土坯房改造工作實(shí)施細(xì)則

農(nóng)村土坯房改建工作實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為確保XX縣農(nóng)村土坯房改建工作有序推進(jìn)，全面改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《XX省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》、《XX縣農(nóng)村土坯房改建實(shí)施意見》相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本細(xì)則適用范圍為全縣農(nóng)村現(xiàn)存所有危舊土坯房戶戶主。第三條農(nóng)村土坯房改建遵循以下五個(gè)原則：（一）政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體。整合資源，集聚資金，支持農(nóng)村土坯房改建。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性和積極性，自力更生建設(shè)美麗家園。（二）科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地?？茖W(xué)編制農(nóng)村土坯房改建規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌村鎮(zhèn)規(guī)劃和嚴(yán)把農(nóng)房建設(shè)選址關(guān)，堅(jiān)持節(jié)約、集約利用土地，鼓勵(lì)小集中、組團(tuán)式建設(shè)，盡量利用閑置宅基地、村內(nèi)空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進(jìn)行建設(shè)，做到一戶一宅。（三）經(jīng)濟(jì)適用、確保安全。因地制宜、分類指導(dǎo)，充分考慮農(nóng)戶的承受能力，嚴(yán)格控制農(nóng)房面積和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全、經(jīng)濟(jì)、適用的住房。（四）規(guī)范建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持政策公開，補(bǔ)助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)公開，規(guī)范建設(shè)管理程序，把農(nóng)村土坯房改建建成陽光工程、民心工程、放心工程。（五）細(xì)化措施、科學(xué)管理。實(shí)行目標(biāo)管理與過程管理相結(jié)合，落實(shí)工作責(zé)任，突出過程管理，提高農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃用地、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收、資金支付的工作效率。第四條建立健全“縣土坯房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總體責(zé)任、鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)主體責(zé)任、村級(jí)負(fù)直接責(zé)任”的責(zé)任體系，鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府、村級(jí)組織是農(nóng)村土坯房改建工作主體和安全責(zé)任監(jiān)管主體、施工單位（業(yè)主）是安全責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)村兩級(jí)要派專人加強(qiáng)土坯房拆除、改建現(xiàn)場(chǎng)的全程安全監(jiān)管，做到計(jì)劃、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、人員、時(shí)限、責(zé)任、措施、安全、效果“九落實(shí)”。

第二章調(diào)查摸底第五條由縣土坯房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展詳實(shí)的調(diào)查摸底，經(jīng)縣級(jí)核查后鎖定最終土坯房數(shù)據(jù)，分類建立《XX縣土坯房改建數(shù)據(jù)庫(kù)》，實(shí)現(xiàn)我縣土坯房改建信息化管理?？h土坯房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱改建辦）、縣住建局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、行政村等均要建立農(nóng)村土坯房改建對(duì)象臺(tái)賬，做到家底清楚、對(duì)象準(zhǔn)確。第六條土坯房類型認(rèn)定依據(jù)。對(duì)“一戶多宅”的認(rèn)定依據(jù)是：違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《XX?。贾腥A人民共和國(guó)土地管理法＞實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)形成的“一戶多宅”土坯房。對(duì)“一戶多宅”的認(rèn)定以20XX年1月1日農(nóng)業(yè)戶籍為準(zhǔn)。對(duì)偏房土坯房的認(rèn)定依據(jù)是：新房建成后，原土坯房沒有完全拆除的土坯房。