第5課中國(guó)古代官員的選拔與管理導(dǎo)學(xué)案-高中歷史選擇性必修1

中國(guó)古代官員的選拔與管理學(xué)校年級(jí)課題中國(guó)古代官員的選拔與管理課型課時(shí)主備教師授課教師授課班級(jí)學(xué)習(xí)目標(biāo)明確中國(guó)古代官員選拔的方式的更迭教學(xué)過(guò)程一、中國(guó)古代官員選拔官員選拔方式的更迭1.西周至春秋：世官制（世卿世祿制）（1）標(biāo)準(zhǔn)：（2）結(jié)果：①壟斷高官②春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期隨著、被破壞而遭到破壞。2.春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期：舉薦與軍功爵制（薦舉功勞制）（1）背景：尚賢思想興起，各國(guó)。（2）標(biāo)準(zhǔn)：或，鼓勵(lì)薦舉有才能的人為官，或依據(jù)軍功大小授予官職（3）結(jié)果：廢除貴族的世襲特權(quán)，一定程度上促進(jìn)了的流動(dòng)。3.秦代：“以法為教”“以吏為師”制度（1）途徑：向官吏學(xué)習(xí)律令而為官（2）實(shí)質(zhì)：摒棄諸子學(xué)說(shuō)，專任（3）影響：形成了思想文化上的專制，造成了嚴(yán)重的倒退。4.漢代：察舉制（1）含義：察舉指先考察而后推舉，重點(diǎn)考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評(píng)價(jià)和為官能力，然后推薦為官或提拔任用。標(biāo)準(zhǔn)：（主要）、（3）形式：察舉分常科和特科。常科為歲舉，有人數(shù)規(guī)定，有具體標(biāo)準(zhǔn)，如孝廉茂才（秀才）等。特科有具體標(biāo)準(zhǔn)但無(wú)固定時(shí)間，如賢良方正、賢良文學(xué)、明經(jīng)等。（4）評(píng)價(jià)：①作用：察舉制是一種比較完備的選官制度，為兩漢國(guó)家選拔了。②局限：東漢后期，察舉制出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題：選官權(quán)操縱在手中、難以選拔到真正的人才5.魏晉南北朝時(shí)期：九品中正制（1）背景：漢末政治與，豪強(qiáng)名士控制了地方選人權(quán)，國(guó)家用人權(quán)力受到極大侵蝕。（2）推行：220年，魏王曹丕（3）途徑：中正定品、吏部授官在各州、郡設(shè)置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人擔(dān)任，中正根據(jù)家世、道德和才能評(píng)定州、郡士人的資品，分為九等，寫出評(píng)語(yǔ)，稱為“狀”。獲得資品德士人，由吏部授官。（4）標(biāo)準(zhǔn)：家世、道德、才能→，隨著門閥士族勢(shì)力的發(fā)展，中正選人只看家世，不看道德才能（5）評(píng)價(jià)：①作用：將選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)了②局限性：隨著門閥土族勢(shì)力的發(fā)展，中正選人只看家世，不看道德和才能，逐漸形成了“上品無(wú)寒門，下品無(wú)勢(shì)族”的用人局面。隋唐至明清：科舉制（1）途徑：分科考試（2）標(biāo)準(zhǔn)：（3）發(fā)展歷程：①隋唐：開(kāi)始實(shí)行A.背景：南北朝以來(lái)，寒門庶族勢(shì)力上升，他們希望打破門閥士族的局面，積極要求參政。為適應(yīng)這一社會(huì)階級(jí)關(guān)系的變化，隋唐統(tǒng)治者將科舉制作為官員選拔的新制度。B.內(nèi)容：科舉以分科考試選拔人才為特點(diǎn)，分為制舉和常舉。制舉是皇帝自設(shè)科目考試選人；常舉每年舉行，科目有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士等幾十種，其中和最受社會(huì)重視。考試合格只是取得為官的資格，還需銓選后方可正式任官。②宋朝：發(fā)展完善，“取士不問(wèn)家世”，科舉成為選拔官員的主要途徑③元朝：中落A.官員選拔，部分保留了蒙古傳統(tǒng)方式（世襲、軍功）B.1313年，元仁宗下詔恢復(fù)科舉。