秘書(shū)實(shí)用寫(xiě)作課件

秘書(shū)寫(xiě)作的一般過(guò)程第一節(jié)準(zhǔn)備工作階段一、明確行文目的（一）領(lǐng)會(huì)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖１領(lǐng)會(huì)要清楚：秘書(shū)寫(xiě)作是為機(jī)關(guān)代言，在領(lǐng)導(dǎo)授意、明確意見(jiàn)后才能寫(xiě)文章。２領(lǐng)會(huì)要全面：秘書(shū)不僅應(yīng)主動(dòng)聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，還要準(zhǔn)確全面地領(lǐng)會(huì)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖。３領(lǐng)會(huì)要深刻：秘書(shū)筆下的許多文章，最終可能具有法定的權(quán)威和效力。所以，秘書(shū)首先要以組織的、領(lǐng)導(dǎo)的視覺(jué)和思維方式進(jìn)入擬文過(guò)程。（二）把握上情和下情（三）學(xué)習(xí)有關(guān)政策依據(jù)二、確立文稿主題（一）秘書(shū)寫(xiě)作文稿的主題（二）秘書(shū)寫(xiě)作文稿主題的特征秘書(shū)寫(xiě)作中的各類(lèi)文稿作為特殊文體，在主題的表現(xiàn)方面也有其特殊性。１主題顯露性：公務(wù)文書(shū)的主旨大多體現(xiàn)著政策，體現(xiàn)著行政和經(jīng)驗(yàn)。２主題先行性：公文寫(xiě)作屬于奉命性的，其主旨的產(chǎn)生和確定受命題的限制。３主題單一性：文學(xué)作品的主題一般具有復(fù)雜性，對(duì)主題的理解更呈多元化。４主題完整性：所謂完整，就是不但要提出問(wèn)題、分析問(wèn)題，還要解決問(wèn)題，即拿出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和方法。（三）公文主題的原則１主題要正確２主題要鮮明３主題要集中４主題要深刻三、搜集研究材料（一）秘書(shū)寫(xiě)作文稿的材料１材料與素材、題材的區(qū)別２信息與資料、材料的同異（二）材料的搜集１直接材料和間接材料２具體材料和概括材料３現(xiàn)實(shí)材料和歷史材料４正面材料和反面材料５文字說(shuō)明材料和數(shù)字統(tǒng)計(jì)材料（三）材料的鑒別和歸類(lèi)１分類(lèi)整理２鑒別核實(shí)

３濃縮抽象（四）材料的選擇１圍繞主旨選材２選擇典型材料３選擇真實(shí)材料４選擇新穎材料四、正確選用文體（一）區(qū)別文體作用的差異各種文體都有自己獨(dú)特的作用，秘書(shū)應(yīng)根據(jù)各種文體的不同作用來(lái)選擇合適的文體。（二）選擇文種的依據(jù)根據(jù)文件內(nèi)容選用文種，是秘書(shū)在準(zhǔn)備寫(xiě)作時(shí)要考慮的。要注意以下幾點(diǎn)：（１）遵循《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》中有關(guān)文種的規(guī)定，從中選擇適宜的文種。（２）依據(jù)作者與受文者之間的工作關(guān)系選用相應(yīng)的文種。（３）依據(jù)制發(fā)機(jī)關(guān)的職責(zé)地位選用恰當(dāng)?shù)奈姆N。（４）依據(jù)行文目的選擇文種。五、安排其他要件（一）選擇表達(dá)方式公文一般兼用敘述、說(shuō)明、議論三種表達(dá)方式，不用或很少使用描寫(xiě)、抒情等表達(dá)方式。（二）明確發(fā)文對(duì)象各級(jí)機(jī)關(guān)都是按照一定的隸屬關(guān)系組成嚴(yán)密的組織系統(tǒng)，每一個(gè)機(jī)關(guān)都在這個(gè)組織系統(tǒng)中占據(jù)一個(gè)特定的位置。因此，秘書(shū)在行文時(shí)必須明確自己在這個(gè)系統(tǒng)中的地位，按照隸屬關(guān)系來(lái)行文，一般不能越級(jí)行文。（三）明確發(fā)送范圍和閱讀對(duì)象發(fā)文對(duì)象是一個(gè)集合概念。對(duì)象可以是某一機(jī)關(guān)，也可以是相當(dāng)數(shù)量的單位或廣大群眾。（四）明確發(fā)文的具體要求（五）組織實(shí)施計(jì)劃１明確任務(wù)性質(zhì)２明確定稿時(shí)限３確定起草方式４明確進(jìn)行程序第二節(jié)撰擬文稿階段一、構(gòu)思篇章結(jié)構(gòu)秘書(shū)寫(xiě)作雖然常常是“受命而作”，即寫(xiě)作的目標(biāo)、要求已經(jīng)確定，從表面上看似乎只要求執(zhí)筆者采用恰當(dāng)?shù)男问奖憩F(xiàn)即可，實(shí)際上要求卻更高。它要求作者由被動(dòng)轉(zhuǎn)變到積極主動(dòng)構(gòu)思，認(rèn)真寫(xiě)作，在某種意義上，這比“自由創(chuàng)作”更難，所以寫(xiě)作時(shí)更要精心準(zhǔn)備、構(gòu)思。要根據(jù)表現(xiàn)主題的需要，對(duì)寫(xiě)作材料進(jìn)行組織安排，確定內(nèi)容的順序和詳略處理，使之成為內(nèi)容前后關(guān)聯(lián)、邏輯嚴(yán)密、詳略得當(dāng)、疏密有致的整體。文章組織結(jié)構(gòu)的過(guò)程，是一個(gè)從整體到局部的運(yùn)動(dòng)過(guò)程。（一）結(jié)構(gòu)安排的原則１客觀性和邏輯性原則２聯(lián)系性和層次性原則３專(zhuān)一性和完整性原則（二）層次安排方法層次，是文件思想內(nèi)容表現(xiàn)的次序。每個(gè)層次表述的分觀點(diǎn)要具有相對(duì)的完整性。１時(shí)序式：時(shí)序式又叫縱式，指各層次之間的關(guān)系以時(shí)間先后為序，或以事情的發(fā)生、發(fā)展、結(jié)果為序，這是從事物發(fā)展的縱向過(guò)程看事物發(fā)展的客觀規(guī)律。２遞進(jìn)式：文書(shū)各層次的內(nèi)容是以逐步深入的邏輯推理為序的，主體部分的內(nèi)容由表及里、由淺入深、由點(diǎn)到面，體現(xiàn)出環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)的特色。３總分式：各層次之間構(gòu)成總分或分總關(guān)系，即總括提出問(wèn)題，然后對(duì)問(wèn)題的各個(gè)方面分別予以分析，最后得出結(jié)論，或先分述，后小結(jié)。４并列：并列式又稱(chēng)橫式，是指幾類(lèi)事物之間的關(guān)系是并列關(guān)系，可以相互平行、同時(shí)存在，并且互不重復(fù)、互不沖突。５綜合式：綜合式又稱(chēng)縱橫式、交錯(cuò)式。６直陳式：直陳式即全文不分節(jié)段，承接開(kāi)頭部分直接寫(xiě)出。７表格式：這是秘書(shū)寫(xiě)作所特有的一種結(jié)構(gòu)形式。（三）開(kāi)頭部分１目的式：開(kāi)宗明義，以簡(jiǎn)明的語(yǔ)言，直接說(shuō)明寫(xiě)作的目的和意義。２根據(jù)式：開(kāi)頭引用上級(jí)指示精神或有關(guān)法律、規(guī)定，對(duì)撰寫(xiě)文件的理由、目的、原因及根據(jù)作簡(jiǎn)要的交代，以幫助讀者理解文件內(nèi)容，言之有據(jù)，增強(qiáng)說(shuō)服力。３概述式：文稿起始段用簡(jiǎn)明扼要的語(yǔ)言，圍繞主題介紹有關(guān)情況或基本概貌，也可以說(shuō)明意義、背景，再點(diǎn)出主旨，交代有關(guān)材料，作為全文導(dǎo)言，使閱讀者有一個(gè)總的概念。４提問(wèn)式：開(kāi)頭提出大家關(guān)心的問(wèn)題，然后作出回答，引出下文。５總綱式：主要用于法規(guī)、規(guī)章類(lèi)文體的開(kāi)頭。６議論式：開(kāi)頭用議論的方法，表達(dá)作者的看法，提出觀點(diǎn)。７致意式：開(kāi)頭要向?qū)Ψ奖硎疚繂?wèn)或祝賀，以致意的詞語(yǔ)作為開(kāi)端。（四）結(jié)尾部分１強(qiáng)調(diào)式：或?qū)θ闹髦家饬x作補(bǔ)充說(shuō)明，或強(qiáng)調(diào)舉足輕重的某方面問(wèn)題，以引起重視，便于貫徹執(zhí)行。２總結(jié)式：運(yùn)用簡(jiǎn)潔明快的語(yǔ)言，總結(jié)全文主旨，概括要點(diǎn)所在，可以起到前后呼應(yīng)的作用，給讀者留下完整的印象，便于讀者把握中心內(nèi)容。３說(shuō)明式：對(duì)與主體內(nèi)容有關(guān)但性質(zhì)不同的問(wèn)題或事項(xiàng)作補(bǔ)充交代、說(shuō)明，以保證內(nèi)容的完整性。４號(hào)召式：用簡(jiǎn)短有力的語(yǔ)言，提出希望，發(fā)出號(hào)召，展望未來(lái)，以激勵(lì)讀者，要求人們行動(dòng)起來(lái)去落實(shí)某項(xiàng)任務(wù)。如通報(bào)、講話稿、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、計(jì)劃等常用這種結(jié)尾形式。５要求式：在正文之后另起一段，進(jìn)一步提出要求，點(diǎn)明題旨。６自然式：在正文內(nèi)容結(jié)束后，即戛然而止，收住全篇。７慣用式：這種方式常用于法定格式的機(jī)關(guān)行政公文，以專(zhuān)用詞語(yǔ)作結(jié)，用語(yǔ)簡(jiǎn)短固定。（五）過(guò)渡與照應(yīng)過(guò)渡與照應(yīng)的目的是使層次、段落之間前后連貫并轉(zhuǎn)折自然。過(guò)渡，指上下文之間的銜接轉(zhuǎn)換，有著承上啟下的作用。在公文中需要過(guò)渡的情況主要有兩種：一是在文書(shū)內(nèi)容轉(zhuǎn)換時(shí)需要過(guò)渡；二是由總到分時(shí)需要過(guò)渡?？梢酝ㄟ^(guò)關(guān)聯(lián)詞、短語(yǔ)、句子甚至段落過(guò)渡銜接，不留空隙，使脈絡(luò)暢通、結(jié)構(gòu)緊湊。照應(yīng)指上下文互相關(guān)照、呼應(yīng)。前面提示的內(nèi)容，后面要有回應(yīng)；后面表述的內(nèi)容，前面應(yīng)有提示；內(nèi)容與標(biāo)題、結(jié)尾與開(kāi)頭以及行文各層次之間都要相互呼應(yīng)，以使全文前后連貫、自然。二、擬制寫(xiě)作提綱（一）提綱的作用１用來(lái)征求意見(jiàn)２便于合理安排材料３方便正文的撰寫(xiě)（二）提綱的主要內(nèi)容提綱是為公文寫(xiě)作所訂的框架，要對(duì)公文內(nèi)容有一個(gè)基本的構(gòu)思，應(yīng)包括以下幾方面：初擬標(biāo)題、主旨句、層次與段落的安排、關(guān)鍵段落的內(nèi)容、需要過(guò)渡與照應(yīng)的地方、開(kāi)頭和結(jié)尾的方式及其寫(xiě)法、重要內(nèi)容的提示、大小綱目與數(shù)字的安排。（三）編寫(xiě)提綱的方法寫(xiě)作提綱是文稿寫(xiě)作的設(shè)計(jì)圖。提綱中大小觀點(diǎn)的寫(xiě)法有兩種：一是標(biāo)題式寫(xiě)法，二是句子式寫(xiě)法。（四）注意事項(xiàng)其一，擬寫(xiě)提綱是一個(gè)重要的構(gòu)思過(guò)程，文件的基本觀點(diǎn)，可以召開(kāi)一定的會(huì)議進(jìn)行集體討論研究和修改，反復(fù)推敲，使提綱更完善。必要時(shí)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論審查，秘書(shū)作具體的解釋?zhuān)ㄟ^(guò)后即可執(zhí)筆寫(xiě)作成文。其二，重要的公文應(yīng)多方面征求意見(jiàn)，常常要經(jīng)過(guò)多次審查修改，所以在正文寫(xiě)作之前要以提綱的形式發(fā)送領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面征求意見(jiàn)。其三，內(nèi)容較多的公文常由多人分工合作，集體撰寫(xiě)。三、規(guī)范運(yùn)用語(yǔ)言（一）使用規(guī)范的書(shū)面詞語(yǔ)（二）遵守語(yǔ)法規(guī)則（三）講究修辭手段四、落筆起草文本（一）要突出主題，抓住重點(diǎn)明確了主題不等于寫(xiě)出的文稿就一定能做到主題突出，還有一個(gè)撰寫(xiě)方法的問(wèn)題。所以起草文稿首先要緊扣主題，扼要地安排公文內(nèi)容。主題的表現(xiàn)方法一般可以從以下幾個(gè)方面入手。１標(biāo)題顯旨，一目了然２篇首撮要，開(kāi)頭點(diǎn)旨３篇末點(diǎn)題，結(jié)尾點(diǎn)旨這種方４陳述緣由，引出主題５段首撮要，逐步顯旨６首尾照應(yīng)，揭示主題（二）要處理好觀點(diǎn)與材料的關(guān)系１運(yùn)用典型事實(shí)材料說(shuō)明觀點(diǎn)２概括事物的歷史發(fā)展過(guò)程３要作數(shù)量分析，做到點(diǎn)面結(jié)合４運(yùn)用比較和對(duì)照的方法（三）要詳略得當(dāng)，交代清楚（四）擬定文稿的方法１筆擬與機(jī)擬：筆擬文稿是秘書(shū)寫(xiě)作的傳統(tǒng)方法。