上海市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展趨勢調(diào)研報告：在人才等方面加強中小企業(yè)“綠數(shù)”能力建設(shè)

1.1大部分上海中小企業(yè)關(guān)注ESG信息，2.1建立符合自身實際的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制和創(chuàng)新驅(qū)動3.1疫情擾動發(fā)展，支持政策為中小企業(yè)保駕護(hù)航3.2數(shù)字化轉(zhuǎn)型重塑上海中小企業(yè)經(jīng)營模式4.1受疫情沖擊，人才、成本、供應(yīng)鏈等因素4.2上海中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展5黨的二十大報告在提及構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制時指出，支持中小微企業(yè)發(fā)展。第一財經(jīng)一直以來關(guān)注中國中小企業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，上海中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心也一直在積極為上海企業(yè)的發(fā)展提供全方位紓困和解憂服務(wù)。在受到新冠疫情影響之后，在積極推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時期，上海中小企業(yè)服務(wù)中心攜手第一財經(jīng)開啟“中國式現(xiàn)代化”高質(zhì)量發(fā)展新時期上海中小企業(yè)發(fā)展趨勢專1、綠色、可持續(xù)發(fā)展是上海中小企業(yè)未來的關(guān)注3、疫情帶來的巨大擾動將隨著防控措施的不斷優(yōu)化調(diào)整而逐漸緩解，而不斷出臺的政策正助力中小展望未來，上海的中小企業(yè)希望政府能進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營成本，幫助拓寬其業(yè)務(wù)拓展渠道，并為其Chpter1綠色、可持續(xù)發(fā)展是上海中小企業(yè)未來的關(guān)注重點，但相關(guān)人才緊缺是最大挑戰(zhàn)1.1大部分上海中小企業(yè)關(guān)注ESG信息，并打算開展綠色項目1.2綠色辦公成為上海中小企業(yè)綠色實踐主流，僅少數(shù)企業(yè)計劃設(shè)立碳減排目標(biāo)1.3綠色低碳相關(guān)人才資源匱乏是上海中小企業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最大挑戰(zhàn)在新發(fā)展格局下，中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)?！熬G色”“可持續(xù)”等成為上海中小企業(yè)未來高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵詞。超過半數(shù)的受訪企業(yè)將實現(xiàn)綠色發(fā)展納入自身展戰(zhàn)略中，它們是未來我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基石。黨的二十大報告提出，推動綠色發(fā)展，促與自然和諧共生。綠色發(fā)展理念以人與自然和諧為價值取向，以綠色低碳循環(huán)為主要原則，以文明建設(shè)為基本抓手。我們認(rèn)為，在相關(guān)政策的支持下，未來將會有更多中小企業(yè)優(yōu)先重點考大部分上海中小企業(yè)關(guān)注ESG信息，并打算開展綠色項目型、在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更好的發(fā)展，并處理好發(fā)展型、在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更好的發(fā)展，并處理好發(fā)展圖1：上海中小企業(yè)環(huán)境、社會、治理（ESG）方面發(fā)展情況社會和治理（ESG）情況。同時，15.67%的受訪企業(yè)有ESG/零碳工廠/低碳技術(shù)等相關(guān)實踐案例；近六成企業(yè)雖暫無實踐經(jīng)驗，但打算在未來開展相不會關(guān)注，更注重財務(wù)、商務(wù)方面的問題會關(guān)注，但未發(fā)布過ESG/可持續(xù)/社會責(zé)任等相關(guān)報告不會關(guān)注，更注重財務(wù)、商務(wù)方面的問題會關(guān)注，但未發(fā)布過ESG/可持續(xù)/社會責(zé)任等相關(guān)報告會關(guān)注，每年會發(fā)布ESG/可持續(xù)/社會責(zé)任等相關(guān)報告數(shù)據(jù)來源：第一財經(jīng)研究院圖2：上海中小企業(yè)在綠色高質(zhì)量發(fā)展方面的實踐情況有ESG/零碳工廠/低碳技術(shù)等相關(guān)應(yīng)用案例無實踐經(jīng)驗，且暫無開展計劃無實踐經(jīng)驗，但今后打算開展關(guān)注已經(jīng)非常普遍，但在ESG信息披露方面的行關(guān)注過ESG信息，但僅有約五分之一的受訪企業(yè)每年會發(fā)布ESG/可持續(xù)/社會責(zé)任等相關(guān)報告，大部分上海中小企業(yè)從未發(fā)布過相關(guān)報告。這可能與中國可持續(xù)發(fā)展仍處于起步階段、國內(nèi)監(jiān)管部門綠色發(fā)展的關(guān)注度不高有關(guān)。