但仍時(shí)斷時(shí)續(xù)，科舉錄取人數(shù)不多，官員中科舉出身比例不高。④明清：鼎盛A.形式：科舉考試分為鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試三級(jí)。a.鄉(xiāng)試：每三年在各省省城舉行，考中者稱為“舉人”b.會(huì)試：由禮部主持，于鄉(xiāng)試次年春天舉行，考中者成為“貢士”c.殿試：在會(huì)試后舉行，由皇帝主持，通過(guò)者成為進(jìn)士。進(jìn)士分三甲：一甲三名分別為狀元、榜眼、探花，賜進(jìn)士及第等；二甲、三甲均取若干名，分別賜進(jìn)士出身和同進(jìn)士出身?！練v史縱橫】明朝南北卷制度明朝科舉考試中的南北分卷制度適應(yīng)經(jīng)濟(jì)重心南移的需要，選拔不同地域優(yōu)秀人才的需要B.生源：國(guó)子監(jiān)和府、州、縣學(xué)的學(xué)生C.從四書五經(jīng)中命題【知識(shí)拓展】如何評(píng)價(jià)科舉制度？積極：①打破世家大族壟斷官場(chǎng)的局面，加強(qiáng)中央集權(quán)。②擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，提高了官員的文化素質(zhì)③對(duì)西方文官制度產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響消極：①知識(shí)階層熱衷追求功名利祿，阻礙科技進(jìn)步，中國(guó)落后于世界潮流。②明清時(shí)期的八股取士嚴(yán)重束縛人們思想（二）中國(guó)古代選官制度小結(jié)：1.選官標(biāo)準(zhǔn)：品行家世→學(xué)識(shí)才能2.選拔方式：地方舉薦→中央考試選拔3.選拔趨勢(shì)：體系化、公開(kāi)化、制度化、公平化4.實(shí)質(zhì)：把官員的選拔權(quán)收歸中央，加強(qiáng)中央集權(quán)二、中國(guó)古代官員的管理官員的考核：1.秦漢時(shí)期：上計(jì)制（1）考核標(biāo)準(zhǔn)：、、每年秋冬各縣侯國(guó)將一年來(lái)的戶口墾田，錢谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國(guó)，再由郡國(guó)匯總，制成計(jì)?。。?，上報(bào)中央，稱為”上計(jì)”。（2）考核官員：參與審核計(jì)薄，防止造假。（3）考核結(jié)果：官員賞罰的依據(jù)魏晉南北朝：流于形式因門閥氏族勢(shì)力強(qiáng)大，戰(zhàn)亂頻仍，雖然曹魏西晉、北朝也制定了相應(yīng)的考核法規(guī)，考核大都流于形式隋唐（1）負(fù)責(zé)部門：（2）考核方式：①隋朝九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員到中央報(bào)告，或由皇帝遣使到州縣考察。②唐朝考核官員，以和為標(biāo)準(zhǔn)。分為九等，根據(jù)考核結(jié)果確定官員的升降【名詞解釋】唐代“四善二十七最”四善：四種品德，一曰德義有聞，二曰清慎明著，三曰公平可稱，四曰恪勤匪懈二十七最：才能，這是針對(duì)各個(gè)職位的具體工作而規(guī)定的不同要求，偏重對(duì)其在職才能的考察4.宋朝：制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員?！澳タ薄?，由審官院考核京官，考課院考核地方官【名詞解釋】宋代“磨勘”，定期勘驗(yàn)官員以定升遷的制度宋代定期勘驗(yàn)官員以定升遷的制度稱為“磨勘”，由審官院考核京官，考課院考核地力官。南宋在御史臺(tái)設(shè)考課司，共掌考核，標(biāo)準(zhǔn)：“四善四最”。5.明朝：考滿和考察（1）考滿：官員任職滿3年稱“”，滿6年稱“”，滿9年稱“”?？己私Y(jié)果分稱職、平常、不稱職三等，是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)。（2）考察：外地官員三年次的朝覲考察（外察）和京官六年一次的京察，重在查處官員的貪酷和不作為。6.清朝：包括三年一次的京察和大計(jì)，分別考察京官和外省文官。7.