23秋國家開放大學《政府經(jīng)濟學》形考任務(wù)1-4參考答案

國家開放大學《政府經(jīng)濟學》形考任務(wù)1-4參考答案形考任務(wù)11.什么是政府經(jīng)濟？如何理解市場經(jīng)濟條件下政府的經(jīng)濟行為？（100分）參考答案:政府經(jīng)濟，是一種與企業(yè)、個人經(jīng)濟活動相對應(yīng)的經(jīng)濟行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟管理。其中，政府財政分配及其提供公共服務(wù)在政府經(jīng)濟活動中居核心地位?？梢詮囊韵聨讉€方面理解市場經(jīng)濟條件下政府的經(jīng)濟行為：（1）政府經(jīng)濟的主體政府經(jīng)濟活動的主體是各級政府。即狹義的政府，也就是國家行政機構(gòu)。政府是市場經(jīng)濟運行中的重要主體，其行為與企業(yè)、個人相比，存在根本區(qū)別。企業(yè)、個人經(jīng)濟行為是追求私人利潤的最大化，而政府經(jīng)濟以社會公共利益最大化為目標。政府經(jīng)濟活動是市場供求平衡的重要條件，如從市場主體角度分析，則政府是市場上最大的買主，一定時期內(nèi)政府采購總額、采購商品和勞務(wù)的結(jié)構(gòu)，對市場供求關(guān)系具有重要影響。（2）政府經(jīng)濟的客體政府經(jīng)濟的客體是參與部分國民收入或國民生產(chǎn)總值分配，并對國民經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控。企業(yè)、個人經(jīng)濟活動，是從事商品和勞務(wù)的生產(chǎn)和供給，而政府經(jīng)濟是以財政收支為核心，實質(zhì)上是一種收入分配和再分配，以及以此為基礎(chǔ)的宏觀管理。政府機構(gòu)不直接創(chuàng)造任何物質(zhì)財富，政府財政收入來自企業(yè)和個人繳納的稅收，構(gòu)成支出所提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府宏觀調(diào)控能力的強弱，很大程度上取決于政府財政集中的財力多少。（3）政府經(jīng)濟的形式政府經(jīng)濟的形式主要表現(xiàn)為政府收入、政府支出以及宏觀經(jīng)濟管理。與企業(yè)、個人等微觀經(jīng)濟活動不同，政府經(jīng)濟是以組織財政收入、安排財政支出的方式進行資源配置，履行政府職責，并以收支為基礎(chǔ)開展宏觀管理，即對生產(chǎn)、流通、分配和消費等整個國民經(jīng)濟運行過程進行有效調(diào)控。（4）政府經(jīng)濟的依據(jù)與企業(yè)、個人等微觀經(jīng)濟相比，政府經(jīng)濟的依據(jù)是社會公共權(quán)力。政府之所以能夠強制地、無場地、固定地征收稅收等收入，滿足其支出需要，就是因為政府是公共權(quán)力機關(guān)，掌握著法律等強制手段，對違規(guī)者予以處罰，以維護社會公共利益。（5）政府經(jīng)濟的目的政府經(jīng)濟活動的目的是滿足社會公共需要。通過教材有關(guān)章節(jié)的論述，我們可以看出，在市場經(jīng)濟條件下，政府經(jīng)濟活動就是為了解決企業(yè)、個人不能或不能有效解決的問題，克服市場缺陷，滿足社會公共需要，于企業(yè)、個人的生產(chǎn)經(jīng)營活動目的有根本區(qū)別。形考任務(wù)2一、小論文題（100分）1.以“政府采購與政府支出效益”為主題，撰寫一篇小論文。2.以“政府支出”為主題，撰寫一篇小論文。3.以“政府支出績效評價”為主題，撰寫一篇小論文。4.以“市場經(jīng)濟體制下的政府公共投資”為主題，撰寫一篇小論文。5.以“中國政府支出管理制度的改革”為主題，撰寫一篇小論文。參考答案1：政府采購與政府支出效益一、基本概念政府采購效益指政府采購活動中所費和所得的對比關(guān)系。它有狹義和廣義之分。狹義的政府采購效益，即一般意義上的經(jīng)濟效益，是指費用與效用的比較，是指具體的采購過程中勞動消耗與勞動占用所帶來的貢獻，即采購成本與財政資金節(jié)約額之間的對比關(guān)系；廣義的政府采購效益，是指采購支出取得的商品和勞務(wù)的狀況符合和滿足客觀需要的程度，即資源分配的合理性。政府采購效益不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟效益上，而且還體現(xiàn)在政治效益、社會效益和環(huán)境效益上。財政支出效益是指政府為滿足社會共同需要進行的財力分配與所取得的社會實際效益之間的比例關(guān)系，基本內(nèi)涵是政府資源分配的比例性和政府資源運用的有效性。財政支出效益好是財政支出產(chǎn)生的成果較多，或者取得一定的成果所耗用的財政資金較少。二、提高政府采購支出規(guī)模效益的分析（一）擴大政府采購范圍，增加集中采購比重根據(jù)國際慣例，政府采購金額一般應(yīng)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％左右，占財政支出的30％左右。同發(fā)達國家相比，我國的比例還很小，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3％左右，占財政支出的10％左右。所以應(yīng)進一步提高政府采購機構(gòu)的管理和操作能力。還要從分散采購到集中采購，政府消費過去由不同的消費主體按其需要自行采購，而政府采購實行集中采購方式，采購部門作為政府消費者的代表，統(tǒng)一按照特定的方式進行采購，簡化了其中復(fù)雜的程序，采購和供應(yīng)雙方均可節(jié)省大量人力，政府集中采購?fù)瓿珊螅?yīng)商只需把商品或勞務(wù)提供給消費者，從而避開許多中間環(huán)節(jié)，使其商品和勞務(wù)快捷地傳遞給消費者，節(jié)省大量的銷售成本。（二）運用多種招標方式，建立完善的招投標機制，充分引入公平競爭，提高政府采購規(guī)模效益常用的招標采購方式主要有公開招標、選擇招標和限制性招標，另外還有尋價采購和談判采購等其它方式。公共招標由于有助于各國公共部門的資金使用得到監(jiān)督和節(jié)約，從而降低政府部門的開支，進而減少國內(nèi)的稅賦，所以在政府采購中廣為應(yīng)用。選擇招標和有限招標一般在特殊情況下應(yīng)用，應(yīng)該根據(jù)不同情況選用不同的招標方式。招投標是政府采購的主要采購方式之一，大力推廣招投標制度，對于規(guī)范政府采購市場交易，促進公平競爭，防止腐敗，提高政府采購規(guī)模效益具有重要意義。