縣“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造實(shí)施方案2篇

縣“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造實(shí)施方案2篇縣“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造實(shí)施方案一一、《實(shí)施方案》出臺(tái)背景和意義實(shí)施老年人家庭適老化改造工程是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔xx〕5號(hào)）部署的重要任務(wù)，是鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)提升、推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容的重要抓手，對(duì)構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系具有重要意義。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，進(jìn)一步夯實(shí)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，提高老年人家庭居家養(yǎng)老生活水平，完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)增加老年人獲得感、幸福感、安全感，根據(jù)自治區(qū)民政廳等5個(gè)部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作的通知》（桂民發(fā)〔xx〕24號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，我市出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作實(shí)施方案》。通過(guò)實(shí)施適老化改造，持續(xù)改善老年人居住條件，降低在家發(fā)生意外風(fēng)險(xiǎn)，滿足老年人多元化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，提升老年人居家養(yǎng)老生活品質(zhì)。二、目標(biāo)任務(wù)“十四五”期間，采取政府補(bǔ)貼等形式在全市范圍內(nèi)分年度為11250戶(hù)。三、改造對(duì)象（一）分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭；（二）有條件的縣（區(qū)）可將改造對(duì)象范圍逐步擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計(jì)劃生育特殊家庭。四、基本原則（一）堅(jiān)持需求導(dǎo)向。重點(diǎn)支持保障特殊困難老年人最迫切的居家適老化改造需求。適老化改造尊重老年人家庭意愿，以自愿申請(qǐng)為前提，經(jīng)資格審核、入戶(hù)評(píng)估、老年人或其監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)同意改造方案后組織實(shí)施。（二）堅(jiān)持因地制宜。適老化改造根據(jù)老年人身體狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求、居住環(huán)境特點(diǎn)等實(shí)際科學(xué)精準(zhǔn)評(píng)估，在有限的預(yù)算內(nèi)選擇最適合、最迫切的需求按照“一戶(hù)一策”進(jìn)行改造，不搞一刀切，不搞層層加碼，杜絕脫離實(shí)際的“形象工程”“面子工程”。（三）堅(jiān)持部門(mén)協(xié)同。民政、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，協(xié)同做好對(duì)象認(rèn)定審核，注重制度銜接，統(tǒng)籌改善老年人住房?jī)?nèi)外的生活環(huán)境，形成工作合力。（四）堅(jiān)持規(guī)范程序。完善和規(guī)范申請(qǐng)、評(píng)估、改造、驗(yàn)收、監(jiān)管等工作環(huán)節(jié)，及時(shí)對(duì)改造補(bǔ)助情況進(jìn)行公示，嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任。五、改造程序（一）申請(qǐng)受理。向戶(hù)籍所在地村（社區(qū)）提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)申請(qǐng)人的身份、戶(hù)籍信息、申請(qǐng)資質(zhì)、改造居所信息等進(jìn)行初審后，報(bào)縣（區(qū)）民政局審核并在適當(dāng)范圍內(nèi)按程序公示。（二）確定單位?？h（區(qū)）民政局按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，確定適老化改造實(shí)施單位，改造實(shí)施單位和工作人員需具備適老化改造相關(guān)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)。（三）調(diào)查評(píng)估。確定列入改造對(duì)象的，由適老化改造單位或第三方評(píng)估單位對(duì)老年人身體狀況、居室環(huán)境、康復(fù)輔助器具需求、家庭成員等進(jìn)行綜合評(píng)估，留存完整、詳盡的評(píng)估記錄。（四）改造實(shí)施。實(shí)施單位要按照核定的改造方案進(jìn)行施工，及時(shí)反饋改造進(jìn)度，確保改造工程能夠按時(shí)按質(zhì)完成。實(shí)施單位要建立完整的改造檔案，留存完整的改造信息，有清晰的改造前后圖片資料。（五）完工驗(yàn)收?？h（區(qū)）民政局應(yīng)組織村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)力量等進(jìn)行完工驗(yàn)收，改造結(jié)果經(jīng)老年人或其監(jiān)護(hù)人確認(rèn)。（六）監(jiān)督管理?？h（區(qū)）民政局應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，跟進(jìn)工作進(jìn)展，將特殊困難老年人家庭的居家適老化改造申請(qǐng)表、評(píng)估情況、改造事項(xiàng)清單、過(guò)程監(jiān)督記錄、審核驗(yàn)收記錄、改造前后圖片對(duì)比等資料，按照一戶(hù)一檔的原則進(jìn)行歸檔整理。六、改造內(nèi)容居家適老化改造主要圍繞老年人家庭環(huán)境的施工改造、設(shè)施配備、老年用品配置等方面進(jìn)行，目的在于重點(diǎn)解決老年人居家生活基本需要，為老年人營(yíng)造無(wú)障礙、安全、整潔的居住環(huán)境。改造項(xiàng)目包括基礎(chǔ)類(lèi)和可選類(lèi)2類(lèi)?；A(chǔ)類(lèi)項(xiàng)目包括防滑處理、高差處理、安裝床邊護(hù)欄（抓桿）、安裝扶手、配置淋浴椅、手杖、防走失裝置等7項(xiàng)，是政府優(yōu)先對(duì)特殊困難老年人家庭、獨(dú)居老年人家庭予以資助支持的改造項(xiàng)目和老年用品；可選類(lèi)項(xiàng)目是根據(jù)老年人家庭意愿，在享受政府定額補(bǔ)助外，供自主付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的改造項(xiàng)目和老年用品，如地面平整硬化、安裝扶手、物理環(huán)境改造等。七、資金來(lái)源各縣（區(qū)）人民政府是“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造的責(zé)任主體。