市政學課程標準

PAGEPAGE19《市政學》是一門系統(tǒng)闡述市政及其活動規(guī)律的課程，涉及市政客體、市政主體及其運行、市政管理內(nèi)容及規(guī)律等。通過本課程的學習，要求學生系統(tǒng)把握市政主體是怎樣對市政客體進行管理的，搞清楚誰管、管什么、怎么管等基本問題，比較系統(tǒng)地理解市政學的基本知識和基本理論，初步掌握市政管理的主要內(nèi)容和主要方法，培養(yǎng)和提高分析解決市政問題的能力。（二）課程基本理念從城市的形成及相關概念著手，了解市政主體和市政客體并把握兩者之間的關系、市政管理內(nèi)容及規(guī)律。適時補充學科最新理論成果，充實教學內(nèi)容、改進教學方法、改善教學手段。認真貫徹素質教育、創(chuàng)新教育思想，體現(xiàn)課程教學從關注教轉向關注學，突出學員學習的主體地位。（三）課程設計思路本課程提倡啟發(fā)式、參與式、研究式教學，多用通俗易懂的語言、生動鮮活的事例、新穎活潑的形式，增強教學的實用性和針對性。精心設計和組織教學活動，認真探索專題講授、案例教學等方法，充分運用多媒體和網(wǎng)絡技術等現(xiàn)代化教學手段。加強實踐教學，提高學生觀察分析市政現(xiàn)象的能力。三、課程目標（一）總體目標通過本課程的學習，要求學生系統(tǒng)把握市政主體是怎樣對市政客體進行管理的，搞清楚誰管、管什么、怎么管等基本問題，比較系統(tǒng)地理解市政學的基本知識和基本理論，初步掌握市政管理的主要內(nèi)容和主要方法，培養(yǎng)和提高分析解決市政問題的能力。（二）分類目標1、知識與技能目標《市政學》系統(tǒng)闡述市政及其活動規(guī)律，涉及市政客體、市政主體及其運行、市政管理內(nèi)容及規(guī)律等內(nèi)容。通過學習，幫助大學生了解目前市政學發(fā)展的最新動向，掌握該學科的基本理論和研究方法，能夠獨立解決市政問題。2、過程與方法目標通過充實教學內(nèi)容，完善課程設置，形成結構合理、功能互補、相對穩(wěn)定的課程體系。堅持理論聯(lián)系實際，貼近實際、貼近生活、貼近學生；堅持開拓創(chuàng)新，不斷改進教育教學的內(nèi)容、形式和方法。3、情感態(tài)度與價值目標堅持理論教育與社會實踐相結合，培養(yǎng)大學生對發(fā)生在自己身邊的社會現(xiàn)象的關注興趣，并能夠把所學的理論知識應用到具體的市政熱點、疑點、難點中，提高發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的能力。四、課程內(nèi)容與教學要求第一章市政學概論教學內(nèi)容教學要求了解理解掌握學會備注1.市政的含義與特征（1）市與市政府（2）市政概念的界定（3）市政的特征2.市政的發(fā)展（1）市政的演變（2）中國市政的特點（3）中國市政的發(fā)展趨勢3.市政學研究概述（1）市政學的研究對象（2）市政學的研究意義（3）市政學的研究方法√√√√√√√√√√√第二章城市的發(fā)展進程教學內(nèi)容教學要求了解理解掌握學會備注1.城市的形成與發(fā)展（1）城市概說（2）城市的形成與發(fā)展2.城市化的進程及其影響因素（1）城市化的含義（2）城市化的影響因素（3）城市化的形態(tài)（4）城市化的影響與后果3.中國城市化道路的選擇（1）中國城市化的特點（2）中國城市化的方針和原則（3）我國城市化的阻力及其對策分析（4）我國城市化道路的模式√√√√√√√√√√√√√√√√√√第三章城市的功能與類型教學內(nèi)容教學要求了解理解掌握學會備注1.城市的功能定位（1）城市功能的含義（2）城市功能的分類（3）城市功能的影響因素及其優(yōu)化2.