在尚不具備計(jì)算機(jī)寫(xiě)作的良好條件或不方便隨身攜帶計(jì)算機(jī)時(shí)必須使用。２一氣呵成與分塊組合：一氣呵成是傳統(tǒng)的寫(xiě)作理論所提倡的方法。其分塊組合是指分塊寫(xiě)作、組合成文的模式，這在計(jì)算機(jī)技術(shù)普及的今天，已為人們所認(rèn)同。第三節(jié)審改定稿階段一、審核修改的重要性“善作不如善改”，文章是寫(xiě)出來(lái)的，更是改出來(lái)的，完善的過(guò)程比撰寫(xiě)的過(guò)程要長(zhǎng)。這是因?yàn)槿藗儗?duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)，常常需要經(jīng)歷一個(gè)反復(fù)研究、逐步深入的過(guò)程。由于主觀認(rèn)識(shí)的局限，或業(yè)務(wù)知識(shí)、文字能力的不足，秘書(shū)難以使文稿一步達(dá)到完美，需要經(jīng)過(guò)反復(fù)思考、推敲，發(fā)現(xiàn)文稿中的問(wèn)題，然后有針對(duì)性地修改。尤其是重要的文件，往往要經(jīng)過(guò)幾稿才能成熟。二、審核修改的內(nèi)容范圍（一）關(guān)于主題的修改在文稿修改時(shí)，要認(rèn)真審核確定主題的政策依據(jù)與事實(shí)依據(jù)的準(zhǔn)確性、客觀性與規(guī)律性，審核是否準(zhǔn)確反映了機(jī)關(guān)制文的意圖，中心思想是否明確、有新意，提出的問(wèn)題是否有針對(duì)性和指導(dǎo)性，主題的論述是否集中、深刻。（二）關(guān)于觀點(diǎn)的修改要考慮觀點(diǎn)是否正確，看法是否全面，提法是否妥當(dāng)，表達(dá)有無(wú)問(wèn)題，推理論證是否合乎邏輯，是否同有關(guān)方針政策、指示精神有矛盾抵觸之處。還要審核措施、辦法是否切合實(shí)際，理由是否充足，執(zhí)行期限定得是否合理，執(zhí)行后能否收到預(yù)期的效果等。（三）關(guān)于材料的修改要審核文稿中所用的材料是否準(zhǔn)確、屬實(shí)，并進(jìn)一步進(jìn)行復(fù)核、抽查與訂正，需要核對(duì)的事實(shí)和數(shù)字，均應(yīng)逐個(gè)認(rèn)真檢查，直到精確和完滿為止；要審核文件的觀點(diǎn)是不是從材料的分析中引出的必然結(jié)論，觀點(diǎn)和材料是否一致；要修改材料中一般化、空洞無(wú)物和失實(shí)的事例或數(shù)據(jù)等。（四）關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改修改文稿的結(jié)構(gòu)，包括總體結(jié)構(gòu)的修正，起承轉(zhuǎn)合的調(diào)整，層次位置的改變，以及詳略的更動(dòng)等。（五）關(guān)于語(yǔ)言的修改（六）關(guān)于格式的修改三、審核修改的方法（一）整體審視

主要是兩個(gè)方面：一是思想內(nèi)容上的整體把握；二是文體形式上的整體把握。（二）局部調(diào)整

整體結(jié)構(gòu)確定之后，再對(duì)每一局部作細(xì)致的修改。（三）修改方式文稿修改方式主要有調(diào)、刪、增、換四種。１調(diào)整：調(diào)整包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、敘述調(diào)整和詞序調(diào)整等。重新安排各層次、段落順序，以切合文稿內(nèi)在邏輯和主旨表達(dá)要求。理順各句子成分，使文句通暢。２刪改：刪改即剪枝蔓、割冗濫、去閑文。將與主旨無(wú)關(guān)或聯(lián)系不緊密的分支觀點(diǎn)刪去，使中心突出。３增加：增加即充實(shí)、豐潤(rùn)和照應(yīng)。４替換：要深化主旨、合并文意、更換例證、潤(rùn)色語(yǔ)言。四、審核修改的步驟（一）起草寫(xiě)作修改階段秘書(shū)對(duì)文稿的審核修改，其實(shí)是貫穿在整個(gè)寫(xiě)作過(guò)程中的。構(gòu)思時(shí)要斟酌修改，擬制提綱時(shí)要反復(fù)推敲；起草時(shí)往往是邊寫(xiě)邊改。（二）個(gè)人自我審改階段文稿完成后送審前，由撰寫(xiě)者個(gè)人反復(fù)推敲修改。要耐心仔細(xì)地逐字逐句斟酌修改，連標(biāo)點(diǎn)符號(hào)也不能馬虎。（三）集體討論修改階段對(duì)于重要的文稿，或者一般稿件中吃不太透、分歧較大的內(nèi)容，可以由審稿人提出集體會(huì)審。（四）審核人把關(guān)階段將修改后的文稿送綜合辦公部門(mén)，請(qǐng)“把關(guān)”的秘書(shū)審核，再請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核、修改，而后才能簽發(fā)定稿。思考題１．簡(jiǎn)述秘書(shū)寫(xiě)作的一般過(guò)程。２．材料是文章的基本要素，搜集材料應(yīng)從哪幾個(gè)方面考慮才能使材料既有深度又有廣度？黨政機(jī)關(guān)公文概述第一節(jié)黨政機(jī)關(guān)公文的概念與類(lèi)別一、黨政機(jī)關(guān)公文的概念、功用和特點(diǎn)（一）黨政機(jī)關(guān)公文的概念黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。（二）黨政機(jī)關(guān)公文的功用１傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策。２公布法規(guī)和規(guī)章：法規(guī)和規(guī)章作為規(guī)范性文件是人們重要的行為規(guī)范，但它并不能直接生效，法規(guī)、規(guī)章形成之后必須經(jīng)過(guò)公布令公布之后才能正式生效。３指導(dǎo)、部署和商洽工作：下行公文是上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)布置任務(wù)和上級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)工作時(shí)使用的重要工具，函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作的重要工具。４請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題５報(bào)告、通報(bào)、交流情況（三）黨政機(jī)關(guān)公文的特點(diǎn)１作者和讀者的特定性：黨政機(jī)關(guān)公文的作者必須是法定的黨政機(jī)關(guān)或其領(lǐng)導(dǎo)人。２效力的強(qiáng)制性和權(quán)威性：黨政機(jī)關(guān)公文的效力有很強(qiáng)的強(qiáng)制性和權(quán)威性，公文一旦制發(fā)，有關(guān)單位和人員應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行。３體式的規(guī)范性：黨政機(jī)關(guān)公文體式的規(guī)范性有４個(gè)含義：第一，黨政機(jī)關(guān)公文使用規(guī)范的紙張——國(guó)際通用的Ａ４紙；第二，黨政機(jī)關(guān)公文有法定的統(tǒng)一的文面格式；第三，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的寫(xiě)作實(shí)踐沉淀之后，大多數(shù)公文文類(lèi)具有較為規(guī)范的內(nèi)容結(jié)構(gòu)；第四，黨政機(jī)關(guān)公文使用規(guī)范的語(yǔ)言。４效用的時(shí)效性：任何公文的效用都有一定的時(shí)間限定性，超過(guò)了生效的時(shí)間限定之后，公文就變成了檔案，不再具有現(xiàn)實(shí)的效用。５擬制的規(guī)定性：第一，按照《條例》和其他有關(guān)規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)公文有法定的擬制和辦理程序，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的起草、審核、簽發(fā)、復(fù)核、登記、印制、核發(fā)等程序才能產(chǎn)生；第二，起草公文必須符合黨和國(guó)家的法律、法規(guī)及有關(guān)政策。二、黨政機(jī)關(guān)公文的分類(lèi)（一）按功能作用分為十五類(lèi)１決議：適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。２決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。３命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。４公報(bào)：適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。５公告：適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。６通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。７意見(jiàn)：適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。８通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。９通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。１０報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。１１請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。１２批復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。１３議案：適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。１４函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。１５紀(jì)要：適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。（二）按行文方向分為三類(lèi)１上行文：上行文即行文方向由下而上的公文，主要有議案、報(bào)告、請(qǐng)示、意見(jiàn)。２下行文：下行文即行文方向由上而下的公文，主要有決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、通知、通報(bào)、批復(fù)、意見(jiàn)。３平行文：平行文即平級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互往來(lái)的公文，主要有函。第二節(jié)黨政機(jī)關(guān)公文的格式一、黨政機(jī)關(guān)公文的用紙規(guī)格《格式》規(guī)定黨政機(jī)關(guān)公文用紙為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)Ａ４型，其幅面尺寸為２１０ｍｍ×２９７ｍｍ。同時(shí)，《格式》對(duì)黨政機(jī)關(guān)公文用紙的紙張定量、紙張白度以及紙張的韌度、不透明度、酸堿度等各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)也作了詳細(xì)而明確的規(guī)定。二、黨政機(jī)關(guān)公文的版面（一）公文版面的頁(yè)邊與版心尺寸公文用紙的頁(yè)邊尺寸為：天頭（上白邊）寬３７ｍｍ±１ｍｍ，地腳（下白邊）寬３５ｍｍ±１ｍｍ，訂口（左白邊）寬２８ｍｍ±１ｍｍ，翻口（右白邊）寬２６ｍｍ±１ｍｍ。公文用紙的版心尺寸為１５６ｍｍ×２２５ｍｍ。（二）公文版面的字體和字號(hào)公文格式各要素一般用３號(hào)仿宋字，特定情況可適當(dāng)調(diào)整。（三）公文版面的行數(shù)和字?jǐn)?shù)公文排版時(shí)一般要求每面２２行，每行２８字，并撐滿版心。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。（四）公文版面的文字顏色公文中的文字如無(wú)特殊說(shuō)明其顏色均為黑色。三、黨政機(jī)關(guān)公文的排印裝訂《格式》規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)公文的正文用３號(hào)仿宋字，一般每面排２２行，每行排２８字。必須做到版面干凈無(wú)底灰，字跡清楚無(wú)斷畫(huà)，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜。雙面印刷，頁(yè)碼套正。印品著墨實(shí)、均勻；字面不花、不白、無(wú)斷畫(huà)。公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁(yè)。包本公文的封面與書(shū)芯不得脫落，后背平整、不空。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸?fù)庥喲劬鄷?shū)芯上下各１／４處，允許誤差±４ｍｍ。