因此，按照《招投標法》和《政府采購法》的有關(guān)程序和運作規(guī)則，將招投標活動納入制度化和法制化軌道，大力推廣招投標制度，同時對定點采購，網(wǎng)上競價采購等進行積極探索，不斷提高采購工作的質(zhì)量和效率。政府采購管理機構(gòu)還應(yīng)建立嚴格的采購信息披露制度，在規(guī)定的媒體上公開發(fā)布各類采購信息，讓所有合格的供應(yīng)商及時獲取政府采購信息，并有機會參與政府采購市場的競爭，對應(yīng)當公開招標的項目一律公開招標。（三）采用信息化技術(shù)，實現(xiàn)涉及面廣的“網(wǎng)絡(luò)”政府采購制度采用信息化技術(shù)，就要建立網(wǎng)絡(luò)體系，網(wǎng)絡(luò)體系包括很多方面，應(yīng)主要抓好“三個網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。一是人才網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。政府采購工作涉及的領(lǐng)域較廣，專業(yè)性、技術(shù)性、政策性較強。因此，政府采購機關(guān)應(yīng)建立人才網(wǎng)絡(luò)庫，要從外部聘請專業(yè)知識較強的各類專家，組成政府采購評委團。二是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。信息網(wǎng)絡(luò)體系主要包括政府采購互聯(lián)網(wǎng)信息庫、資料檔案信息庫、信息查詢系統(tǒng)等。建立信息網(wǎng)絡(luò)體系，主要是為廠商的產(chǎn)品進入政府采購市場創(chuàng)造機會和條件，便于政府采購有更多的選擇余地。三是市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市場需要采購，采購需要市場，相互作用。對于小型采購和價值較少的單項采購，如車輛維修、保險、會議接待等，通過有形市場進行招標、定點采購；對于大型采購如固定資產(chǎn)投資、大型設(shè)備采購等，必須通過無形市場在網(wǎng)上實行招標等多種采購方式。建立政府采購電子貿(mào)易系統(tǒng)，可以打破空間限制，節(jié)省時間，減少人力和費用。三、提高政府采購支出結(jié)構(gòu)效益的分析（一）增加政府采購項目政府采購不應(yīng)只將辦公用微機、汽車、大型設(shè)備等物品列入政府采購項目，而應(yīng)將印刷、會議、培訓(xùn)及公務(wù)用車的加油、修理、保險等全部納入政府集中采購的范圍，還應(yīng)將市政建設(shè)、環(huán)境綠化工程、交通運輸工程等基本建設(shè)工程也納入政府集中采購范圍。加強政府采購管理中的基礎(chǔ)工作。強化政府采購檔案管理工作，尤其是備案合同、投訴處理資料、方式審批資料和評審專家資料等重要文件的存檔備案管理，并進一步完善政府采購統(tǒng)計系統(tǒng)。（二）加大貨物類和服務(wù)類采購即經(jīng)常性支出的采購規(guī)模目前政府采購支出中經(jīng)常性支出與資本類支出的比重約為2：1，較之發(fā)展中國家5：1而言相差較遠，但我國政府采購的基數(shù)相對較小，今后應(yīng)在擴大政府采購基數(shù)的基礎(chǔ)上使其采購結(jié)構(gòu)趨于合理化。（三）擴大地方政府采購支出規(guī)模根據(jù)地方調(diào)查資料顯示，各省省級政府采購支出規(guī)模占全省政府采購支出規(guī)模的比重過大，不利于省政府采購支出總體經(jīng)濟效益的發(fā)揮，更不利于經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)適當給予地方各方面優(yōu)惠，增加其政府采購規(guī)模。參考答案2：淺析政府支出的分類政府支出是指一國（或地區(qū)）為了完成其公共職能，對購買的所需商品和勞務(wù)進行的各種財政資金的支付活動，是政府必須向社會付出的成本。各級政府的支出由兩部分組成，一部分是政府購買，如政府花錢修建道路、設(shè)立法院、提供國防、開辦學校等。這部分計入GDP。另一部分不計入GDP，有轉(zhuǎn)移支付、公債利息等。其具體分類如下：（一）政府支出按經(jīng)濟性質(zhì)分類購買性支出，是指政府以購買者的身份在市場上采購所需的商品和勞務(wù)，用于滿足社會公共需要。政府購買性支出，遵循市場經(jīng)濟的基本準則，即實行等價交換。對市場運行而言，購買性支出，對消費和生產(chǎn)具有直接影響，可廣泛用于調(diào)節(jié)各項經(jīng)濟活動。一定時期內(nèi)政府購買性支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，對市場物價、有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要調(diào)控作用。一般而言，發(fā)展中國家社會生產(chǎn)力水平低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，國民經(jīng)濟面臨工業(yè)化的繁重任務(wù)，政府財政支出中購買性支出占較大比重;轉(zhuǎn)移性支出，是指預(yù)算資金單方面無償轉(zhuǎn)移支出，如社會保障支出、財政補貼等。轉(zhuǎn)移性支出，由于是價值單方面無償轉(zhuǎn)移支出，就不可能遵循等價交換的原則，而是為了實現(xiàn)政府特定的經(jīng)濟社會政策目標。與購買性支出相比，轉(zhuǎn)移性支出的重點在于體現(xiàn)社會公平，而對市場經(jīng)濟運行的影響則是間接的。在經(jīng)濟發(fā)達國家，市場發(fā)育程度高，社會基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，政府一般不直接參與經(jīng)濟活動，財政分配政策重點傾向于體現(xiàn)社會公平，因而轉(zhuǎn)移性支出占較大比重。這種分類方法的優(yōu)點是，以此可分析政府預(yù)算政策在公平與效率之間的權(quán)衡和選擇，以及政府對市場運行干預(yù)的廣度、深度。（二）政府支出按支出具體用途分類（1）基本建設(shè)支出。（2）企業(yè)挖潛改造資金。（3）科技三項費用。（4）農(nóng)業(yè)支出。（5）林業(yè)支出。（6）水利和氣象支出。（7）工業(yè)交通等部門的事業(yè)費。（8）教育事業(yè)費。（9）科學事業(yè)費。（10）衛(wèi)生經(jīng)費。