對(duì)閑置的土坯房認(rèn)定依據(jù)是：在城鎮(zhèn)購(gòu)買住房后保留的農(nóng)村閑置土坯房以及全家長(zhǎng)年外出無人管護(hù)土坯房。對(duì)唯一土坯房的認(rèn)定依據(jù)是：現(xiàn)在還在居住且是唯一住房的土坯房。對(duì)需修繕保護(hù)土坯房的認(rèn)定依據(jù)是：房屋整體結(jié)構(gòu)安全具有較好的使用功能，具有傳承保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落民居。第三章改建規(guī)劃第七條在精準(zhǔn)建立臺(tái)賬，完善全縣土坯房改建數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村根據(jù)農(nóng)戶意愿、改建能力和需求情況，按照貧困村、交通干道沿線和幸福美麗新村范圍內(nèi)的土坯房?jī)?yōu)先改建的原則，規(guī)劃出20XX--2025年度的改建方案。當(dāng)年預(yù)脫貧戶的土坯房和當(dāng)年擬退出貧困村的土坯房改建必須當(dāng)年10月底前完成，其余農(nóng)戶土坯房改建按照20XX年30%、20XX年30%、20XX年20%、2025年20%的進(jìn)度安排。第八條對(duì)納入拆除的土坯房，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在20XX年12月底前完成。其中，20XX年擬退出貧困村和主干道公路沿線在20XX年10月底前撤除。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村社要積極引導(dǎo)被拆除對(duì)象成立業(yè)主委員會(huì)，委托專業(yè)施工隊(duì)伍統(tǒng)一進(jìn)行拆除，拆除后的舊宅基地必須復(fù)耕。第九條縣住建局、縣國(guó)土局要指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)做好規(guī)劃選址工作，鎮(zhèn)鄉(xiāng)要組織村鎮(zhèn)、國(guó)土、環(huán)保等部門開展好選址工作現(xiàn)場(chǎng)填寫規(guī)劃選址確認(rèn)表（見附件：），選址必須科學(xué)合理，符合城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，不得占用基本農(nóng)田，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，堅(jiān)持節(jié)約、集約利用土地，鼓勵(lì)小集中、組團(tuán)式建設(shè)，做好新村聚集點(diǎn)規(guī)劃。農(nóng)房建設(shè)要選擇縣住建局推廣的農(nóng)房圖集，并按圖施工。新建房屋應(yīng)為磚混、磚木、框混結(jié)構(gòu)，做到風(fēng)貌協(xié)調(diào)、功能完善、結(jié)構(gòu)安全、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。第四章改建方式第十條土坯房改建方式主要是拆除農(nóng)村閑置土坯房、拆舊建新和修繕保護(hù)三類。第十一條拆除閑置土坯房的范圍是：1.“一戶多宅”的土坯房必須拆除。2.鼓勵(lì)拆除在城鎮(zhèn)購(gòu)買住房后保留的有安全隱患的農(nóng)村閑置土坯房以及全家長(zhǎng)年外出無人管護(hù)土坯房。3.新房建成后保留的偏房土坯房。第十二條修繕保護(hù)的范圍是：一類是現(xiàn)為土坯房，房屋整體結(jié)構(gòu)安全，具有歷史傳承保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落民居，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)申報(bào)，縣文廣新局審核鑒定；對(duì)傳統(tǒng)村落民居的修繕保護(hù)，由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)公開招標(biāo)，縣文廣新局監(jiān)督，統(tǒng)一由專業(yè)的施工隊(duì)伍按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修繕。另一類是土坯房中整體結(jié)構(gòu)安全、具有較好使用功能的，由戶主提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織村建、國(guó)土、安全、文化等相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估審定，并報(bào)縣改建辦備案后由農(nóng)戶自行實(shí)施修繕保護(hù)。第五章申報(bào)審批第十三條對(duì)閑置土坯房的拆除。經(jīng)與土坯房戶主協(xié)商一致后，由戶主向村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審批實(shí)施后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府匯總拆除臺(tái)賬報(bào)縣改建辦、縣國(guó)土局、縣住建局備案。第十四條對(duì)拆除唯一住房土坯房，采取新建、購(gòu)買或者投親靠友等方式解決其安全住房的，實(shí)行年度任務(wù)下達(dá)和申報(bào)審批管理，操作流程如下：（一）下達(dá)年度改建任務(wù)。