán)”的縣域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)：以永靖——小寨壩——養(yǎng)龍司為主軸，永靖——九莊溫泉——小寨壩——流長——鹿窩——九莊——石硐——青山為外圍城鎮(zhèn)環(huán)，呈現(xiàn)“軸強(qiáng)環(huán)弱”的開展?fàn)顟B(tài)。各城鎮(zhèn)具有相對(duì)獨(dú)立的職能和開展空間，通過長時(shí)期開展，其自身的空間特征已經(jīng)逐步形成，其中“強(qiáng)軸”為工業(yè)城鎮(zhèn)開展軸，具有較強(qiáng)的輻射能力；“弱環(huán)”為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶，其相互之間的功能關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，僅依靠縣道聯(lián)系，因此雖然形態(tài)上具有“環(huán)”的特征，實(shí)質(zhì)上的城鎮(zhèn)環(huán)并未形成。一方面，息烽目前正處在工業(yè)化開展中期，其空間擴(kuò)展模式主要以軸向擴(kuò)展為主。城鎮(zhèn)空間沿主要交通干道集聚，此時(shí)的交通聯(lián)系干道成為城鎮(zhèn)的主要空間開展軸。210國道和貴遵鐵路、貴遵高等級(jí)路承當(dāng)著這樣的功能，并因此使永靖和小寨壩成為向縣域幅射的主要交通樞紐性節(jié)點(diǎn)。另一方面，由于其他城鎮(zhèn)各自定位重疊，與永靖和小寨壩的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，又形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間比擬獨(dú)立的開展?fàn)顟B(tài)，這種局面使縣域城鎮(zhèn)的開展呈兩極分化，導(dǎo)致工業(yè)走廊的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)開展，缺乏質(zhì)的變化。2)縣域城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃息烽縣域城鎮(zhèn)空間布局近期仍然維持現(xiàn)狀的“一軸一環(huán)”的布局根底上加強(qiáng)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成“一軸三帶”，特色清楚的城鎮(zhèn)開展帶。遠(yuǎn)期應(yīng)對(duì)撤縣建區(qū)，在保持城鎮(zhèn)之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的根底上，逐步將空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂恕灿谰感率袇^(qū)〕——廓〔三個(gè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)〕——環(huán)〔六個(gè)周邊城鎮(zhèn)〕”