（11）撫恤和社會福利救濟費。（12）社會保障補助支出。（13）國防支出。（14）行政管理費。（15）外交外事支出。（16）公檢法司支出。（17）支援不發(fā)達地區(qū)支出。（18）債務(wù)本息支出。（19）其他支出。（三）政府支出按其功能分類政府支出按其功能分類，具體包括以下內(nèi)容:（1）一般公共服務(wù)支出。（2）外交支出。（3）國防支出。（4）公共安全支出。（5）教育支出。（6）、科學技術(shù)支出。（7）文體廣播支出。（8）社會保障和就業(yè)支出。（9）醫(yī)療衛(wèi)生。（10）環(huán)境保護支出。（11）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出。（12）農(nóng)林水事務(wù)支出。（13）交通運輸支出。（14）工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出。（15）其他政府支出。包括未劃分到以上功能中的財政支出。這種政府支出劃分方法，有利于體現(xiàn)政府各項支出在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中所體現(xiàn)的功能、作用，可分析資源在不同領(lǐng)域的配置狀況。參考答案3：淺析政府支出績效評價的對策政府支出績效評價是根據(jù)設(shè)定的績效目標，運用科學的績效評價指標、評價標準和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行的客觀、公正的評價。就現(xiàn)階段而言，財政支出績效評價是一項很繁瑣但又非常重要的工作。為了有效作出財政支出績效評價，財政部印發(fā)《財政支出績效評價管理暫行辦法》和關(guān)于印發(fā)《財政支出績效評價管理暫行辦法》的通知，我國相關(guān)部門地也相繼出臺了一些這方面的管理規(guī)則，雖然取得了一些成績，但其中也出現(xiàn)了一些問題，需要及時改善。（一）成立專業(yè)的績效評價機構(gòu)為了發(fā)揮財政支出績效評價工作最大效用，我國財政相關(guān)部門應(yīng)該成立專門機構(gòu)來進行財政支出績效評價，形成完整財政績效體系。此專業(yè)機構(gòu)作為執(zhí)行績效評估的主體，在統(tǒng)一管理本機構(gòu)財政支出的績效評估工作的同時，兼顧管理審計、人事等其他各部門的工作績效評估工作，也要發(fā)揮好協(xié)調(diào)、配合的作用。這樣可以保證同步開展工作和及時獲取各機構(gòu)財政支出績效評價信息。為了避免因為集權(quán)而引起的辦事效率低下和部門之間爭奪權(quán)力，績效評估工作還需要全力引入獨立的第三方中介機構(gòu)和社會公眾的參與監(jiān)督。提高整個財政支出評估工作的效率、公正性以及準確性，高效率地促進財政收支目標的完成。（二）建立科學化的績效評價體系構(gòu)建指標體系應(yīng)該參考國際上其他國家的成功經(jīng)驗和國內(nèi)公認的基本標準，還需要遵循基于可比性、重要性、相關(guān)性等達成共識的原則。嚴格遵照財政收支活動中“投入-過程-產(chǎn)出-效果”這一縝密的邏輯關(guān)系進行科學完整分析，最終形成具體的、多維的指標體系。通過這種方法建立的財政支出績效評價體系，才能更有效為開展財政支出績效評價工作做好準備。（三）深化財政支出績效評價工作的監(jiān)督約束力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和提升支出效率，同時在第一時間將結(jié)果反饋給相關(guān)機構(gòu)的有關(guān)的負責人員，從而提高工作的高效性和安全性，保證我國財政支出工作的有效進行。整個財政支出績效評價的結(jié)果是對中國財政支出效益結(jié)果的總結(jié)和驗證，是對評估各相關(guān)部門和負責人的工作成就的有力佐證，更重要的是財政支出績效評估的結(jié)果將直接運用到人民代表大會對財政支出預(yù)算執(zhí)行情況的審計流程中。所以提高和深化財政支出績效評價工作的監(jiān)督約束力，這必然成為財政支出績效評估系統(tǒng)的核心組成部分，對整個財政支出績效工作的改革也將起到非常重要的作用。（四）完善財政資金運行各環(huán)節(jié)中績效評價的法律和制度建立完善國內(nèi)與財政支出相關(guān)的績效考核的整個制度體系是一項多維的龐大的體系，需要各方面的努力和合作。如今，最迫切的是需要一整套法律規(guī)范和制來指導(dǎo)和維護國內(nèi)與財政支出相關(guān)的績效考核的整個制度體系。做到績效評價的各項工作有法可依，有法必依執(zhí)法必嚴。這樣更有利于提高財政支出績效評價工作的有效性、權(quán)威性。另外，為了保證財政支出績效評估工作的開展，還需要完善的配套措施，創(chuàng)造一個良好運轉(zhuǎn)的實施環(huán)境，保證財政績效評價工作的高效順利進行，發(fā)揮最大效用，達到預(yù)期目標。（五）建立和擴大高效率的績效評價范圍切以業(yè)績?yōu)樵u價、一切以目標為導(dǎo)向是績效預(yù)算模式的核心，權(quán)、責、利對等是它的特點，同時也要有相應(yīng)的約束和激勵措施。因此，要想消除過去極度重視產(chǎn)出而忽略實際效益的評估問題就只有通過有效的績效預(yù)算，實行績效評價模式。為了最大限度地實現(xiàn)財政資金效益，績效預(yù)算的內(nèi)控功能就必須得到高效率地發(fā)揮。與此同時，我們應(yīng)該認識到在這方面國外擁有先進的管理實踐和經(jīng)驗，理論必須與實踐相結(jié)合，根據(jù)我國國情結(jié)合我國財政支出的管理現(xiàn)狀，借鑒國外的先進技術(shù)，建立適合本國、符合實際的財政支出績效評價需要的信息儲存系統(tǒng)和信息操作平臺，使財政支出績效評價的范圍得到鞏固和擴大，各項財政支出工作得到嚴格監(jiān)管和控制，財政支出的收益得到多角度、全方位地保障。參考答案4：市場經(jīng)濟體制下的政府公共投資在市場經(jīng)濟體制下，政府公共投資雖然比重相對縮小，但仍是社會投資的重要組成部分。政府公共投資是指政府將一部分公共資金用于購置公共部門的資產(chǎn)，以滿足社會公共需要所形成的支出。政府公共投資在對社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用，在不同的經(jīng)濟體制下或不同的發(fā)展階段的國家，都存在著很大的差異。在市場經(jīng)濟體制下，政府進行公共投資是彌補市場失靈、有效配置資源的重要途徑。