由縣土坯房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)土坯房調(diào)查摸底鎖定數(shù)據(jù)情況，結(jié)合全縣資金調(diào)度情況，直接給各鎮(zhèn)鄉(xiāng)下達(dá)土坯房年度改建目標(biāo)任務(wù)。（二）農(nóng)戶申請(qǐng)。根據(jù)入戶摸底調(diào)查、規(guī)劃在冊(cè)農(nóng)戶情況，凡當(dāng)年能夠完成建設(shè)任務(wù)的（建檔立卡貧困戶必須在10月底前完成）或者愿意購(gòu)買、投親靠友的農(nóng)戶，以及現(xiàn)居唯一土坯房拆除新建的農(nóng)戶，均需向所在村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)。農(nóng)村住房建設(shè)不得超過3層、建筑面積不得超過300平方米、混凝土梁跨度不得超過6米。（三）村級(jí)初審。村（居）委會(huì)在收到農(nóng)戶書面申請(qǐng)后，組織開展評(píng)議初審，并簽署意見后進(jìn)行公示。公示時(shí)間5個(gè)工作日，公示期滿后2個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)材料整理上報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核。村級(jí)上報(bào)的材料包括：評(píng)議記錄、擬改建對(duì)象申請(qǐng)書、改建對(duì)象土坯房現(xiàn)狀照片、改建臺(tái)賬表、選用圖集或規(guī)范設(shè)計(jì)施工圖、公示單、公示有無異議的情況說明。（四）鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核審批。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府接到村（居）委會(huì)的申報(bào)材料后，即組織進(jìn)行分類審核審批。1.拆舊建新審核審批：（1）鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要組織村鎮(zhèn)、國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)部門人員對(duì)擬建房屋規(guī)劃用地開展選址工作，填寫規(guī)劃選址確認(rèn)表（見附件），審核農(nóng)戶擬選定的建房推廣圖集或規(guī)范設(shè)計(jì)圖紙、建房合同等資料；（2）鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審查資料合格后，核發(fā)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)選址意見書，并發(fā)放安全告知書。需占農(nóng)用地的，報(bào)縣國(guó)土局審批；（3）鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府匯總拆舊建新臺(tái)賬報(bào)縣改建辦、縣國(guó)土局、縣住建局備案；（4）申請(qǐng)人按審批確定的內(nèi)容按圖施工，確保施工及質(zhì)量安全。2.購(gòu)買或投親靠友解決安全住房問題的審批：（1）購(gòu)買商品房的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審查申請(qǐng)人的申請(qǐng)?jiān)u議公示資料，戶口簿和身份證復(fù)印件，縣不動(dòng)產(chǎn)登記局、縣國(guó)土局、縣住建局出具的有效證書；購(gòu)買其它安全非土坯房住房的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審查申請(qǐng)人的申請(qǐng)?jiān)u議公示資料，不動(dòng)產(chǎn)登記證，查看購(gòu)買房屋是否安全達(dá)標(biāo)；投親靠友的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審查申請(qǐng)人的申請(qǐng)?jiān)u議公示資料，長(zhǎng)期解決安全住房的證明材料。審查合格后，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府簽署審批同意意見。（2）鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府匯總購(gòu)買或投親靠友解決安全住房問題的臺(tái)賬報(bào)縣改建辦、縣國(guó)土局、縣住建局備案。第六章補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)第十五條閑置土坯房拆除補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：1.拆除“一戶多宅”土坯房（含一戶多宅中多宅是土坯房的農(nóng)戶可以享受一處補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)），縣財(cái)政按照最高不超過500元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予鎮(zhèn)鄉(xiāng)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。2.