DB3301-T 65.3-2019 反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范 第3部分：旅游景區(qū)

ICS13.310A90DB3301代替DB3301/T65.3—2016杭州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布1DB3301/T65.3—2019《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》由通則（第1部分）和各分則（第2至第28部分）組成。通則是反恐怖防范目標的通用管理要求，可以獨立使用；分則是特定反恐怖防范目標的特殊管理要求，應與通則配套使用。本次發(fā)布DB3301/T65《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》分為28個部分，以后根據反恐怖防范工作需要，再視情增補?！?部分：通則；——第2部分：黨政機關；——第3部分：旅游景區(qū)；——第4部分：水利工程；——第5部分：城市公共客運；——第6部分：城鎮(zhèn)燃氣供儲；——第7部分：公共供水；——第8部分：燃油供儲；——第9部分：橋隧設施；——第10部分：民爆物品；——第11部分：醫(yī)院；——第12部分：廣電傳媒；——第13部分：旅游飯店；——第14部分：商場超市；——第15部分：輸變電能；——第16部分：公共活動廣場；——第17部分：危險化學品；——第18部分：危險貨物運輸；——第19部分：長途道路客運；——第20部分：特殊管理藥品；——第21部分：火力發(fā)電；——第22部分：電信；——第23部分：學校；——第24部分：博物館；——第25部分：城市軌道交通；——第26部分：水路客運；——第27部分：商業(yè)綜合體；——第28部分：反恐怖防范目標硬質隔離設施建設規(guī)范。本部分為DB3301/T65的第3部分。本部分代替DB3301/T65.3—2016《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第3部分：旅游景區(qū)》，與DB3301/T65.3—2016相比，除編輯性修改外主要技術變化如下：——增加了2018年發(fā)布的2個部分（見前言2DB3301/T65.3—2019——修正了引用的“DB3301/T65.1”文件號；——補充完善了安保力量要求的相關內容（見7.1.4）；——補充完善了技防組成的相關內容（見7.2.1）；——修改了表2技防配置表的相關內容（見7.2.2）；——修改了表3物防配置表的相關內容（見7.3.2）；——增加了“安保裝備基本配置”（見7.3.4）；——增加了“裝備配置要求”（見7.3.5）；——增加了“聯(lián)動機制”（見8）；——增加了“發(fā)布”（見9.1）。本部分按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本部分由杭州西湖風景名勝區(qū)管理委員會反恐怖工作領導小組、杭州市園林文物局提出。本部分由杭州市反恐怖工作領導小組辦公室歸口。本部分主要起草單位：杭州西湖風景名勝區(qū)管理委員會反恐怖工作領導小組辦公室、杭州市園林文物局、杭州市公安局反恐怖工作支隊。本部分參與起草單位：浙江廣信智能建筑研究院有限公司、浙江省安全技術質量檢驗中心、杭州市公安局科技通信管理局、杭州市公安局西湖風景名勝區(qū)公安分局、杭州市雷峰塔文化旅游發(fā)展有本部分主要起草人：楊軍、汪少華、倪志剛、黃輝、李美強、徐云、詹德佑、金維東、黃濤、王鐳、歐陽燕、姚剛。本部分的歷次發(fā)布情況為：——DB3301/T65.3—2016。3DB3301/T65.3—2019反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第3部分：旅游景區(qū)本部分規(guī)定了旅游景區(qū)反恐怖防范系統(tǒng)管理的防范原則、等級劃分、重要部位、常態(tài)反恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應急預案要求和監(jiān)督、檢查。