中國(guó)古代官員考核制度小結(jié)：考核方法與法規(guī)完善；考核重德尚能；據(jù)考核結(jié)果獎(jiǎng)懲激勵(lì)。（二）官員的監(jiān)察1.秦漢時(shí)期：（1）中央監(jiān)察體系：秦漢建立了以（西漢晚期御史大夫改為大司空后，御史中丞逐漸成為最高監(jiān)察官）為首的中央監(jiān)察體系。（2）地方監(jiān)察制度①秦：監(jiān)御史②漢（武帝）：（州）A.目的：加強(qiáng)，澄清。B.主要內(nèi)容：漢武帝將全國(guó)劃分為（部），每州設(shè)刺史1人。刺史，代表皇帝巡行郡國(guó)，依照朝廷規(guī)定的監(jiān)察法規(guī)糾舉強(qiáng)宗豪右和郡國(guó)守、相的不法行為。C.影響：此后，巡視監(jiān)察制度始終延續(xù)下來(lái)。2.隋唐（1）中央：為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為御史大夫。（2）地方：唐太宗將全國(guó)分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察。對(duì)地方有巨大震懾作用3.宋朝：（1）中央：承唐制設(shè)。宋朝監(jiān)察制度的重要變化是，御史擁有了諫官的議事權(quán)，諫官擁有了御史的監(jiān)察權(quán)。（2）地方：地方則劃分作為監(jiān)察區(qū)。設(shè)四監(jiān)司、通判4.元朝：（1）中央：御史臺(tái)（2）地方：行御史臺(tái)、肅政廉訪司5.明朝：監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要有和，合稱“科道”，行使監(jiān)察權(quán)（1）中央：都察院監(jiān)察御史——負(fù)責(zé)糾察內(nèi)外百官六科給事中——負(fù)責(zé)皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，稽查六部百司之事特點(diǎn)：御史和六科給事中品級(jí)雖低（正七品），但權(quán)力很大（2）地方：御史代皇帝巡按各省6.清朝：（1）中央：六科并入都察院，都察院監(jiān)察百官（2）地方：停止派御史巡按各省7.中國(guó)古代官員監(jiān)察制度特點(diǎn)：以政府官員為監(jiān)察對(duì)象；位卑而權(quán)重；直接隸屬于皇帝。三、認(rèn)識(shí)：中國(guó)古代官僚制度始終圍繞著皇權(quán)（君主專制）的強(qiáng)化、中央集權(quán)的加強(qiáng)而變化,是鞏固統(tǒng)治、強(qiáng)化專制的一種手段。選官制度考核制度監(jiān)察制度西周至春秋世官制；薦舉功勞制秦“以法為教”“以吏為師”上計(jì)制中央監(jiān)察體系：秦漢建立了以御史大夫（西漢晚期御史大夫改為大司空后，御史中丞逐漸成為最高監(jiān)察官）為首的中央監(jiān)察體系。（2）地方監(jiān)察制度①秦：監(jiān)御史②漢（武帝）：（州）刺史漢察舉制兩晉南北朝九品中正制流于形式隋唐科舉制開(kāi)始實(shí)行尚書省吏部進(jìn)行考核中央：御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)地方：唐太宗將全國(guó)分為十道監(jiān)察區(qū)宋科舉制完善“磨勘”（1）中央：承唐制設(shè)御史臺(tái)臺(tái)諫合一。（2）地方：地方則劃分路作為監(jiān)察區(qū)。設(shè)四監(jiān)司、通判元部分保留了蒙古傳統(tǒng)方式1313頒科舉詔，宣布次年開(kāi)考，恢復(fù)科舉制，時(shí)斷時(shí)續(xù)（1）中央：御史臺(tái)（2）地方：行御史臺(tái)、肅政廉訪司明科舉制鼎盛考滿考察（1）中央：都察院監(jiān)察御史——負(fù)責(zé)糾察內(nèi)外百官六科給事中——負(fù)責(zé)皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，稽查六部百司之事（2）地方：御史代皇帝巡按各省清京察大計(jì)（1）中央：六科并入都察院，都察院監(jiān)察百官（2）地方：停止派御史巡按各省隨堂演練1．中國(guó)古代選官制度演進(jìn)的正確順序是（

）A．察舉制—科舉制—九品中正制B．察舉制—九品中正制—科舉制C．科舉制—九品中正制—察舉制D．九