國(guó)有企業(yè)贏利行使收益權(quán)

國(guó)有企業(yè)贏利行使收益權(quán)

一、政府作為國(guó)家的代表對(duì)國(guó)有企業(yè)的贏利固然地享有收益權(quán)

當(dāng)今世界，無(wú)論是東方或是西方，無(wú)論是興旺國(guó)家還是進(jìn)展中國(guó)家都程度不同地保有肯定規(guī)模和數(shù)量的國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)在其經(jīng)濟(jì)中都發(fā)揮著程度不同的作用。國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中是一種客觀存在。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，與非國(guó)有企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)具有兩重性：營(yíng)利性和社會(huì)性。國(guó)有企業(yè)的兩重性打算了它必需具有雙重的功能：營(yíng)利功能和社會(huì)功能。國(guó)有企業(yè)的營(yíng)利性和營(yíng)利功能首先源于企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)人的自然本能。其次，國(guó)有企業(yè)的營(yíng)利性和營(yíng)利功能還打算于企業(yè)的性質(zhì)。同其他非國(guó)有的一般企業(yè)一樣，作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，國(guó)有企業(yè)也要通過(guò)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向市場(chǎng)供應(yīng)產(chǎn)品和效勞，并努力實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化或?qū)崿F(xiàn)本錢(qián)最小化。但是，國(guó)有企業(yè)還必需具有特別的社會(huì)性質(zhì)和社會(huì)功能。從根本上說(shuō)，這源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身進(jìn)展的需要。市場(chǎng)失靈和市場(chǎng)功能缺陷的存在說(shuō)明，單純依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用是無(wú)法使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的。為了克制市場(chǎng)失靈和彌合市場(chǎng)功能缺陷，客觀上需要政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)展適當(dāng)干預(yù)。一般來(lái)說(shuō)，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式有兩種：一是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)展干預(yù)；二是組建國(guó)有企業(yè)。其中，由政府投資組建國(guó)有企業(yè)是一種重要的選擇，這種選擇在某些行業(yè)、某些領(lǐng)域和很多場(chǎng)合都是不行替代的。在此狀況下，由政府擁有或?qū)嶋H掌握的國(guó)有企業(yè)，除具有一般的營(yíng)利功能外，也就自然而然地具有了非營(yíng)利的社會(huì)功能。假如國(guó)有企業(yè)丟失了這種功能，僅僅依靠政府實(shí)行財(cái)政和貨幣政策來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，是難以克制市場(chǎng)失靈和彌合市場(chǎng)功能缺陷的。這是全部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都普遍存在國(guó)有企業(yè)的重要緣由。不過(guò)，我國(guó)和西方國(guó)家在國(guó)有企業(yè)的設(shè)立動(dòng)機(jī)上存在差異。在西方資本主義國(guó)家，國(guó)有企業(yè)主要是國(guó)家調(diào)整與掌握經(jīng)濟(jì)的一個(gè)根本工具。在中國(guó)，國(guó)有企業(yè)本質(zhì)上是社會(huì)主義公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，是國(guó)家引導(dǎo)、推動(dòng)、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)展的根本力氣，是實(shí)現(xiàn)廣闊群眾共同利益和共同富有的重要保證。因此，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)除了要完成經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能外，還要完成確保社會(huì)主義公有制屬性和確保共同富有的贏利任務(wù)，即要求它不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。所以說(shuō)，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)具有特別性，這種特別性使得它擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任比外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)有著更高層次的標(biāo)準(zhǔn)，就是一為國(guó)家，二為社會(huì)，三為員工。也就是說(shuō)，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)作為國(guó)有的經(jīng)濟(jì)組織，要擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)是指企業(yè)全部資產(chǎn)歸國(guó)家全部，并根據(jù)《全民全部制經(jīng)營(yíng)責(zé)任制條例》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記治理?xiàng)l例》規(guī)定的程序登記注冊(cè)的非公司制的企業(yè)法人或經(jīng)濟(jì)組織。不包括有限責(zé)任公司中的國(guó)有獨(dú)資公司。從法律上看，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)全部權(quán)歸屬特別明確，即國(guó)家代表全體人民行使全部權(quán)。但從實(shí)踐的角度看，對(duì)全民財(cái)產(chǎn)有可能并且實(shí)際行使權(quán)利的是政府，所以說(shuō)，國(guó)有企業(yè)實(shí)質(zhì)上是政府企業(yè)。正由于如此，世界銀行將國(guó)有企業(yè)定義為：國(guó)有企業(yè)是指政府(包括政府部門(mén))擁有的或(不管通過(guò)什么方式和途徑)實(shí)際掌握的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。于是，“全民——國(guó)家——企業(yè)”這種根本的托付關(guān)系就演化為“全民——政府——企業(yè)”這種托付關(guān)系。這說(shuō)明，全民全部制或國(guó)家全部制實(shí)際上已經(jīng)異化為政府全部制，政府是全民財(cái)產(chǎn)事實(shí)上的全部者。既然代表國(guó)家的政府成了國(guó)有企業(yè)的事實(shí)產(chǎn)權(quán)人，那么，政府就應(yīng)當(dāng)代表國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的贏利享有收益權(quán)。理由有二：第一，政府既然是國(guó)有企業(yè)的投資人和事實(shí)上的產(chǎn)權(quán)人，政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的贏利行使收益權(quán)就是它的應(yīng)有權(quán)利和責(zé)任；其次，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著引導(dǎo)、推動(dòng)、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)展和實(shí)現(xiàn)廣闊人民群眾利益及共同富有的重任，而這一重任的實(shí)現(xiàn)要求政府必需對(duì)國(guó)有企業(yè)的贏利行使收益權(quán)，否則，就是失職。