城市的結構與規(guī)模（1）城市結構（2）城市規(guī)模3.城市的類型（1）城市分類的含義（2）我國城市的分類√√√√√√√√√√√第四章市政體系與市政職能教學內(nèi)容教學要求了解理解掌握學會備注1.城市國家機關（1）城市行政機關（2）市人民代表大會（3）市人民法院（4）市人民檢察院2.非國家機關的市政主體（1）中國共產(chǎn)黨的黨組織（2）各民主黨派（3）市人民政治協(xié)商會議3.市政職能概述（1）市政職能的含義與特征（2）現(xiàn)代城市的主要市政職能（3）影響市政職能的因素4.我國市政職能的改革與發(fā)展（1）我國市政職能存在的問題（2）市政職能轉變的目標（3）我國市政職能轉變的主要內(nèi)容√√√√√√√√√√√√√√√√√第五章市政體制教學內(nèi)容教學要求了解理解掌握學會備注1.市政體制概述（1）市政體制的含義（2）市政體制的主要內(nèi)容（3）市政體制的主要作用2.西方國家的市政體制（1）西方國家市政體制的特點（2）西方國家市政體制的主要形式（3）大都市的管理體制3.中國的市政體制（1）中國市政體制的基本特點（2）城市國家機構的層級結構（3）市領導縣的體制√√√√√√√√√√第六章市政過程教學內(nèi)容教學要求了解理解掌握學會備注1.市政過程概述（1）市政過程的含義（2）我國的市政決策主體（3）市政府決策的主要形式2.市政決策過程（1）市委決策過程（2）政府的決策過程3.市政執(zhí)行過程（1）準備階段（2）市政執(zhí)行的實施（3）市政執(zhí)行的溝通（4）政策調(diào)整（5）政策評估4.市政監(jiān)督過程（1）市政監(jiān)督的主體（2）市政監(jiān)督的類型√√√√√√√√√√√√第七章城市規(guī)劃教學內(nèi)容教學要求了解理解掌握學會備注1.城市規(guī)劃的內(nèi)涵和作用（1）城市規(guī)劃的內(nèi)涵和我國城市規(guī)劃的特性（2）城市規(guī)劃的作用2.城市規(guī)劃理論的發(fā)展（1）古代城市規(guī)劃理論（2）近代城市規(guī)劃理論（3）現(xiàn)代城市規(guī)劃理論3.城市規(guī)劃的編制（1）城市規(guī)劃編制的原則（2）城市規(guī)劃的內(nèi)容（3）城市規(guī)劃的程序4.城市規(guī)劃的管理（1）城市規(guī)劃管理機關（2）城市規(guī)劃的實施√√√√√√√√√√√第八章城市土地管理教學內(nèi)容教學要求了解理解掌握學會備注1.城市土地與土地管理（1）城市土地概述（2）城市土地管理2.西方城市土地管理（1）西方城市土地管理模式（2）西方城市土地買賣與開發(fā)（3）政府對城市用地管理的內(nèi)容3.我國城市土地管理（1）我國城市土地管理體制（2）我國城市土地管理的內(nèi)容（3）我國城市土地使用制度的變革4.城市用地結構優(yōu)化及其公共政策（1）城市土地利用結構（2）城市土地利用結構的優(yōu)化（3）城市土地公共政策及相關因素分析5.城市舊城改造問題（1）城市舊城改造的含義（2）城市舊城改造的方式和原則（3）舊城改造中的土地權限及其補償（4）加快舊城改造的幾點對策√√√√√√√√√√√√√√√√√√√第九章城市環(huán)境管理教學內(nèi)容教學要求了解理解掌握學會備注1.城市環(huán)境管理概述（1）城市環(huán)境的含義（2）城市環(huán)境管理（3）城市環(huán)境管理規(guī)劃2.城市環(huán)境問題及治理（1）城市環(huán)境問題（2）城市環(huán)境污染及其防治（3）西方發(fā)達國家城市環(huán)境治理對策3.