此外，政府公共投資還有助于強化國有經(jīng)濟在關(guān)系到國計民生的重要領(lǐng)域的地位，同時也是政府進行宏觀調(diào)控的重要手段。我國在改革開放后，多元化的投資在中國形成，政府也逐漸認識到企業(yè)才是市場的基本投資主體，而政府應(yīng)逐漸從競爭性行業(yè)退出，只從事提供公共物品的投資。1998年中國實施積極的財政政策以來，政府公共投資結(jié)構(gòu)與范圍成為政府投資的基礎(chǔ)和前提。政府公共投資范圍界定的依據(jù)是政府在社會總投資中的功能定位。政府通過公共投資，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造更加優(yōu)越的外部環(huán)境，拓展更大的市場空間，刺激企業(yè)增加投資來推動經(jīng)濟發(fā)展。政府公共投資規(guī)模會隨著社會經(jīng)濟發(fā)展?jié)u次增加，帶來的外部條件的改善有利于提高商品流通速度，給企業(yè)投資者帶來更多的收益，都會增加所生產(chǎn)的剩余價值量。在完善市場化公共投資運行體制時，政府既要積極主動地參與社會經(jīng)濟運行，又要創(chuàng)造有效需求，為經(jīng)濟社會健康、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。參考答案5：中國政府支出管理制度的改革隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，政府支出管理制度的改革已經(jīng)成為公共經(jīng)濟領(lǐng)域的重要議題。政府經(jīng)濟學為理解這一過程提供了重要的理論框架。本論文以政府經(jīng)濟學的基本原理和相關(guān)知識為基礎(chǔ)，從財政職能、公共產(chǎn)品、財政支出等角度，對中國政府支出管理制度的改革進行深入闡述。一、財政職能與支出管理制度的改革財政職能是政府經(jīng)濟學的核心概念，主要涉及資源配置、收入分配以及經(jīng)濟穩(wěn)定與增長。根據(jù)這一理論，中國政府支出管理制度的改革應(yīng)當著眼于優(yōu)化資源配置、改善收入分配以及促進經(jīng)濟穩(wěn)定與增長。具體來說，優(yōu)化資源配置的改革可以包括提高公共支出的效率，優(yōu)化公共支出的結(jié)構(gòu)，以及推進公共支出的預(yù)算透明化。改善收入分配的改革可以借助社會保障、教育、醫(yī)療等公共支出政策來實現(xiàn)。而促進經(jīng)濟穩(wěn)定與增長的改革則可以通過投資性支出，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新以及綠色發(fā)展等方面來實現(xiàn)。二、公共產(chǎn)品與支出管理制度的改革公共產(chǎn)品是政府經(jīng)濟學中的另一個重要概念，指那些具有非排他性和非競爭性的產(chǎn)品或服務(wù)。根據(jù)公共產(chǎn)品的理論中國政府支出管理制度的改革應(yīng)當關(guān)注公共產(chǎn)品的供給和質(zhì)量。為了提高公共產(chǎn)品的供給效率和質(zhì)量，可以通過優(yōu)化公共產(chǎn)品的決策程序，提高公共產(chǎn)品的供給效率。此外，還可以通過強化公共產(chǎn)品的市場監(jiān)管，確保公共產(chǎn)品的質(zhì)量和公平性。三、財政支出與支出管理制度的改革財政支出是政府經(jīng)濟學中的重要指標，其合理性和有效性直接關(guān)系到政府財政職能的發(fā)揮。根據(jù)財政支出的理論，中國政府支出管理制度的改革應(yīng)當關(guān)注財政支出的效益和管理。提高財政支出的效益可以通過優(yōu)化財政支出的結(jié)構(gòu)，提高財政支出的使用效率。此外，推進財政支出的預(yù)算透明化，加強財政支出的監(jiān)管也是提高財政支出效益的重要手段。同時，完善財政支出的決策程序和審批制度，也是保障財政支出合理性和有效性的重要途徑?？偟膩碚f，政府經(jīng)濟學為理解中國政府支出管理制度的改革提供了重要的理論框架。通過理解并運用財政職能、公共產(chǎn)品以及財政支出的理論，我們可以更好地把握改革的方向和策略。未來，中國政府支出管理制度的改革應(yīng)繼續(xù)以優(yōu)化資源配置、改善收入分配、促進經(jīng)濟穩(wěn)定與增長為目標，同時加強財政支出的效益和管理，提高公共產(chǎn)品的供給效率和質(zhì)量。形考任務(wù)3一、單項選擇題（每題所設(shè)選項中只有一個正確答案，每小題2分，共10分，多選、錯選或不選均不得分）1.政府經(jīng)濟的依據(jù)主要是（）A.道德勸說B.社會公共權(quán)力C.財產(chǎn)所有權(quán)D.法律制度2.公共物品的非排他性，往往會產(chǎn)生（）現(xiàn)象。A.免費搭車B.逆向選擇C.委托代理D.劣幣驅(qū)逐良幣3.我國現(xiàn)行收入分配政策的基本指導(dǎo)方針是（）A.公平與效率兼顧B.效率優(yōu)先、兼顧公平C.公平優(yōu)先、兼顧效率D.公平與效率相機抉擇4.下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是（）A.征稅B.財政補貼C.排污權(quán)交易D.排污收費5.按照（）分類，可將政府收入劃分為中央政府收入、地方政府收入以及中央政府和地方政府共享收入。A.收入形式B.財政管理體制C.收入產(chǎn)業(yè)部門D.地域二、不定項選擇題（每題所設(shè)選項中至少有一個正確答案，每小題4分，共40分，多選、少選、錯選或不選均不得分）6.政府經(jīng)濟的形式主要表現(xiàn)為（）。A.政府收入B.政府支出C.政府宏觀經(jīng)濟管理D.政府微觀經(jīng)濟管理7.我國預(yù)算年度是（）。A.從當年1月1日至12月31日B.從當年4月1日至來年的3月31日C.從當年9月1日至來年的8月31日D.從當年11月1日至來年的10月31日8.為便于使用，社會貼現(xiàn)率仍然是以（）作為參照標準。A.貼現(xiàn)率B.一般市場利率C.銀行間短期拆借利率D.法定存款準備金率9.社會救濟的目標，是維持居民（）生活水平需要。A.最低B.最高C.基本D.一般10.（）是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，為支持特定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。A.罰沒收入B.政府性基金C.國有資產(chǎn)收入D.債務(wù)收入11.