無(wú)壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固。裁切成品，四角成９０°，無(wú)毛茬或缺損。四、版心內(nèi)公文格式各要素的劃分（一）版頭公文首頁(yè)紅色分隔線及其以上的各要素統(tǒng)稱(chēng)版頭。（二）主體公文首頁(yè)紅色分隔線（不含）以下至公文末頁(yè)首條分隔線（不含）之間的各要素統(tǒng)稱(chēng)主體。（三）版記公文末頁(yè)首條分隔線及其以下至末條分隔線及其以上的各要素統(tǒng)稱(chēng)版記。公文的頁(yè)碼位于版心外。五、公文格式各要素及其標(biāo)示方法（一）黨政機(jī)關(guān)公文的格式內(nèi)容《條例》第九條規(guī)定了黨政機(jī)關(guān)公文的格式內(nèi)容：“公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成?！保ǘh政機(jī)關(guān)公文格式要素的標(biāo)示方法1.版頭部分2.主體部分第三節(jié)黨政機(jī)關(guān)公文的行文規(guī)則及辦理程序一、黨政機(jī)關(guān)公文的行文規(guī)則（一）行文的必要性規(guī)則（二）根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文的規(guī)則（三）上行文規(guī)則（四）下行文規(guī)則（五）聯(lián)合行文規(guī)則（六）其他行文規(guī)則二、黨政機(jī)關(guān)公文的辦理程序公文的辦理程序是指一份公文在機(jī)關(guān)內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)順序及過(guò)程。按照《條例》第二十三條的規(guī)定，公文的辦理程序包括三個(gè)部分———發(fā)文辦理、收文辦理、整理歸檔。發(fā)文辦理是指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過(guò)程，按照《條例》的說(shuō)法，主要包括復(fù)核、登記、印制、核發(fā)等程序。收文辦理即收到公文后的辦理過(guò)程，主要包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等程序。整理歸檔是指秘書(shū)部門(mén)根據(jù)有關(guān)檔案法規(guī)文件及檔案部門(mén)的要求對(duì)使用完畢的公文（包括收文和發(fā)文）進(jìn)行整理、歸檔的辦理程序，整理歸檔既是公文處理工作的最后階段，也是檔案工作的起始階段。思考題（一）思考題１．填空題（１）公文，即公務(wù)文書(shū)，也稱(chēng)公務(wù)文件。在我國(guó)歷史上被稱(chēng)為“”?！肮摹币辉~最早出現(xiàn)在《》中。范曄的《后漢書(shū)·劉陶傳》也有記載。（２）公文的份號(hào)是指。（３）以電報(bào)形式發(fā)出的緊急公文，其緊急程度可分為四級(jí)：。２．簡(jiǎn)答題什么是收文辦理？它包括哪些主要程序？什么是發(fā)文辦理？它包括哪些主要程序？３．問(wèn)答題（１）黨政機(jī)關(guān)公文的行文必要性規(guī)則應(yīng)如何理解？（２）簡(jiǎn)述黨政機(jī)關(guān)公文的上行文規(guī)則、下行文規(guī)則和聯(lián)合行文規(guī)則。（二）寫(xiě)作訓(xùn)練題１．請(qǐng)根據(jù)黨政機(jī)關(guān)公文格式內(nèi)容及標(biāo)示方法的要求，制作一份正確完整的下行公文樣式圖。２．Ａ市中級(jí)人民法院向上級(jí)主管部門(mén)Ｂ省高級(jí)人民法院寫(xiě)一份“請(qǐng)示”，Ｂ省高級(jí)人民法院收到請(qǐng)示后迅速做出批復(fù)。請(qǐng)準(zhǔn)確寫(xiě)出這一過(guò)程完整的公文辦理程序。黨政機(jī)關(guān)下行文寫(xiě)作第一節(jié)決定一、決定的概念、功用和特點(diǎn)根據(jù)《條例》第八條的規(guī)定，決定是“適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)”時(shí)使用的公文。這個(gè)定義是從功用的角度給出的定義，它揭示了決定的三個(gè)功用：第一，對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署；第二，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員；第三，變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。決定作為黨政機(jī)關(guān)公文，主要特點(diǎn)表現(xiàn)為使用頻率高、事關(guān)重大、對(duì)所要采取的行動(dòng)安排較為具體等。二、決定的分類(lèi)（一）布置指揮性決定布置指揮性決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出安排和部署，不僅要求讀者了解決定的內(nèi)容，而且要求按決定的要求行動(dòng)。（二）獎(jiǎng)懲性決定獎(jiǎng)懲性決定又可分為嘉獎(jiǎng)性決定和懲戒性決定。（三）知照性決定知照性決定適用于告知受文對(duì)象對(duì)某一問(wèn)題的主張、態(tài)度及解決問(wèn)題的結(jié)果。三、決定的寫(xiě)作方法（一）標(biāo)題決定的標(biāo)題通常使用三項(xiàng)式標(biāo)題——發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)＋事由＋文種。（二）主送機(jī)關(guān)決定的主送機(jī)關(guān)根據(jù)需要可以是一個(gè)或多個(gè)，當(dāng)決定以普發(fā)的形式發(fā)出時(shí)也可以不寫(xiě)主送機(jī)關(guān)。（三）正文不同種類(lèi)的決定，正文的內(nèi)容各不相同。１布置指揮性決定的正文布置指揮性決定的正文一般由三部分組成：（１）決定緣由。寫(xiě)明作出決定的依據(jù)、原因或目的、必要性。（２）決定事項(xiàng)。清楚、具體地寫(xiě)出決定事項(xiàng)的具體內(nèi)容，大多采用分條列項(xiàng)的方式。（３）執(zhí)行要求。寫(xiě)明開(kāi)始實(shí)施的具體時(shí)間，交代相關(guān)事項(xiàng)，或說(shuō)明對(duì)受文者的執(zhí)行要求。２獎(jiǎng)懲性決定的正文獎(jiǎng)懲性決定包括嘉獎(jiǎng)（表彰）性決定和懲戒性決定兩類(lèi)。（１）嘉獎(jiǎng)（表彰）性決定的正文。嘉獎(jiǎng)（表彰）性決定的正文包括先進(jìn)事跡、分析評(píng)價(jià)、表彰措施、希望號(hào)召四個(gè)內(nèi)容。（２）懲戒（批評(píng)）性決定的正文。懲戒（批評(píng)）性決定的正文一般由兩部分內(nèi)容構(gòu)成：第一，要寫(xiě)出受處分的單位或個(gè)人所犯錯(cuò)誤事實(shí)及影響；第二，要寫(xiě)出根據(jù)有關(guān)規(guī)定所給予的處分。有時(shí)，也可在結(jié)尾部分根據(jù)情況向受處分的單位或個(gè)人提出一些希望或要求。３知照性決定的正文知照性決定的發(fā)文目的重在告知，正文一般包括兩個(gè)內(nèi)容：第一，直接、簡(jiǎn)潔、完整地講述需要告知的主要事項(xiàng)（根據(jù)什么，做了什么）；第二，交代相關(guān)注意事項(xiàng)。文面上視內(nèi)容的具體情況可分列條款，也可采取分段式或篇段合一式。（四）生效標(biāo)志決定的正文結(jié)束以后，在正文的右下方依照《格式》的要求，用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)成文日期，并在成文日期之上署發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱(chēng)。四、決定的寫(xiě)作注意事項(xiàng)（１）決定這一文種具有一定的法規(guī)屬性，為了充分呈現(xiàn)這一特性，撰寫(xiě)的時(shí)候要特別注意態(tài)度的堅(jiān)決肯定和語(yǔ)言的莊重簡(jiǎn)潔。（２）人大機(jī)關(guān)制發(fā)的決定是法規(guī)范疇，就格式而言有其獨(dú)特的地方——成文日期（會(huì)議通過(guò)的日期）以題注的形式標(biāo)注在公文標(biāo)題之下居中處。第二節(jié)命令（令）一、命令（令）的概念、功用和特點(diǎn)根據(jù)《條例》第八條的規(guī)定，命令（令）是“公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員”時(shí)使用的公文文種。根據(jù)《條例》的規(guī)定，命令的功用有四個(gè)：第一，公布行政法規(guī)和規(guī)章；第二，宣布施行重大的強(qiáng)制性行政措施；第三，批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)；第四，嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。二、命令（令）的分類(lèi)（一）公布令

用于公布行政法規(guī)和規(guī)章的命令。（二）行政令用于宣布施行重大的強(qiáng)制性措施的命令。（三）任免令（授銜令）依法任免重要領(lǐng)導(dǎo)人或批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)時(shí)使用的命令。（四）嘉獎(jiǎng)令嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員時(shí)使用的命令。三、命令（令）的寫(xiě)作方法（一）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志命令（令）的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)加“命令”或“令”字，如《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令》。（二）令號(hào)令號(hào)即命令的編號(hào)，一般是按照機(jī)關(guān)的發(fā)文形式或按領(lǐng)導(dǎo)人的任職編流水號(hào)。令號(hào)置于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志之下第三行居中處。（三）正文命令（令）的正文寫(xiě)作方法因其內(nèi)容不同而不同。１公布令的正文：公布令是最常用的命令種類(lèi)。公布令的正文一般包括被公布的法規(guī)規(guī)章名稱(chēng)、發(fā)文根據(jù)、公布時(shí)間及實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容。２任免令的正文：任免令也是比較常見(jiàn)的命令種類(lèi)，任免令的正文由任免的依據(jù)、任免的人員及職務(wù)、就職時(shí)間等內(nèi)容組成。

3嘉獎(jiǎng)令的正文：嘉獎(jiǎng)令的正文通常包括四部分內(nèi)容：一是嘉獎(jiǎng)對(duì)象的主要事跡；二是對(duì)嘉獎(jiǎng)對(duì)象的事跡進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，指出其價(jià)值意義；三是嘉獎(jiǎng)的依據(jù)及具體的嘉獎(jiǎng)辦法；四是對(duì)被嘉獎(jiǎng)?wù)呒坝嘘P(guān)方面、有關(guān)人員提出號(hào)召要求。４行政令的正文：行政令是極少使用的命令種類(lèi)，它的正文一般由發(fā)令緣由和命令事項(xiàng)兩部分組成。發(fā)令緣由寫(xiě)明發(fā)此令文的根據(jù)。命令事項(xiàng)即命令要求做什么、怎么做等。（四）生效標(biāo)志命令（令）的生效標(biāo)志包括首長(zhǎng)簽署和成文日期兩個(gè)內(nèi)容。正文下空二行右空４字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空２字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布。簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期，成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字，年、月、日要求齊全。四、命令的寫(xiě)作注意事項(xiàng)（１）命令文種有嚴(yán)格的使用權(quán)限，凡依法無(wú)權(quán)使用命令的單位不得使用命令。（２）命令具有極強(qiáng)的權(quán)威性和約束力，撰寫(xiě)命令時(shí)語(yǔ)言要高度凝練，態(tài)度要堅(jiān)定不移，不使用商洽口吻。（３）用于發(fā)布文件的時(shí)候，要注意區(qū)分公布令和印發(fā)通知的不同，要選準(zhǔn)文種。