我國城市環(huán)境管理（1）我國面臨城市環(huán)境污染的嚴重挑戰(zhàn)（2）我國城市環(huán)境管理機構及其管理原則（3）我國的城市環(huán)境管理制度（4）進一步強化我國城市環(huán)境保護的對策分析4.城市市容及環(huán)境衛(wèi)生管理（1）城市市容管理（2）城市環(huán)境衛(wèi)生管理（3）城市園林綠化管理√√√√√√√√√√√√√√√√√第十章城市交通管理教學內(nèi)容教學要求了解理解掌握學會備注1.城市交通管理原則（1）城市交通管理概述（2）城市交通管理的基本原則2.城市道路管理（1）城市道路管理體制（2）道路建設決策的內(nèi)容（3）城市道路交通的綜合治理3.城市交通的問題與對策（1）城市交通存在的問題（2）城市交通決策的內(nèi)容（3）城市交通主要對策分析√√√√√√√√第十一章城市基礎設施管理教學內(nèi)容教學要求了解理解掌握學會備注1.城市基礎設施及其特性（1）城市基礎設施的含義（2）城市基礎設施的作用（3）城市基礎設施的特性2.城市基礎設施管理的原則（1）我國城市基礎設施現(xiàn)狀（2）城市基礎設施管理的原則3.城市基礎設施的建設與管理（1）城市基礎設施的建設（2）當前城市基礎設施管理中的問題（3）我國城市基礎設施管理的變革趨勢4.城市災害管理（1）城市災害管理的意義（2）城市災害環(huán)境的內(nèi)容（3）城市災害管理的對策√√√√√√√√√√√第十二章城市財政管理教學內(nèi)容教學要求了解理解掌握學會備注1.城市財政管理概述（1）城市財政管理的功能與特性（2）城市財政管理的構成2.我國財政體制的沿革3.城市財政的運行機制和管理機制（1）城市財政的運行機制（2）城市財政的管理機制4.城市財政管理的變革與發(fā)展趨向（1）城市財政改革的基礎（2）推進城市財政管理體制進一步改革的基本思路（3）城市財政管理的發(fā)展趨向√√√√√√√√第十三章城市社會管理教學內(nèi)容教學要求了解理解掌握學會備注1.城市人口管理（1）城市人口管理概述（2）城市常住人口的管理（3）城市流動人口的管理（4）城市人口管理制度的改革2.城市社會治安管理（1）城市社會治安管理的內(nèi)容（2）城市社會治安管理的機構與職責（3）城市社會治安管理的基本制度（4）城市社會治安綜合治理3.城市社會保障管理（1）城市社會保障的含義、作用與管理（2）城市社會保障制度的內(nèi)容（3）我國城市社會保障制度和管理體制的改革4.城市社區(qū)管理（1）城市社區(qū)的含義和類型（2）城市社區(qū)管理含義和主體（3）城市社區(qū)管理體制改革√√√√√√√√√√√√√√√√√第十四章城市公共事業(yè)管理教學內(nèi)容教學要求了解理解掌握學會備注1.城市教育管理（1）城市教育管理的含義和意義（2）我國城市教育的基本制度（3）城市教育管理的機構與職責（4）城市教育管理的對象和過程（5）城市教育管理體制的改革2.城市科技管理（1）城市科技管理的含義（2）城市科技管理的機構與職責（3）城市科技管理的主要內(nèi)容（4）城市科技管理體制改革3.城市文化管理（1）城市文化的內(nèi)涵及意義（2）城市文化管理的內(nèi)容和機構（3）城市文化管理的手段（4）城市文化管理體制改革4.城市衛(wèi)生管理（1）城市衛(wèi)生與城市衛(wèi)生管理的含義（2）城市衛(wèi)生管理的內(nèi)容（3）城市衛(wèi)生管理的機構與職責（4）城市衛(wèi)生管理體制的改革√√√√√√√√√√√√√√√√√第十五章城市發(fā)展教學內(nèi)容教學要求了解理解掌握學會備注1.當代城市發(fā)展戰(zhàn)略（1）世界城市發(fā)展趨勢（2）我國城市化推進的戰(zhàn)略意義（3）我國城市化的推進策略（4）我國城市網(wǎng)絡體系的建設2.