下列不屬于建立國有資產(chǎn)管理體制基本原則的是（）。A.政企分開B.中央所有C.分級管理D.所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離12.公債流通市場的交易方式有（）。A.現(xiàn)貨交易B.回購交易C.期貨交易D.期權(quán)交易13.政府預(yù)算具有（）的特征。A.年度計劃性B.法律性C.公開性D.公開性14.貨幣政策相較于“相機抉擇”的財政政策（）。A.內(nèi)部時滯較短B.內(nèi)部時滯較長C.外部時滯較短D.外部時滯較長15.政府外債的類別有（）A.外國政府貸款B.國際金融組織貸款C.政府國外公債D.國際商業(yè)貸款三、判斷題（每小題2分，共20分。）16.公共選擇的決策機制與企業(yè)個人微觀經(jīng)濟決策之間并不存在根本區(qū)別。（×）17.全國人民代表大會審查、批準中央預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告。（√）18.政府采購制度最早形成于18世紀末的西方國家。（√）19.從靜態(tài)的角度來看，政府收入是政府為取得公共支出所需資金而進行的經(jīng)濟活動，表現(xiàn)為政府籌集資金的過程或階段。（×）20.土地增值稅的納稅人，是在我國境內(nèi)無償轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上建筑物及其附著物并取得收入的單位和個人。（×）21.根據(jù)國務(wù)院批準的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之間按50:50的比例分配，專項用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)。（√）22.間接發(fā)行方法是政府不直接承擔發(fā)行業(yè)務(wù)，而委托給專業(yè)的中介機構(gòu)進行公債發(fā)行的方法。（√）23.從各國編制多年度預(yù)算的實踐看，主要為長期預(yù)算，編制2—5年的中期預(yù)算的國家很少。（×）24.就調(diào)控的方式而言，法律手段和經(jīng)濟手段屬于直接調(diào)控手段，行政手段屬于間接調(diào)控手段。（×）25.如果兩個或兩個以上的國家對同一筆跨國所得征稅，就出現(xiàn)了國際稅收問題，而承擔納稅義務(wù)的人被稱為跨國納稅人。（√）四、名詞解釋（每小題5分，共10分）26.購買性支出——也稱消耗性支出，是政府用于購買為執(zhí)行財政職能所需要的商品和勞務(wù)的支出，包括購買政府進行日常政務(wù)活動所需要的商品與勞務(wù)的支出和購買政府進行投資所需要的商品與勞務(wù)的支出。27.增值稅——是以商品（含應(yīng)稅勞務(wù)）在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額作為計稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。五、簡答題（每小題10分，共20分）28.簡述社會保險的項目。參考答案：社會保險的項目一般包括：（1）養(yǎng)老保險；（2）失業(yè)保險；（3）醫(yī)療保險；（4）工傷保險；（5）生育保險。29.簡述組織政府收入應(yīng)遵循的主要原則。參考答案：組織政府收入的原則主要應(yīng)當包括：（1）從發(fā)展經(jīng)濟入手，增加政府收入的原則。（2）利益兼顧的原則。（3）合理負擔的原則。（4）公平與效率兼顧的原則。形考任務(wù)4一、小論文題（100分）1.以“政府預(yù)算管理過程”為主題，撰寫一篇小論文。2.以“政府預(yù)算管理體制”為主題，撰寫一篇小論文。3.以“政府宏觀經(jīng)濟管理的政策目標”為主題，撰寫一篇小論文。4.以“政府宏觀經(jīng)濟管理的工具”為主題，撰寫一篇小論文。5.以“貨幣可兌換”為主題，撰寫一篇小論文。參考答案1：淺析政府預(yù)算管理過程財政預(yù)算管理是政府的一項重要職能，對國民經(jīng)濟的健康運行至關(guān)重要。財政預(yù)算是經(jīng)法定程序?qū)徟?、政府在一個財政年度內(nèi)的基本財政收支計劃。財政預(yù)算規(guī)范和安排著財政活動，直接體現(xiàn)著政府的政策意向，直接關(guān)系到社會經(jīng)濟運作的好壞，因而必須預(yù)先做出周密的計劃和規(guī)劃。對財政預(yù)算進行科學、規(guī)范的管理就尤為重要，對振興財政，促進國民經(jīng)濟，財政預(yù)算管理是現(xiàn)代國家公共財政體制建設(shè)的基本內(nèi)容，也是衡量一國財政管理現(xiàn)代化水平的重要標志之一。一、什么是政府預(yù)算國家預(yù)算也稱政府預(yù)算，是政府的基本財政收支計劃，即經(jīng)法定程序批準的國家年度財政收支計劃。國家預(yù)算是實現(xiàn)財政職能的基本手段，反映國家的施政方針和社會經(jīng)濟政策，規(guī)定政府活動的范圍和方向。預(yù)算一詞從字面上理解是指在經(jīng)濟上預(yù)先盤算的意思。國家的財政分配活動不能盲目進行，國家要從社會產(chǎn)品中收取多少，通過什么方式收取，收來的錢用在什么地方，怎么使用，達到什么效果，都必須事先作出估算，并經(jīng)過法定程序予以確認。不同性質(zhì)的國家，其預(yù)算的性質(zhì)不同。資本主義國家預(yù)算是維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治的手段，預(yù)算收入主要來自各階層人民繳納的稅款收，預(yù)算支出主要用于軍政費用。我國社會主義國家預(yù)算是具有法律效力的基本財政計劃，是國家為了實現(xiàn)政治經(jīng)濟任務(wù)，有計劃地集中和分配一部分國民收入的重要工具，是國家經(jīng)濟政策的反映。中國有預(yù)算收入，雖然也主要采取稅收形式，但各項稅收主要是由社會主義經(jīng)濟繳納的，是社會主義經(jīng)濟的內(nèi)部積累。中國的預(yù)算支出，主要用于社會主義建設(shè)，節(jié)減軍政費用、騰出資金用于經(jīng)濟建設(shè)和文化、教育、科學、衛(wèi)生以及社會福利事業(yè)，這是中國安排預(yù)算資金的一貫方針。二、政府預(yù)算的作用1.確定政府可獲得的資源，有利于全面安排支出。通過預(yù)算的編制，事先進行預(yù)測，使我們能掌握一年內(nèi)能籌集到多少收入，并根據(jù)財力的多少和支出的需要確定支出，也就是我們常說的要量入為出。