拆除在城鎮(zhèn)購(gòu)買住房未享受政策補(bǔ)助而保留的農(nóng)村閑置土坯房和全家長(zhǎng)年外出無人管護(hù)土坯房，由村社保留宅基地使用權(quán)屬，縣財(cái)政按照最高不超過2000元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予鎮(zhèn)鄉(xiāng)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，同時(shí)鼓勵(lì)有意愿的在原址拆除新建，此后新建農(nóng)房不再享受建房政策補(bǔ)助。3.對(duì)偏房土坯房拆除，縣財(cái)政按照最高不超過1000元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予鎮(zhèn)鄉(xiāng)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對(duì)唯一住房土坯房拆除后，采取新建、購(gòu)買或者投親靠友方式解決住房且享受相關(guān)政策補(bǔ)助的，不再給予拆除殘值補(bǔ)償。第十六條按照“群眾自籌為主、政府適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，在對(duì)現(xiàn)居唯一住房為土坯房拆除后，采取新建、購(gòu)買或者投親靠友等方式解決其安全住房的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)助，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：1.未享受易地扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、重大項(xiàng)目建設(shè)拆遷的建檔立卡貧困戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（1）新建農(nóng)房（含D級(jí)危房改造），按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助：1-2人戶，每戶補(bǔ)助2萬元；3-4人戶，每戶補(bǔ)助2.5萬元；5人及以上戶，每戶補(bǔ)助3萬元。（2）無力自主建房，采取鎮(zhèn)、村統(tǒng)建方式補(bǔ)助資金不超過3萬元/戶，房屋產(chǎn)權(quán)歸屬集體。（3）采取購(gòu)買其他農(nóng)戶的安全房屋或利用集體閑置房屋加固維修整治解決安全住房的，補(bǔ)助資金控制在2萬元/戶以內(nèi)。2.其他農(nóng)戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。拆除唯一住房土坯房的，可以采取新建、購(gòu)買、投親靠友等方式解決住房問題。（1）新建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1.5萬元/戶，對(duì)采取小集中方式新建（2）在城鎮(zhèn)購(gòu)買商品房的，依據(jù)所取得經(jīng)網(wǎng)簽備案的商品房買賣合同（轉(zhuǎn)移或貸款不落實(shí)的情況下可以撤銷合同，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)定奪）或不動(dòng)產(chǎn)登記證面積，每平方補(bǔ)助100元，最高補(bǔ)助不超過1.5萬元/戶。（3）采取購(gòu)買其他農(nóng)戶的安全房屋或利用集體閑置房屋加固維修整治解決安全住房的，補(bǔ)助資金控制在1.5萬元/戶以內(nèi)。（4）父母與子女合住、投親靠友等方式解決住房問題的，在完善相關(guān)協(xié)議后給予0.75萬元補(bǔ)助。3.對(duì)列入易地扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、重大項(xiàng)目建設(shè)拆遷的，按照有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。上述補(bǔ)助均含相關(guān)項(xiàng)目資金,土坯房戶主不能重復(fù)享受補(bǔ)助政策。采取新建、購(gòu)買、投親靠友等方式解決住房問題，原土坯房必須拆除后退出宅基地和復(fù)耕。第十七條對(duì)房屋整體結(jié)構(gòu)安全具有較好的使用功能，具有傳承保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落民居的修繕保護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。上級(jí)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持的，按上級(jí)政策為準(zhǔn)；無專項(xiàng)支持的，按0.75萬元/戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次性補(bǔ)助。第七章改建驗(yàn)收第十八條鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)組織閑置土坯房拆除、拆舊建新和購(gòu)買或投親靠友、修繕保護(hù)的驗(yàn)收工作?？h住建局指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府落實(shí)農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量、安全監(jiān)督制度和巡查制度，落實(shí)管理人員和技術(shù)人員對(duì)農(nóng)村建房進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。第十九條閑置土坯房拆除驗(yàn)收。