資金來(lái)源為縣（區(qū)）財(cái)政配套資金和中央、自治區(qū)下達(dá)的福利彩票公益金?？h“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造實(shí)施方案二為進(jìn)一步優(yōu)化特殊困難老年人家庭宜居環(huán)境，滿足其對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的個(gè)性化、多樣化需求，根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照自愿、安全、便利、經(jīng)濟(jì)的原則，以“室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護(hù)、輔助器具適配”為主要目標(biāo)，對(duì)納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以將改造對(duì)象范圍逐步擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭、計(jì)劃生育特殊家庭和其他經(jīng)濟(jì)困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人家庭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確改造對(duì)象范圍，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，提高工作實(shí)效。二、改造內(nèi)容特殊困難老年人家庭適老化改造要聚焦老年人安全、健康等功能性需求，選擇適配性產(chǎn)品，組成不同場(chǎng)景居家環(huán)境的產(chǎn)品服務(wù)包，包括地面、墻體、居室、廚房、衛(wèi)生間等施工改造服務(wù)，圍繞施工改造、設(shè)施配備、老年用品配置等方面，按照老年人居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單，科學(xué)組織實(shí)施。清單所列項(xiàng)目分為基礎(chǔ)類(lèi)和可選類(lèi)，基礎(chǔ)類(lèi)項(xiàng)目是政府對(duì)特珠困難老年人家庭予以補(bǔ)助支持的改造項(xiàng)目和老年用品，是改造和配置的基本內(nèi)容；可選類(lèi)項(xiàng)目是根據(jù)老年人家庭意愿，供自主付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的適老化改造項(xiàng)目和老年用品。適老化改造以家庭為單位，同等條件下優(yōu)先照顧傷殘、獨(dú)居、孤寡、計(jì)劃生育特殊對(duì)象，并按申請(qǐng)先后順序予以安排改造。租賃房屋（不含廉租房、公租房），房屋近2年內(nèi)需拆遷、確實(shí)不具備改造條件和近年內(nèi)接受過(guò)適老改造的家庭，原則上不納入此次改造范圍。三、程序步驟民政部門(mén)要嚴(yán)格按照受理申請(qǐng)、評(píng)估設(shè)計(jì)、施工監(jiān)督、施工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、資料歸檔、績(jī)效評(píng)價(jià)等程序，規(guī)范開(kāi)展適老化改造工作。采取確定對(duì)象、開(kāi)展評(píng)估、進(jìn)行改造、驗(yàn)收考評(píng)四個(gè)步驟實(shí)施。（一）摸底確定實(shí)施對(duì)象由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總轄區(qū)內(nèi)特殊困難老年人名單并向社會(huì)公示，確定改造對(duì)象家庭名單。（二）個(gè)人申請(qǐng)和開(kāi)展評(píng)估被確定為改造對(duì)象者向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)；民政部門(mén)按照政府采購(gòu)法律制度從省級(jí)部門(mén)確定的目錄庫(kù)中擇優(yōu)確定改造服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展入戶(hù)改造評(píng)估，完成方案設(shè)計(jì)。（三）組織實(shí)施改造由民政部門(mén)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督中標(biāo)施工服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照評(píng)估和設(shè)計(jì)的改造方案實(shí)施改造，實(shí)時(shí)留存改造資料信息等。（四）驗(yàn)收考評(píng)由民政部門(mén)從省級(jí)確定的目錄庫(kù)中按照政府采購(gòu)規(guī)定選取專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督驗(yàn)收機(jī)構(gòu)對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展適老化改造家庭逐一進(jìn)行驗(yàn)收，監(jiān)督工程質(zhì)量，驗(yàn)收合格后出具工程改造質(zhì)量合格報(bào)告?？h相關(guān)部門(mén)將適時(shí)進(jìn)行抽查檢查。四、工作要求（一）明確責(zé)任分工。民政部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、殘聯(lián)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，研究解決特殊困難老年人家庭適老化改造工作中的困難問(wèn)題。注重發(fā)揮居（村）委會(huì)等基層群眾自治組織作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好特殊困難老年人家庭適老化改造的信息錄入和監(jiān)測(cè)工作，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、殘聯(lián)等部門(mén)做好信息共享、改造結(jié)果互認(rèn)工作。財(cái)政部門(mén)按規(guī)定對(duì)特殊困難老年人家庭適老化改造予以支持，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要支持民政部門(mén)推動(dòng)有條件的地區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和農(nóng)村危房改造同步開(kāi)展特殊困難老年人家庭適老化改造。殘聯(lián)要做好困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造與特殊困難老年人家庭適老化改造的銜接工作。（二）完善投入機(jī)制。要統(tǒng)籌落實(shí)投入責(zé)任，民政部門(mén)負(fù)責(zé)適老化改造工作的組織實(shí)施，縣財(cái)政給予支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、慈善組織、個(gè)人等社會(huì)力量依法通過(guò)捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式，為特殊困難老年人家庭居家適老化改造提供支持和幫助。將特殊困難老年人家庭居家適老化改造中符合條件的服務(wù)事項(xiàng)列入政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確服務(wù)內(nèi)容和購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用，實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。（三）嚴(yán)格規(guī)范管理。由省民政廳建立適老化改造