如在2004年預(yù)算中，全國預(yù)算收入安排了23570億元，相應(yīng)地安排支出26768億元（赤字3198億元）。2.反映政府的活動范圍和方向。預(yù)算上的一收一支，決不僅僅是數(shù)字的排列，它必然要反映在政府的各項活動上。從預(yù)算收入安排上看，每一筆收入都必須落實到項目上，在某一個收入項目上征多少收入，減多少收入，能反映出政府的政策取向。如在2004年的預(yù)算中，確定減征農(nóng)業(yè)稅，就反映出國家要通過減輕種糧農(nóng)戶的負擔來鼓勵農(nóng)民種糧的政策。從支出安排上看，國家對哪些方面增加投入，反映出國家鼓勵哪些方面的發(fā)展。如近些年來，國家每年都加大對教育、農(nóng)業(yè)、科技的投入，就反映出國家重視農(nóng)業(yè)、重視科教興國的政策。3.有利于人民參與對國家事務(wù)的管理。對預(yù)算的討論決定和對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督是人民參與國家事務(wù)管理的重要體現(xiàn)。預(yù)算草案編出后要送由人民代表組成的權(quán)力機關(guān)進行審查，經(jīng)其批準后預(yù)算才能成立。倘若預(yù)算草案不符合人民的意愿，權(quán)力機關(guān)有權(quán)進行修改，有權(quán)不予批準。國家權(quán)力機關(guān)對預(yù)算的批準，實質(zhì)上是對政府工作安排的批準，體現(xiàn)權(quán)力機關(guān)授權(quán)政府可以干哪些事。當預(yù)算經(jīng)國家權(quán)力機關(guān)批準后，其執(zhí)行還要受到權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。政府在年度終了要向權(quán)力機關(guān)報告執(zhí)行結(jié)果，權(quán)力機關(guān)對執(zhí)行結(jié)果還要進行審查，并決定是否批準。4.有利于政府活動的有序進行。由于預(yù)算對政府一年要做哪些事，做某件事要給多少錢都事先作出了安排，在新的年度開始后，征收部門按法律規(guī)定組織收入，財政部門按預(yù)算撥付資金，相關(guān)職能部門得到資金后按事先安排開展工作。這樣就能有利于政府及其部門對所要干的事情能早作準備，按計劃開展工作，避免工作的盲目性。三、政府預(yù)算管理過程（一）預(yù)算的編制預(yù)算的編制，就是制定預(yù)算收入和預(yù)算支出的年度計劃的活動。它是預(yù)算管理的基礎(chǔ)性程序和重要的工作環(huán)節(jié)。根據(jù)我國《預(yù)算法》規(guī)定，預(yù)算編制的程序如下：①國務(wù)院于每年11月10日前向省級政府和中央各部門下達編制指示，提出編制的原則和要求，財政部據(jù)此部署編制的具體事項。②中央各部門布置所屬各單位編制預(yù)算草案，在對各單位編制的預(yù)算草案進行審核后，匯總編制本部門預(yù)算草案，于每年12月lO日前報財政部審核。③省級政府應(yīng)提出本行政區(qū)域編制預(yù)算草案的要求。縣級以上地方各級政府財政部門審核本級各部門的預(yù)算草案，編制本級政府預(yù)算草案，匯編本級總預(yù)算草案，經(jīng)本級政府審定后，在規(guī)定期限內(nèi)報上一級政府。省級政府財政部門應(yīng)于翌年1月10日前將本級總預(yù)算草案報財政部。④財政部審核中央各部門預(yù)算草案，編制中央預(yù)算草案；匯總地方草案，匯編中央和地方預(yù)算草案。另外，《預(yù)算法》及其《實施條例》還對各級政府、各部門、各單位編制預(yù)算草案的依據(jù)和編制的內(nèi)容作了基本規(guī)定。（二）預(yù)算的審批預(yù)算的審批是指國家各級權(quán)力機關(guān)對同級政府所提出的預(yù)算草案進行審查和批準的活動。經(jīng)過人大批準的預(yù)算屬于法律文件，具有嚴肅的法律效力，非經(jīng)法定程序，不得改變。我國《預(yù)算法》規(guī)定：各級政府財政部門應(yīng)在每年一度的本級人大會議舉行的1個半月前，將本級預(yù)算草案的主要內(nèi)容提交本級人大的財經(jīng)委或有關(guān)專門委員會進行初審。國務(wù)院在全國人大舉行會議時，向大會作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報告。中央預(yù)算由全國人大審查和批準。地方各級政府在本級人大舉行會議時，向大會作關(guān)于本級總預(yù)算草案的報告。地方各級政府預(yù)算由本級人大審查和批準。各級政府在預(yù)算批準后，還必須依法向相應(yīng)的國家機關(guān)備案，以加強預(yù)算的監(jiān)督。另外，各級政府財政部門應(yīng)當在預(yù)算批準之日起30日內(nèi)，批復(fù)本級各部門預(yù)算。各部門應(yīng)自財政部門做出批復(fù)之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。（三）預(yù)算的執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行是指各級財政部門和其他預(yù)算主體組織收入和劃撥預(yù)算支出的活動。它是將經(jīng)法定程序批準的預(yù)算付諸實施的重要階段。我國預(yù)算執(zhí)行主體包括各級政府及其財政部門、預(yù)算收入征收部門、國家金庫（簡稱國庫）、各有關(guān)部門和各有關(guān)單位?！额A(yù)算法》規(guī)定，各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級財政部門負責。（四）預(yù)算調(diào)整預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國人大批準的中央預(yù)算和地方各級人大批準的本級預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使原批準的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。（五）決算決算的編制程序是：①財政部應(yīng)當在每年第四季度部署編制的具體原則、要求、方法和報送期限。據(jù)此，縣級以上地方政府財政部門再對本級政府各部門和下級政府做出編制部署，層層下達。②各決算編制部門在年度終了時，應(yīng)清理核實全年預(yù)算收支數(shù)字和往來款項，并做好決算數(shù)字的對賬工作。