主要核實(shí)拆除前的情況和拆除后退出宅基地和復(fù)耕情況，收集申請(qǐng)、審批、照片形成分戶驗(yàn)收資料。第二十條拆舊建新驗(yàn)收。1.主要查看改建對(duì)象是否符合政策，申請(qǐng)?jiān)u議公示審批資料是否齊全。2.主要查看新建房屋質(zhì)量是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，整體結(jié)構(gòu)是否安全。是否做到按圖施工和落實(shí)抗震設(shè)防措施。查驗(yàn)水泥、砂石、鋼筋等主要建筑材料的合格證明。3.4.完成一戶一檔檔案資料，檔案資料按下列順序裝訂成冊(cè)。（1）XX縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)村D級(jí)危房改造和易地扶貧搬遷新建竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表、XX縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）C級(jí)危房改造加固維修竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表（原件）；（2）新建或維修加固申請(qǐng)（原件）、戶主身份證（復(fù)印件）；（3）公示評(píng)議資料（復(fù)印件或原件）；（4）鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門審批表（復(fù)印件或原件）；（5）正規(guī)設(shè)計(jì)圖紙、按推廣圖集制作規(guī)范草圖或加固方案（草圖標(biāo)注尺寸和主要構(gòu)件做法；加固方案用文字對(duì)屋頂、墻體、“五改三建”寫明做法）（原件）；（6）承建合同或協(xié)議（復(fù)印件）；（7）安全告知書（原件）；（8）建筑工匠證書及承建方身份證（復(fù)印件）；（9）鋼材、水泥、磚材、瓦、外墻漆等材料有效合格證明（復(fù)印件）；（10）戶主房屋改造前照片、改造后照片和土坯房拆除照片。（11）購(gòu)買村內(nèi)閑置房屋或利用村內(nèi)閑置資產(chǎn)解決貧困戶安全住房的，裝訂購(gòu)買協(xié)議等資料及上述相關(guān)資料。（12）錄入全國(guó)住房信息系統(tǒng)、農(nóng)房改造信息系統(tǒng)和土坯房改建數(shù)據(jù)庫(kù)等系統(tǒng)的內(nèi)容要齊全一致，與紙質(zhì)資料相符。第二十一條建檔立卡貧困戶購(gòu)買本集體經(jīng)濟(jì)組織其他農(nóng)戶的房屋的驗(yàn)收，主要查看購(gòu)房協(xié)議和付款依據(jù)、原土坯房的拆除、退出宅基地和復(fù)耕情況，新購(gòu)房屋質(zhì)量是否安全達(dá)標(biāo)；利用集體閑置房屋加固維修整治解決安全住房的驗(yàn)收，主要查看原土坯房的拆除、退出宅基地和復(fù)耕情況，房屋質(zhì)量是否安全達(dá)標(biāo)。第二十二條其他農(nóng)戶購(gòu)買城鎮(zhèn)商品房的驗(yàn)收，主要查看購(gòu)買經(jīng)網(wǎng)簽備案的商品房買賣合同（轉(zhuǎn)移或貸款不落實(shí)的情況下可以撤銷合同，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)定奪）或不動(dòng)產(chǎn)登記證，原土坯房的拆除、退出宅基地和復(fù)耕情況；通過父母與子女合住、投親靠友等方式解決住房問題的驗(yàn)收，主要查看合戶或者合住協(xié)議，原土坯房拆除、退出宅基地和復(fù)耕情況。第二十三條修繕保護(hù)的驗(yàn)收。使用上級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展的修繕保護(hù)項(xiàng)目，按相關(guān)法律政策要求進(jìn)行驗(yàn)收；無專項(xiàng)資金支持享受0.75萬元/戶標(biāo)準(zhǔn)修繕保護(hù)的，查看修繕維護(hù)是否有方案、是否排除安全隱患，按C級(jí)危房加固維修要求完善一戶一檔資料。第二十四條縣級(jí)復(fù)核驗(yàn)收。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府完成驗(yàn)收工作后，向縣脫貧攻堅(jiān)指揮部提出復(fù)核驗(yàn)收申請(qǐng)，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部組織縣財(cái)政局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣國(guó)土局、縣文廣新局、縣扶貧辦、縣委農(nóng)辦等部門，對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)當(dāng)年驗(yàn)收完成的閑置土坯房拆除、拆舊建新和購(gòu)買或投親靠友、修繕保護(hù)工作進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收，復(fù)核驗(yàn)收采用隨機(jī)抽查方式，抽查比例不低于20%。對(duì)復(fù)核驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成鎮(zhèn)鄉(xiāng)立即整改，抽查不合格率達(dá)3%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)復(fù)核驗(yàn)收不合格。第二十五條有下列情況之一的，不予驗(yàn)收。1.土坯房未拆除的。