（４）一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定嘉獎(jiǎng)令的令號(hào)以發(fā)文字號(hào)的形式編排，寫(xiě)作實(shí)踐中應(yīng)注意所在行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第三節(jié)公告一、公告的概念、功用和特點(diǎn)根據(jù)《條例》第八條的規(guī)定，公告是“適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)”的公文。從公告的概念可見(jiàn)，公告的唯一功用是“向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)”。公告的適用范圍決定了公告的主要特點(diǎn)：第一，公告是典型的普發(fā)性公文；第二，它的告知范圍特別廣，涉及國(guó)內(nèi)外；第三，公告的行文方式不同于其他普通公文的上傳下達(dá)，它是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體進(jìn)行公布或采取規(guī)范的紙張公開(kāi)張貼的方式公開(kāi)發(fā)布的。第四，“向國(guó)內(nèi)外宣布”的方式?jīng)Q定了公告的適用事項(xiàng)通常應(yīng)為重要或重大事項(xiàng)，而且這些事項(xiàng)要求國(guó)內(nèi)外共同周知。二、公告的分類(lèi)（一）宣布重要事項(xiàng)的公告這類(lèi)公告用于向國(guó)內(nèi)外公布重要事項(xiàng)，如《上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于公布２０１８年第１２期省級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢信息的公告》、環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)審查結(jié)果（２０１８年第三批）的公告》等。（二）宣布法定事項(xiàng)的公告這類(lèi)公告用于向國(guó)內(nèi)外公布法定事項(xiàng)，如《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)境外承包工程稅收抵免憑證有關(guān)問(wèn)題的公告》《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國(guó)藥典〉２０１５年版有關(guān)事宜的公告》。三、公告的寫(xiě)作方法（一）標(biāo)題公告的標(biāo)題常見(jiàn)的有兩種形式：（１）發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)＋事由＋文種。如《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)境外承包工程稅收抵免憑證有關(guān)問(wèn)題的公告》。（２）事由＋文種。如環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)審查結(jié)果（２０１８年第三批）的公告》。（二）正文公告的正文一般都由發(fā)文緣由、公告的事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)三部分組成。（１）發(fā)文緣由。通常簡(jiǎn)要交代發(fā)文背景，或簡(jiǎn)要說(shuō)明發(fā)布公告的根據(jù)、目的，有時(shí)也可直陳事項(xiàng)。（２）公告的事項(xiàng)。這部分是公告的主要內(nèi)容，要寫(xiě)明公告的具體事項(xiàng)。根據(jù)具體內(nèi)容，如果是較復(fù)雜的事項(xiàng)，可采用分列條款的方式把要求人們遵守的事項(xiàng)、有關(guān)政策規(guī)定寫(xiě)明；如果是較為簡(jiǎn)單的事項(xiàng)，則可以采取自然段的方式。（３）結(jié)語(yǔ)。另起行，用結(jié)尾用語(yǔ)“特此公告”作結(jié)。（三）生效標(biāo)志公告的正文結(jié)束以后，在正文的右下方用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)成文日期，并在成文日期之上署發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱(chēng)。四、公告的寫(xiě)作注意事項(xiàng)（１）公告的事項(xiàng)要求國(guó)內(nèi)外共同周知，屬于普發(fā)性公文，撰寫(xiě)的時(shí)候文面上沒(méi)有主送機(jī)關(guān)。（２）公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)，選擇文種時(shí)要注意和通告區(qū)分開(kāi)來(lái)。第四節(jié)通告一、通告的概念、功用和特點(diǎn)根據(jù)《條例》第八條的規(guī)定，通告是“適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知事項(xiàng)”的公文。從通告的概念可見(jiàn)通告的唯一功用是“在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知事項(xiàng)”。通告的適用范圍決定了通告的主要特點(diǎn)：第一，通告是普發(fā)性公文。第二，通告的行文方式是通過(guò)媒體公開(kāi)發(fā)布。第三，通告的適用范圍非常廣。通告的適用事項(xiàng)是“一定范圍內(nèi)”應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)，而這個(gè)“一定范圍”可大可小，所以，事實(shí)上通告的適用范圍十分廣。第四，通告的事項(xiàng)可以是要求受文者周知的事項(xiàng)，也可以是要求受文者執(zhí)行的事項(xiàng)。二、通告的分類(lèi)（一）公布應(yīng)當(dāng)遵守事項(xiàng)的通告這類(lèi)通告習(xí)慣上也叫法規(guī)政策類(lèi)通告，它在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守的事項(xiàng)，它的發(fā)文目的是要求受文對(duì)象遵守或貫徹執(zhí)行。（二）公布周知事項(xiàng)的通告這類(lèi)通告習(xí)慣上也叫具體事務(wù)類(lèi)通告，它在一定范圍內(nèi)公布周知的事項(xiàng)，它的主要發(fā)文目的是要求受文對(duì)象知曉。如《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于４批次食品不合格情況的通告》。三、通告的寫(xiě)作方法（一）標(biāo)題通告的標(biāo)題有兩種形式：（１）發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)＋事由＋文種。如《鄭州市人民政府關(guān)于實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施的通告》。（２）事由＋文種。如國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于第五批全國(guó)稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對(duì)象錄取情況的通告》。（二）正文通告的正文一般由三部分組成：（１）通告的發(fā)文緣由。簡(jiǎn)要講述發(fā)布通告的背景、目的、原因或意義，然后用過(guò)渡句“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：”領(lǐng)起下文。（２）通告的具體事項(xiàng)。通告事項(xiàng)是正文的主體部分，要求條理清晰地寫(xiě)明具體內(nèi)容。內(nèi)容簡(jiǎn)單的通告可采取自然段式結(jié)構(gòu)，內(nèi)容復(fù)雜的可采用分列條款式結(jié)構(gòu)。（３）結(jié)尾。通告的末尾通常使用固定的結(jié)束語(yǔ)“特此通告”結(jié)尾。（三）生效標(biāo)志正文結(jié)束以后，在正文的右下方用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)成文日期，要求年、月、日寫(xiě)全。成文日期之上通常應(yīng)簽署發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱(chēng)。四、通告的寫(xiě)作注意事項(xiàng)（１）通告的事項(xiàng)是在“一定范圍內(nèi)”“公布”，也屬于普發(fā)性公文，因此，撰寫(xiě)時(shí)文面上通常沒(méi)有主送機(jī)關(guān)。（２）寫(xiě)作實(shí)踐中既要注意將通告和公告區(qū)分開(kāi)，也要注意將通告和周知性通知區(qū)分開(kāi)。第五節(jié)通知一、通知的概念、功用和特點(diǎn)根據(jù)《條例》第八條的規(guī)定，通知是“適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文”的公文?！稐l例》中的通知概念顯示通知的功用有兩種：第一，發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)；第二，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。從字面上看，通知的適用范圍不太廣泛，事實(shí)上通知適用的“要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)”很多，比如常見(jiàn)的印發(fā)文件、任免人員、召開(kāi)會(huì)議都適于使用通知。所以，在黨政機(jī)關(guān)公文中，通知是使用頻率最高的文種。這就決定了通知的三個(gè)主要特點(diǎn)：第一，使用的廣泛性；第二，種類(lèi)的多樣性；第三，寫(xiě)作方法的靈活性。二、通知的分類(lèi)（一）指示性通知指示性通知即用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)單位執(zhí)行事項(xiàng)的通知。依照這個(gè)概念，黨政機(jī)關(guān)常見(jiàn)的會(huì)議通知也應(yīng)歸屬于這個(gè)范疇。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》。（二）知照性通知知照性通知即用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)單位周知事項(xiàng)的通知。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于部委管理的國(guó)家局設(shè)置的通知》。（三）載體通知載體通知即用于批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文或用于印發(fā)其他文件的通知。如《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)展改革委〈關(guān)于２０１７年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)〉的通知》。（四）任免通知任免通知即用于任免有關(guān)人員的通知。如《河南省人民政府關(guān)于文建國(guó)、陳清江職務(wù)任免的通知》。三、通知的寫(xiě)作方法（一）標(biāo)題通知的標(biāo)題一般采用三項(xiàng)式標(biāo)題——發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)＋事由＋文種。（二）主送機(jī)關(guān)通知一般都有主送機(jī)關(guān)，主送機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況可能是一個(gè)或多個(gè)。（三）正文各類(lèi)通知正文的寫(xiě)法各不相同，現(xiàn)分述如下。１指示性通知的正文此類(lèi)通知的正文由開(kāi)頭、主體和結(jié)尾三部分組成。２知照性通知的正文知照性通知的正文和指示性通知的正文寫(xiě)法類(lèi)似，兩者的主要區(qū)別在于通知事項(xiàng)性質(zhì)不同，指示性通知的事項(xiàng)要求受文者遵守和執(zhí)行，知照性通知的事項(xiàng)要求受文者知曉。３載體通知的正文用于批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)文件的通知實(shí)質(zhì)上都只是起載體的作用，從這個(gè)角度講，這些通知可以通稱(chēng)為載體通知。４任免通知的正文任免通知也是通知中較為常見(jiàn)的種類(lèi)。任免通知的正文通常也十分簡(jiǎn)短，一般要求寫(xiě)出決定任免的依據(jù)和被任免人員的姓名及職務(wù)。（四）生效標(biāo)志正文結(jié)束以后，在正文的右下方依照《格式》的要求，用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)成文日期，并在成文日期之上署發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱(chēng)。