“公務(wù)用車制度改革”資料合集

“公務(wù)用車制度改革”資料合集目錄公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案吉林國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案公務(wù)用車制度改革省事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案公務(wù)用車制度是保障公務(wù)人員履行公務(wù)職責(zé)的重要工具，但隨著社會(huì)的發(fā)展，公務(wù)用車制度的弊端也逐漸顯現(xiàn)。一方面，公務(wù)用車的運(yùn)行成本高，造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)；另一方面，公務(wù)用車的管理不規(guī)范，容易滋生腐敗現(xiàn)象。因此，我們需要對(duì)公務(wù)用車制度進(jìn)行改革，以更好地服務(wù)于公務(wù)工作。

本次改革的總體目標(biāo)是建立新型的公務(wù)用車制度，提高公務(wù)用車的效率，降低公務(wù)用車的成本，同時(shí)加強(qiáng)公務(wù)用車的監(jiān)管，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。具體目標(biāo)包括：

優(yōu)化公務(wù)用車配置，根據(jù)公務(wù)人員的職責(zé)和工作需要，合理配置公務(wù)用車數(shù)量和車型；

推行公務(wù)用車使用制度，規(guī)范公務(wù)用車的用途和使用時(shí)間，防止公車私用；

強(qiáng)化公務(wù)用車保養(yǎng)維護(hù)，提高公務(wù)用車的使用壽命和安全性；

建立健全的公務(wù)用車管理制度，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車的監(jiān)管和管理。

為了實(shí)現(xiàn)上述改革目標(biāo)，我們將采取以下措施：

制定詳細(xì)的公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)定，明確公務(wù)用車的用途、數(shù)量、車型、使用時(shí)間等；

建立公務(wù)用車使用申請(qǐng)制度，要求公務(wù)人員在使用公務(wù)用車時(shí)必須填寫申請(qǐng)表，并嚴(yán)格按照申請(qǐng)用途使用公務(wù)用車；

推行公務(wù)用車定點(diǎn)保養(yǎng)維護(hù)制度，由專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公務(wù)用車的保養(yǎng)維護(hù)，提高公務(wù)用車的安全性和使用壽命；

建立公務(wù)用車管理檔案，記錄公務(wù)用車的購買、使用、維修、報(bào)廢等全過程；

建立健全的監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車的監(jiān)管和管理，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

在實(shí)施改革方案后，我們將對(duì)改革效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：

評(píng)估改革方案是否有效降低了公務(wù)用車的成本；

評(píng)估改革方案是否有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

本次公務(wù)用車制度改革旨在優(yōu)化公務(wù)用車配置，提高公務(wù)用車的效率，降低公務(wù)用車的成本，同時(shí)加強(qiáng)公務(wù)用車的監(jiān)管和管理。通過實(shí)施改革方案，我們相信能夠?qū)崿F(xiàn)上述目標(biāo)，為公務(wù)人員提供更加便捷、高效、安全的用車服務(wù)。未來，我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車制度的監(jiān)管和管理，不斷完善改革方案，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。吉林國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案吉林國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革是為了進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革，提高企業(yè)效率，降低企業(yè)成本，提升企業(yè)形象，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本次改革的目標(biāo)是建立公務(wù)用車使用規(guī)范、管理科學(xué)、監(jiān)督有力的公務(wù)用車制度，實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和高效化。

取消一般公務(wù)用車，保留必要的生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)用車。

建立公務(wù)用車使用申請(qǐng)、審批、使用、管理和監(jiān)督制度。

實(shí)行公務(wù)用車定額管理，控制公務(wù)用車使用費(fèi)用。

推行公務(wù)用車使用公示制度，增加公務(wù)用車使用的透明度。

取消一般公務(wù)用車，保留必要的生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)用車。這一步需要企業(yè)根據(jù)自身情況，明確保留的生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)用車的種類和數(shù)量。

建立公務(wù)用車使用申請(qǐng)、審批、使用、管理和監(jiān)督制度。這一步需要企業(yè)制定詳細(xì)的公務(wù)用車使用規(guī)定，明確使用申請(qǐng)、審批、使用、管理和監(jiān)督的流程和責(zé)任人。

實(shí)行公務(wù)用車定額管理，控制公務(wù)用車使用費(fèi)用。這一步需要企業(yè)根據(jù)自身情況，制定公務(wù)用車使用定額標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。

