講述人毛平平

社會(huì)治理類典型案例探討分析講述人：毛平平社會(huì)治理類典型案例總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)做法目錄社會(huì)治理類典型案例總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)做法今年上半年，樅陽縣人民檢察院通過自媒體渠道發(fā)現(xiàn)一起未成年人離家出走案件線索，樅陽縣錢橋鎮(zhèn)一名小學(xué)在校生離家出走五天后被找到。未成年人離家出走、夜不歸宿等不良行為，大部分是心理健康問題的縮影，如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)并干預(yù)，可能引發(fā)嚴(yán)重不良行為，進(jìn)而出現(xiàn)未成年人違法犯罪情形個(gè)案為引、多案融合，精準(zhǔn)發(fā)掘共性原因。以該案為線索，縣檢察院聯(lián)合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2022年樅陽縣僅四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生近百起未成年人離家出走事件，其中樅陽鎮(zhèn)71人次、浮山鎮(zhèn)12人次、錢橋鎮(zhèn)11人次、橫埠鎮(zhèn)5人次。此次調(diào)研的樅陽轄區(qū)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校生離家出走原因，大部分因?qū)W業(yè)壓力或者親子關(guān)系緊張，無法正確處理應(yīng)對，亦有少數(shù)系患有抑郁癥、自閉癥等精神類疾病和交友不慎等因素多方聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌落實(shí)治理舉措社會(huì)治理類典型案例總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)做法針對該現(xiàn)象，縣檢察院邀請學(xué)校、律所等行業(yè)的專業(yè)人士召開人民監(jiān)督員會(huì)議，從教育、法律、社會(huì)等多個(gè)層面提出治理舉措，向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，要求加強(qiáng)對在校未成年學(xué)生群體的心理健康干預(yù)，督促并參與行政機(jī)關(guān)召開的校園安全暨中小學(xué)心理健康教育工作推進(jìn)會(huì)教體局以該案為契機(jī)成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《樅陽縣進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校心理健康教育和管理工作的實(shí)施方案》(試行)，組建心理健康教育教師團(tuán)隊(duì)，定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校，分片區(qū)開展工作，以任務(wù)清單的方式對學(xué)生群體的進(jìn)行心理健康干預(yù)創(chuàng)新方式，科技賦能，突出強(qiáng)化源頭預(yù)防。以未成年在校生離家出走為"小窗口"，實(shí)現(xiàn)全縣學(xué)校心理健康管理全覆蓋。督促教體部門利用科技賦能，創(chuàng)新心理測評系統(tǒng)，量化中學(xué)生心理健康、焦慮狀態(tài)、抑郁等情況，對梳理出的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，對學(xué)生心理健康問題嚴(yán)重的學(xué)校開展有針對性的輔導(dǎo)活動(dòng)，對"問題"學(xué)生進(jìn)行個(gè)別談話和幫扶，確保心理疏導(dǎo)全覆蓋，最大限度排除心理健康問題對學(xué)生產(chǎn)生的隱患社會(huì)治理類典型案例總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)做法針對未成年人心理健康問題，檢察機(jī)關(guān)建議：一是積極構(gòu)建學(xué)校、社區(qū)、家庭、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等聯(lián)動(dòng)的心理健康服務(wù)模式，落實(shí)未成年人行為問題和精神障礙的預(yù)防干預(yù)措施三是四是要重視強(qiáng)制報(bào)告制度和入職查詢制度，分級分層落實(shí)校園安全，加強(qiáng)對重點(diǎn)學(xué)生群體管理，強(qiáng)化家、校聯(lián)動(dòng)，逐步普及未成年人家庭教育指導(dǎo)，提高家庭教育水平二是教育部門要定期開展學(xué)生心理健康狀況和學(xué)校心理健康教育狀況調(diào)查，規(guī)范建設(shè)心理輔導(dǎo)室，配備專兼職心理健康教育教師，實(shí)現(xiàn)心理健康咨詢服務(wù)全覆蓋未成年人不良行為干預(yù)社會(huì)治理案社會(huì)治理類典型案例總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)做法1【關(guān)鍵詞】2離家出走心理干預(yù)部門聯(lián)合跟蹤問效3【要旨】4預(yù)防未成年人犯罪，立足于教育和保護(hù)未成年人相結(jié)合，堅(jiān)持預(yù)防為主、提前干預(yù)，對未成年人的不良行為和嚴(yán)重不良行為及時(shí)進(jìn)行分級預(yù)防、干預(yù)和矯治。