四、通知的寫(xiě)作注意事項(xiàng)（１）通知的適用范圍特別廣，《條例》說(shuō)它“適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文”，雖然字面上看不到“會(huì)議”“任免”字樣，但實(shí)際上通知適用于通知召開(kāi)會(huì)議和公布人事任免事項(xiàng)。（２）知照性通知和通告的告知對(duì)象、告知范圍不同，寫(xiě)作實(shí)踐中要注意區(qū)分，以便準(zhǔn)確選擇文種和恰當(dāng)安排文面格式要素。（３）要注意根據(jù)行文權(quán)限區(qū)分任免令和任免通知、公布令和印發(fā)通知的不同。第六節(jié)通報(bào)一、通報(bào)的概念、功用和特點(diǎn)按照《條例》第八條的規(guī)定，通報(bào)是“適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況”的公文。概念顯示通報(bào)的功用有四個(gè)：第一，表彰先進(jìn)；第二；批評(píng)錯(cuò)誤；第三，傳達(dá)重要精神；第四，告知重要情況。通報(bào)的特點(diǎn)有兩個(gè)：第一，通報(bào)有報(bào)道的性質(zhì)，所以，通報(bào)以陳述近期發(fā)生的事實(shí)情況為主要內(nèi)容；第二，無(wú)論表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤還是告知重要情況，都是為了實(shí)現(xiàn)教育目的，所以，通報(bào)要對(duì)事實(shí)情況進(jìn)行分析提煉，通常還要提出要求。二、通報(bào)的分類(lèi)（一）表彰通報(bào)表彰通報(bào)是為表彰在工作、生活、學(xué)習(xí)及其他活動(dòng)中做出優(yōu)秀成績(jī)的先進(jìn)集體或個(gè)人而制發(fā)的通報(bào)。（二）批評(píng)通報(bào)批評(píng)通報(bào)是對(duì)違反黨和國(guó)家的方針、政策或違反勞動(dòng)紀(jì)律并造成不良影響的集體或個(gè)人進(jìn)行處分時(shí)制發(fā)的通報(bào)。（三）情況通報(bào)情況通報(bào)是機(jī)關(guān)為傳達(dá)重要精神或者重要情況、重大事故或某種動(dòng)向以便下級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)了解，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)而有效地推進(jìn)工作而制發(fā)的通報(bào)。三、通報(bào)的寫(xiě)作方法（一）標(biāo)題通報(bào)的標(biāo)題一般采取三項(xiàng)式寫(xiě)法：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)＋事由＋文種。如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)檢查情況的通報(bào)》。少數(shù)時(shí)候也用“事由＋文種”這樣的二項(xiàng)式寫(xiě)法，如國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于２０１６年職業(yè)病防治工作情況的通報(bào)》。（二）主送機(jī)關(guān)通報(bào)的主送機(jī)關(guān)大多是發(fā)文機(jī)關(guān)的下屬單位或不相隸屬單位，根據(jù)具體情況的不同可以是一個(gè)或多個(gè)。（三）正文１表彰通報(bào)的正文：表彰通報(bào)與表彰決定、嘉獎(jiǎng)令同屬表彰性公文。雖然三個(gè)文種各有不同的級(jí)別和適用范圍，并因此決定了它們?cè)谶x詞用語(yǔ)時(shí)會(huì)稍有不同，但其正文內(nèi)容結(jié)構(gòu)大體相同，都由三個(gè)部分構(gòu)成：先進(jìn)事跡及其價(jià)值意義、表彰或獎(jiǎng)勵(lì)措施、號(hào)召要求。２批評(píng)通報(bào)的正文：批評(píng)通報(bào)的正文一般應(yīng)寫(xiě)清三項(xiàng)內(nèi)容：一是被批評(píng)的單位或個(gè)人所犯錯(cuò)誤事實(shí)及其性質(zhì)、危害、影響；二是根據(jù)有關(guān)政策提出處分意見(jiàn)；三是提出希望和要求。３情況通報(bào)的正文：依據(jù)通報(bào)內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)不同，情況通報(bào)分為一般情況通報(bào)和事故通報(bào)兩種。（四）生效標(biāo)志正文結(jié)束以后，在正文的右下方依照《格式》的要求，用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)成文日期，并在成文日期之上署發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱(chēng)。四、通報(bào)的寫(xiě)作注意事項(xiàng)（１）通報(bào)寫(xiě)作時(shí)要注意以事實(shí)為依據(jù)，事實(shí)情況的寫(xiě)作雖不如新聞通訊和典型材料那么詳細(xì)，但也應(yīng)當(dāng)較為具體，以便為分析提煉提供充分的依據(jù)。（２）通報(bào)寫(xiě)作過(guò)程中的分析提煉要緊緊依靠事實(shí)材料，以使分析更具有說(shuō)服力。第七節(jié)批復(fù)一、批復(fù)的概念、功用和特點(diǎn)依照《條例》第八條的規(guī)定，批復(fù)是“適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)”的公文。概念顯示，批復(fù)只有一個(gè)功用——答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。批復(fù)的功用決定了批復(fù)的主要特點(diǎn)：第一，針對(duì)性。批復(fù)必須針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)進(jìn)行答復(fù)，不能脫離請(qǐng)示而言及其他。第二，及時(shí)性。上級(jí)機(jī)關(guān)接到下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示之后，必須及時(shí)研究答復(fù)，不得拖延。第三，指示性。上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)是下級(jí)機(jī)關(guān)工作的依據(jù)，所以，批復(fù)必須態(tài)度明確，意見(jiàn)具體。二、批復(fù)的分類(lèi)批復(fù)和請(qǐng)示是相對(duì)應(yīng)的兩種公文，根據(jù)請(qǐng)示的內(nèi)容性質(zhì)可將請(qǐng)示分為政策性請(qǐng)示和工作性請(qǐng)示兩種，依照批復(fù)和請(qǐng)示的對(duì)應(yīng)關(guān)系，批復(fù)可分為批示闡釋性批復(fù)和批準(zhǔn)性批復(fù)兩種。另外，理論上，依照答復(fù)的肯定與否，批復(fù)又可分為肯定性批復(fù)、否定性批復(fù)和部分肯定性批復(fù)三種，事實(shí)上否定性批復(fù)不常見(jiàn)到。三、批復(fù)的寫(xiě)作方法（一）標(biāo)題批復(fù)的標(biāo)題一般采取三項(xiàng)式寫(xiě)法：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)＋事由＋文種，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)政策的批復(fù)》。（二）主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)，即原請(qǐng)示機(jī)關(guān)。（三）正文批復(fù)的正文由引語(yǔ)、主體和結(jié)語(yǔ)三部分組成。１批復(fù)的引語(yǔ)：引語(yǔ)的作用是讓受文單位明白本批復(fù)文件所針對(duì)的原請(qǐng)示問(wèn)題。引語(yǔ)的寫(xiě)法常見(jiàn)的有三種：第一種，先引用原請(qǐng)示的標(biāo)題，標(biāo)題之后加圓括號(hào)引原請(qǐng)示的發(fā)文字號(hào)；第二種，直接引用原請(qǐng)示的發(fā)文字號(hào)；第三種，概括引用原請(qǐng)示的問(wèn)題。引語(yǔ)引完原請(qǐng)示內(nèi)容之后要表明請(qǐng)示“收悉”，再用“批復(fù)如下”引出批復(fù)的具體內(nèi)容。２批復(fù)的主體：主體部分針對(duì)請(qǐng)示中提出的問(wèn)題予以具體的回答，緊扣請(qǐng)示事項(xiàng)，明確表態(tài)。如果同意，就寫(xiě)出肯定的意見(jiàn)，還可針對(duì)事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題提出一些指示性的意見(jiàn)、要求；如果不同意，不予批準(zhǔn)，應(yīng)明確寫(xiě)出不同意的理由。３批復(fù)的結(jié)語(yǔ)：結(jié)語(yǔ)一般用“此復(fù)”或“特此批復(fù)”。為了簡(jiǎn)潔的需要，正文也可以隨文而止，不要結(jié)語(yǔ)，這樣反而顯得干凈利落。（四）生效標(biāo)志正文結(jié)束以后，在正文的右下方依照《格式》的要求署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，并于發(fā)文機(jī)關(guān)下一行用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)成文的年、月、日。四、批復(fù)的寫(xiě)作注意事項(xiàng)批復(fù)具有明顯的被動(dòng)性，完全是為回答下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)而進(jìn)行的寫(xiě)作，因此，寫(xiě)作的過(guò)程中要突出針對(duì)性，就是只針對(duì)請(qǐng)示的問(wèn)題進(jìn)行回答，必要時(shí)做出相應(yīng)的要求，但一般不涉及請(qǐng)示以外的其他問(wèn)題和事項(xiàng)。第八節(jié)意見(jiàn)一、意見(jiàn)的概念、功用和特點(diǎn)按照《條例》第八條的規(guī)定，意見(jiàn)是“適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法”的公文。這個(gè)概念顯示意見(jiàn)文種只有一種功用——對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。意見(jiàn)作為針對(duì)某重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法的公文文種有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：第一，行文方向的多樣性，可以下行，可以上行，也可以平行；第二，辦法措施的針對(duì)性和可操作性。二、意見(jiàn)的分類(lèi)按照行文方向，意見(jiàn)可以分為下行意見(jiàn)、上行意見(jiàn)、平行意見(jiàn)三種。（一）下行意見(jiàn)下行意見(jiàn)是上級(jí)機(jī)關(guān)就某重要問(wèn)題向下級(jí)機(jī)關(guān)提出見(jiàn)解和處理辦法時(shí)使用的意見(jiàn)。下行意見(jiàn)有很強(qiáng)的指令性，通常要求下級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（二）上行意見(jiàn)上行意見(jiàn)是指下級(jí)機(jī)關(guān)就某重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法并報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)要求批轉(zhuǎn)的意見(jiàn)。這種意見(jiàn)通常是有關(guān)主管部門(mén)就某問(wèn)題提出的見(jiàn)解和處理辦法，要求其上級(jí)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)全部或部分單位共同執(zhí)行時(shí)使用的。（三）平行意見(jiàn)平行意見(jiàn)是有關(guān)部門(mén)就自己職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)問(wèn)題提請(qǐng)平級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)注意時(shí)使用的意見(jiàn)，這種意見(jiàn)通常僅供受文單位參考。需要注意的是這種意見(jiàn)不同于函。三、意見(jiàn)的寫(xiě)作方法（一）標(biāo)題意見(jiàn)的標(biāo)題通常采用三項(xiàng)式，即“發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)＋事由＋文種”，如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。