不得把本年度的收支轉(zhuǎn)為下年度的收支；不得把下年度的收支列為本年度的收支；不得把預(yù)算內(nèi)收支轉(zhuǎn)為預(yù)算之外。決算各項數(shù)字應(yīng)以經(jīng)核實的基層單位匯總的會計數(shù)字為準，不得以估計數(shù)字替代，不得弄虛作假。③各單位應(yīng)把本單位的決算草案在規(guī)定期限內(nèi)上報。各部門應(yīng)在各單位的決算草案的基礎(chǔ)上匯編成本部門的草案，并按期報本級政府財政部門審核。④縣級以上各級政府財政部門應(yīng)根據(jù)本級各部門決算草案匯總編制本級決算草案，在經(jīng)過本級政府審定后，即可提請進入審查批準階段。（六）預(yù)算與決算監(jiān)督預(yù)算與決算監(jiān)督，有廣狹義之分。狹義的是指立法機關(guān)對其進行的監(jiān)督。廣義的是指包括立法機關(guān)、各級政府、各級政府財政部門、審計部門以及社會中介機構(gòu)、社會新聞媒介在內(nèi)的各監(jiān)督主體對中央和地方的預(yù)算和決算所進行的監(jiān)督。其中至關(guān)重要的是權(quán)力機關(guān)和審計機關(guān)對其進行的外部監(jiān)督，尤其是這二者結(jié)合起來所進行的監(jiān)督，監(jiān)督效果最佳。參考答案2：淺析政府預(yù)算管理體制政府預(yù)算管理是政府的一項重要職能，對國民經(jīng)濟的健康運行至關(guān)重要。政府預(yù)算是經(jīng)法定程序?qū)徟?、政府在一個財政年度內(nèi)的基本財政收支計劃。政府預(yù)算規(guī)范和安排著財政收支活動，直接體現(xiàn)著政府的作為和政策意向，直接關(guān)系到社會經(jīng)濟運行的好壞，因而必須預(yù)先做出周密的計劃和安排。對政府預(yù)算進行科學、規(guī)范的管理尤為重要，有利于充分發(fā)揮財政職能，促進國民經(jīng)濟增長。政府預(yù)算管理是現(xiàn)代國家公共財政體制建設(shè)的基本內(nèi)容，也是衡量一國財政管理現(xiàn)代化水平的重要標志之一。一、政府預(yù)算的概念1.政府預(yù)算是指一個國家的各級政府編制的年度財政收支計劃。從形式上看，政府預(yù)算是按資金的性質(zhì)，分門別類地將財政資金編制在一個或兩個以上的財政收支表格中；就內(nèi)容而言，政府預(yù)算反映政府活動的范圍、方向和規(guī)模；就其效力來說，政府預(yù)算必須經(jīng)過立法機關(guān)的審批才能生效，并具有法律效力。2.政府預(yù)算管理體制，是指在特定的行政體制下，通過一定的方式調(diào)節(jié)政府間財力分配的基本制度。具體地說，它是國家在中央與地方及地方各級政府之間，劃分財政收支范圍和預(yù)算管理權(quán)限的一項根本制度。二、政府預(yù)算管理體制的主要內(nèi)容（一）預(yù)算管理級次1.一級預(yù)算單位它直接向同級財政部門編報預(yù)算，領(lǐng)撥繳銷預(yù)算資金。有些一級預(yù)算單位，同時負責核定所屬單位預(yù)算，向所屬單位轉(zhuǎn)撥匯繳預(yù)算資金，也稱為主管預(yù)算單位。2.二級預(yù)算單位它向上一級預(yù)算單位或上級預(yù)算單位編報預(yù)算，領(lǐng)撥繳銷預(yù)算資金，并負責核定所屬單位的預(yù)算，向所屬單位轉(zhuǎn)撥匯繳預(yù)算資金。3.三級預(yù)算單位，也稱基層預(yù)算單位它向二級預(yù)算單位或直接向一級預(yù)算單位編報預(yù)算，領(lǐng)撥繳銷預(yù)算資金，沒有所屬預(yù)算單位。（二）預(yù)算收支范圍1.預(yù)算收入：（1）稅收收入；（2）行政事業(yè)性收費收入；（3）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；（4）轉(zhuǎn)移性收入；（5）其他收入。2.預(yù)算支出一般公共預(yù)算支出按照其功能分類一般公共服務(wù)支出外交、公共安全、國防支出農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護支出教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出社會保障及就業(yè)支出和其他支出按照其經(jīng)濟性質(zhì)分類工資福利支出商品和服務(wù)支出資本性支出和其他支出（三）預(yù)算調(diào)節(jié)制度1.比例分成法這是我國在較長時期內(nèi)采取的劃分收支的基本方法之一。比例分成法是首先確定地方預(yù)算的支出指標和收入指標，然后按收支差額確定分成率，組織地方預(yù)算收支平衡。2.基數(shù)法基數(shù)法是確定預(yù)算年度收支指標的一種方法。基數(shù)法和比例分成法是我國分級管理體制劃分收支的相互關(guān)聯(lián)的兩種基本方法，就是以上年實際執(zhí)行數(shù)或以前二年的平均數(shù)作為預(yù)算年度的收支基數(shù)，并根據(jù)收支基數(shù)的差額確定分成比例；收支基數(shù)及其分成比例一旦確定，就決定了預(yù)算年度及體制續(xù)存朗以內(nèi)中央與地方之間的分配比例?；鶖?shù)法的優(yōu)點是操作起來簡單易行，也能夠考慮增收帶來的利益的增加。3.“一年一變、以支定收”和“幾年不變、以收定支”這是體制延續(xù)時間方面的調(diào)節(jié)方法。所謂“一年一定、以支定收”是指先確定地方支出指標，而后確立地方收入的留成比例，這個留成比例是一年一定，留成收入與地方支出相平衡。4.因素計分法因素計分法是確定影響地方預(yù)算支出的各種因素及其影響程度來計算支出基數(shù)的一種方法。5.分稅制分稅制是實行分級預(yù)算體制中普遍采取的劃分收入的方法，分稅制的基本原則是按稅種劃分各級預(yù)算收入，分設(shè)中央稅制和地方稅制，分設(shè)國稅局和地方稅局分別征收本級稅收。6.補助金制在我國現(xiàn)行的預(yù)算體制中，補助金制是中央彌補經(jīng)濟落后地區(qū)收不抵支差額的特殊調(diào)節(jié)法。對收大于支的地區(qū)實行單向的上解制度，不實行補助金制。我國中央預(yù)算另設(shè)專案撥款，由中央集中掌握和分配，下?lián)芨鞯胤綄？顚Ｓ谩⒖即鸢?：政府宏觀經(jīng)濟管理的政策目標宏觀經(jīng)濟政策是指政府為了達到宏觀經(jīng)濟目標所采取的手段和措施。根據(jù)馬克思主義原理，社會總產(chǎn)品在物質(zhì)形式上分為生產(chǎn)資料（機器、原料、材料和燃料等）和消費資料（食物、衣服、住房、日用品等）。