垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目“EPC+O”模式

新發(fā)展格局下垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目“EPC“EPC+O”模式點(diǎn)中國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)迎來新格局2021年，全國城市生活垃圾無害化處理量2.5億噸，同比增長5.9%;生活垃圾無害化處理率99.88%,比上年增加0.14%;生活垃圾無害化處理能力105.7萬噸/日，同比增長9.7%,其中，焚燒處理能力占比為68.1%。垃圾焚燒發(fā)電總市場規(guī)模約118萬噸/日，總項(xiàng)目1239個(gè)，其中增量市場規(guī)模約22萬噸/日，增量項(xiàng)目255個(gè)50注：數(shù)據(jù)來自第三方項(xiàng)目普查，截止2021年底，不含改造和委托運(yùn)營項(xiàng)目。中國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)迎來新格局關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》的通知發(fā)改環(huán)資[2020]1257號(hào)中國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)迎來新格局 日足中國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)迎來新格局垃圾焚燒項(xiàng)目向四五線城市下沉2020年上半年，據(jù)E20統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國共有新增中標(biāo)42個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，區(qū)域分布情況如下：>一線城市無新增。>四線及五線城市的項(xiàng)目數(shù)量最多，數(shù)量占比達(dá)44%。>三線和二線城市的項(xiàng)目數(shù)量占比分別為30%和18%。目前垃圾焚燒市場集中于二線城市以下，并繼續(xù)向由于焚燒行業(yè)龍頭企業(yè)基本分布于一二線城市，四五線城市缺乏行業(yè)相關(guān)企業(yè)，其技術(shù)、裝備、工程、運(yùn)營等依賴于外部輸入。2020年上半年全國生活垃圾焚燒新增中標(biāo)項(xiàng)目區(qū)域分布傳統(tǒng)自建運(yùn)營模式及市場痛點(diǎn)發(fā)包形式咨詢、設(shè)計(jì)、設(shè)備、施工需串聯(lián)發(fā)包，用時(shí)較長2成本控制各標(biāo)段單項(xiàng)核算、總價(jià)不可控3設(shè)計(jì)單獨(dú)委托，由設(shè)計(jì)方提供設(shè)備采購及施工采購的技術(shù)文件4采購建設(shè)方單獨(dú)采購5施工按圖施工，常因設(shè)計(jì)和施工銜接不緊密存在大量變更6效率各參建方單一作業(yè)、業(yè)主方協(xié)調(diào)難、總體效率相對(duì)低7名義上施工監(jiān)理單位，實(shí)際靠業(yè)主89全廠性能保證各設(shè)備供應(yīng)商只負(fù)責(zé)設(shè)備本身性能，由業(yè)主方負(fù)責(zé)集成并保證全廠性能運(yùn)營專業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容繁雜且交界面多>包含汽機(jī)、鍋爐、煙氣、水處理、總圖、建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、專業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容繁雜且交界面多>包含汽機(jī)、鍋爐、煙氣、水處理、總圖、建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電儀、儀控等主體設(shè)計(jì)，包含鋼結(jié)構(gòu)、外立面、幕墻、精裝修、展陳、景觀綠化等專項(xiàng)設(shè)計(jì)。>設(shè)計(jì)交界面多，是設(shè)計(jì)遺漏、缺失、錯(cuò)誤的主要環(huán)節(jié)，可能導(dǎo)致工程返工、錯(cuò)誤等，對(duì)業(yè)主方的設(shè)計(jì)管理水平要求很高。施工工序多，較難把握工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本>工期較難保證，常出現(xiàn)工程延期。>成本較難保證，常出現(xiàn)超概現(xiàn)象。>質(zhì)量較難保證，常出現(xiàn)工程缺陷，甚至個(gè)別項(xiàng)目剛建成就技改。o傳統(tǒng)自建運(yùn)營模式及市場痛點(diǎn)紅線外工作內(nèi)容多、協(xié)調(diào)難度大前期手續(xù)復(fù)雜，包含項(xiàng)目立項(xiàng)、用地許可、接入系統(tǒng)、報(bào)規(guī)、報(bào)審等環(huán)節(jié)。>邊界條件多，涉及垃圾量及熱值調(diào)研、電力上網(wǎng)、取水、道路、邊坡等。全廠性能較難滿足運(yùn)營需求>全廠近百項(xiàng)設(shè)備之間的技術(shù)接口復(fù)雜，而各設(shè)備供應(yīng)商只負(fù)責(zé)設(shè)備本身性能，無經(jīng)驗(yàn)或技術(shù)能力薄弱的業(yè)主方很難保證全廠設(shè)備集成后的整體性能。>設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營環(huán)節(jié)相對(duì)獨(dú)立，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的“可施工性”、設(shè)計(jì)/施工的“可運(yùn)行性”較差。傳統(tǒng)自建運(yùn)營模式及市場痛點(diǎn)垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)用于環(huán)境管理的規(guī)定》(生態(tài)環(huán)境部令第10號(hào))已經(jīng)實(shí)施。