推行公務(wù)用車使用公示制度，增加公務(wù)用車使用的透明度。這一步需要企業(yè)制定公務(wù)用車使用公示制度，明確公示的內(nèi)容、時(shí)間和方式等。

加強(qiáng)公務(wù)用車管理，提高公務(wù)用車使用效率。這一步需要企業(yè)加強(qiáng)公務(wù)用車的日常管理，提高使用效率。

企業(yè)應(yīng)建立公務(wù)用車使用的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督責(zé)任人和監(jiān)督方式。

企業(yè)應(yīng)定期對(duì)公務(wù)用車制度執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

企業(yè)應(yīng)接受上級(jí)主管部門對(duì)公務(wù)用車制度改革的監(jiān)督和評(píng)估。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是公務(wù)用車制度改革的第一責(zé)任人，應(yīng)親自研究部署和組織落實(shí)。

企業(yè)應(yīng)設(shè)立公務(wù)用車管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)公務(wù)用車的管理和維護(hù)。公務(wù)用車制度改革公務(wù)用車制度改革即公車改革。國家《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》于2014年7月16日下發(fā)。按照新方案，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行社會(huì)化，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

1949年新中國成立至2014年，公務(wù)用車一直實(shí)行實(shí)物供給制度，對(duì)保障公務(wù)出行發(fā)揮了作用。隨著中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，傳統(tǒng)公務(wù)用車制度越來越難以適應(yīng)形勢發(fā)展需要，車輛配備范圍過大、運(yùn)行管理成本偏高、公車私用等問題日益突出，社會(huì)對(duì)此反映強(qiáng)烈。

為黨政機(jī)關(guān)有效節(jié)約經(jīng)費(fèi)，遏制“車輪上的腐敗”，重樹政府廉潔形象。為解決公務(wù)用車領(lǐng)域存在的突出問題，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理作出重要指示，黨中央、國務(wù)院專門作出部署，強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的重要舉措，是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化改革的重要內(nèi)容，是順應(yīng)民意、維護(hù)黨和政府形象的迫切要求。

按照中央關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的要求，堅(jiān)持社會(huì)化、市場化方向，推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

創(chuàng)新制度、分類保障。改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策配套。妥善處理公務(wù)用車制度改革涉及的各種利益關(guān)系，科學(xué)制定改革方案和配套政策，確保新舊制度平穩(wěn)過渡、有機(jī)銜接。

統(tǒng)一部署、分步實(shí)施。各地區(qū)各部門按照中央確定的改革方向和原則制定改革實(shí)施方案，中央和國家機(jī)關(guān)先行示范，地方黨政機(jī)關(guān)加快實(shí)行，事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)有序推進(jìn)。

在2014年年底前基本完成中央和國家機(jī)關(guān)及其所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，2015年年底前基本完成地方黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，用2至3年時(shí)間全面完成公務(wù)用車制度改革。通過改革，切實(shí)實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效，基本形成符合中國國情的新型公務(wù)用車制度。

改革黨政機(jī)關(guān)（包括各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位，下同）公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。改革后，行政區(qū)域（城區(qū)或規(guī)定區(qū)域）內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍要與差旅費(fèi)保障范圍搞好銜接，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)和交通不便地區(qū)，要做好遠(yuǎn)距離公務(wù)出行的差旅費(fèi)保障。鼓勵(lì)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）所屬廳（局）正職主要負(fù)責(zé)人和市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負(fù)責(zé)人參加改革，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實(shí)物保障，但須嚴(yán)格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼，具體范圍由各地根據(jù)本意見研究確定。