經(jīng)抽樣調(diào)查，未成年人離家出走、夜不歸宿等不良行為，大部分是心理健康問題的縮影，如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)并干預(yù)，可能引發(fā)嚴(yán)重不良行為，進(jìn)而出現(xiàn)未成年人違法犯罪情形5【基本案情】社會(huì)治理類典型案例總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)做法2023年2月，本院通過自媒體等渠道了解到未成年人檢察工作線索，錢橋鎮(zhèn)發(fā)生一起小學(xué)在校生湯某某離家出走事件，其離家出走五天才被找到。本院聯(lián)合婦聯(lián)、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員先后前往湯某某家中、村里及學(xué)校進(jìn)行走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其學(xué)業(yè)壓力大、與母親有親子矛盾。后經(jīng)與公安聯(lián)合調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅2022年，樅陽縣四個(gè)抽樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)就發(fā)生近百起未成年在校生離家出走事件，其中樅陽鎮(zhèn)高達(dá)71人次、浮山鎮(zhèn)12人次、錢橋鎮(zhèn)11人次、橫埠鎮(zhèn)5人次此次調(diào)研的樅陽轄區(qū)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校生離家出走原因，大部分與湯某某事件相似，因?qū)W業(yè)壓力或者親子關(guān)系緊張，無法正確處理應(yīng)對，亦有少數(shù)系因患有抑郁癥、自閉癥等精神類疾病和交友不慎等社會(huì)治理類典型案例總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)做法NEXT【檢察機(jī)關(guān)履職情況】(一)抽樣調(diào)查，"數(shù)據(jù)"說話本案的線索發(fā)現(xiàn)，不同于案件辦理，而是來源于一起普通的社會(huì)事件根據(jù)《中華人民共和國未成年人犯罪法》，未成年人無故夜不歸宿、離家出走等屬于不良行為，不利于其健康成長，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、公安機(jī)關(guān)、居委會(huì)、村委會(huì)、學(xué)校等應(yīng)當(dāng)各司其職，及時(shí)制止并加以干預(yù)以該案為線索，本院高度重視并延伸至其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的未成年人離家出走等社會(huì)事件中涉及到的不良行為，并聯(lián)合公安、婦聯(lián)、村委會(huì)、學(xué)校，現(xiàn)場走訪、聯(lián)席座談、在了解到事件發(fā)生的背景及其存在的普遍性之后，本院積極協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)利用數(shù)據(jù)賦能，抽樣調(diào)查了轄區(qū)內(nèi)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2022年一年的在校生離家出走情況，形成直觀的數(shù)據(jù)表格，反映轄區(qū)內(nèi)未成年人需要干預(yù)的不良行為情況，"窺一斑而知全豹"，數(shù)據(jù)展現(xiàn)了問題的突出存在(二)人民監(jiān)督，論證建議社會(huì)治理類典型案例總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)做法根據(jù)《人民檢察院辦案活動(dòng)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，本院在檢察建議的研究提出階段，邀請來自學(xué)校、律所等多個(gè)行業(yè)的專業(yè)人士召開人民監(jiān)督員會(huì)議在詳細(xì)介紹案情后，人民監(jiān)督員從教育、法律、社會(huì)等多個(gè)層面發(fā)表意見，對檢察建議的提出予以認(rèn)可，對要求行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對在校未成年學(xué)生群體的心理健康干預(yù)、強(qiáng)化對強(qiáng)制報(bào)告制度和入職查詢制度的落實(shí)、注重對未成年在校學(xué)生保護(hù)工作實(shí)效的跟蹤等檢察建議內(nèi)容的針對性、合理性和可行性進(jìn)行多方論證、完善，將建議做細(xì)做實(shí)(三)全程參與，督促落實(shí)。案件辦理前期，本院與教社會(huì)治理類典型案例總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)做法體部門就轄區(qū)內(nèi)在校生離家出走甚至短暫失蹤、多次離家等情形多次座談交流意見，結(jié)合江西省胡某某事件，兩家達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對小事件背后的大問題引起重視，梳理剖析，溯源治理，將違法犯罪苗頭扼殺在不良行為萌芽階段檢察建議發(fā)出的次月，本院督促行政機(jī)關(guān)召開校園安全暨中小學(xué)心理健康教育工作推進(jìn)會(huì)并全程參與。