本部分適用于旅游景區(qū)的反恐怖防范管理和工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T17775旅游景區(qū)質量等級的劃分與評定GA/T594保安服務操作規(guī)程與質量控制DB3301/T65.1反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第1部分：通則3術語和定義DB3301/T65.1界定的以及下列術語和定義適用于本部分。3.1旅游景區(qū)具有吸引國內外游客前往游覽的明確的區(qū)域或場所，能夠滿足游客游覽觀光、休閑度假、康樂健身、科考求知等旅游需求，有統(tǒng)一的經營管理機構并提供必要的服務設施的地域空間。3.2封閉式旅游景區(qū)有獨立圍墻或有出入口管理，相對封閉的旅游景區(qū)。3.3開放式旅游景區(qū)呈全開放、無出入口管理，除封閉式旅游景區(qū)以外的旅游景區(qū)。3.4旅游景區(qū)管理單位是指某一區(qū)域、范圍旅游景區(qū)的管理部門或經營、服務單位。4旅游景區(qū)反恐怖防范原則4.1反恐怖防范應遵循“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針。4.2旅游景區(qū)管理單位是反恐怖防范的主體責任單位，旅游景區(qū)的行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門應實施反恐怖防范管理、檢查、監(jiān)督，反恐怖部門應進行反恐怖防范的指導、協(xié)調和檢查。4DB3301/T65.3—20194.3旅游景區(qū)管理單位應建立并實施反恐怖防范系統(tǒng)。5旅游景區(qū)反恐怖防范等級劃分5.1參照GB/T17775的旅游區(qū)（點）質量等級劃分標準，結合杭州范圍內旅游景區(qū)的數量、開放性程度、管理狀況、游客人流量以及遭受恐怖襲擊后可能造成的人員傷亡、經濟損失、社會影響等為要素，對旅游景區(qū)進行反恐怖防范等級劃分。5.2旅游景區(qū)劃分為三個等級，具體為：a)日均人流量10000人（含）以上的封閉式旅游景區(qū)或全國重點文物保護單位為Ⅰ級目標；b)日均人流量5000人（含）至10000人的或旅游景區(qū)內有城市標志性建筑物的封閉式旅游景區(qū)為Ⅱ級目標；c)其他旅游景區(qū)為Ⅲ級目標。6旅游景區(qū)反恐怖防范重要部位旅游景區(qū)反恐怖防范重要部位主要包括：監(jiān)控中心、配電房、游客密集的景點、游客主要出入口、車站、碼頭、停車場、大型游樂設施、文娛場所、重點文物及庫房、餐廳、購物場所等，以及DB3301/T65.1第6章中規(guī)定的其它部位。7常態(tài)反恐怖防范7.1人防7.1.1人防組織7.1.1.1旅游景區(qū)管理單位應設置或確定承擔與反恐怖防范任務相適應的反恐怖防范工作機構，明確第一責任人和責任部門，配備專（兼）職工作人員。7.1.1.2旅游景區(qū)管理單位應根據景區(qū)地理位置、面積、旅客流量、重要部位等情況配備安保力量，明確常態(tài)安保力量人數。7.1.2人防管理7.1.2.1旅游景區(qū)管理單位應建立與反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門的防范與應急聯(lián)動，實現涉恐信息的實時報送、更新、交互和對接。7.1.2.2旅游景區(qū)管理單位應建立并實施人防管理制度，并做好相應的記錄。7.1.2.3人防管理制度應符合DB3301/T65.1第7.1.2.3條的要求。7.1.3人防配置旅游景區(qū)管理單位反恐怖人防按表1的規(guī)定配置。表1人防配置表ⅠⅡⅢ15DB3301/T65.3—20192345677.1.4安保力量要求反恐怖安保力量應符合反恐怖防范工作需要，同時還應符合下列要求：a)保安員應按《保安服務管理條例》和GA/T594的要求，承擔保安職責；b)熟悉旅游景區(qū)地理環(huán)境、重要部位分布、消防通道和各類疏散途徑；c)應對旅游景區(qū)相關涉恐突發(fā)事件，配合職能部門工作；d)反恐怖防范工作機構設置、專兼職安全保衛(wèi)人員配備、專職保安員的聘用及管理情況應報其上級主管部門和所在地公安機關備案；e)其他需承擔的反恐怖防范工作。