福建省培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）

福建省培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2024-2026年)為落實(shí)省委、省政府實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略部署要求，推動(dòng)全省專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建工作的重要講話(huà)重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深入推進(jìn)新型工業(yè)化，鼓勵(lì)企業(yè)專(zhuān)注創(chuàng)新和質(zhì)量提升，深耕細(xì)作細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域，走專(zhuān)精特新發(fā)展道路，健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，激發(fā)涌現(xiàn)一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支(二)發(fā)展目標(biāo)到2026年，全省支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育和發(fā)展的政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境更加完善，力爭(zhēng)培育有效期內(nèi)創(chuàng)新型中小企業(yè)10000家以上、省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)5000家以上、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)450家以上，省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍350家以上，培育一批國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，推動(dòng)建立以鏈主企業(yè)為牽引，單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)為中堅(jiān)，創(chuàng)新型中小企業(yè)為支撐，大中小企業(yè)融通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。(一)強(qiáng)化梯度培育機(jī)制按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、提升一批”的原則，構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)—專(zhuān)精特新中小企業(yè)—專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)—制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的梯度培育體系。建立健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫(kù)，常態(tài)化組織開(kāi)展創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)和專(zhuān)精特新中小企業(yè)認(rèn)定工作，實(shí)行“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，特新中小企業(yè)加速成長(zhǎng)為制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、獨(dú)角獸企業(yè)。加強(qiáng)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育，鼓勵(lì)各地對(duì)省級(jí)以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群給予資金支持。堅(jiān)持抓大育小、強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，鼓勵(lì)大型企業(yè)、龍頭企業(yè)、國(guó)有企業(yè)將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，積極強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈，強(qiáng)化上下游協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)中小微企業(yè)附鏈成群，實(shí)現(xiàn)鏈群企業(yè)共生共贏，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。(責(zé)任單位：省工信廳、國(guó)資委)(二)加大創(chuàng)新支持力度激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的通知》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目。在全面執(zhí)行國(guó)家企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的市、縣(區(qū))對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)再按研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，工業(yè)和信息化企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備原值要求可放寬至不低于600萬(wàn)元。(責(zé)任單位：省科技廳、稅務(wù)局、工信廳)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。深入推進(jìn)科技成果賦智中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，支持高校院所和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)在全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)等發(fā)布創(chuàng)新成果清單和研發(fā)攻關(guān)需求清單，組織產(chǎn)學(xué)研供需對(duì)接，鼓勵(lì)各地對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作攻關(guān)項(xiàng)目給予支持。鼓勵(lì)年度自主研發(fā)費(fèi)用1000萬(wàn)元以上的專(zhuān)精特新中小企業(yè)與高校院所、省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，對(duì)符合條件的按規(guī)定給予大型企業(yè)等搭建小試中試平臺(tái)，向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)開(kāi)放共享實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備。(責(zé)任單位：省科技廳、工信廳、教育廳)鼓勵(lì)實(shí)施技術(shù)改造。對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目降低門(mén)檻和擴(kuò)大支持范圍，其申報(bào)省重點(diǎn)技改項(xiàng)目時(shí)不受投資額條件限制，符合產(chǎn)業(yè)政策的均可列為省重點(diǎn)技改項(xiàng)目，全部納入省技改項(xiàng)目融資支持專(zhuān)項(xiàng)政策的對(duì)接和支持范圍。(責(zé)任單位：省工信廳)(三)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)為符合條件的專(zhuān)精特新中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)，符合條件的企業(yè)可申請(qǐng)納入專(zhuān)利精準(zhǔn)管理名單。鼓勵(lì)高校院所篩選有市場(chǎng)化前景、實(shí)用性較強(qiáng)的專(zhuān)利，面向中小企業(yè)實(shí)施免費(fèi)或低成本的“一對(duì)多”開(kāi)放許可。鼓勵(lì)支持各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)提供政策咨詢(xún)、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、能力培訓(xùn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)維權(quán)的相關(guān)費(fèi)用依照有關(guān)規(guī)定給予后補(bǔ)助，具體補(bǔ)助條件、范圍和標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、教育廳)(四)全面提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控能力和品牌培育、創(chuàng)建能力，積極參評(píng)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。指導(dǎo)龍頭企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的中小企業(yè)納入共同的質(zhì)量管理體系，實(shí)施質(zhì)量一致性管控，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量水平。支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)針對(duì)細(xì)分領(lǐng)域基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展研究，牽頭或參與制(修)訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制的企業(yè)按照《福建省標(biāo)準(zhǔn)化工作專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》的規(guī)定給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)融合，持續(xù)提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性，積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。(責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、工信廳)(五)加快推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)建設(shè)智能制造示范工廠、申報(bào)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景，并按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打造一批省級(jí)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，培育一批面向中小企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和解決方案提供商，打造一批小型化、快速化、輕量化、精準(zhǔn)化的數(shù)字化系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品，帶動(dòng)更多中小企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，幫助中小企業(yè)從平臺(tái)獲取資源和應(yīng)用服務(wù)，滿(mǎn)足中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)需求。