專業(yè)團(tuán)隊(duì)人員之設(shè)置與團(tuán)隊(duì)合作模式現(xiàn)況之探討

專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作方式擬定個別化教育計畫之初探－以學(xué)校行政處室為例臺中教育大學(xué)特殊教育研究所／陳立青、謝亞文、邱顯文前言美國在1975年的「殘障兒童教育法案」（TheEducationofAllHandicappedChildrenAct；PublicLaw94-142）、1986年「殘障兒童教育法修正案」（TheEducationofAllHandicappedActAmendments，又稱99-457公法），乃至於1990年「身心障礙個人教育法案」（IndividualswithDisabilitiesEducationAct，簡稱IDEA）中皆指出特殊需求學(xué)生在受教育的過程裡，專業(yè)團(tuán)隊(duì)人員角色與相關(guān)專業(yè)服務(wù)之重要性。觀察美國相關(guān)法令的發(fā)展與修改，可知相關(guān)專業(yè)服務(wù)與更進(jìn)一步的提升特殊教育學(xué)生的教育品質(zhì)有著密不可分的關(guān)係。因身心障礙學(xué)生在學(xué)業(yè)成就與生活適應(yīng)上有特殊學(xué)習(xí)需求，所以我國特殊教育法（教育部，2009）指出每位特殊學(xué)習(xí)需求學(xué)生皆需要設(shè)計個別化教育方案(IndividualizedEducationProgram，簡稱IEP)，以確保學(xué)生的學(xué)習(xí)成效，並同時規(guī)定在執(zhí)行個別化教育計畫時應(yīng)遴聘相關(guān)專業(yè)人員，利用專業(yè)團(tuán)隊(duì)的合作方式共同實(shí)行評量、教學(xué)與輔導(dǎo)的工作，可見專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作的方式，即為目前國內(nèi)特殊教育執(zhí)行方向之重點(diǎn)。依據(jù)教育部特殊教育通報網(wǎng)（網(wǎng)址：.tw）統(tǒng)計資料可知，目前多數(shù)身心障礙學(xué)生主要安置在普通班；依筆者在教育現(xiàn)場所見，校內(nèi)的普通班教師、特殊教育教師與校內(nèi)各處室行政人員更是理所當(dāng)然地成為個別教育計畫中支持特殊需求學(xué)生最前線甚至可說是最有角色影響力的相關(guān)專業(yè)人員，如何處理校內(nèi)的各角色任務(wù)的分工、結(jié)合專業(yè)人力資源與支援，則可考驗(yàn)出各校特殊教育的細(xì)緻、精緻化之程度。此與相關(guān)學(xué)者闡述特殊教育必須結(jié)合相關(guān)專業(yè)人員，方能達(dá)成高品質(zhì)、全方位之特殊教育服務(wù)理想（吳亭芳、孟令夫，2000），有異曲同工之妙。綜觀國內(nèi)外相關(guān)資料可知，專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作方式擬定個別化教育計畫的方式已行之有年，但因團(tuán)隊(duì)運(yùn)作模式不同所以在教育上帶來不同的影響，且筆者認(rèn)為在融合教育的趨勢下，學(xué)校行政人員非全為特教專業(yè)領(lǐng)域之人員卻要在每位特殊需求學(xué)生的個別化教育計畫中扮演舉足輕重的角色，甚至對學(xué)生受教品質(zhì)有全面性的影響，故在此嘗試對學(xué)校行政處室在IEP中的角色與職責(zé)做一簡單的說明，以利學(xué)校推動與落實(shí)特教相關(guān)業(yè)務(wù)。以下就專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作之內(nèi)涵、各縣市專業(yè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)整合模式的現(xiàn)況與學(xué)校行政處室參與擬定個別化教育計畫的實(shí)施現(xiàn)況和應(yīng)扮演的角色責(zé)任分述說明之。貳、專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作之內(nèi)涵一、專業(yè)團(tuán)隊(duì)之定義與服務(wù)方式專業(yè)團(tuán)隊(duì)為一群有共同理念與目標(biāo)的各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員，依身心障礙學(xué)生的特殊教育需求，提供服務(wù)、對於團(tuán)隊(duì)實(shí)施全面品質(zhì)的管理；包含共同承諾、顧客滿意、持續(xù)改善、合作參與、事先預(yù)防、彼此授權(quán)、教育訓(xùn)練、溝通協(xié)調(diào)等八個層面（鄭夙雯，2003）。服務(wù)方式可分為直接服務(wù)、間接服務(wù)和諮詢服務(wù)（鍾蕙美，2007；王天苗，2005；施孜姿，2004；楊蓓英，2001；蔡昌原，2002；Orelove&Sobsey,1996）。