城市競爭（1）城市競爭概述（2）城市競爭力的理論模型（3）城市競爭力的影響因素3.城市治理模式（1）新公共管理與治理模式變革（2）新公共管理與城市治理模式的轉變（3）學習型城市4.經(jīng)營城市（1）經(jīng)營城市理念的提出（2）經(jīng)營城市的必要性（3）經(jīng)營城市的主要內(nèi)容（4）經(jīng)營城市應注意的問題5.城市文化（1）城市現(xiàn)代化（2）城市文化√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√五、實施建議（一）課程安排與教學建議1.課時安排主要內(nèi)容課時建議教與學的方法建議第一章市政學概論2教員講授結合學員討論第二章城市的發(fā)展進程4教員講授結合案例教學第三章城市的功能與類型4教員講授結合現(xiàn)實分析第四章市政體系與市政職能2教員講授結合學員自學第五章市政體制2教員講授結合學員自學第六章市政過程2教員講授結合學員自學第七章城市規(guī)劃4教員講授結合案例與學員討論第八章城市土地管理4教員講授結合學員查資料自學第九章城市環(huán)境管理4教員講授結合現(xiàn)實情況并組織學員討論第十章城市交通管理教員布置題目學員課外查資料自學第十一章城市基礎設施管理教員布置題目學員課外查資料自學第十二章城市財政管理教員布置題目學員課外查資料自學第十三章城市社會管理4結合現(xiàn)實案例組織教學第十四章城市公共事業(yè)管理教員布置題目學員課外查資料自學第十五章城市發(fā)展4結合國內(nèi)外案例組織教學復習4教員輔導合計402.教學建議（1）教學班是主要的教學組織，班級授課制是目前教學的主要組織形式。盡可能采取小班教學。如果條件和時間許可，應加強實踐教學，引導大學生走出校門，加深對理論的理解，提高學生觀察分析社會現(xiàn)象的能力。如外出參觀、社會調(diào)查等。積極組織多種多樣的課外活動，如演講、辯論會、討論會等，提高學生對所學內(nèi)容的掌握理解，了解和熟悉學生的實際表現(xiàn)。（2）采取靈活多樣的教學方法。教學方式和方法要努力貼近學生實際，符合教育教學規(guī)律和學生學習特點，提倡啟發(fā)式、參與式、研究式教學。要研究分析社會熱點。充分運用多媒體和網(wǎng)絡技術等現(xiàn)代化教學手段，用生動鮮活的事例、新穎活潑的形式，活躍教學氣氛，啟發(fā)學生思考，增強教學效果。（3）充分發(fā)揮學生學習的主體作用，激發(fā)學生學習的積極性和主動性。最好采取互動方式授課，啟發(fā)學生思考，而非灌輸。要指導學生在教與學的過程中去“悟”，這就是一個“授之以漁，而非授之以魚”的轉變。培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力、探究問題的意識和興趣。（二）課程考核評價建議1.本學科的評價依據(jù)是本課程標準的課程目標、教學內(nèi)容和要求，該門課程采用平時考核與集中考試（80%）相結合的形式進行。其中平時考核包括作業(yè)（10%）、課堂表現(xiàn)（10%）。2.集中考試說明（1）考試時間：100分鐘。（2）考試方式、分制與分數(shù)解釋采用閉卷、筆試的方式，以80分制評分，48分為及格，滿分為80分。（3）題型比例填空題15％名詞解釋題25%，簡答題30%，論述題30%。（4）樣題與目標定位示例A、填空題：（著重考察學生對知識記憶的準確程度）例：西方近代市政發(fā)展的開端是。B、名詞解釋題：（著重考察學生對主要概念的掌握程度）例：城市化C、簡答題：（著重考察學生對知識的理解程度）例：簡述城市規(guī)劃編制的原則D：論述題：（著重考察學生對知識的掌握和學會程度）例：談談對我國市政職能改革