我國政府宏觀經(jīng)濟管理的政策目標是：（一）經(jīng)濟增長在經(jīng)濟學界，經(jīng)濟增長有兩種解釋，一種是剔除價格因素以后的國民生產(chǎn)總值的增加，即一國在一定時期內(nèi)所生產(chǎn)的商品和勞務(wù)總量的增加，或者是人均國民生產(chǎn)總值的增加。另一種說法是一國生產(chǎn)商品和勞務(wù)的能力的增加。和前者相比，后者更具有可持續(xù)發(fā)展的意義。經(jīng)濟增長是政府宏觀經(jīng)濟管理政策追求的一個最重要的目標，追求經(jīng)濟增長并不是謀求經(jīng)濟的高增長，而是經(jīng)濟的適度增長。一般而言，經(jīng)濟的增長主要表現(xiàn)在經(jīng)濟規(guī)模的擴張，即一國GDP的增長。但是一國的經(jīng)濟增長必須與本國的社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。（二）保持市場物價穩(wěn)定保持市場物價穩(wěn)定通常是指價格總水平的相對穩(wěn)定，物價總水平過高或過低，對于經(jīng)濟的發(fā)展與穩(wěn)定都是不利的。因此各個都把物價穩(wěn)定作為政府制定宏觀經(jīng)濟政策的一個重要目標。（三）收入公平分配公平分配是一個相對的概念，它是指在一定的社會范圍內(nèi)和一定的社會道德規(guī)范下，社會成員之間和可以支配的經(jīng)濟資源之間的均衡和協(xié)調(diào)。公平分配是促進社會安定和發(fā)展的一個重要因素，是政府宏觀經(jīng)濟管理政策的一種重要目標。（四）充分就業(yè)充分就業(yè)是與失業(yè)相對應(yīng)的一個經(jīng)濟范疇，是指凡是有工作能力的并且符合法律規(guī)定具有工作資格的人均可以找到有報酬的工作的一種社會就業(yè)狀態(tài)。就業(yè)問題之所以如此重要，許多國家的政府之所以要將充分就業(yè)作為制定和實施宏觀經(jīng)濟管理政策的目標，其原因有三：首先，勞動力資源是一個國家最重要的經(jīng)濟資源，能否充分有效地利用其勞動力資源，是一個國家經(jīng)濟能否健康有序地發(fā)展的重要條件之一；其次，人們工作的權(quán)力是人權(quán)的重要內(nèi)容之一，大多數(shù)國家的政府都十分重視保障其公民的工作權(quán)力得以實現(xiàn)；再次，充分就業(yè)也是一個國家社會安定與穩(wěn)定的重要前提。（五）國際收支平衡國際收支是指在一定時期，一國居民與非居民之間經(jīng)濟交易的系統(tǒng)記錄。國際收支平衡則是指在按照復(fù)式記賬原理編制的國際收支平衡表上，一個國家的國際收支在量上平衡對等關(guān)系。參考答案4：政府宏觀經(jīng)濟管理的工具政府在宏觀經(jīng)濟管理中使用的工具包括法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段。宏觀經(jīng)濟是指國民經(jīng)濟的總體規(guī)模和構(gòu)成，包括GDP部門和非GDP部門、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和結(jié)構(gòu)、以及人類發(fā)展指數(shù)、社會發(fā)展指數(shù)、社會福利指數(shù)和幸福指數(shù)等方面。與其他國家不同，國內(nèi)經(jīng)濟主要依靠引進外資，而美國則是通過人居消費來推動經(jīng)濟發(fā)展。因此，政府應(yīng)該充分實行宏觀調(diào)控管理，以促進國內(nèi)經(jīng)濟的健康和合理發(fā)展。法律手段是宏觀經(jīng)濟管理的基礎(chǔ)性手段，具有普遍性和抽象性。法律規(guī)則確保經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為形成基本的經(jīng)濟秩序，這是社會經(jīng)濟生活正常進行的必要條件。經(jīng)濟手段是指直接或間接影響經(jīng)濟當事人的經(jīng)濟利益的調(diào)控手段，包括價格、工資、利率、匯率、稅率和補貼等。財政政策和貨幣政策是主要手段，也被稱為經(jīng)濟杠桿。政府通過適當運用這些經(jīng)濟杠桿，可以對經(jīng)濟當事人的經(jīng)濟利益產(chǎn)生有利或不利的影響，從而引導(dǎo)他們的經(jīng)濟行為符合政府宏觀調(diào)控的要求。經(jīng)濟手段具有較多的彈性和靈活性，適用于各種具體情況，在市場經(jīng)濟體制國家中發(fā)揮著重要作用。行政手段是政府以行政命令的方式直接對當事人的經(jīng)濟活動或經(jīng)濟行為進行干預(yù)，當事人沒有其他選擇。指令性計劃和實物控制是典型形式，在計劃經(jīng)濟下是主要形式。行政手段可以很快顯現(xiàn)效果，但會導(dǎo)致當事人缺乏主動性和積極性，使經(jīng)濟失去活力。在市場經(jīng)濟條件下，應(yīng)該重視法律手段和經(jīng)濟手段的調(diào)節(jié)作用，盡可能少地使用行政手段。綜上所述，政府在宏觀經(jīng)濟管理中使用的工具包括法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段，它們相互作用，共同促進國內(nèi)經(jīng)濟的健康和合理發(fā)展。政府宏觀經(jīng)濟管理工具包括法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段。法律手段具有普遍性和抽象性的特征，能夠平等地適用于每個個體，而經(jīng)濟手段則直接或間接地影響經(jīng)濟當事人的經(jīng)濟利益。財政政策和貨幣政策是經(jīng)濟手段的主要工具。行政手段則是政府直接對經(jīng)濟當事人進行干預(yù)，當事人往往成為行政機關(guān)的附屬物。指令性計劃和實物控制是行政手段的典型形式。這些工具的運用對于宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要的作用。參考答案5：淺析貨幣可兌換人民幣可兌換，人民幣經(jīng)常項目可兌換，人民幣資本項目可兌換，人民幣自由兌換等，這些概念讓人們不好理解。但是，你要了解了貨幣兌換，這些概念就容易明白了。貨幣兌換，在我國春秋戰(zhàn)國時代就已經(jīng)有了。周朝分封國家以后，各國都制造自己的硬幣，這些硬幣在不同國家之間流通和使用往往都需要兌換。即使是銅幣等貴金屬貨幣，由于成色和含量不同，在中世紀的歐洲也需要兌換。不同硬幣之間的兌換就是匯兌，匯兌的比率就是現(xiàn)在意義上的匯率。因此，貨幣的匯兌和匯率