中國香港已出臺相關(guān)政策，強制要求港交所上市公司披露ESG相關(guān)信息，但中國證監(jiān)會目前仍未出臺類似的強然而，于2022年4月發(fā)布的《上市公司投資者關(guān)系管理工作指引》中明確，投資者關(guān)系管理中A股上市公司與投資者溝通的內(nèi)容應(yīng)包括ESG信息。可以預(yù)測，隨著監(jiān)管層對ESG和可持續(xù)發(fā)展的逐漸重視，以及越來越多境內(nèi)外投資者對ESG的關(guān)注，中小企業(yè)進(jìn)行ESG信息披露或?qū)⒊蔀橹鲾?shù)據(jù)來源：第一財經(jīng)研究院此外，我們建議，上海中小企業(yè)應(yīng)加快踐行綠色發(fā)展和應(yīng)用低碳技術(shù)的步伐。2023年上海市政府工作報告中提出，著力推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，高水平建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，發(fā)展綠色園區(qū)、綠色工廠等。根據(jù)本次調(diào)研的結(jié)果，上海仍有超過半數(shù)的中小企業(yè)暫未實踐低碳行動。企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就，為了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)78 綠色辦公成為上海中小企業(yè)綠色實踐主流，僅少數(shù)企業(yè)計劃設(shè)立碳減排目標(biāo)在企業(yè)踐行綠色發(fā)展的計劃中，綠色辦公、資源循環(huán)利用，以及采用節(jié)能減排技術(shù)成為了大多數(shù)企業(yè)的選擇。近71%的受訪企業(yè)打算采用綠色辦公模式，多數(shù)企業(yè)表示將會進(jìn)行資源循環(huán)利用計劃設(shè)立碳減排目標(biāo)的上海中小企業(yè)仍占少數(shù)，僅為22.39%；有十分之一的企業(yè)計劃參與綠色金融。在全球氣候變化日益加劇的大背景下，科學(xué)合理地設(shè)定碳減排目標(biāo)是必不可少的，例如我國提出到2030年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上的減排目標(biāo)?？茖W(xué)的碳目標(biāo)能夠為企業(yè)制定氣候變化策略奠定堅實基礎(chǔ)，加強企業(yè)自身對減排的驅(qū)動力，并提高企業(yè)在低碳轉(zhuǎn)型中的競爭優(yōu)勢。然而，本次調(diào)研結(jié)果顯示，僅有約二成的上海中小企業(yè)制定了碳減排目標(biāo)。因此，我們認(rèn)為，推動上海中小企業(yè)合理設(shè)立碳減排定量目是上海中小企業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最大挑戰(zhàn)在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面，上海中小企業(yè)面臨的以及產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量方面。本次調(diào)研結(jié)果顯示，相關(guān)人才資源匱乏是企業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最大和資金鏈缺乏穩(wěn)定性（48.51%），以及產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量有待提高（36.57%）也是上海中小企業(yè)實踐可持續(xù)發(fā)展過程中較為突出的難題；大約四分之一的受訪企業(yè)認(rèn)為難點在于無法保持財務(wù)穩(wěn)健性，約五分之一的企業(yè)認(rèn)為核心技術(shù)缺乏自主可控性的從統(tǒng)計結(jié)果可以看出，目前在低碳人才方面的缺口很大，企業(yè)在招攬雙碳人才時存在不小的困難。政府相關(guān)部門已經(jīng)做出了一定努力，包括教育部2022年4月印發(fā)的《加強碳達(dá)峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》等，但高校綠色低碳人才的培育依然道阻且長。就目前來看，開設(shè)低碳專業(yè)的高校仍在少數(shù)，相關(guān)部門在培養(yǎng)低碳人才方面需做出進(jìn)一步的努力。同時，企業(yè)對于低碳人才的招募也需更具競爭力。低碳相關(guān)工作的薪資是求職者考量的因素之一，低碳崗位的薪資相比于互聯(lián)網(wǎng)崗位的薪資相形見絀，更多重點院校畢業(yè)生更傾向于薪資較高的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。《上海交通大學(xué)2022年就業(yè)質(zhì)量報告》中就顯示，在校本部2022屆畢業(yè)生中，就業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。