二、政府尚未能代表國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的贏利行使收益權(quán)

從1999年開(kāi)頭，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)始終在快速增長(zhǎng)，1998年全國(guó)的國(guó)企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅為213.7億元，1999年猛增到1145.8億元，2023、2023、2023和2023年分別到達(dá)3786.3、4769.4、7368.8和9047.2億元。2023年159家中心企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7546.9億元，同比增長(zhǎng)18.2%，1031家省市級(jí)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2097.2億元，同比增長(zhǎng)38%。2023年國(guó)有企業(yè)共計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過(guò)9600億元。這些利潤(rùn)去哪里了?國(guó)有企業(yè)是國(guó)家的、人民的，因此，它們所獲得的盈利都應(yīng)當(dāng)用來(lái)為人民謀利益。所以，國(guó)企應(yīng)當(dāng)向國(guó)家分紅。但是，從1994年的財(cái)稅改革起，國(guó)有企業(yè)就沒(méi)有向國(guó)家財(cái)政上交利潤(rùn)，其依據(jù)是1993年底頒發(fā)、1994年實(shí)施的《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政治理體制的打算》。依據(jù)打算，“作為過(guò)渡措施，近期可依據(jù)詳細(xì)狀況，對(duì)1993年以前注冊(cè)的多數(shù)國(guó)有全資老企業(yè)實(shí)行稅后利潤(rùn)不上交”的方法。但實(shí)施的結(jié)果卻是全部國(guó)有企業(yè)和其他非國(guó)有企業(yè)一樣只繳納稅金，所得利潤(rùn)不上交國(guó)家作為財(cái)政收入。既然國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)沒(méi)有向國(guó)家分紅，則所獲利潤(rùn)就是變成了全部者權(quán)益留在企業(yè)里。那么，國(guó)有企業(yè)將這么多的錢(qián)用到哪里去了呢?除了用作流淌資金、支付非國(guó)有股東股息和新增投資外，消失了“內(nèi)部人掌握”現(xiàn)象，表現(xiàn)為將利潤(rùn)隱蔽或以工資福利及獎(jiǎng)金等形式安排，導(dǎo)致社會(huì)收入差距過(guò)大。依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、水電氣供給等行業(yè)的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2-3倍，假如加上工資外收入和福利待遇，實(shí)際收入差距可能在5-10倍之間。