直接服務(wù)即專業(yè)團(tuán)隊(duì)人員針對有需求的個案提供直接的評估、介入、執(zhí)行目標(biāo)等服務(wù)，採取的方式為將學(xué)生從原班級中抽離做隔離的訓(xùn)練或是在上課情境中，給予融合訓(xùn)練。間接服務(wù)為團(tuán)隊(duì)成員不必提供個案直接的服務(wù)，而用指導(dǎo)、監(jiān)督的方式協(xié)助某一成員進(jìn)行服務(wù)，專業(yè)人員只需負(fù)責(zé)評估學(xué)生的情況、設(shè)計計畫和定期督導(dǎo)計畫的執(zhí)行與修改計畫。諮詢服務(wù)即提供有疑問的特殊教育相關(guān)人員，通常為教師或家長，一些關(guān)於身心障礙學(xué)生問題的處遇及策略。二、專業(yè)團(tuán)隊(duì)之服務(wù)整合模式由相關(guān)文獻(xiàn)來看，專業(yè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)整合的模式可區(qū)分為：多專業(yè)團(tuán)隊(duì)模式（multidisciplinaryteammodel）、專業(yè)間團(tuán)隊(duì)模式（interdisciplinaryteammodel）、跨專業(yè)團(tuán)隊(duì)模式（transdisciplinaryteammodel）等三種（李聰謙，2008；王武義，2005；楊俊威，2003；林寶貴，1999；曾進(jìn)興，1999；廖華芳等人，1997；廖華芳，1998；廖華芳、李靜芬、黃惠聲，2001；Bondurant&Luciano,1994;Orelove&Sobsey,1996）。各運(yùn)作模式概述如下：多專業(yè)團(tuán)隊(duì)模式（multidisciplinaryteammodel）由各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員分別為學(xué)生評估與提供服務(wù)，並負(fù)責(zé)自己專業(yè)領(lǐng)域中的目標(biāo)，為了學(xué)生進(jìn)行意見討論或相互合作的情形有限，專業(yè)間不了解彼此的治療內(nèi)容，因此可能造成治療內(nèi)容的衝突或重複，導(dǎo)致身心障礙兒童與家長在各項(xiàng)服務(wù)中不知所措。(二)專業(yè)間團(tuán)隊(duì)模式（interdisciplinaryteammodel）各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員各自進(jìn)行評估、介入與執(zhí)行服務(wù)，和多專業(yè)模式最大的不同在於提供服務(wù)前會先與家屬有正式溝通的管道，成員間也會有討論以提供整體性的服務(wù)，即「家庭是專業(yè)團(tuán)隊(duì)成員的一份子」（Woodruff、Millican，1994）。但專業(yè)間的溝通仍存在著問題，由於對彼此專業(yè)的了解不夠深，進(jìn)行討論時，多半僅止於表面的溝通，提供的服務(wù)品質(zhì)有限。(三)跨專業(yè)團(tuán)隊(duì)模式（transdisciplinaryteammodel）在提供服務(wù)的過程中，包括評估、設(shè)計、介入、執(zhí)行等，各專業(yè)人員充分地合作，彼此釋放自己的專業(yè)角色、進(jìn)行溝通、解決問題。並以個案為中心，在專業(yè)人員中選擇一位成員擔(dān)任主要提供服務(wù)的角色，其他成員則提供相關(guān)的諮詢資訊與服務(wù)，共同進(jìn)行服務(wù)個案的工作。綜上所述，為確保專業(yè)團(tuán)隊(duì)人員服務(wù)品質(zhì)與受服務(wù)的對象數(shù)量，在相關(guān)專業(yè)服務(wù)的資源、人力與經(jīng)費(fèi)有限的狀況下，如何利用間接和諮詢服務(wù)發(fā)揮服務(wù)品質(zhì)與提高服務(wù)成效，已比直接服務(wù)的模式在服務(wù)方式上更受到重視與推行。且因跨專業(yè)團(tuán)隊(duì)模式的服務(wù)品質(zhì)較佳，所強(qiáng)調(diào)的相關(guān)專業(yè)服務(wù)也需要在連續(xù)不斷的服務(wù)過程中高度的整合，整合困難度很高卻也更貼切地符合特殊學(xué)生的需求與特殊教育發(fā)展的方向；適時的審視專業(yè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)整合模式將有助於特殊教育品質(zhì)的向上提升。參、學(xué)校行政處室參與專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作擬定個別化教育計畫的實(shí)施現(xiàn)況一、各縣市專業(yè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式整合的現(xiàn)況與學(xué)校行政人員扮演之角色以目前有相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)研究的區(qū)域而言，全臺灣的特殊學(xué)校、苗栗縣、臺中市、彰化縣、臺北市、高雄縣市、屏東縣與臺南市已有文獻(xiàn)資料，研究調(diào)查的對象由多到少依序?yàn)樘亟探處?