我們建議，政府相關(guān)部門應(yīng)加大低碳人才的培養(yǎng)力度，同時企業(yè)應(yīng)加大9圖3：上海中小企業(yè)踐行綠色發(fā)展計劃包含哪些方面數(shù)據(jù)來源：第一財經(jīng)研究院圖4：上海中小企業(yè)在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時存在哪些挑戰(zhàn)數(shù)據(jù)來源：第一財經(jīng)研究院Chpter2創(chuàng)新是上海中小企業(yè)未來高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，企業(yè)將努力實現(xiàn)高水平科技自立自強2.1建立符合自身實際的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制和創(chuàng)新驅(qū)動是未來上海中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑2.2上海中小企業(yè)將更大程度擺脫對國外進(jìn)口技術(shù)的依賴，努力實現(xiàn)高水平科技自立自強制不完善等因素，與大型企業(yè)相比，對技術(shù)創(chuàng)新的動力和投入存在天然的不足，需要更多來自政制不完善等因素，與大型企業(yè)相比，對技術(shù)創(chuàng)新的動力和投入存在天然的不足，需要更多來自政策的圖5：上海中小企業(yè)在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的發(fā)展思路包含哪些方面任務(wù)。本次調(diào)研結(jié)果顯示，上海中小企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展方面的積極性普遍較高，所有受訪企業(yè)都有實施高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃。其中，約一半的受訪企業(yè)表示，未來將建立符合自身實際的高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，43.28%的企業(yè)計劃將創(chuàng)新驅(qū)動作為高質(zhì)量發(fā)展的建立企業(yè)ESG管理體系42.54%數(shù)據(jù)來源：第一財經(jīng)研究院數(shù)據(jù)來源：第一財經(jīng)研究院有許多卡點瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強”。受到新冠疫情影響，中小企業(yè)現(xiàn)階段正處于恢復(fù)期，經(jīng)濟(jì)的低迷和市場的萎縮給中小企業(yè)帶來更大挑戰(zhàn)，新一輪的科技創(chuàng)新也更加迫切。如何在維持并提升企業(yè)創(chuàng)新意識的情況下，為企業(yè)創(chuàng)新提供條件、持續(xù)提高企業(yè)創(chuàng)新能力，這也是未來實現(xiàn)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的一大難題。我們認(rèn)為，企業(yè)未來的創(chuàng)新發(fā)展既有困難也有機(jī)遇，完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系也是未圖6：上海中小企業(yè)未來高質(zhì)量發(fā)展路徑選擇上海中小企業(yè)在本次調(diào)研中反饋，圖6：上海中小企業(yè)未來高質(zhì)量發(fā)展路徑選擇建立符合自身實際的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制建立符合自身實際的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制借鑒優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)驗創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)據(jù)來源：第一財經(jīng)研究院爭力的提升，以及提高公司的治理和管理水平。具體來看，82.09%的受訪企業(yè)表示自身發(fā)展將注重科技研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新；79.85%的企業(yè)表示將注重提升自身的獨特競爭力；提高公司治理和管理水平（68.66%）和實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展（52.99%）同樣被大多數(shù)企業(yè)納入發(fā)展規(guī)劃中；42.54%的企業(yè)表示將改善薪酬激勵體系和收入分配機(jī)制；超過四分之一的企業(yè)表示將參與國際市場；約15%的企業(yè)表示將建立ESG管理體系。上海中小企業(yè)大多創(chuàng)新意識強烈，但受制于人力資源有限、激勵機(jī)12 上海中小企業(yè)將更大程度擺脫對國外進(jìn)口技術(shù)的依在本次調(diào)研中，55.22%的企業(yè)都不涉及國外進(jìn)口技術(shù)；對于其他涉及國外進(jìn)口技術(shù)的企業(yè)而言，12.69%的企業(yè)對進(jìn)口關(guān)鍵技術(shù)存在一定依賴性；32.09%的企業(yè)對進(jìn)口技術(shù)不存在依賴性。在進(jìn)一步對依賴于國外關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研后，數(shù)據(jù)顯示，其中大多數(shù)企業(yè)計劃通過加強自主研發(fā)創(chuàng)新，以及與高校等科研機(jī)構(gòu)共同研發(fā)，來擺脫對國外關(guān)鍵技術(shù)的依賴；小部分企業(yè)打算向行在中國高質(zhì)量發(fā)展的新時期，實現(xiàn)高水平科技自立自強對增強我國發(fā)展競爭力和持續(xù)力具有重要意進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列”納入2035年我國發(fā)展的總位于世界第二，研發(fā)人員數(shù)量居世界首位，一些重數(shù)對國外關(guān)鍵技術(shù)存在一定依賴性的企業(yè)也將在未式擺脫對進(jìn)口技術(shù)的依賴。