有時(shí)候也使用兩項(xiàng)式，即“事由＋文種”，如《關(guān)于２０１７年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。（二）主送機(jī)關(guān)根據(jù)行文方向的不同，意見(jiàn)的主送機(jī)關(guān)可以是上級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)、平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)。（三）正文意見(jiàn)的正文一般由前言、主體、結(jié)尾三部分組成。１前言：前言部分簡(jiǎn)要交代行文的緣由，包括撰文的背景、目的、依據(jù)、意義等。２主體：寫(xiě)出針對(duì)問(wèn)題所提的具體意見(jiàn)，主要是提出解決問(wèn)題的主張、辦法、措施。３結(jié)尾：寫(xiě)明對(duì)“意見(jiàn)”應(yīng)附帶說(shuō)明的問(wèn)題或?qū)κ芪恼叩南Ｍ鸵?，有時(shí)也采用自然結(jié)尾的方式。（四）生效標(biāo)志正文結(jié)束以后，在正文的右下方依照《格式》的要求署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，并于發(fā)文機(jī)關(guān)下一行用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)成文的年、月、日。四、意見(jiàn)的寫(xiě)作注意事項(xiàng)作為使用頻率極高的一個(gè)多行文種，“意見(jiàn)”在上行、下行、平行時(shí)都有一些特殊的要求。作為上行的建議性公文，它可以要求批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)，寫(xiě)作時(shí)類(lèi)似于請(qǐng)示，要求提出的見(jiàn)解、措施要具體可行；作為下行的指導(dǎo)性公文，它雖然同其他的下行文一樣要求下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行，但寫(xiě)作風(fēng)格上通常有一定的原則性；作為平行的建議性公文，在寫(xiě)作時(shí)要求既要充分體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性的特點(diǎn)，又要體現(xiàn)平行文的謙和、委婉、誠(chéng)懇的特點(diǎn)。思考題（一）思考題１．填空題：命令（令）適用于。意見(jiàn)適用于。２．簡(jiǎn)答題：（１）什么是決定？決定有哪些特點(diǎn)？（２）什么是通知？通知依照功用可分為哪幾類(lèi)？３．問(wèn)答題（１）公告和通告有哪些共同點(diǎn)？有哪些不同點(diǎn)？（２）通報(bào)有什么功用？通報(bào)依照功用可分為哪幾種？（二）寫(xiě)作訓(xùn)練題請(qǐng)你仔細(xì)閱讀下面的新聞資料，對(duì)資料進(jìn)行合理加工，根據(jù)表彰決定的寫(xiě)作要求，以西藏自治區(qū)政府的名義起草一份公開(kāi)發(fā)布的表彰決定，授予優(yōu)秀科技工作者西藏大學(xué)藏文信息化專(zhuān)家格桑多吉及其團(tuán)隊(duì)“科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)”。要求：１內(nèi)容完整，語(yǔ)體、格式規(guī)范；２只寫(xiě)決定的“主體”部分，不涉及“版頭”和“版記”。思考題新聞資料摘編：新華社拉薩５月３０日電（記者王沁鷗、李?yuàn)W）藏文信息化專(zhuān)家格桑多吉教授是西藏大學(xué)藏文信息化團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人。近年來(lái)，他率團(tuán)隊(duì)攻克了藏語(yǔ)語(yǔ)音識(shí)別、藏文手寫(xiě)體和印刷體識(shí)別技術(shù)，研發(fā)出了跨平臺(tái)藏文輸入法、office辦公套件藏文版以及藏文操作系統(tǒng)。目前，藏文辦公系統(tǒng)已在西藏７４個(gè)縣政府部門(mén)全面普及。據(jù)格桑多吉介紹，藏文被微軟公司界定為復(fù)雜文種，在信息化上面臨許多技術(shù)難關(guān)。２０世紀(jì)９０年代初，西藏大學(xué)就開(kāi)始對(duì)藏文信息化進(jìn)行探索。１９９７年，該校藏文信息技術(shù)研究中心研制出《信息技術(shù)—信息交換藏文編碼字符集基本集》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并在眾多國(guó)家提交的藏文編碼標(biāo)準(zhǔn)中脫穎而出，獲國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織認(rèn)證，在世界范圍內(nèi)奠定了藏文信息化的技術(shù)基礎(chǔ)?！罢畬?duì)藏文信息化項(xiàng)目非常重視，我們希望通過(guò)努力，使藏語(yǔ)言文字能在信息化時(shí)代得到更好的保護(hù)和傳承?！备裆６嗉f(shuō)。西藏自治區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席李秀珍表示，西藏具有獨(dú)特的自然和人文環(huán)境，其科研工作具有全球性意義，也有助于促進(jìn)高原地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。黨政機(jī)關(guān)上行文寫(xiě)作第一節(jié)議案一、議案的概念、功用和特點(diǎn)依照《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》和《條例》的有關(guān)規(guī)定，議案有廣義和狹義之分。廣義的議案是指由法定機(jī)關(guān)或人大代表按照法定程序提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議或者人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議并做出決定的議事原案。狹義的議案專(zhuān)指政府議案，即“適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)”的公文。這里以狹義的議案即政府議案為主要討論對(duì)象。二、議案的分類(lèi)（一）立法議案即建議設(shè)立或修改某一法律、法規(guī)的議案。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議〈中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法（草案）〉的議案》。（二）決策議案即用來(lái)建議編制有關(guān)計(jì)劃、預(yù)算或決算，解決人民群眾急需解決的重要問(wèn)題，設(shè)立某一機(jī)構(gòu)等的議案。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議２０１６年中央預(yù)算調(diào)整方案（草案）的議案》。（三）任免議案即建議任免某人某職務(wù)的議案。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議吳儀、張文康職務(wù)任免的議案》。三、議案的寫(xiě)作方法（一）標(biāo)題議案的標(biāo)題一般采取三項(xiàng)式寫(xiě)法——提議案單位名稱(chēng)＋事由＋文種，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議〈中華人民共和國(guó)著作權(quán)法（草案）〉的議案》。（二）主送機(jī)關(guān)議案的主送機(jī)關(guān)非常固定，即提出議案的人民政府的同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。（三）正文議案的正文一般由導(dǎo)語(yǔ)、案由和結(jié)語(yǔ)組成。導(dǎo)語(yǔ)，簡(jiǎn)要寫(xiě)出提請(qǐng)審議事項(xiàng)的目的、意義或根據(jù)。議案的案由是正文的主體，應(yīng)著力寫(xiě)好。結(jié)語(yǔ)是議案送審請(qǐng)求，表明提出議案者的實(shí)施意見(jiàn)或態(tài)度，供大會(huì)參考，并提請(qǐng)審議。（四）生效標(biāo)志議案的生效標(biāo)志由簽署和成文時(shí)間構(gòu)成。簽署，要求寫(xiě)清發(fā)文機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)的職務(wù)及姓名；成文時(shí)間，要求阿拉伯?dāng)?shù)字年、月、日寫(xiě)全。四、議案的寫(xiě)作注意事項(xiàng)第一，議案的運(yùn)行程序必須在法律規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，議案提出后，列入大會(huì)議程，經(jīng)議案審查委員會(huì)審查通過(guò)后，報(bào)大會(huì)主席團(tuán)并經(jīng)代表大會(huì)審查通過(guò)，方可作為大會(huì)的決定或決議，產(chǎn)生法律效力。第二，議案中提出的審議事項(xiàng)是行政區(qū)內(nèi)的重大事項(xiàng)。如全局性的重要舉措、行政區(qū)域的劃分調(diào)整、重大項(xiàng)目的設(shè)立或更改、設(shè)立紀(jì)念性的建筑物或紀(jì)念日等。第三，議案的使用權(quán)限有明確的規(guī)定。第二節(jié)報(bào)告一、報(bào)告的概念、功用和特點(diǎn)根據(jù)《條例》第八條的規(guī)定，報(bào)告是“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)”的公文。概念顯示報(bào)告的功用有兩個(gè)：第一，向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況；第二，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。報(bào)告的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：第一，使用頻率高；第二，內(nèi)容以陳述為主，主要是用敘述的表達(dá)方式，可以有適當(dāng)?shù)臍w納和提煉；第三，報(bào)告的制發(fā)時(shí)間為事后或事中；第四，發(fā)文的目的是讓上級(jí)機(jī)關(guān)了解情況，不要求回復(fù)。二、報(bào)告的分類(lèi)（一）按照?qǐng)?bào)告的內(nèi)容范圍可以將報(bào)告分為綜合報(bào)告和專(zhuān)題報(bào)告綜合報(bào)告是就某一時(shí)期各項(xiàng)工作中取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)或存在的問(wèn)題、應(yīng)吸取的教訓(xùn)以及對(duì)下一步工作的打算等向上級(jí)作出全面的報(bào)告。（二）按報(bào)告的內(nèi)容性質(zhì)可將報(bào)告分為工作報(bào)告、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告工作報(bào)告是就某項(xiàng)工作或某一時(shí)期各項(xiàng)工作中取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)或存在的問(wèn)題、應(yīng)吸取的教訓(xùn)以及對(duì)下一步工作的打算等向上級(jí)作出的報(bào)告。三、報(bào)告的寫(xiě)作方法（一）標(biāo)題報(bào)告的標(biāo)題通常采取三項(xiàng)式寫(xiě)法——發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)＋事由＋文種，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報(bào)告》。有時(shí)也使用二項(xiàng)式——事由＋文種，如某縣教育局《關(guān)于學(xué)前教育工作情況的報(bào)告》。（二）主送機(jī)關(guān)報(bào)告的主送機(jī)關(guān)是發(fā)文機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)三、報(bào)告的寫(xiě)作方法（三）正文無(wú)論綜合報(bào)告還是專(zhuān)題報(bào)告，正文內(nèi)容結(jié)構(gòu)都基本相同，包括導(dǎo)語(yǔ)、主體、結(jié)語(yǔ)三部分。１導(dǎo)語(yǔ)報(bào)告的導(dǎo)語(yǔ)通常概述整體情況，或說(shuō)明報(bào)告的背景、緣由、目的、意義等，然后用過(guò)渡性的語(yǔ)言或采取自然過(guò)渡的方式過(guò)渡到主體部分。２主體報(bào)告的主體部分是報(bào)告的主要內(nèi)容，要求準(zhǔn)確、清晰地闡述有關(guān)工作或事件的情況。其中，工作報(bào)告要寫(xiě)明工作的基本情況、主要的做法和成績(jī)、存在的問(wèn)題及今后的打算。情況報(bào)告一般應(yīng)當(dāng)在導(dǎo)語(yǔ)寫(xiě)明情況或問(wèn)題的基本概況的前提下，著重分析主客觀原因，并提出處理問(wèn)題的意見(jiàn)、辦法。答復(fù)性報(bào)告應(yīng)在導(dǎo)語(yǔ)部分扼要交代上級(jí)機(jī)關(guān)交辦事項(xiàng)之后，著重寫(xiě)明處理的大致過(guò)程及結(jié)果。３結(jié)語(yǔ)報(bào)告結(jié)尾常用固定結(jié)束語(yǔ)“以上報(bào)告請(qǐng)審議”結(jié)束全文。