規(guī)范事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)職務(wù)待遇和業(yè)務(wù)消費(fèi)，對(duì)原符合車輛配備條件的崗位和人員，逐步按規(guī)定納入改革，改革后不得再配備車輛；對(duì)保留的必要的國有企業(yè)、國有金融企業(yè)經(jīng)營用車和事業(yè)單位業(yè)務(wù)用車實(shí)行集中管理；取消與經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障無關(guān)的車輛。事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革要與年薪制、崗位津貼及國家相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度等統(tǒng)籌考慮、相互銜接。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮公務(wù)出行成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境、公務(wù)出行次數(shù)和距離、行政級(jí)別和實(shí)際承擔(dān)的工作職責(zé)等因素，按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡化檔次的要求，確定本地區(qū)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)交通成本等相關(guān)因素變化情況，公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適時(shí)適度進(jìn)行調(diào)整。允許參改單位根據(jù)實(shí)際情況，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題，統(tǒng)籌資金使用須公開透明，具體管理辦法由各單位制定。對(duì)特別重大搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預(yù)測的特殊事項(xiàng)，各地可從實(shí)際出發(fā)在應(yīng)急預(yù)案中另行制定特殊情況下公務(wù)用車保障辦法。地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%，邊疆民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%。各省（自治區(qū)、直轄市）之間補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不宜過大，同一?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)不同地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過20%，同一市（地、州、盟）實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)劃分可不與中央和國家機(jī)關(guān)層級(jí)完全對(duì)應(yīng)。駐地方的中央垂直管理單位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按屬地化原則參照所在地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)根據(jù)改革后的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方式確定留用人員；未聘人員原則上以內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等措施妥善安置。依法做好未留用人員聘用合同或勞動(dòng)合同的終止、解除工作，維護(hù)其合法權(quán)益，相關(guān)必要支出由各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門組成工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)參改單位做好司勤人員安置工作，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。參改事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)要依法做好司勤人員安置工作。

取消的公務(wù)用車，由各級(jí)相關(guān)職能部門統(tǒng)一規(guī)范處置。對(duì)取消的一般公務(wù)用車，要制定處置辦法，公開招標(biāo)評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)，通過公開拍賣等方式公開處置。取消車輛處置要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車處置收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳國庫。參改事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)車輛處置收入，按國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。各地可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)未能及時(shí)處置的車輛，采取設(shè)立過渡性車輛服務(wù)中心或社會(huì)化車輛租賃公司的方式，進(jìn)行市場化運(yùn)營，減少車輛閑置浪費(fèi)，過渡期由各地確定，政府不得變相為其提供財(cái)政性補(bǔ)貼。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車主管部門要會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格核定定向化保障公務(wù)用車的編制和標(biāo)準(zhǔn)，車輛配備優(yōu)先選用新能源汽車。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。機(jī)要通信、應(yīng)急等車輛要充分考慮不同部門的工作差異，根據(jù)實(shí)際需要合理配備，保障到位。按規(guī)定保留的公務(wù)用車實(shí)行集中管理，逐步探索社會(huì)化監(jiān)督的有效形式和具體辦法。在從嚴(yán)控制總量的前提下，各地可根據(jù)實(shí)際情況確定和優(yōu)化配置相關(guān)一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛，鼓勵(lì)各地建立跨部門綜合性執(zhí)法用車平臺(tái)。進(jìn)一步精簡地方公務(wù)用車管理機(jī)構(gòu)。

黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支、按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。各單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職級(jí)核定補(bǔ)貼數(shù)額，嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

把公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督及政務(wù)公開范圍。黨政機(jī)關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處違反公務(wù)用車制度改革和公務(wù)用車管理的行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

鼓勵(lì)公務(wù)出行利用公共交通服務(wù)。各地要采取有效措施，完善城市公共交通服務(wù)體系，探索發(fā)展適合公務(wù)出行的市場化交通定制服務(wù)，增加社會(huì)化交通供給。及時(shí)解決公務(wù)出行遇到的實(shí)際問題，確保改革后公務(wù)出行得到有效保障。

公務(wù)用車制度改革政策性強(qiáng)、任務(wù)艱巨，各地區(qū)各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，明確工作責(zé)任。中央和地方分別建立公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作機(jī)制，負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，確保改革扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，既要改成，更要改好。

中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組由國家發(fā)展改革委、國管局、中直管理局牽頭，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、審計(jì)署等部門參加，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國公務(wù)用車制度改革工作，制定并組織實(shí)施中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案及配套政策，會(huì)同有關(guān)部門制定中央和國家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革方案。

各省（自治區(qū)、直轄市）公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革方案及配套政策。各省（自治區(qū)、直轄市）黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案報(bào)中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

各地區(qū)各部門要健全工作機(jī)制，深入調(diào)查研究，細(xì)致統(tǒng)計(jì)測算，周密制定公務(wù)用車制度改革方案，明確時(shí)限要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)有效解決改革中遇到的新情況新問題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。中央和國家機(jī)關(guān)及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要盡快啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革工作，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成改革任務(wù)。已先行開展公務(wù)用車制度改革的地區(qū)和部門要按本意見進(jìn)行規(guī)范。