長期來看，上海中小企業(yè)在高水平科技自立自強將是未來一段時間的努力圖7：上海中小企業(yè)是否涉及國外進(jìn)口技術(shù)，以及如何擺脫對進(jìn)口技術(shù)的依賴涉及，但非關(guān)鍵技術(shù)不涉及，但非關(guān)鍵技術(shù)不存在依賴性機(jī)構(gòu)共同研發(fā)向行業(yè)龍頭企業(yè)取經(jīng)涉及，且對于國外關(guān)鍵技術(shù)存在一定依賴性暫無打算不涉及加強自主研發(fā)創(chuàng)新不涉及數(shù)據(jù)來源：第一財經(jīng)研究院Chpter3上海中小企業(yè)發(fā)展受疫情擾動，未來應(yīng)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型3.1疫情擾動發(fā)展，支持政策為中小企業(yè)保駕護(hù)航3.2數(shù)字化轉(zhuǎn)型重塑上海中小企業(yè)經(jīng)營模式14支持政策為中小企業(yè)保駕護(hù)航2020年新冠疫情暴發(fā)，突如其來的疫情給中小企業(yè)帶來了巨大的運營壓力。在疫情初期，各國紛紛出臺包括稅收減免、現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付等流動性兜底措施。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的逐漸展開，政策的重心轉(zhuǎn)向管具體手段包括短期性的刺激政策、政府加大公共投延再次給抗疫形勢帶來挑戰(zhàn)，主要發(fā)達(dá)國家再次強化部分政策的嚴(yán)格程度。2022年3月以來，全球奧密克戎疫情趨于緩和，主要發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步放松了邊境控制、社交隔離等防疫措施，疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動的影響減弱，經(jīng)濟(jì)活動指數(shù)已經(jīng)維持在疫情暴發(fā)以來的高位，特別是法、德等歐洲國家，從疫情暴發(fā)伊始，中國就積極迅速應(yīng)對，出臺了最全面、最嚴(yán)格、最徹底的全國疫情防控政策。從5月7日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于做好新內(nèi)防反彈”的總體防控策略，堅持及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治，有力保障人民群眾生命安全和身體健康，有力保障經(jīng)濟(jì)社會秩序全面恢始在部分地區(qū)蔓延，隨后在各地嚴(yán)格的管控措施下疫情得到有效控制。進(jìn)入2022年，鑒于奧密克戎疫情對經(jīng)濟(jì)造成的影響，我國又頻繁出臺貨幣政策和財稅政策來托底實體經(jīng)濟(jì)，在全年兩次降息、兩次降準(zhǔn)，并加強患者救治費用的保障，支持防控物資保障和科研攻關(guān)，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，強化對疫情防控重點保障企業(yè)的金融支持。中央財政對專項再貸款給予50%的貼息，共有6606家企業(yè)獲得優(yōu)惠貸款2396億元，加權(quán)平均利率為2.46%，獲得放寬中小微企業(yè)享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策的條件及返還比例，采取減免、緩繳社保費等方式，有針對性地支持開展援企穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)工作。國家稅務(wù)年以來留抵退稅款合計已達(dá)23097億元；分行業(yè)益最明顯的行業(yè)；分企業(yè)規(guī)?？矗∥⑵髽I(yè)是受益主體，在已獲得留抵退稅的納稅人中，小微企業(yè)戶數(shù)占比93.1%，共享受退稅9178億元，金額占比39.7%。在本次受訪的上海中小企業(yè)中，有91.04%的企業(yè)受到過政策的支持，包括援企穩(wěn)崗補貼、防疫消殺補貼等；64.18%的企業(yè)認(rèn)為稅收優(yōu)惠對自身實質(zhì)性的幫助最大；44.03%的企業(yè)認(rèn)為減免、補貼房但企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依舊面臨現(xiàn)金流不足、市場需求不振、還本付息壓力較大等實際困難。2023年1月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確要求，深入落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，實施好原定延續(xù)執(zhí)行的小規(guī)模納稅人增值稅減免、普惠小微貸款等政15其他未獲得過政策支持稅收優(yōu)惠援企穩(wěn)崗補貼用網(wǎng)成本降低緩繳社會保險費、住房公積金減免、補貼房租防疫、消殺補貼其他未獲得過政策支持稅收優(yōu)惠援企穩(wěn)崗補貼用網(wǎng)成本降低緩繳社會保險費、住房公積金減免、補貼房租防疫、消殺補貼策。