“十六大”后，國(guó)企改革提倡“三分開(kāi)”：政資分開(kāi)、政企分開(kāi)、利稅分開(kāi)。在利稅分開(kāi)的前提下，必需堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則。其他投資者的收益都很清晰，非國(guó)有的、外企的利潤(rùn)都要拿走，問(wèn)題就集中在國(guó)有企業(yè)、國(guó)有投資這塊。國(guó)有企業(yè)的投資利潤(rùn)在利稅分開(kāi)的狀況下，也要像其他投資人一樣，讓出資人享受一局部權(quán)益。國(guó)資委討論中心副主任彭建國(guó)曾指出，在國(guó)家尚未建立國(guó)有資本收益收繳制度的狀況下，企業(yè)擁有國(guó)有資本收益自由支配權(quán)。效益好的企業(yè)職工收入不斷膨脹，而困難企業(yè)的職工收入下降，由此產(chǎn)生了企業(yè)內(nèi)局部配秩序混亂的弊端，日益導(dǎo)致社會(huì)安排不公，并積重難返。局部國(guó)企的巨額利潤(rùn)結(jié)余，全部由國(guó)有企業(yè)自主支配，存在著很大的隨便性，企業(yè)把握的預(yù)算外資金簡(jiǎn)單亂投亂花，因決策失誤造成的極大鋪張、損失和各種形式流失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

熟悉到這一問(wèn)題嚴(yán)峻性的李榮融曾公開(kāi)表示：“國(guó)資委最大的權(quán)沒(méi)有落實(shí)，就是收益權(quán)。由于出資人最重要的權(quán)是收益權(quán)?！边@充分說(shuō)明政府尚未代表國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的贏利行使收益權(quán)。這種做法帶來(lái)了以下危害：

第一，使國(guó)有企業(yè)的國(guó)有性質(zhì)名不符實(shí)。依據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論，資產(chǎn)全部者取得或占有資產(chǎn)收益，產(chǎn)權(quán)人怎樣占有資產(chǎn)，就應(yīng)怎樣占有收益。依據(jù)我國(guó)憲法，國(guó)有企業(yè)是全民占有的公共財(cái)產(chǎn)，那么，國(guó)有企業(yè)制造的利潤(rùn)也應(yīng)當(dāng)由人民群眾共同擁有。所以說(shuō)，國(guó)有企業(yè)獨(dú)占利潤(rùn)的做法使其國(guó)有性質(zhì)名不符實(shí)。

其次，造成國(guó)家應(yīng)得財(cái)政收入的流失。我國(guó)推行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)家投資組建了數(shù)目眾多的國(guó)有企業(yè)，主要目的之一就是要求它們?yōu)閲?guó)家制造財(cái)寶，增加國(guó)家的財(cái)政收入。國(guó)有企業(yè)把應(yīng)上繳國(guó)家的利潤(rùn)留在企業(yè)里，自然就造成了國(guó)家應(yīng)得財(cái)政收入的流失。