加強(qiáng)保留公務(wù)用車管理。中央和國家機(jī)關(guān)各部門各單位根據(jù)編制總量和工作性質(zhì)可保留5輛以內(nèi)的機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車，由公務(wù)用車主管部門實(shí)行編制管理，編制數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)各部門各單位實(shí)際工作情況科學(xué)確定，優(yōu)先選用新能源汽車。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤用車進(jìn)行核定和規(guī)范。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。國管局會(huì)同中直管理局負(fù)責(zé)修訂公務(wù)用車使用管理辦法，加強(qiáng)公務(wù)用車規(guī)范化管理。進(jìn)一步精簡公務(wù)用車管理機(jī)構(gòu)。

嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。財(cái)政部要嚴(yán)格交通費(fèi)用預(yù)算管理。各單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職級(jí)核定補(bǔ)貼數(shù)額，嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)公務(wù)用車紀(jì)律檢查和審計(jì)。嚴(yán)肅公務(wù)用車紀(jì)律，各部門各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)用車制度改革執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和查處違紀(jì)違法行為。審計(jì)部門要對(duì)公務(wù)用車改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

切實(shí)保障公務(wù)出行。北京市要采取切實(shí)措施，健全城市公共交通服務(wù)體系，完善出租車市場化運(yùn)營管理方式，增加社會(huì)化交通供給。及時(shí)解決公務(wù)出行遇到的問題，保障中央和國家機(jī)關(guān)普通公務(wù)出行。

中央和國家機(jī)關(guān)車改全面完成，中央企事業(yè)單位車改方案2015年內(nèi)公布，爭取2016年底基本完成；涉及面更廣，情況更復(fù)雜，僅事業(yè)單位就有1萬家左右。

在中央和國家機(jī)關(guān)本級(jí)車改啟動(dòng)的同時(shí)，中央企事業(yè)單位車改方案也一直在研究當(dāng)中，方案已基本成熟，會(huì)在2015年內(nèi)印發(fā)并對(duì)社會(huì)公布，爭取到2016年底基本完成中央企事業(yè)單位車改工作。

中央事業(yè)單位和企業(yè)車改實(shí)施意見分別由國管局和國資委牽頭制定，已分別形成征求意見稿，正在廣泛征求意見。在充分聽取反饋意見的基礎(chǔ)上，中央車改辦將盡快完善兩份改革方案，經(jīng)中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后印發(fā)執(zhí)行。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央企事業(yè)單位車改涉及一級(jí)預(yù)算的中央直屬事業(yè)單位10余家，中央和國家機(jī)關(guān)部門所屬的各級(jí)事業(yè)單位1萬家左右，國資委管理的中央企業(yè)100多家，還有數(shù)十家中央金融企業(yè)及各部委管理的中央企業(yè)。

事業(yè)單位和國有企業(yè)車改涉及面更廣，情況更為復(fù)雜，應(yīng)分類施策，但節(jié)約開支和應(yīng)改盡改是必要前提。企事業(yè)單位車改一定要避免將車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)福利化和發(fā)放范圍擴(kuò)大化的傾向。企事業(yè)單位的工作性質(zhì)和行政機(jī)關(guān)有很大差別，涉及公務(wù)出行的人員范圍有限。推進(jìn)改革首先要按規(guī)定嚴(yán)格確定涉改人員范圍，改革后也不是像機(jī)關(guān)車改那樣統(tǒng)一發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，而是要根據(jù)各單位實(shí)際，采取報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用、發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼等不同方式。同時(shí)，要確保正常工作不受影響，必要的醫(yī)療救護(hù)、新聞轉(zhuǎn)播、科學(xué)考察、技術(shù)勘察、檢疫檢測、環(huán)衛(wèi)清潔等特定功能的特種專業(yè)技術(shù)用車將得到保留。

日前，中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》的通知

中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各人民團(tuán)體公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各中央企業(yè)：

現(xiàn)將《中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見

62%涉改車輛取消，節(jié)支率5%；已公開拍賣2672輛涉改公車，平均溢價(jià)率15%

2014年7月中央和國家機(jī)關(guān)本級(jí)車改啟動(dòng)；2014年12月，134個(gè)部門實(shí)施方案獲批，年底完成車輛封存停駛、發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼等工作；2015年上半年，又分兩批完成了其他6個(gè)部門實(shí)施方案的審批。

