工業(yè)、服務業(yè)用水定額編制說明

1《徐州市工業(yè)、服務業(yè)用水定額》一、目的意義我國水資源短缺，供需矛盾十分突出，已成為制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。實行計劃用水，合理配置水資源，厲行節(jié)約用水，提高用水效率，保護水資源是今后水資源管理的重要任務。用水定額是衡量各行業(yè)節(jié)水水平的重要指標，是水行政主管部門下達計劃用水指標的重要依據(jù)。通過用水調(diào)查，掌握現(xiàn)狀用水水平和節(jié)水潛力，制定合理可行的用水定額，是當前水資源管理工作之急需，意義重大。近些年來徐州市工業(yè)化、城市化進程加速，工業(yè)和城市生活用水量和廢污水排放量的增長速度較快，城市缺水和水污染問題日趨嚴重。因此，當前的重點工作是調(diào)查編制工業(yè)節(jié)約用水、計劃用水水平創(chuàng)造必要的條件。用水定額可為管理部門衡量、考核單位用水情況，合理評價其用水水平提供依據(jù)，使管理內(nèi)容更加實際，手段更加科學，目標更加明確。用水定額是合理編制用水計劃并實現(xiàn)科學管理的基礎，同時也為制定節(jié)水規(guī)劃提供依據(jù)。實現(xiàn)用水定額管理，可使企業(yè)節(jié)水工作規(guī)范化、程序化、標準化，指導企業(yè)節(jié)水工作的進展。實行用水定額管理是一項切實緩2解水資源短缺問題的有效手段。品或創(chuàng)造單位產(chǎn)值或提供單位服務所規(guī)定的合理取水量指標。為貫徹落實習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”新時期治水方針，依據(jù)《中華人民共和國和《江蘇省節(jié)水行動實施方案》規(guī)定，根據(jù)江蘇省水利廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步加強用水定額管理的指導意見》和徐州州市工業(yè)、服務業(yè)用水定額》，具體編制工作由江蘇省水文水資源勘測局徐州分局與徐州市城市節(jié)約用水辦公室共同取水定額標準是支撐取水許可和計劃用水管理的重要技術(shù)依據(jù)，按照江蘇省水利廳蘇水節(jié)[2020]3號文中“關(guān)于開展市級用水定額編制、修訂與補充”的要求，申請編制《徐州市工業(yè)、服務業(yè)用水定額》作為地方推薦標準立項。水資源勘測局徐州分局等主要編制單位成立定額編制工作組，啟動《徐州市工業(yè)、服務業(yè)用水定額》編制預研工作。32020年9月中旬，完成產(chǎn)品企業(yè)數(shù)目調(diào)查（市縣區(qū)水利局填報，水文局匯總對擬制定定額的產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)目、用水情況進行調(diào)研后，選擇規(guī)模較大、企業(yè)數(shù)目較多、用水資料較齊全的產(chǎn)品作進一步的用水資料收集。2020年9月下旬，完成與省定額對照，選擇本市特有門類（如煤炭、食品添加劑和豆奶粉等）、省定額中包含但本市作為全省龍頭的產(chǎn)業(yè)（如多晶硅、通用及專業(yè)設備制造等）共計78條產(chǎn)品定額作為制定對象。內(nèi)部推進會，對編制方案、重點指標進行討論。水定額調(diào)查（市縣區(qū)水利局、文旅集團、市場監(jiān)督管理局和工業(yè)和信息化局等部門發(fā)放用水調(diào)查表，水文局匯總填報成果）4過內(nèi)部審查。制正式立項。征求意見稿。本標準共包括用水定額180項（包括工業(yè)用水定額指標析確定。1.用水定額名錄的確定在廣泛征集地方水資源管理部門、節(jié)約用水辦公室建議的基礎上，篩選用水資料較詳細、能基本滿足用水定額制定要求的產(chǎn)品180項，作為本次用水定額編制對象。上述180項產(chǎn)品中，江蘇省林牧漁業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和分析、整理、匯總本地各市縣區(qū)水利局、文旅集團、市場監(jiān)督管理局和工業(yè)和信息化局等部門填報的用水調(diào)查表，對省定額中包含但本市作為全省龍頭的產(chǎn)業(yè)用水定額進行復核后，根據(jù)本地區(qū)用水實際，本著“市級定額應遵從或嚴于省級定額”的原則，下調(diào)其中6項產(chǎn)品的用水定額，其余1025項直接引用省定額。3.確定本市用水定額78項對于本市特有門類，由于本地區(qū)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)個數(shù)較少，本著先粗后精，逐步完善的原則，首先解決用水行平；在定額制定初期先要保證定額的適用性，在此基礎上逐步完善與提高用水定額的水平。本次工業(yè)用水定額是參照徐州市供水、節(jié)水部門提供資料、用水定額編制工作組函調(diào)、現(xiàn)場調(diào)查、電話調(diào)查等用水數(shù)據(jù)、各企業(yè)已有水平衡測試成果資料、其他部門或水資源狀況相似的鄰近地區(qū)已有的用水定額成果綜合分析確定。五、與相關(guān)法律法規(guī)和國家標準的關(guān)系水術(shù)語》的要求進行。1.促進生產(chǎn)企業(yè)節(jié)水和技術(shù)進步為原則。取水定額指標的確定要有一定的超前性，不應僅代表行業(yè)的平均水平，應反映先進企業(yè)的取水用水水平，同時考慮節(jié)水設備和技術(shù)的發(fā)展趨勢。62.考慮取水定額指標的可操作性。主要考慮兩方面的問題：一是企業(yè)的取水、用水、節(jié)水的整體水平和能力；二是不同企業(yè)由于所采用原料及生產(chǎn)工藝的差異引起的企業(yè)間用水和節(jié)水水平的現(xiàn)實差異。本標準78項自主制定的定額中有5項省水利廳已制定定額，有1項省住建廳已制定定額。本標準制定的上述6項產(chǎn)品定額指標均嚴于省定額。本標準適用于徐州市行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位、公共和居民生活用水定額。工業(yè)用水定額中新建、改建、擴建項目采用定額A，已有項目采用定額B。生活用水定額為日平均用水定額。本標準作為本市開展涉水規(guī)劃的編制、取水許可管理、用水及節(jié)水管理等工作的基本依據(jù)。