第三，給國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控造成了較大的負(fù)面影響。既然國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)沒(méi)有向國(guó)家分紅，主要去向就是轉(zhuǎn)為全部者權(quán)益留在企業(yè)里，用作新增投資。以中國(guó)石油自然氣集團(tuán)公司為例，從2023-2023年，4年的凈利潤(rùn)合計(jì)為954億元，但2023年的固定資產(chǎn)卻比2023年增加了934億，這就說(shuō)明白大局部的利潤(rùn)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)投資。國(guó)有企業(yè)占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的投資比例始終相當(dāng)高，1995年占54.4%，2023年是50.1%，均超過(guò)一半。2023-2023年分別是47.3%、43.4%、39%和35.5%，雖然未過(guò)半，但仍占比例最大。2023年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資88604億元中，城鎮(zhèn)投資75096億元，其中，國(guó)有及國(guó)有控股投資占53.3%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的45.2%。2023年1-7月，我國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資實(shí)際完成44770億元，其中國(guó)有及國(guó)有控股占46.6%?？梢?jiàn)，這兩年國(guó)有及國(guó)有控股的固定資產(chǎn)投資正在膨脹。國(guó)有企業(yè)存在的行業(yè)，一般是政府頻頻干預(yù)治理及限制準(zhǔn)入的行業(yè)。一方面，這些行業(yè)內(nèi)的國(guó)有企業(yè)不能對(duì)需求作出積極而正確的反響；另一方面，這些行業(yè)大多處在行政性壟斷之下，行業(yè)外的能夠作出積極反響的投資者難以進(jìn)入。每當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快后，消失能源、原材料、交通運(yùn)輸?shù)雀桩a(chǎn)業(yè)的“瓶頸”，而由于投資缺乏產(chǎn)權(quán)約束，往往導(dǎo)致過(guò)度投資。由此形成“短缺——加大投資——過(guò)?！獕嚎s投資——再短缺”的惡性循環(huán)，是周期性經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的重要緣由。

第四，加劇了社會(huì)安排的不公。國(guó)有企業(yè)制造的利潤(rùn)沒(méi)有向國(guó)家分紅，而是留在企業(yè)里由企業(yè)自由支配。數(shù)目浩大的利潤(rùn)，除了用作流淌資金、支付非國(guó)有股東股息和新增投資外，就是用來(lái)供企業(yè)高級(jí)治理層揮霍和為企業(yè)職工濫發(fā)獎(jiǎng)金和福利，過(guò)度地拉大了贏利國(guó)有企業(yè)職工和其他社會(huì)成員收入的差距，加劇了社會(huì)安排的不公。

三、政府代表國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)贏利行使收益權(quán)的模式選擇據(jù)了解，國(guó)資委正在起草的“中心企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度”，將使得中心企業(yè)不再能“獨(dú)享”一年6000多億元的利潤(rùn)，而要開(kāi)頭向國(guó)家這個(gè)出資人上繳收益。目前國(guó)資委正積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)抓緊討論詳細(xì)方案，有望年內(nèi)出臺(tái)。北京、上海、深圳等地已開(kāi)頭進(jìn)展國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試點(diǎn)，其中北京市對(duì)所出資企業(yè)的收益收繳工作已全面推開(kāi)。這說(shuō)明政府已經(jīng)打算將代表國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的贏利行使收益權(quán)。接下來(lái)要解決的問(wèn)題是應(yīng)由誰(shuí)代表國(guó)家行使收益權(quán)?怎樣行使收益權(quán)?收上來(lái)的紅利應(yīng)如何正確使用?

(一)國(guó)資委代表國(guó)家行使收益權(quán)比擬適宜。由誰(shuí)代表國(guó)家行使收益權(quán)?理論界和實(shí)務(wù)界主要存在兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部代表國(guó)家行使收益權(quán)；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國(guó)資委代表國(guó)家行使收益權(quán)。筆者贊成其次種觀點(diǎn)。國(guó)資委的應(yīng)然性質(zhì)是代表政府履行出資人職責(zé)，簡(jiǎn)潔地說(shuō)，就是所出資企業(yè)的股東。2023年5月13日公布的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)視治理暫行條例》第12規(guī)定：“國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)視治理機(jī)構(gòu)是代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)視治理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)?！蓖瑫r(shí)規(guī)定“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)視治理機(jī)構(gòu)不行使政府的社會(huì)公共治理職能”?！稐l例》從宏觀上明確了國(guó)資委作為國(guó)有資產(chǎn)出資人的地位和特征，強(qiáng)調(diào)國(guó)資委作為國(guó)有股權(quán)的代表機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有企業(yè)行使出資人擁有的權(quán)利，追求出資收益的最大化。這一規(guī)定說(shuō)明國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的治理不是行政治理，國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)的治理權(quán)僅限于出資人權(quán)利的制度追求。因此，國(guó)資委應(yīng)是代表國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的贏利行使收益權(quán)的適宜人選。