7.2技防7.2.1技防組成旅游景區(qū)反恐怖技防設施包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、停車庫管理系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、防爆安檢系統(tǒng)、通訊顯示記錄系統(tǒng)、無人駕駛航空器防御系統(tǒng)、監(jiān)控中心、泛感知采集系統(tǒng)等。7.2.2技防配置旅游景區(qū)反恐怖技防按表2的規(guī)定配置。表2技防配置表ⅠⅡⅢ1234567896DB3301/T65.3—2019-7.2.3技防要求旅游景區(qū)反恐怖技防所采用的設施應符合DB3301/T65.1第7.2.3條的要求。7.3物防7.3.1物防組成旅游景區(qū)反恐怖物防設施包括實體防護設施、應急用品、行包寄存設施等。7.3.2物防配置旅游景區(qū)反恐怖物防按表3的規(guī)定配置。表3物防配置表7DB3301/T65.3—2019ⅠⅡⅢ1234567897.3.3物防要求旅游景區(qū)反恐怖物防所采用的防護器材與設施應符合DB3301/T65.1第7.3.3條的要求。7.3.4安保裝備基本配置反恐怖防范目標安保裝備按照表4的要求配置。表4安保裝備基本配置表127.3.5裝備配置要求反恐怖防范目標安保裝備的配置應符合以下要求：a)安保裝備配置應結合安保崗位據實分配；b)裝備佩戴和放置應按照快速高效原則，公用裝備應按照重要部位的設置和崗位設置實行分散布點，便于快速領用。8聯(lián)動機制8.1旅游景區(qū)應與反恐怖部門簽訂反恐怖工作責任書，落實內部安全管理工作；建立與公安機關的安全預警機制，在內部建立安全信息員，建立舉報獎勵制度。8.2公安機關要根據高峰時段、密集區(qū)域開展重點守護，及時發(fā)現和應對處置旅游景區(qū)的暴力突發(fā)事件，提高快速反應能力；加強與旅游景區(qū)的工作聯(lián)動，為反恐怖防范目標人員核查、預警通報、情報互通做好指導和服務。8.3旅游景區(qū)的主管（監(jiān)管）部門要適時對目標的安全防范工作開展風險評估，與公安機關建立通報整改反饋工作機制；加強對旅游景區(qū)日常防范工作的指導、檢查，協(xié)調相關部門加大安全防范投入，提升旅游景區(qū)的安全防范能力。8DB3301/T65.3—20199非常態(tài)反恐怖防范9.1發(fā)布非常態(tài)防范的啟動和停止由反恐部門發(fā)布，由公安機關及行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門監(jiān)督落實。9.2三級非常態(tài)應在符合本部分第7章、第8章的基礎上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎上同時應開展以下工作措施：a)安保部門負責人帶班組織防范工作；b)安保力量在常態(tài)防范基礎上增派30%以上；c)檢查各類防范、處置裝備、設施；d)加強出入口控制和重要部位的巡視、值守，保持通信聯(lián)絡暢通；e)封閉式旅游景區(qū)視情啟用安檢門、探測儀等安檢設備；開放式旅游景區(qū)應加大巡查力度和密度；f)對可疑人員、車輛、物品，應開展安全檢查，必要時請屬地公安部門協(xié)助；g)聯(lián)系屬地職能部門指導防范工作；h)根據反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門要求采取的其他防范措施。9.3二級非常態(tài)應在符合本部分第9.2條的基礎上（在三級非常態(tài)的基礎上），同時應開展以下工作措施：a)單位負責人帶班組織防范工作；b)安保力量在常態(tài)防范基礎上增派50%以上；c)各類防范、處置裝備、設施處于待命狀態(tài)；d)保持有線、無線通訊暢通，專人收集、通報情況信息；e)進一步加強出入口控制和重要部位的巡視、值守；監(jiān)控中心布置2名以上安保力量值守；f)封閉式旅游景區(qū)啟用安檢門、探測儀等安檢設備，對進入區(qū)域的人員、車輛、物品進行安全檢g)開放式旅游景區(qū)應進行卡口限流措施，對區(qū)域內的人員車輛、物品進行安全檢查；h)停止在旅游景區(qū)內舉辦各類大型活動；i)聯(lián)系屬地職能部門派員指導或參與防范工作。9