我們預(yù)計，未來對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠仍將繼續(xù)，財政、金融等助企紓困政策將在新的一年繼續(xù)(%)數(shù)據(jù)來源:第一財經(jīng)研究院雖然支持政策頻繁出臺，但仍有多達(dá)92.54%的受訪企業(yè)業(yè)務(wù)開展受到了疫情影響，其中有在當(dāng)下的后疫情時代中，對這部分企業(yè)的扶植尤為重要，可以說是它們生死存亡的關(guān)鍵。圖9：上海中小企業(yè)業(yè)務(wù)受疫情影響情況基本沒影響影響較大，基本沒影響無法正常生產(chǎn)工作影響一般，有些業(yè)務(wù)無法正常進(jìn)行影響較小，許多業(yè)務(wù)可以線上完成數(shù)據(jù)來源：第一財經(jīng)研究院包括：在疫情嚴(yán)重時采取封閉生產(chǎn)的方式；將生產(chǎn)車間、庫存、原料分散設(shè)置，并積極儲備防疫物資和生產(chǎn)原材料；開發(fā)遠(yuǎn)程辦公系統(tǒng)、加強線上拓展業(yè)務(wù)；以及將服務(wù)方式更改為線上和線下同時進(jìn)行等；但同時有43.14%的企業(yè)被疫情沖擊得猝不及防，尤其是以線下經(jīng)營為主的中小企業(yè)難以及時采取應(yīng)對措施，導(dǎo)致最終受到疫情的影響也更大。圖10：上海中小企業(yè)應(yīng)對疫情情況有應(yīng)對措施無應(yīng)對措施數(shù)據(jù)來源：第一財經(jīng)研究院16 受新冠疫情影響，全球范圍內(nèi)企業(yè)員工居家辦公的比例大幅上升，并且可能會在未來成為常態(tài)。英國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年疫情暴發(fā)期間，英國居家辦公比例一度從6%升至43%。美國公司臉書（Facebook）宣布未來10年將調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，4.5萬名員工中一半采取永久性居家在國內(nèi)，人們的工作方式也開始變化。雖然線下運營依然是上海中小企業(yè)重要的運營模式，但有一些企業(yè)開始從單純線下辦公轉(zhuǎn)向線上與線下結(jié)合的辦公模式。參與本次調(diào)研的134家上海中小企業(yè)中，在疫情暴發(fā)前，有54.48%的企業(yè)以線3.73%的企業(yè)僅進(jìn)行線上運營。疫情導(dǎo)致19.4%的企業(yè)由僅線下經(jīng)營轉(zhuǎn)向線上、線下結(jié)合運營。圖11：上海中小企業(yè)運營方式被疫情改變線下運營方式不變以線下運營為主以線下運營為主線下運營轉(zhuǎn)線上線下結(jié)合運營結(jié)合運營線上運營數(shù)據(jù)來源：第一財經(jīng)研究院中國抗疫已經(jīng)進(jìn)入了優(yōu)化完善防控措施的新階段，2022年12月6日，中央政治局分析研究2023年經(jīng)濟(jì)工作時，強調(diào)“大力提振市場信心”“推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)”，強調(diào)“要堅持真抓實干，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”?？梢灶A(yù)見，隨著防疫政策的不斷調(diào)整優(yōu)化、支持政策的不斷出臺，上海中小企業(yè)將進(jìn)入“新常態(tài)”。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊越來越多的中小企業(yè)迫切需要進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在疫情的影響逐漸消失之后，線上運營、在線協(xié)同辦公仍是企業(yè)重要轉(zhuǎn)型方向之一。搭建轉(zhuǎn)型平臺，幫助移動辦公平臺數(shù)字化服務(wù)商與中小企業(yè)對接，提供低門檻數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案可以有效助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。為更好地推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展，我們建議各方從政策機(jī)制、基礎(chǔ)投入、Chpter4推進(jìn)上海中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)明確高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，降成本、拓渠道、引4.1受疫情沖擊，人才、成本、供應(yīng)鏈等因素困擾著上海中小企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)讓高質(zhì)量發(fā)展有路可循4.2上海中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要迎來政策機(jī)制改革、基礎(chǔ)投入增加、營商環(huán)境改善，真正實現(xiàn)降成本、拓渠道、引人才18受疫情沖擊，人才、成本、供應(yīng)鏈等因素困擾著上海中小企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)讓高質(zhì)量發(fā)展有路可循疫情對中小企業(yè)的沖擊尤為巨大。僅從疫情期間某小型企業(yè)制造業(yè)PMI分別為49.1%、48.1%和45.6%，比上月下滑1.0、0.8和2.6個百分點，小企業(yè)降幅更大。