2014年1月國開電大行管本科《城市管理學(xué)》期末考試試題及答案

2014年1月國開電大行管本科《城市管理學(xué)》期末考試

試題及答案

一、選擇題

1.城市管理參與性主體具有(ABD),這對于政治性主體來說是一種有效的制約和必要的補(bǔ)充。

A.發(fā)言權(quán)

B.監(jiān)督權(quán)

C.決策權(quán)

D.參與權(quán)

2.城市管理中存在的(ABC)問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。

A.城市公共產(chǎn)品供給不足

B.城市公共組織效率缺失

C.城市、區(qū)域之間競爭惡化

D.城鄉(xiāng)失衡發(fā)展

3.城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎(chǔ)和發(fā)展條件，包括(ABCD)

A.城市的經(jīng)濟(jì)資源稟賦情況

B.城市在整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位

C.城市的社會資源稟賦情況

D.城市發(fā)展的環(huán)境

4.由于城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題(ABCD)

A.城市存量土地供應(yīng)失控

B.協(xié)議出讓，政府讓利

C.生地出讓，效益粗放

D.“有地沒人用，有人沒地用”

5.城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括(ACD)。

A.行政方法

B.社會方法

C.法律方法

D.經(jīng)濟(jì)方法

6.政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式(D)是這種模式的典型代表。

A.美國

B.日本

C.法國

D.新加坡

7.城市環(huán)境保護(hù)的手段中(AC)是日常管理的必要條件。

A.行政手段

B.法制手段

C.經(jīng)濟(jì)手段

D.教育手段

8.城中村的生命周期要經(jīng)歷(ABCD)。

A.城中村瓦解階段

B.城市邊緣區(qū)階段

C.城中村階段

D.聚落形成階段

9.根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題涉及和影響范圍的不同，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為(BC)。

A.外部協(xié)調(diào)

B.局部協(xié)調(diào)

C.整體協(xié)調(diào)

D.內(nèi)部協(xié)調(diào)

10.(C)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系各個系統(tǒng)關(guān)聯(lián)銜接的重要通道。

A.保障系統(tǒng)

B.執(zhí)行系統(tǒng)

C.信息系統(tǒng)

D.決策系統(tǒng)

二、填空

11.城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有和商品交換功能的人類定居點。

防御

12.傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對的態(tài)度上。

私營企業(yè)

13.是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。

城市規(guī)劃

14.細(xì)微顆粒物PM10(即可吸入顆粒物直徑小于等于10微米)對人體健康危害最大，成為城市大氣污染的主要“殺手”。

煤煙型

15.對于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個包含決策、

執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構(gòu)架體系。

信息

三、名詞解釋

16.城市管理：是多元主體共同參與的，在不同行政關(guān)系影響下，以城市這一空間、經(jīng)濟(jì)、社會系統(tǒng)的運行為對象的治理活動。城市管理的根本目標(biāo)在于根據(jù)公眾需求，在不破壞城市生態(tài)友好程度的基礎(chǔ)上，

采用協(xié)訶、規(guī)劃、控制、建設(shè)、引導(dǎo)等管理方法，提升或維繼城市在區(qū)域中的綜合競爭能力，從而為城

市公眾營造宜居，宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

17.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化：是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形

式。

四、筒答題

18.新公共管理對現(xiàn)代城市管理具有哪些啟示?

參考答案：

(1)培育多元主體共治；

(2)對城市政府職能重新定位

(3)管理手段上注重引入私營部門的先進(jìn)理念和方法。

19.我國城市成長中存在哪些問題?

參考答案：

(1)城市用地數(shù)量增長過快；

(2)城市土地利用效率低下；

(3)城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重；

(4)城市空間結(jié)構(gòu)不合理。

20.城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點是什么?

參考答案：

(1)城鄉(xiāng)—體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”;

(2)城鄉(xiāng)一體化的動力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；

(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；

(4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。

五、論述題

21.結(jié)合實際，論述目前我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點。

(1)全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績效觀。所謂“綠色GDP”,就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費用。綠色GDP指標(biāo)，實質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。“人文GDP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。多層面的政府績效考核體系的建立健全是建設(shè)和諧社會的重要制度基礎(chǔ)之一。

(2)構(gòu)建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的應(yīng)對能力。反應(yīng)能力當(dāng)今世界處在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身條件，做出相應(yīng)的對策，才能贏得發(fā)展機(jī)會。也

就是要創(chuàng)建“敏捷城市”,其中包括三方面的內(nèi)容：信息敏捷。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來源和上

傳下達(dá)渠道，并在大量的信息中進(jìn)行及時高效的篩選，保證決策者在第一時間獲取精練實用的信息。就

此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺。人員敏捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快速

應(yīng)對環(huán)境變化。制度敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實施中能夠因地因時制宜；

必要時要及時調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

(3)全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用

資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)的簡稱，以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和

可持續(xù)消費等融為一體，運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循

環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成為“自

然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循

環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。

(4)注重城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)同。我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制自新中國成立以來就已經(jīng)形成，雖然改革開放以后經(jīng)多年發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平得到顯著提升，但是基于戶籍壁壘的城鄉(xiāng)差異和在此基礎(chǔ)上的資源配置失衡、福利制度差異和市場分割現(xiàn)象，依然普遍存在。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化既是我國未來進(jìn)一步

城市化的重要課題，也是擴(kuò)大內(nèi)需、提高城市化質(zhì)量、推動城市經(jīng)濟(jì)有效的潛在機(jī)遇，同時還關(guān)系到所有

在城市工作和穩(wěn)定生活的農(nóng)村戶籍人口的切身利益。2014年政府工作報告指出，今后一段時間要推進(jìn)以

人為核心的城鎮(zhèn)化，著重解決好“三個1億的問題，即“促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”。其中，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化就是能進(jìn)城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵舉措。通過推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策，把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，并對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口建立居住證制度，使更多進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學(xué)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，從而使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。

區(qū)域協(xié)同主要是指城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的專業(yè)化分工和區(qū)域協(xié)作，同時也包括在一些區(qū)域性問題的解決方面進(jìn)行合作。我國在計劃經(jīng)濟(jì)時期所實行的地區(qū)均衡化發(fā)展戰(zhàn)略，使得各城市形成了追求本地完整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展傳統(tǒng)，再加上地方政府追求本地經(jīng)濟(jì)效益和政績指標(biāo)，缺少區(qū)域間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作的有效激勵，導(dǎo)致城市和區(qū)域之間的重復(fù)建設(shè)和盲目競爭，造成社會資源配置的低效率。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域協(xié)同，需要結(jié)合各地的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，形成分工與合作明確的協(xié)同發(fā)展格局；同時更需要創(chuàng)新區(qū)域間的合作機(jī)制，實現(xiàn)資源共享和收益均沾，形成區(qū)域協(xié)同的有效激勵。此外，在一些

區(qū)域性問題的解決上，也需要城市之間積極協(xié)作、共同努力，例如，對于區(qū)域性污染問題的治理等。

(5)重視突發(fā)事件與非常態(tài)事件管理。應(yīng)該認(rèn)識到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施過程并非一帆風(fēng)順，

國內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī)管理”機(jī)制。

在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估

和控制的危機(jī)管理計劃，并使之成為國民經(jīng)濟(jì)