教體部門以該案為契機(jī)制定了《樅陽縣進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校心理健康教育和管理工作的實(shí)施方案》(試行)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了心理健康教育教師團(tuán)隊(duì)，定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校，分片區(qū)開展工作，以任務(wù)清單的方式落實(shí)了檢察建議中加強(qiáng)對在校未成年學(xué)生群體的心理健康干預(yù)的內(nèi)容(四)科技賦能，創(chuàng)新測評。為更精準(zhǔn)掌控未成年學(xué)生社會(huì)治理類典型案例總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)做法的心理健康問題，在聯(lián)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)心理健康副校長全覆蓋的基礎(chǔ)上，本院督促教體部門利用科技賦能，創(chuàng)新心理測評系統(tǒng)，通過量化中學(xué)生心理健康、焦慮狀態(tài)、抑郁及壓力等負(fù)性情緒體驗(yàn)程度、社會(huì)支持評定等分值，細(xì)化測試者的年齡段，以普測+自測方式，將心理問題分為四級預(yù)警，并根據(jù)不同情況，通過可控風(fēng)險(xiǎn)追蹤、自殺風(fēng)險(xiǎn)追蹤、現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)追蹤等程度或轉(zhuǎn)入團(tuán)體輔導(dǎo)，或個(gè)案約談，最終終結(jié)于咨詢轉(zhuǎn)介，以整套的系統(tǒng)流程應(yīng)對不同的心理問題預(yù)警，從源頭上化解危機(jī)，避免未成年學(xué)生違法犯罪的出現(xiàn)(五)跟蹤問效，排除隱患。檢察建議發(fā)出后的第三個(gè)社會(huì)治理類典型案例總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)做法NEXT月，教體部門對全縣中學(xué)生開展了心理健康普查，梳理未成年在校生心理健康問題，本院督促教體部門對梳理出的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，對學(xué)生心理健康問題嚴(yán)重的學(xué)校開展有針對性的輔導(dǎo)活動(dòng)，對"問題"學(xué)生進(jìn)行個(gè)別談話和幫扶，確保心理疏導(dǎo)全覆蓋，最大限度排除心理健康問題對學(xué)生產(chǎn)生的隱患【典型意義】(一)舉一反三，發(fā)現(xiàn)未檢線索。從媒體報(bào)道的未成年人湯某某離家出走"小事"，舉一反三，發(fā)現(xiàn)同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年在校生線索大事聯(lián)系近期發(fā)生的江西胡某某自殺事件，其背后都是未成年人父母一方或雙方在外務(wù)工，缺少陪伴，或者父母文化程度較低，缺少發(fā)現(xiàn)孩子心理變化的眼睛，導(dǎo)致在校未成年心理健康出現(xiàn)問題時(shí)家庭保護(hù)位置的缺失，而正由于該缺失，學(xué)校保護(hù)的角色更加重要。本案件的意義在于提醒教育部門，從應(yīng)試教育到素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，孩子的心理健康不可或缺(二)案例延伸，深化融合履職。本案在深挖過程中，社會(huì)治理類典型案例總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)做法1辦案人員發(fā)現(xiàn)湯某某的母親系云南人，三次嫁人均無戶籍，也因此幾十年來一直無法回到故鄉(xiāng)，與家人失聯(lián)，湯某某至今未見過外公外婆，不知母親娘家人的存在2當(dāng)?shù)貞艏块T未發(fā)現(xiàn)該問題，引發(fā)行政檢察線索3辦案人員根據(jù)最高檢《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人大常委會(huì)審議意見推進(jìn)未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的通知》，深化融合履職，從其母親權(quán)益保護(hù)的角度促進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)，結(jié)合其他案件中越南籍婦女在本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有戶口以及對當(dāng)事人虛構(gòu)事實(shí)辦理暫住證審查不嚴(yán)等問題，對公安機(jī)關(guān)發(fā)出行政檢察建議，就戶口問題加強(qiáng)審查監(jiān)管，依法履職4(三)以案為引，促進(jìn)社會(huì)治理社會(huì)治理類典型案例總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)做法社會(huì)治理類典型案例總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)做法以未成年在校生離家出走為"小窗口"，促進(jìn)教體部門設(shè)立專門心理健康輔導(dǎo)中心，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)