中央和國家機(jī)關(guān)各參改部門實(shí)施方案全部批復(fù)，參改車輛全部封存，司勤人員全部安置，補(bǔ)貼全部發(fā)放到位，車輛處置全部公開，處置收入全部上繳國庫，各項(xiàng)改革措施均已順利落實(shí)，改革后公務(wù)出行實(shí)現(xiàn)多種方式有效保障。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央和國家機(jī)關(guān)140個(gè)部門共取消車輛3868輛，保留符合條件的2391輛，取消的占62%。各部門涉改公務(wù)人員49355人，公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按司局級(jí)每人每月1300元、處級(jí)800元、科級(jí)及以下500元執(zhí)行。初步測算，中央和國家機(jī)關(guān)車改節(jié)支率為5%。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人施子海曾表示，這只是根據(jù)直接節(jié)約支出測算的節(jié)支率，如果考慮到司勤人員的相關(guān)支出、車位的建設(shè)及其他潛在費(fèi)用，節(jié)支率比5%還會(huì)有所提高。

封存停駛的車輛移交后，到達(dá)報(bào)廢年限的進(jìn)行解體，其余的公開拍賣。已舉辦26場拍賣會(huì)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，共2672輛車拍出，總成交價(jià)1595萬元，平均溢價(jià)率15%。

涉改司勤人員也進(jìn)行了妥善安置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央和國家機(jī)關(guān)本級(jí)車改共有涉改司勤人員2126人，其中提前離崗136人，解除合同265人，清理清退退休返聘人員50人，內(nèi)部安置1675人。安置工作平穩(wěn)有序。

發(fā)放補(bǔ)貼后公務(wù)員自行選擇出行方式，費(fèi)用自付；87家社會(huì)化車輛租賃機(jī)構(gòu)提供服務(wù)

車改后，公務(wù)出行實(shí)現(xiàn)了多種方式的有效保障。國管局、中直管理局通過公開招標(biāo)分別選取了51家和36家社會(huì)化車輛租賃服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)出行提供服務(wù)。北京市在中南海、人民大會(huì)堂、京西賓館等重要場所附近還增設(shè)了6處出租車揚(yáng)招站和相關(guān)配套設(shè)施。

領(lǐng)取補(bǔ)貼后，公務(wù)員出行方式自行選擇，包括騎自行車、開私家車、乘公交，不少人也用起了叫車軟件。公車改革的推行，也讓社會(huì)化車輛服務(wù)機(jī)構(gòu)捕捉到了商機(jī)。2015年7月以來，一些中央機(jī)關(guān)辦公樓內(nèi)就裝上了“人民數(shù)字”公司與易到用車公司共同推出的“政務(wù)用車使用平臺(tái)”，通過大屏幕用個(gè)人手機(jī)號(hào)叫車，車輛到了后，乘車人自行付費(fèi)。

對(duì)實(shí)施方案“聯(lián)審聯(lián)核聯(lián)批”；紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門將公車使用管理納入日常工作范圍，切實(shí)加強(qiáng)保留車輛監(jiān)督管理

中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組審批各部門實(shí)施方案，采取“聯(lián)審聯(lián)核聯(lián)批”，即領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工同時(shí)審核方案，同步反饋意見，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不符合要求的，由中央車改辦通知上報(bào)部門修改，直至全部符合要求。

車改單位除了要詳盡提供申請(qǐng)保留公務(wù)用車情況說明、中央編辦核定編制、參改人員花名冊(cè)，還要填報(bào)現(xiàn)有車輛信息統(tǒng)計(jì)表，列清車輛所有人、品牌型號(hào)、車牌號(hào)、車型、車架號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、登記日期、排氣量、購置價(jià)格、使用性質(zhì)、使用人姓名、職務(wù)、任職狀況、級(jí)別、備注（留用或上交）等。而在補(bǔ)貼預(yù)算申請(qǐng)表中，列出了機(jī)關(guān)參改人員的總?cè)藬?shù)，包括中管干部總?cè)藬?shù)、執(zhí)法執(zhí)勤人員總?cè)藬?shù)、其他人員數(shù)（含離退休），同時(shí)附上每位參改人員的花名冊(cè)和崗位信息，以便核查核對(duì)，避免冒領(lǐng)誤領(lǐng)公務(wù)用車補(bǔ)貼。

除了紀(jì)檢監(jiān)察部門加大車改執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度，審計(jì)部門加強(qiáng)監(jiān)督，將改革后公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，還將通過加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)等手段，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止公車私用。

國管局資產(chǎn)管理司副司長徐