>在無運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)或技術(shù)力量薄弱的情況下，極易引發(fā)運(yùn)28年售電收入(億元)28年售電收入(億元)傳統(tǒng)自建運(yùn)營模式及市場痛點(diǎn)2020年1月，財(cái)政部、發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意(財(cái)建〔2020〕4號(hào)，簡稱4號(hào)文)550全廠發(fā)電效率為24%政策變動(dòng)前后運(yùn)行期售電收入對(duì)比表■電網(wǎng)(億元)■省補(bǔ)(億元)■中央財(cái)政補(bǔ)貼(億元)傳統(tǒng)自建運(yùn)營模式及市場痛點(diǎn)案例說明原因分析經(jīng)驗(yàn)總結(jié)傳統(tǒng)自建運(yùn)營模式及市場痛點(diǎn)原因分析經(jīng)驗(yàn)總結(jié)問題解決方案“EPC+O”模式住建部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》,要求加住建部印發(fā)《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,提出“十三五”時(shí)期，要發(fā)2019年12月2019年12月2017年4月2014年7月2017年4月2019年12月，住建部、國家發(fā)展改革委聯(lián)問題解決方案“EPC+O”模式EPC+O模式的概念和政策>在EPC總承包模式基礎(chǔ)上向后端運(yùn)營環(huán)節(jié)的延伸，即總承包商除承擔(dān)>通過該種整合方式提高項(xiàng)目的運(yùn)營效率，降低全生命周期內(nèi)的成本能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(國發(fā)〔2013〕30號(hào))、整升級(jí)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2014〕26號(hào))近年來>近年來，中央和地方政府紛紛出臺(tái)政策鼓近年來業(yè)領(lǐng)域問題解決方案“EPC+O”模式內(nèi)容多次招標(biāo)，且多個(gè)招標(biāo)為串聯(lián)關(guān)系，招標(biāo)時(shí)間比EPC模式長約半年以上一次性招標(biāo)，準(zhǔn)備時(shí)間短，用初設(shè)即可展開招標(biāo)工期控制至少比EPC模式長6個(gè)月，大部分案例比EPC要長12個(gè)月以上18-24個(gè)月由于接口多，容易產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更，參建單位協(xié)調(diào)難，大部分案例超預(yù)算控制在預(yù)算內(nèi)性能保證需落到各設(shè)備廠商，責(zé)任不清晰，后續(xù)運(yùn)維亦如此參建各方統(tǒng)一管理，確保全廠統(tǒng)一性，實(shí)現(xiàn)性能保證大量變更和索賠問題解決方案“EPC+O”模式項(xiàng)目委托運(yùn)營(專業(yè)團(tuán)隊(duì))權(quán)責(zé)范圍投資方全權(quán)負(fù)責(zé)，任務(wù)繁重甲方負(fù)責(zé)紅線外，乙方負(fù)責(zé)紅線內(nèi)事務(wù)需自行招聘及培訓(xùn)，沒有集團(tuán)化優(yōu)勢(shì)，人才很難留住人員儲(chǔ)備充足，區(qū)域靈活協(xié)調(diào)缺乏專業(yè)性和系統(tǒng)性，培養(yǎng)速度較慢依托已有成熟的人才體系，培養(yǎng)速度快投資方自己承擔(dān)運(yùn)營方最大限度降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營指標(biāo)提升空間有限可全周期提高垃圾處理能力，噸發(fā)等運(yùn)營指標(biāo)降低成本效應(yīng)有限效應(yīng)明顯相對(duì)閉塞，新技術(shù)投入運(yùn)用較難具有行業(yè)內(nèi)最新的技術(shù)信息，迅速投入使用可提高收益、降低風(fēng)險(xiǎn)投資方自建負(fù)責(zé)運(yùn)營一切成本管控，成本組成及數(shù)量相對(duì)缺乏科學(xué)性運(yùn)營方承擔(dān)運(yùn)營人員、物料等成本，由甲方支付費(fèi)用，總費(fèi)用可控問題解決方案“EPC+O”模式充分發(fā)揮了市場機(jī)制的作用，業(yè)主、承包商和工程人員均把項(xiàng)目作為一個(gè)投資項(xiàng)目來實(shí)總承包商從工程前期設(shè)計(jì)至工程竣工合格交統(tǒng)籌，可以將三者有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)“可EPC+O模式對(duì)運(yùn)營管理有高標(biāo)準(zhǔn)要求，專業(yè)的團(tuán)隊(duì)介入，保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)及經(jīng)營效益XX實(shí)踐XX實(shí)踐 ”一站式管家”技改服務(wù)提供焚燒爐、煙氣、水處理等核心設(shè)備技術(shù)改造。憑借若干項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，將設(shè)計(jì)、采購、施工、調(diào)試、運(yùn)營等各環(huán)節(jié)有效打通，建立全過程大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，適應(yīng)不同的技改服務(wù)需求。技術(shù)改造技術(shù)改造技改類服務(wù)類備件耗材新產(chǎn)品/技術(shù)>焚燒爐市場占有率達(dá)40%,位居行業(yè)前三。>建立了設(shè)計(jì)&運(yùn)行反饋機(jī)制，結(jié)合大數(shù)>合作供貨商、設(shè)計(jì)單位、施工單位核心設(shè)備設(shè)計(jì)&運(yùn)行反饋資源整合全過程咨詢降本增效>將設(shè)計(jì)、采購、施工、調(diào)試、運(yùn)營XX運(yùn)營特色>及時(shí)交付高質(zhì)量材料材料供應(yīng)鏈完善數(shù)字化管理>MIS/SIS系統(tǒng)、分析系統(tǒng)、垃圾技術(shù)實(shí)力技術(shù)實(shí)力一流>高參數(shù)、煙氣回流、PNCR等人才儲(chǔ)備充足管理制度完善管理制度完善>制定了行政、人事、EHS、安全>制定了行政、人事、EHS、安全作業(yè)、運(yùn)行管理、檢修管理等百運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)豐富>營造“綢帶當(dāng)空，舞動(dòng)錢江”的設(shè)計(jì)理念，并結(jié)合“一軸一帶五區(qū)十景”的景觀綠化，使其成為有機(jī)協(xié)調(diào)的整體，映證了原杭州刺史白居易的一首詩《繚綾》:“織為云外秋雁行，染作江南春