（四）生效標(biāo)志通常情況下，報(bào)告的正文結(jié)束以后，在正文的右下方依照《格式》的要求署上發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，并用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)成文的年、月、日。提交會(huì)議討論的報(bào)告，其成文日期和機(jī)關(guān)署名在標(biāo)題之下居中處以題注的形式出現(xiàn)。四、報(bào)告的寫(xiě)作注意事項(xiàng)（１）報(bào)告要和請(qǐng)示區(qū)分開(kāi)來(lái)。報(bào)告的寫(xiě)作目的是讓上級(jí)機(jī)關(guān)了解情況，不要求上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)，所以，報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，以免耽誤工作。（２）為了讓上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)、詳細(xì)、準(zhǔn)確地了解情況，報(bào)告的撰寫(xiě)要及時(shí)，報(bào)告的內(nèi)容要翔實(shí)，必要時(shí)要提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。（３）答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)時(shí)要突出針對(duì)性，嚴(yán)格針對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)來(lái)回答問(wèn)題，說(shuō)明情況。第三節(jié)請(qǐng)示一、請(qǐng)示的概念、功用和特點(diǎn)根據(jù)《條例》第八條的規(guī)定，請(qǐng)示是“向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”時(shí)使用的公文。概念顯示請(qǐng)示的功用只有一種——向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。請(qǐng)示的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：第一，使用頻率高。各級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)在工作過(guò)程中碰到權(quán)限內(nèi)無(wú)法處理的問(wèn)題都應(yīng)及時(shí)制發(fā)請(qǐng)示，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)指示批準(zhǔn)。第二，必須事前行文。第三，要求答復(fù)。二、請(qǐng)示的分類(lèi)（一）政策性請(qǐng)示這是涉及方針、政策界限不明，工作中遇到新情況、新問(wèn)題而無(wú)章可循，請(qǐng)求給予指示時(shí)使用的請(qǐng)示。（二）工作性請(qǐng)示因本單位情況特殊，對(duì)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定難以執(zhí)行，需要變通處理時(shí)，或就超出本單位職權(quán)、能力范圍的問(wèn)題（如機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事變動(dòng)、資金使用以及上級(jí)要求必須請(qǐng)示的事項(xiàng)）請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)時(shí)使用的請(qǐng)示。三、請(qǐng)示的寫(xiě)作方法（一）標(biāo)題請(qǐng)示的標(biāo)題通常使用三項(xiàng)式——發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)＋事由＋文種，如《××省測(cè)繪局關(guān)于測(cè)繪資質(zhì)管理工作中有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》。有時(shí)也使用兩項(xiàng)式——事由＋文種，如發(fā)展改革委《關(guān)于報(bào)送支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的有關(guān)政策（送審稿）的請(qǐng)示》。（二）主送機(jī)關(guān)請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)是負(fù)責(zé)受理和答復(fù)請(qǐng)示問(wèn)題的上級(jí)機(jī)關(guān)。（三）正文請(qǐng)示的正文一般由開(kāi)頭、主體、結(jié)語(yǔ)組成。１開(kāi)頭：開(kāi)頭要說(shuō)明請(qǐng)示的理由，可以從客觀的必要性和主觀的可能性兩個(gè)方面說(shuō)明。請(qǐng)示理由要充分，以便引起重視予以批準(zhǔn)。２主體：主體即請(qǐng)示事項(xiàng)。請(qǐng)示事項(xiàng)要單一；必須符合政策、法規(guī)；提出請(qǐng)示事項(xiàng)要詳細(xì)、清楚，闡述說(shuō)明道理要具體充分。３結(jié)語(yǔ)：請(qǐng)示結(jié)尾的慣用語(yǔ)有“當(dāng)否，請(qǐng)批示”“當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”等。為了行文的簡(jiǎn)練性，近年來(lái)的請(qǐng)示傾向于隨文而止，不再使用結(jié)束語(yǔ)。（四）生效標(biāo)志正文結(jié)束以后，在正文的右下方依照《格式》的要求署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，并用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)成文日期，年、月、日寫(xiě)全。四、請(qǐng)示的寫(xiě)作注意事項(xiàng)（１）請(qǐng)示是上行文，不得在平級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間使用。（２）請(qǐng)示必須在事前向上級(jí)行文。（３）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。（４）請(qǐng)示一般不能越級(jí)行文。（５）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)提出具體可行的解決問(wèn)題的辦法措施，不得簡(jiǎn)單地把問(wèn)題推給上級(jí)。思考題（一）思考題１．填空題（１）議案是各級(jí)人民政府按照法律程序向或提請(qǐng)審議事項(xiàng)的公文。（２）一個(gè)代表團(tuán)或人以上的全國(guó)人大代表聯(lián)名可向全國(guó)人民代表大會(huì)提出屬于全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。一個(gè)代表團(tuán)或人以上的代表聯(lián)名可向縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)提出議案?？h級(jí)以下的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表可由人以上聯(lián)名提出議案。２．簡(jiǎn)答題（１）試舉例說(shuō)明議案正文的案由部分應(yīng)寫(xiě)出哪些內(nèi)容。（２）什么是報(bào)告？依據(jù)報(bào)告的內(nèi)容性質(zhì)和內(nèi)容范圍分別可以把報(bào)告分為哪幾類(lèi)？思考題３．問(wèn)答題（１）議案、報(bào)告、請(qǐng)示三個(gè)文種有哪些異同之處？（２）什么是請(qǐng)示？請(qǐng)示有哪些寫(xiě)作要求？（二）寫(xiě)作訓(xùn)練題１．這是一份寫(xiě)得較規(guī)范的議案，請(qǐng)?jiān)u析它的結(jié)構(gòu)內(nèi)容。秘書(shū)寫(xiě)作概述第一章目錄第一節(jié)秘書(shū)寫(xiě)作及常用文體分類(lèi)第二節(jié)秘書(shū)寫(xiě)作的特點(diǎn)第一節(jié)秘書(shū)寫(xiě)作及常用文體分類(lèi)一、秘書(shū)寫(xiě)作界定秘書(shū)寫(xiě)作是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的秘書(shū)工作人員在本職工作范圍內(nèi)所承擔(dān)的公務(wù)文書(shū)及其他各類(lèi)應(yīng)用文書(shū)的寫(xiě)作。秘書(shū)寫(xiě)作是職業(yè)寫(xiě)作，是從事秘書(shū)職業(yè)的人所進(jìn)行的一種職業(yè)活動(dòng)。秘書(shū)寫(xiě)作的主要內(nèi)容是撰擬各類(lèi)公文及所在組織工作所需的其他文書(shū)。二、秘書(shū)寫(xiě)作常用文體分類(lèi)（一）通用公文通用公文，也有人習(xí)慣稱(chēng)為法定公文。（二）事務(wù)文書(shū)事務(wù)文書(shū)指上述國(guó)家法定的行政機(jī)關(guān)公文以外的一些為處理日常事務(wù)而制發(fā)和使用的文書(shū)。（三）新聞文書(shū)新聞文書(shū)是指在新聞及宣傳工作中形成的，通過(guò)新聞宣傳媒介刊發(fā)的傳播信息、引導(dǎo)輿論、誘導(dǎo)行為的具有較強(qiáng)時(shí)效性的文書(shū)，具體包括消息、通訊、特寫(xiě)等。（四）經(jīng)濟(jì)文書(shū)經(jīng)濟(jì)文書(shū)是指以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主要內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成并使用的處理各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系的一種應(yīng)用文體。（五）公關(guān)禮儀文書(shū)公關(guān)禮儀文書(shū)即為適應(yīng)公關(guān)及其他禮儀交往工作需要而寫(xiě)作的各種文書(shū)。（六）訴訟文書(shū)訴訟文書(shū)是指訴訟當(dāng)事人為維護(hù)自身合法權(quán)益，依法向司法機(jī)關(guān)提出訴訟要求、陳述有關(guān)事實(shí)和理由或進(jìn)行辯駁的過(guò)程中形成的具有法律效力或法律意義的文書(shū)的總稱(chēng)。此類(lèi)文書(shū)主要包括起訴狀、答辯狀、上訴狀等。第二節(jié)秘書(shū)寫(xiě)作的特點(diǎn)一、寫(xiě)作主體的被動(dòng)性（一）秘書(shū)寫(xiě)作的任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的（二）秘書(shū)寫(xiě)作的意圖是組織確定的（三）秘書(shū)寫(xiě)作的過(guò)程是由情勢(shì)規(guī)定的（四）秘書(shū)寫(xiě)作的主體是組織群體（五）秘書(shū)寫(xiě)作的創(chuàng)造性是有前提的二、寫(xiě)作受體的特定性（一）受文對(duì)象是確定的（二）受文對(duì)象是特指的（三）受文對(duì)象是別無(wú)選擇的（四）受文對(duì)象是有區(qū)別的三、寫(xiě)作目的的實(shí)用性（一）寫(xiě)作目的鮮明而顯著（二）寫(xiě)作目的的實(shí)用性很強(qiáng)（三）寫(xiě)作目的有特定明確的指向四、寫(xiě)作內(nèi)容的綜合性秘書(shū)寫(xiě)作是一項(xiàng)知識(shí)性、專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)的工作，要求寫(xiě)作主體必須具備與秘書(shū)寫(xiě)作相適應(yīng)的素質(zhì)，精通政策法律，精通業(yè)務(wù)，熟悉情況，博學(xué)多才，見(jiàn)多識(shí)廣，并能舉一反三，融會(huì)貫通，有較強(qiáng)的綜合寫(xiě)作能力。五、寫(xiě)作體式的規(guī)范性秘書(shū)寫(xiě)作的體式是成品的文體、結(jié)構(gòu)和格式的統(tǒng)稱(chēng)。公文是一種以語(yǔ)體文為原則，兼用議論、說(shuō)明和敘述等表達(dá)方式的應(yīng)用文體。