(二)國(guó)資委應(yīng)依據(jù)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算規(guī)章來(lái)行使收益權(quán)。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是反映政府作為出資人以資本全部者身份取得的收入和用于資本性支出的預(yù)算，是對(duì)政府在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資本收支活動(dòng)進(jìn)展價(jià)值治理和安排的工具，它反映的是國(guó)有資本全部者與國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)者之間的收益安排和再投資關(guān)系。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的功能就是要通過(guò)規(guī)劃，反映和監(jiān)視國(guó)有資產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整與國(guó)有企業(yè)的根本性重組，確保國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，并效勞于政府的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)治理的總體目標(biāo)。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算最能表達(dá)政府的國(guó)有資本全部者職能，其安排主體是作為資本全部者代表的政府，它以國(guó)有資本的宏觀經(jīng)營(yíng)并取得宏觀經(jīng)濟(jì)效益為安排目的，以資本全部權(quán)為安排依據(jù)，并以競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)為其活動(dòng)范圍，其收支內(nèi)容根本上是圍圍著對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)展價(jià)值治理和安排形成的，因而國(guó)有資本預(yù)算是經(jīng)營(yíng)型預(yù)算。國(guó)資委行使收益權(quán)的依據(jù)應(yīng)當(dāng)是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，因此，我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算規(guī)章?，F(xiàn)在的問(wèn)題是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)來(lái)編制?是財(cái)政部門(mén)，還是國(guó)資委?財(cái)政部和國(guó)資委爭(zhēng)辯了很久，現(xiàn)已初步達(dá)成全都，由財(cái)政部負(fù)責(zé)編制總的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，國(guó)資委負(fù)責(zé)編制166戶中心企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。筆者的觀點(diǎn)是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度應(yīng)作為整個(gè)財(cái)政預(yù)算的一個(gè)子系統(tǒng)，在財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)下，由國(guó)資委負(fù)責(zé)制定，并與財(cái)政部門(mén)制定的公共財(cái)政預(yù)算一起提交每年的人大會(huì)議審議，通過(guò)后，交國(guó)資委執(zhí)行。

(三)收上來(lái)的紅利應(yīng)由財(cái)政部門(mén)和國(guó)資委根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)制定的規(guī)章來(lái)打算其用途。收上來(lái)的紅利應(yīng)如何正確使用?這是政府代表國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)贏利行使收益權(quán)最終要解決的關(guān)鍵性問(wèn)題。大多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn)是國(guó)資委收取的國(guó)有企業(yè)紅利應(yīng)當(dāng)上繳給財(cái)政部，納入總的預(yù)算程序。正如人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)楊瑞龍所說(shuō)：“這筆資金的最終歸屬應(yīng)當(dāng)是國(guó)家，而國(guó)家的代表是財(cái)政部。在紅利交到財(cái)政部后，財(cái)政部可以成立一個(gè)像國(guó)家投資基金一樣的公共基金委員會(huì)，建立特地的條例，規(guī)定投資只能用于公共領(lǐng)域，比方社會(huì)保障等。在這個(gè)公共基金委員會(huì)，國(guó)資委可以派代表，財(cái)政部和相關(guān)的勞動(dòng)社會(huì)保障部等類(lèi)似機(jī)構(gòu)也可以派代表，打算怎樣用這個(gè)錢(qián)。”國(guó)資委討論中心企業(yè)部部長(zhǎng)王志鋼認(rèn)為：“國(guó)企上繳的紅利，應(yīng)先交給國(guó)資委，固然這個(gè)錢(qián)收過(guò)來(lái)之后，肯定要國(guó)家用，國(guó)家怎么用，要有一個(gè)合理的劃分。但不要把國(guó)有資本