2.購(gòu)買房屋的協(xié)議、經(jīng)網(wǎng)簽備案的商品房買賣合同（轉(zhuǎn)移或貸款不落實(shí)的情況下可以撤銷合同，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)定奪）或不動(dòng)產(chǎn)登記證等手續(xù)不齊全的。3.新建房屋或者購(gòu)買房屋未安全達(dá)標(biāo)的。4.父母與子女合住、投親靠友等手續(xù)不完善的。5.涉嫌有違紀(jì)、違規(guī)行為的。第八章資金籌措管理第二十六條農(nóng)村土坯房改建補(bǔ)助資金的籌措通過以下渠道解決。1.易地扶貧搬遷補(bǔ)助資金。2.農(nóng)村D、C級(jí)危房改造補(bǔ)助資金。3.全縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷補(bǔ)助資金。4.幸福美麗新村建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)村廉租房建設(shè)資金。5.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目資金。6.縣級(jí)財(cái)政配套解決以上補(bǔ)助資金不足部分。第二十七條除上述資金籌措渠道外，縣財(cái)政局和縣級(jí)相關(guān)涉農(nóng)部門應(yīng)優(yōu)先從支持的其它項(xiàng)目中適當(dāng)傾斜。第二十八條土坯房改建補(bǔ)助資金實(shí)行“?？顚Ｓ谩⒖h級(jí)報(bào)賬、直補(bǔ)到戶、分賬核算”的管理制度。1.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村土坯房改建資金的籌集、收支管理及報(bào)賬管理、檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)等工作。2.縣脫貧攻堅(jiān)指揮部、縣宏達(dá)公司、縣住建局、縣發(fā)改局、縣扶貧辦、縣宏達(dá)公司、縣審計(jì)局等負(fù)責(zé)土坯房改建資金計(jì)劃安排、工程管理和資金使用審核審計(jì)等工作。3.縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政部門應(yīng)掌握土坯房改建資金動(dòng)態(tài)，按時(shí)上報(bào)資金報(bào)表，確保資金使用安全。第二十九條土坯房拆除、新建（含統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建）、保護(hù)及其它方式進(jìn)行土坯房改建的補(bǔ)助資金，凡是屬于項(xiàng)目資金補(bǔ)助的由縣財(cái)政局下達(dá)到項(xiàng)目主管部門（專項(xiàng)扶貧資金下達(dá)到鎮(zhèn)鄉(xiāng)），融資補(bǔ)助資金由農(nóng)發(fā)行轉(zhuǎn)入項(xiàng)目承接主體。第三十條農(nóng)村土坯房改建資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，專項(xiàng)扶貧資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目承接主體在嚴(yán)格審查土坯房改建報(bào)賬資料的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性并同意報(bào)賬后，經(jīng)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部審核同意，項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目承接主體及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政所。第三十一條鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府對(duì)上級(jí)撥付的土坯房改建補(bǔ)助資金，必須?？顚Ｓ?，經(jīng)驗(yàn)收合格的，補(bǔ)助資金由鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政所通過“一卡通”存折直補(bǔ)到戶，實(shí)行封閉運(yùn)行。1.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）以村為單位填寫《XX縣農(nóng)村土坯房改建補(bǔ)助資金發(fā)放清冊(cè)》，經(jīng)村兩委負(fù)責(zé)人、村第一書記、駐村干部簽字認(rèn)可，送達(dá)本級(jí)財(cái)政部門。2.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政部門審核匯總，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長(zhǎng)簽字和縣脫貧攻堅(jiān)指揮部推進(jìn)組組長(zhǎng)審簽后，3個(gè)工作日內(nèi)將《XX縣農(nóng)村土坯房改建資金發(fā)放清冊(cè)》、付款通知書送達(dá)項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目承接主體。3.項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目承接主體審核后通過開戶銀行在3個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)助資金撥給鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政所，再補(bǔ)助到實(shí)施對(duì)象戶主的“一卡通”存折。