在本次調(diào)研中，我們著重關(guān)注上海中小企業(yè)在歷經(jīng)疫情之后，在目前和未來一段時調(diào)研結(jié)果顯示，上海中小企業(yè)仍面臨不少的實際困上海中小企業(yè)在調(diào)研中顯示出較高的創(chuàng)新意識和綠但在實際發(fā)展過程中，中小企業(yè)仍存在諸多困惑。另一方面，受信息獲取層面的限制，大多數(shù)中小企業(yè)并不知道應(yīng)如何實現(xiàn)低碳發(fā)展，也不了解企業(yè)綠金和人力成本也讓中小企業(yè)望而生畏，這導(dǎo)致上海中小企業(yè)真正開展低碳及綠色發(fā)展實踐的仍為數(shù)不（2）人才招募難度大。本次調(diào)研中，人才招聘難度大是不少中小企業(yè)提及的實際困難。在疫情的沖擊下，一方面，疫情防控措施讓人們的出行受到一些限制，人才供需出現(xiàn)斷層；另一方面，中小企業(yè)本身運營規(guī)模較小，用于人才招聘的預(yù)算有限，難（3）業(yè)務(wù)溝通受限、難以拓展業(yè)務(wù)。大部分中小企業(yè)以線下經(jīng)營為主要獲客渠道，疫情暴發(fā)期間，各地人、物流通不暢，中小企業(yè)原有訂單流失。與此同時，疫情的頻發(fā)導(dǎo)致不少展覽會、商務(wù)接洽會難以正常開展，這使得中小企業(yè)難以拓展業(yè)務(wù)。此外，企業(yè)和客戶受制于疫情防控措施的要求，難以實現(xiàn)面對面的交流，甚至在同一個公司內(nèi)部，也無法實現(xiàn)不同部門的高效溝通。以制造業(yè)企業(yè)為例，后臺研發(fā)人員需要與生產(chǎn)工人以及客戶積極溝通，但缺乏有效的在線溝通平臺。不少大型企業(yè)積極開拓建設(shè)網(wǎng)絡(luò)溝通渠道，但對于中小企業(yè)而言，新建一個內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)溝通渠道的成本并不低，中小企業(yè)難（4）供應(yīng)鏈不穩(wěn)定。中小企業(yè)對上游原料物資需求相對較小，疫情暴發(fā)導(dǎo)致供應(yīng)鏈不穩(wěn)定、上游企業(yè)生產(chǎn)收縮。在這種情況下，上游供應(yīng)商出于自身發(fā)展的考慮，大多會優(yōu)先滿足大型企業(yè)的需求，而犧牲中小企業(yè)的需求。同時，生產(chǎn)成本也隨著上游（5）疫情環(huán)境下，企業(yè)成本大幅上升。包括用工成本、采購成本、物流成本等在內(nèi)的企業(yè)開支在較為嚴(yán)格的疫情防控政策中均大幅上升。同時，在嚴(yán)格的疫情防控政策下，不少項目進(jìn)展延后，資金回隨著全球進(jìn)入后疫情時代，各國都在放開此前較為嚴(yán)格的封控措施，業(yè)務(wù)溝通受限等問題有望得到緩解。其他發(fā)展困境，尤其是高質(zhì)量發(fā)展時期企業(yè)的19上海中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要迎來政策機(jī)拓渠道、引人才作為中國經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，中小企業(yè)的重要性不言而喻，它們在吸納就業(yè)、繁榮市場等方面發(fā)揮重要作用。中小企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，疫情給上游產(chǎn)業(yè)鏈帶來的大部分壓力將一層層傳導(dǎo)至中小企業(yè)層面，可以說中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會中最為脆弱的經(jīng)從疫情伊始，中央和地方就針對中小企業(yè)出臺了一系列助企紓困措施，助力中小企業(yè)渡過難關(guān)。以上海為例，2022年3月底，《上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》發(fā)布，綜合實施退稅援企穩(wěn)崗等21條助企紓困政策。初步測算，僅稅收相關(guān)政策2022年就可以為上海全市相關(guān)行業(yè)和企業(yè)減負(fù)1400億元左右。此后，5月底，上海發(fā)輪穩(wěn)增長接續(xù)政策，發(fā)布《上海市助行業(yè)強主體穩(wěn)增長的若干政策措施》（下稱“22條”這一輪政策共包含助企業(yè)促發(fā)展、強主體增動能、擴(kuò)需求穩(wěn)增長、優(yōu)環(huán)境強服務(wù)四個方面22條措施。該輪接續(xù)政策的出臺可以視作一種“政策接力”，與前兩輪助企紓困穩(wěn)增長政策能夠有力配合銜接，形成組合疊加效應(yīng)，為上海經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長、改善營商環(huán)境注入勢能。據(jù)統(tǒng)計，2022年先后三輪的助企紓困穩(wěn)增長政策共為上海各類市場主體減負(fù)超過3000億元。2023年1月28日，上海市召開全市優(yōu)化營商環(huán)退稅緩稅等政策措施落地見效，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)推動建立面向中小微企業(yè)的首貸、續(xù)貸服務(wù)機(jī)制。完善產(chǎn)業(yè)政策，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，提升高端化、綠色化、智能化水平。隨著疫情擾動的逐漸遠(yuǎn)去，各項扶持政策的逐步落地，中小企業(yè)此前遭遇的不少困難也將有所化解。從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，未來上海中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還需要更為細(xì)致的政策進(jìn)行引領(lǐng)與支持。