加快培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)和5G全連接工廠，推進(jìn)細(xì)分行業(yè)專(zhuān)精特新中小企業(yè)整體升級(jí)，形成一批可復(fù)制可推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型模式。(責(zé)任單位：省工信廳)(六)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展鼓勵(lì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)申報(bào)國(guó)家綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)和綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，并按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合專(zhuān)精特新中小企業(yè)特點(diǎn)的綠色制造系統(tǒng)解決方案，開(kāi)展節(jié)能診斷服務(wù)、能源資源計(jì)量服務(wù)，提升綠色化服務(wù)能力。鼓勵(lì)將污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低的專(zhuān)精特新中小企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，推行差異化監(jiān)管。鼓勵(lì)各地將騰出的用能和碳排放空間，優(yōu)先保障技術(shù)和能效水平先進(jìn)、畝均效益突出的專(zhuān)精特新中小企業(yè)新增投資和技改項(xiàng)目。(責(zé)任單位：省工信廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委)(七)暢通資金融通渠道加大信貸支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)符合優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育不同成長(zhǎng)階段特點(diǎn)的專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款比重。設(shè)立福建省專(zhuān)精特新中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金貸款，每年貸款總規(guī)模為80億元，省級(jí)財(cái)政對(duì)符合條件的專(zhuān)精特新中小企業(yè)當(dāng)年新發(fā)放流動(dòng)資金貸款予以年化1%的貼息補(bǔ)助，單家企業(yè)最高貼息金額不超過(guò)20萬(wàn)元，貼息期限不超過(guò)1年。同一筆貸款已享受其他省級(jí)貼息政策的，不重復(fù)享受本貼息政策。(責(zé)任單位：省工信廳、財(cái)政廳、金融監(jiān)管局，中國(guó)人民銀行福建省分行，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局)鼓勵(lì)企業(yè)直接融資。對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)獲得國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金或其一級(jí)子基金股權(quán)投資支持的，按照實(shí)際到資額分別給予5%、1%獎(jiǎng)勵(lì)，最高100萬(wàn)元。推動(dòng)設(shè)立省級(jí)專(zhuān)精特新基金，支持省級(jí)政府投資母基金加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名股權(quán)投資基金合作，撬動(dòng)社會(huì)資本為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供融資支持。支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與各證券交易所、全國(guó)股轉(zhuǎn)公司對(duì)接合作，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市基礎(chǔ)性培育孵化。支持海峽股權(quán)交易中心加快建設(shè)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。對(duì)列入省級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)庫(kù)的專(zhuān)精特新中小企業(yè)，根據(jù)企業(yè)上市進(jìn)程，省級(jí)財(cái)政分階段分別予以單位：省財(cái)政廳、金融監(jiān)管局、工信廳，福建證監(jiān)局，海峽股權(quán)交易中心)(八)助力企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓發(fā)揮福建省工業(yè)企業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)作用，引導(dǎo)全省優(yōu)質(zhì)中小鼓勵(lì)大企業(yè)先試、首用專(zhuān)精特新中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用作用。組織優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)開(kāi)展國(guó)際市場(chǎng)拓展等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)拓多元化各地結(jié)合實(shí)際情況予以相關(guān)資金支持。(責(zé)任單位：省工信廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳)(九)加快人才引進(jìn)培育強(qiáng)化人才智力支持。以?xún)?yōu)質(zhì)中小企業(yè)人才需求為導(dǎo)向，發(fā)布企業(yè)急需緊缺人才信息，助力優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)引進(jìn)具有引領(lǐng)性、原創(chuàng)性、突破性技術(shù)的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，將引才成效納入專(zhuān)精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。建立專(zhuān)精特新中小企業(yè)與高校、職技術(shù)技能創(chuàng)新平臺(tái)等。對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等開(kāi)展輪訓(xùn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)全覆蓋。鼓勵(lì)各地將專(zhuān)精特新中小企業(yè)高層次人才納入子女教育、醫(yī)療保健、住房保障等政策優(yōu)享范圍。(責(zé)任單位：省工信廳、省委人才辦，省人社廳、教育廳)探索實(shí)行專(zhuān)精特新高層次人才職稱(chēng)申報(bào)舉薦制。專(zhuān)精特新中小企業(yè)內(nèi)具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、取得原創(chuàng)性科技成果以及作出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀工程技術(shù)人才(除涉及公共安全、人身健康的專(zhuān)業(yè)外),經(jīng)2名以上具備正高級(jí)職稱(chēng)的同行專(zhuān)家署名舉薦，可不受學(xué)歷、繼續(xù)教育條件限制，直接申報(bào)工程技術(shù)系列高級(jí)職稱(chēng)。專(zhuān)精特新中小企業(yè)每年度最多可舉薦2人直接申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)。(責(zé)任單位：省工信廳、工商聯(lián)、人社廳)(十)提高精準(zhǔn)服務(wù)水平加快健全完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)全員、全程、全面質(zhì)量管理。充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地引領(lǐng)帶動(dòng)作用，廣泛動(dòng)員和組織各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供研發(fā)創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、融資支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理提升等方面的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。健全“黨企新時(shí)空·政企直通車(chē)”平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)惠企政策智能匹配。建立惠企政策“免申即享”機(jī)制，定期發(fā)布省級(jí)惠企政策“免申即享”目錄清單，推動(dòng)涉企資金直達(dá)快享。持續(xù)深入開(kāi)展“專(zhuān)精特新八閩行”活動(dòng)，健全完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員隊(duì)伍，組織開(kāi)展企業(yè)實(shí)地改委)(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)全省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育發(fā)展工作，聚焦專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育發(fā)展，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)政策集成，形成工作合力。各地要把培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)作為推動(dòng)本地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要抓手，成立工作專(zhuān)班，促進(jìn)政策措施落地見(jiàn)效。(責(zé)任單位：省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)(二)加強(qiáng)要素保障。落實(shí)資源要素差別化配置政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)確定的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)新增投資項(xiàng)目用地需求予以?xún)?yōu)先支持。鼓勵(lì)各地試點(diǎn)更適宜專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展需求的土地、廠房、保障性租賃住房等供給新模式。積極爭(zhēng)取并用好國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，省級(jí)中小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)用于培育發(fā)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)，省級(jí)