秘書(shū)寫(xiě)作結(jié)構(gòu)的規(guī)范性，主要表現(xiàn)在文章結(jié)構(gòu)、樣式的定型化和程式化上面。公文格式的規(guī)范性是公文本質(zhì)特性的內(nèi)在要求，也是公文寫(xiě)作和辦理的需要。六、寫(xiě)作速度的時(shí)限性秘書(shū)寫(xiě)作往往有規(guī)定的時(shí)限，必須在一定的時(shí)間內(nèi)完成寫(xiě)作任務(wù)，也就是說(shuō)，秘書(shū)寫(xiě)作是限時(shí)寫(xiě)作。這一特點(diǎn)是由公文強(qiáng)烈的時(shí)效性決定的。公文制作速度是由公文的時(shí)效性決定的。公文的時(shí)效性越強(qiáng)，要求秘書(shū)的寫(xiě)作速度越快。秘書(shū)寫(xiě)作的及時(shí)性、時(shí)效性與機(jī)關(guān)工作的效率直接相關(guān)。機(jī)關(guān)工作中的許多重要公文，應(yīng)該早在秘書(shū)工作安排之中，這樣便可以周密思考，反復(fù)推敲，從容成文。但是，隨著工作的開(kāi)展，還有大量的公文寫(xiě)作需要完成。七、寫(xiě)作方式的程序性整個(gè)公文的擬寫(xiě)過(guò)程要經(jīng)過(guò)擬稿、核稿、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、制作、蓋印、封發(fā)等幾個(gè)不同的環(huán)節(jié)。在行文程序中，秘書(shū)只是公文的擬稿人，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人才是簽發(fā)人。秘書(shū)必須恪盡職守，按照機(jī)關(guān)行文的程序嚴(yán)格執(zhí)行，不能像寫(xiě)普通文章那樣自行其是，不得減少和超越規(guī)定的程序，不得越權(quán)越位。只有這樣，才能保證公文的權(quán)威性，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。八、寫(xiě)作文風(fēng)的平實(shí)性秘書(shū)寫(xiě)作所使用的文字，與一般文體使用的文字既有共同的規(guī)律，如要求語(yǔ)言流暢、文字通順等，又有自己獨(dú)特的個(gè)性特點(diǎn)。為了體現(xiàn)公文的嚴(yán)肅性和實(shí)用性，秘書(shū)寫(xiě)作要求文字簡(jiǎn)潔確切，文風(fēng)莊重平實(shí)，以便于各級(jí)機(jī)關(guān)正確理解和貫徹執(zhí)行。秘書(shū)寫(xiě)作文風(fēng)的平實(shí)性還表現(xiàn)在語(yǔ)言文字表述的真實(shí)性和準(zhǔn)確性上。秘書(shū)寫(xiě)作要求具有平實(shí)性，并不排斥語(yǔ)言的生動(dòng)性。思考題１．怎樣理解秘書(shū)寫(xiě)作是受命寫(xiě)作？２．了解秘書(shū)寫(xiě)作的文體分類(lèi)。３．舉例說(shuō)明秘書(shū)寫(xiě)作的特點(diǎn)。４．綜合分析秘書(shū)寫(xiě)作能力的內(nèi)涵。５．簡(jiǎn)述你怎樣理解秘書(shū)寫(xiě)作的創(chuàng)造性是有前提的。課后閱讀與研討（一）課后閱讀１．徐望之．公牘通論．北京：檔案出版社，１９８８．２．葉圣陶．大家都來(lái)重視提高公文質(zhì)量．葉圣陶散文乙集．北京：三聯(lián)書(shū)店，１９８４．３．劍奇．歷代應(yīng)用文概說(shuō)及選讀．武漢：湖北科學(xué)技術(shù)出版社，１９８９．（二）研討題就“如何有效提高實(shí)用文體作者的素養(yǎng)與能力”擬寫(xiě)詳細(xì)發(fā)言提綱，參與課堂研討。新聞文體寫(xiě)作第一節(jié)消息一、消息的概念、特點(diǎn)（一）消息的概念消息是用概括敘述的方式、簡(jiǎn)明扼要的語(yǔ)言及時(shí)反映新近發(fā)生的或最近發(fā)現(xiàn)的有價(jià)值、有意義的事實(shí)的一種新聞體裁。消息一般有六大要素，即何事（ｗｈａｔ）、何故（ｗｈｙ）、何時(shí)（ｗｈｅｎ）、何處（ｗｈｅｒｅ）、何人（ｗｈｏ）、如何（ｈｏｗ），簡(jiǎn)稱(chēng)“５Ｗ１Ｈ”。（二）消息的特點(diǎn)１真實(shí)性２時(shí)效性３簡(jiǎn)明性４新穎性５模式性二、消息的分類(lèi)按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以將消息分為不同的類(lèi)型：按內(nèi)容分，有動(dòng)態(tài)消息、綜合消息、經(jīng)驗(yàn)消息、人物消息、述評(píng)消息等；按范圍分，有國(guó)際消息、國(guó)內(nèi)消息；按結(jié)構(gòu)分，有倒金字塔式消息、時(shí)序結(jié)構(gòu)式消息、邏輯結(jié)構(gòu)式消息等；按篇幅分，有長(zhǎng)消息、短消息、簡(jiǎn)明消息；按構(gòu)成分，有單篇消息、系列消息；按媒體分，有報(bào)紙消息、雜志消息、廣播消息、電視消息、網(wǎng)絡(luò)消息等。其中按內(nèi)容分類(lèi)的方法是較為常用的，下面按照內(nèi)容分類(lèi)分別闡述。（一）動(dòng)態(tài)消息（二）綜合消息（三）經(jīng)驗(yàn)消息（四）人物消息（五）述評(píng)消息三、消息的寫(xiě)作方法（一）標(biāo)題標(biāo)題是對(duì)消息內(nèi)容的高度概括和科學(xué)評(píng)價(jià)，是一則消息的眼睛，用以吸引讀者或者幫助讀者閱讀。因此，標(biāo)題要能反映消息的精華內(nèi)容，醒目、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、生動(dòng)，對(duì)讀者產(chǎn)生第一吸引力，切忌文不對(duì)題、含糊其詞。１標(biāo)題的三種常見(jiàn)形式２擬定標(biāo)題的四種方法（二）消息頭消息頭是（三）署名消息大多把作者姓名寫(xiě)在消息頭后或者正文后，外加圓括號(hào)，有時(shí)在標(biāo)題正下方署名。（四）正文消息的正文一般由導(dǎo)語(yǔ)、主體、結(jié)尾、背景等組成。消息的標(biāo)志。消息分為訊、電兩類(lèi)。四、消息的寫(xiě)作注意事項(xiàng)第一，好消息要善于講故事。第二，好消息要有人文追求，努力做到“眼中有事，筆下有人”；記者要善于從一個(gè)活生生的、有名有姓的人開(kāi)始寫(xiě)起。第三，好消息要善于使用直接引語(yǔ)。第四，好消息要通俗易懂。第五，好消息要求新求變。第二節(jié)通訊一、通訊的概念和特點(diǎn)（一）通訊的概念通訊，是綜合運(yùn)用敘述、描寫(xiě)、抒情、議論等方法，具體、生動(dòng)、形象、深入地反映新聞事件、典型人物、工作經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)風(fēng)貌的一種新聞報(bào)道形式。它是新聞“武庫(kù)”中的一種重型武器，被稱(chēng)為“報(bào)紙的重炮兵”。在政治宣傳、思想教育、指導(dǎo)工作、促進(jìn)發(fā)展等方面有不可替代的作用。（二）通訊的特點(diǎn)１現(xiàn)實(shí)性:通訊要報(bào)道新近發(fā)生、新時(shí)代涌現(xiàn)的具有典型意義和價(jià)值的新人、新事、新經(jīng)驗(yàn)，密切配合當(dāng)前形勢(shì)，為現(xiàn)實(shí)中心工作服務(wù)。２形象性:通訊常采用敘述、描寫(xiě)、抒情、議論相結(jié)合的手法，對(duì)人或事進(jìn)行較為具體形象的描寫(xiě)，人物鮮活生動(dòng)，事情有始末情節(jié)，從而增強(qiáng)了對(duì)讀者的感染力。３評(píng)論性:通訊一般采用夾敘夾議的手法，直接揭示事件的思想意義并評(píng)說(shuō)是非，議論色彩較濃，表現(xiàn)出作者個(gè)人明確的態(tài)度和傾向，引發(fā)讀者的思考。二、通訊與消息的異同點(diǎn)（一）消息和通訊的共同點(diǎn)１真實(shí)準(zhǔn)確２有教育意義３及時(shí)迅速４敘述為主，可用議論（二）消息和通訊的不同點(diǎn)１通訊報(bào)道的事實(shí)更詳細(xì)、完整、富于情節(jié)２通訊報(bào)道的事實(shí)更形象、更生動(dòng)３通訊文體比消息文體自由４通訊的主題鮮明、結(jié)構(gòu)完整５通訊有更強(qiáng)的主體意識(shí)和個(gè)人風(fēng)格６通訊不如消息文字簡(jiǎn)練明快７通訊時(shí)效性稍差８通訊有更強(qiáng)的可感受性三、通訊的分類(lèi)（一）人物通訊人物通訊是以報(bào)道各條戰(zhàn)線上的具有典型意義的人物為主的通訊。（二）事件通訊事件通訊是以報(bào)道具有典型意義、普遍教育作用的事件為主的通訊。（三）工作通訊工作通訊是以報(bào)道工作中的成就、經(jīng)驗(yàn)，揭示和討論工作中存在的問(wèn)題為中心的通訊類(lèi)型，又叫經(jīng)驗(yàn)通訊。（四）風(fēng)貌通訊風(fēng)貌通訊又稱(chēng)概貌通訊，它是以反映社會(huì)生活、風(fēng)土人情、自然風(fēng)光和日新月異的建設(shè)成就為主的報(bào)道。（五）小通訊小通訊又稱(chēng)新聞故事、小故事，是通過(guò)描述小事或者片斷來(lái)反映有關(guān)情況的報(bào)道。四、通訊的寫(xiě)作方法（一）標(biāo)題通訊的標(biāo)題主要有單標(biāo)題、雙標(biāo)題、總題和分題等幾種形式。（二）署名一般寫(xiě)在標(biāo)題正下方，有時(shí)寫(xiě)在正文后。（三）正文通訊的正文由前言、主體和結(jié)尾三部分組成。五、通訊的寫(xiě)作注意事項(xiàng)（１）突出時(shí)代感。通訊對(duì)于工作具有較強(qiáng)的引導(dǎo)和教育作用，要求作者站在時(shí)代的高度，善于發(fā)現(xiàn)那些具有個(gè)性特征和普遍意義的典型人物、事件、風(fēng)貌、工作，并提煉出富有時(shí)代精神的主題。（２）增強(qiáng)表現(xiàn)力。通訊不僅敘寫(xiě)事實(shí)，還要描摹形象。因此，要恰當(dāng)運(yùn)用表達(dá)方式、表現(xiàn)技法、修辭手段進(jìn)行立體描述和細(xì)節(jié)刻畫(huà)，運(yùn)用生動(dòng)活潑的群眾語(yǔ)言，來(lái)感染受眾。第三節(jié)特寫(xiě)一、特寫(xiě)的概念和特點(diǎn)（一）特寫(xiě)的概念“特寫(xiě)”一詞，源于電影攝影，指的是對(duì)人或物的局部進(jìn)行放大拍攝（即“特寫(xiě)鏡頭”），以獲得特殊的視覺(jué)效果。（二）特寫(xiě)的特點(diǎn)新聞特寫(xiě)有如下特點(diǎn)：１新聞性:它必須提供新聞事實(shí)，事實(shí)要素要齊全，報(bào)道迅速及時(shí)。２形象性:它是一種描繪性新聞，形象地再現(xiàn)新聞事實(shí)，給人以立體感和畫(huà)面感。３片斷性:它不寫(xiě)事物全貌，只攝取事物典型的和精彩的片斷，即對(duì)事物主干部分加以特別凸現(xiàn)。二、特寫(xiě)的分類(lèi)（一）人物特寫(xiě)人物特寫(xiě)以寫(xiě)人為中心，一般寫(xiě)在當(dāng)代（并且是最近）生活舞臺(tái)活躍而有一定影響力的“新聞人物”，主要是能對(duì)生活起推動(dòng)作用的正面人物。人物特寫(xiě)選取新近引人注目的生活鏡頭或生活片斷，以展示人物的性格和精神世界。（二）場(chǎng)面特寫(xiě)場(chǎng)面特寫(xiě)是以新聞事實(shí)特定場(chǎng)合下的場(chǎng)景為對(duì)象，描寫(xiě)其規(guī)模、特色、氣氛的報(bào)道。場(chǎng)面特寫(xiě)以重大事件中的關(guān)鍵性場(chǎng)面為描寫(xiě)對(duì)象，注重其戲劇化的細(xì)節(jié)。（三）事件特寫(xiě)事件特寫(xiě)是以新聞事件為對(duì)象，攝取與再現(xiàn)其最富有特征和表現(xiàn)力片斷的報(bào)道。與事件通訊相比，事件特寫(xiě)并不強(qiáng)調(diào)情節(jié)的完整，而是從特定的視角選取整個(gè)事件中的某些片斷，加大片斷的容量和分量，從而揭示典型意義。事件特寫(xiě)并不以敘事為主，而是通過(guò)描寫(xiě)提供事件的現(xiàn)場(chǎng)，把受眾帶入事件的情景中。三、特寫(xiě)的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法（一）特寫(xiě)題材的選取好的題材可以從以下幾個(gè)方面去選取：（１）奇怪的事，反常現(xiàn)象、巧合、特殊人物，等等。（２）眾人熟悉的人物、場(chǎng)所、事情，里程碑意義的歷史事件、紀(jì)念日。（３）英雄搶險(xiǎn)行為或震撼人心的險(xiǎn)情等。（二）特寫(xiě)的基本結(jié)構(gòu)特寫(xiě)主要由標(biāo)題、署名、正文幾部分構(gòu)成。四、特寫(xiě)的寫(xiě)作注意事項(xiàng)（１）選取重大題材中富有特征性和透視力的片斷或細(xì)節(jié)，提煉一個(gè)深刻的主題。（２）描繪片斷或細(xì)節(jié)，或渲染情節(jié)的高潮，寫(xiě)出動(dòng)態(tài)感和立體感。（３）以情緯文，增強(qiáng)作品的感染力。思