4.實(shí)施對(duì)象持戶主身份證或戶口簿、“一卡通”存折到開戶銀行查收資金。第三十二條土坯房改建資金實(shí)行?？顚Ｓ?。1.嚴(yán)禁貪污、擠占、挪用、套取土坯房改建資金。2.嚴(yán)禁將補(bǔ)助資金未經(jīng)審批劃撥到代建單位或他人賬戶。3.嚴(yán)禁在兌現(xiàn)資金時(shí)搭車收費(fèi)、扣抵相關(guān)欠款。第三十三條對(duì)采取新建、購(gòu)買、投親靠友等方式解決住房問題的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，原土坯房已經(jīng)拆除并復(fù)耕的，及時(shí)全額撥付補(bǔ)助資金；對(duì)沒有按照要求拆除土坯房并復(fù)耕的，不得撥付任何補(bǔ)助資金，待原有土坯房拆除并復(fù)耕后，再行撥付補(bǔ)助資金。第九章檔案管理第三十四條縣檔案局要指導(dǎo)做好檔案管理工作，規(guī)范農(nóng)村土坯房改建項(xiàng)目檔案?？h脫貧攻堅(jiān)指揮部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要建立規(guī)范土坯房改建臺(tái)帳，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關(guān)縣級(jí)部門要加強(qiáng)檔案的管理工作，明確專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管和利用工作。1.文書檔案。（1）上級(jí)農(nóng)村土坯房改建項(xiàng)目的管理性文件、通知、簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)、會(huì)議材料等。（2）本級(jí)行政管理的文件、通知、傳真、簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)和會(huì)議資料等。（3）臺(tái)賬資料：包括摸底調(diào)查臺(tái)賬、項(xiàng)目實(shí)施臺(tái)賬、申報(bào)匯總表、評(píng)議資料、公示資料、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量巡回檢查資料等。（4）驗(yàn)收考核資料：本級(jí)及上級(jí)的督查督辦、抽查、驗(yàn)收、考核資料等。資金管理的計(jì)劃及資金文件、匯總表、審計(jì)資料等。（5）責(zé)任追究的相關(guān)文件資料等。2.會(huì)計(jì)檔案。農(nóng)村土坯房改建過程中形成的各種會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)報(bào)表等。3.聲像檔案。農(nóng)村土坯房改建工作中形成的各種照片、錄音、錄像資料等。4.電子檔案。農(nóng)村土坯房改建工作中形成的各種電子文稿，包括臺(tái)賬、《農(nóng)戶信息系統(tǒng)》。5.專業(yè)檔案。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建資料和一戶一檔資料。

第十章檢查考核第三十五條農(nóng)村土坯房改建檢查考核堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、公平公正、定量考核與綜合評(píng)定相結(jié)合的原則，科學(xué)地設(shè)置考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理評(píng)價(jià)項(xiàng)目完成情況和建設(shè)管理情況。被檢查考核對(duì)象為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府。第三十六條農(nóng)村土坯房改建的檢查考核采用聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)抽查、情況匯總、問題反饋的方式進(jìn)行。1.聽2.查閱資料。查閱工作進(jìn)度、檢查考核、資金管理、檔案管理、信息系統(tǒng)、違規(guī)問責(zé)等相關(guān)資料。3.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。隨機(jī)抽查改建對(duì)象，對(duì)照信息檔案表的內(nèi)容逐項(xiàng)核查農(nóng)戶情況。4.情況匯總。按照檢查內(nèi)容如實(shí)填寫有關(guān)表格，對(duì)檢查情況進(jìn)行匯總。5.問題反饋。根據(jù)檢查情況形成書面材料，向受檢單位進(jìn)行反饋，包括工程基本情況、檢查情況、工作亮點(diǎn)、存在問題、整改建議等。第三十七條農(nóng)村土坯房改建工作考核實(shí)行百分制，根據(jù)工作權(quán)重確定年度考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分比例。1.有下列情形之一的，從年度考核綜合評(píng)分中予以扣分。（1）因農(nóng)村土坯房改建工作執(zhí)行政策走樣，被新聞媒體曝光的。

（2）被縣級(jí)通報(bào)批評(píng)的。（3）發(fā)生到縣及以上集體上訪的。（4）發(fā)生赴省進(jìn)京非正常上訪事項(xiàng)的。（5）未按程序拆除造成惡劣影響的。2.有下列事項(xiàng)之