具體上海中小企業(yè)對高質(zhì)量發(fā)展有著樸素的理解，但限于自身資源稟賦，難以主動進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展探索和轉(zhuǎn)型，因此，應(yīng)以發(fā)展的眼光看待中小企業(yè)的未來發(fā)展，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)即“綠”“數(shù)”兩大方向作為未來中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的兩大重要抓手，形成適合中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。用嶄新的發(fā)展理念引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展，讓三年疫情喚醒的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)有可實現(xiàn)的渠加快發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要途徑。未來我國將加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用20體系。因此，應(yīng)完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，倡導(dǎo)綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。引導(dǎo)中小企業(yè)大力加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升，研發(fā)和應(yīng)用綠色技術(shù)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。為參與低碳發(fā)展建設(shè)的中小企業(yè)在投資、經(jīng)商、技術(shù)研發(fā)、融資等進(jìn)程中提供法律和人力資源等服務(wù)，協(xié)助中小企業(yè)評估、化解風(fēng)險，維護(hù)企業(yè)信用、保障企業(yè)合規(guī)運行；適時、酌情給予相應(yīng)補貼，進(jìn)而激勵企業(yè)積極探索開展低碳、零碳低碳、零碳項目經(jīng)驗宣傳，加快實踐企業(yè)的綠色發(fā)展與低碳轉(zhuǎn)型；加大培訓(xùn)和保障力度，提高中小企為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，越來越多的中小企業(yè)迫切需要進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。疫情推動上海部分中小企業(yè)開展線上運營、在線協(xié)同辦公，走出了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的第一步。但數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，受制于技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、資金相對匱乏、人才儲備不足、抗風(fēng)險能力偏低等因素，中小企業(yè)往往難以主動深入地進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。未來應(yīng)利用現(xiàn)有的數(shù)字云等轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺，向中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)型咨詢、解決方案、政策宣講、技術(shù)輸出、協(xié)同創(chuàng)新等全鏈條服務(wù)，完善產(chǎn)融信息對接工作機(jī)制。針對中小企業(yè)需求和現(xiàn)實條件，提供成本低、見效快、實用性強的數(shù)字化解決方案，創(chuàng)新面向上下游企業(yè)的信用貸“上云”保險等金融服務(wù)。為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級提供必要的資金支持，加大對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、通用軟件和應(yīng)用場景等項目合作解決方案提供貸款貼息等支持力度。研究轉(zhuǎn)型成功案例，推廣試點應(yīng)可以鼓勵專精特新中小企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，借助轉(zhuǎn)型成功的案例，研究總結(jié)其成（2）為中小企業(yè)建立可靠的人才招募渠道，尤其中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主要渠道，應(yīng)重點聚焦中小企業(yè)招工需求，積極組織重點用人單位走進(jìn)校為中小企業(yè)提供免費、公益的招聘渠道，通過線上招聘平臺，幫助中小企業(yè)實現(xiàn)不受疫情波動干擾的招聘需求。不斷加強市區(qū)、校區(qū)、校企多點全方位、精準(zhǔn)化的就業(yè)需求。支持“專精特新”等企業(yè)探索在產(chǎn)業(yè)人才專項“揭榜掛帥”或自主舉薦等措施。對符合條件的中小企業(yè)給予一次性吸納就業(yè)補貼，促進(jìn)中小企業(yè)積極參與經(jīng)濟(jì)活動，實現(xiàn)更多的社會行政等方方面面的事務(wù)并不少，政府應(yīng)有針對性地為企業(yè)提供專業(yè)人士的法律援助服務(wù)，進(jìn)行行政手續(xù)簡化減免，為企業(yè)運營提供便利，減輕企業(yè)的運在中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，應(yīng)加大綠色人才的培養(yǎng)力度和引進(jìn)，支持一批高等院校開展低碳等相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)綠色發(fā)展復(fù)合型人才，幫助企業(yè)與可持續(xù)發(fā)展人才對接，鼓勵企業(yè)加大相關(guān)人才招這離不開綠色人才源源不斷的智力支持，未來應(yīng)鼓勵更多的專業(yè)人才投身企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，讓企業(yè)有（3）中小企業(yè)雖從疫情中有所恢復(fù)，但仍需稅收優(yōu)惠、清費減負(fù)、降低企業(yè)經(jīng)營成本和信息獲取成21中小企業(yè)，尤其是科技型中小企業(yè)，多為初創(chuàng)公經(jīng)營成本艱巨。在2023年各地兩會期間，有很多代表提出要在疫情后給中小企業(yè)以“休養(yǎng)生息”的時間，優(yōu)惠與扶持政策應(yīng)該根據(jù)實際情況再繼我們建議，全面落實稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)建立完善上海金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機(jī)制，擴(kuò)大信貸風(fēng)險補償對象范圍，普及綠色信貸，讓中小企業(yè)有更多的資金獲取渠道。在緩繳方面，對于受疫情影響經(jīng)營困難的中小企業(yè)和個體工商戶應(yīng)安排緩繳社會保險費、公積金等。在退稅和補貼方面，進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度，擴(kuò)大實施增值稅存量和增量全額留抵退稅的行業(yè)范圍，重點關(guān)注困難行業(yè)中的中小企業(yè)給予一次性穩(wěn)崗補貼，對符合條件的用人單位給予一次性吸納就業(yè)補開展清費減負(fù)系列行動。按照國家統(tǒng)一部署，結(jié)合地方實際，對本市各領(lǐng)域涉及企業(yè)、個體工商戶的行政事業(yè)性收費和保證金，制定和公布緩繳清單。持續(xù)開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，降低企業(yè)經(jīng)營成本。對水電氣繳費暫時確有困難的中小企業(yè)經(jīng)審核通過后，欠費不停水、電、氣，減免在此期間產(chǎn)生的欠費違約金。對于中小企業(yè)經(jīng)營場地的使用成本方面，可以鼓勵各個工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)緩解企業(yè)經(jīng)營成本壓力，將工業(yè)廠房“二房東”壟斷行為納入房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪畏秶９膭铍娚唐脚_采取減免網(wǎng)店押金、完善電子發(fā)票體系、推降低企業(yè)信息獲取成本。對出臺的政策進(jìn)行匯編，重點向“小升規(guī)”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、中小企業(yè)運行監(jiān)測優(yōu)質(zhì)樣本企業(yè)及有關(guān)工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會發(fā)放政策材料，幫助中小企業(yè)更便（4）立足上?，F(xiàn)有的發(fā)展優(yōu)勢，利用開放的政策和創(chuàng)新的技術(shù)工具搭建業(yè)務(wù)溝通渠道，幫助中小企上海在綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上試點建立了自由貿(mào)易試驗區(qū)，這是新形勢下推進(jìn)改革開放的重大舉措。以此為基礎(chǔ)，上?？梢苑e極探索政府職能轉(zhuǎn)變、管理模上海可以制定更加開放的政策，以更具有吸引力的高技術(shù)，給中小企業(yè)注入新的活力的同時，也給中通過數(shù)字化、智能化、無接觸技術(shù)等創(chuàng)新型工具賦加快全供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)協(xié)同，開放數(shù)字化資源和能力，幫助傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升企業(yè)整體運行效率和供應(yīng)鏈上下游協(xié)同效率，政府牽頭搭建業(yè)務(wù)溝通渠道，幫助企業(yè)與需求方對接，助力企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。搭建行業(yè)內(nèi)部大中小型企業(yè)的溝通平臺，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新項目由大中小企業(yè)共同提供創(chuàng)新解決方案、中小企業(yè)有機(jī)會獲得龍頭企業(yè)的前沿技術(shù)指導(dǎo)、龍頭企業(yè)從中小型創(chuàng)新企隨著