、相關(guān)行政人員與專業(yè)服務(wù)人員和家長，但多以特教教師為主。研究方法主要以問卷調(diào)查為主，研究結(jié)果中說明遭遇的問題如下：提高服團(tuán)隊(duì)務(wù)品質(zhì)時，經(jīng)費(fèi)不足、對自己的角色與任務(wù)定位不明、專業(yè)間彼此的瞭解程度有限；教育相關(guān)行政人員對專業(yè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)主動溝通的態(tài)度仍有提升空間且團(tuán)隊(duì)運(yùn)作的模式不清、服務(wù)流程宣導(dǎo)不佳，易造成資源的浪費(fèi)；對執(zhí)行任務(wù)的教師而言，則缺乏與專業(yè)人員充份溝通的時間。（王武義，2005；朱璧瑞，2005；郭雅雯，2007；陳素苓，2004；曾美娟，2003；楊俊威，2003；趙威宜，2005；鍾蕙美，2007）。就文獻(xiàn)的研究建議而言，可看出教育和學(xué)校行政人員在專業(yè)團(tuán)隊(duì)中扮演協(xié)助介入了解角色、良善溝通與有效整合的重要功能。以下就各文獻(xiàn)對學(xué)校行政人員提出之建議做一資料整理。表一表一內(nèi)容期刊/論文區(qū)域研究對象研究方法對學(xué)校行政人員之建議特殊學(xué)校專業(yè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)之調(diào)查研究楊俊威（2003）特殊學(xué)校二十三所公立特殊學(xué)校334位專業(yè)人員及負(fù)責(zé)專業(yè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)的行政人員問卷調(diào)查法及訪談增聘相關(guān)專業(yè)人員、尊重專業(yè)人員以提昇士氣、行政介入督導(dǎo)專業(yè)落實(shí)、事前研習(xí)事後成果發(fā)表增進(jìn)專業(yè)間的互相了解特殊教育專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)作現(xiàn)況之研究陳素苓（2004）苗栗縣、臺中市及彰化縣195位特教教師問卷調(diào)查法行政主管的主動參與和溝通協(xié)調(diào)、增加教師參與專業(yè)團(tuán)隊(duì)的次數(shù)與時間。下頁續(xù)下頁續(xù)接上頁臺北市國小特殊教育教師參與專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)作現(xiàn)況調(diào)查研究接上頁曾美娟（2003）臺北市95名臺北市國小啟智班與多障班特教老師問卷調(diào)查法具備基本專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作概念，支持並重視此項(xiàng)資源的運(yùn)用、協(xié)助解決專業(yè)團(tuán)隊(duì)提供服務(wù)時的空間或時間等相關(guān)事務(wù)臺北市國小特殊教育教師對專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)作現(xiàn)況與需求之研究趙威宜（2005）臺北市126名臺北市國小身心障礙資源班與特殊班之特教老師問卷調(diào)查法明示專業(yè)人員在學(xué)校中的角色和權(quán)利義務(wù)，提升專業(yè)服務(wù)的意願、行政介入，規(guī)定特殊教育專業(yè)服務(wù)時間、地點(diǎn)、對象以及服務(wù)模式高雄市身心障礙教育專業(yè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)現(xiàn)況及其成效之研究王武義（2005）高雄市專業(yè)人員、家長、教師與行政人員（特教師約佔(zhàn)教師72%）問卷調(diào)查法及訪談增加溝通與互動、共同合作融入教學(xué)課程與生活環(huán)境、積極參與研習(xí)進(jìn)修提升專業(yè)知能高雄縣身心障礙教育專業(yè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)現(xiàn)況朱璧瑞（2005）高雄縣教育局與學(xué)校行政人員、相關(guān)專業(yè)人員、特教老師共計25位文件分析及訪談對教育行政人員之建議：明列組織成員及各成員之執(zhí)掌，並以組織圖表示之。以解決相關(guān)專業(yè)人員、特教教師或普教教師甚至家長明瞭其對口單位，以提供完整之服務(wù)。屏東縣相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)融入個別化教育計畫之調(diào)查研究鍾蕙美（2007）屏東縣94學(xué)年度206份自足式特教班學(xué)生接受專業(yè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)之相關(guān)資料與個別化教育計畫問卷調(diào)查法及文件檢核鼓勵相關(guān)專業(yè)人員積極參與IEP會議臺南市特殊教育相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊(duì)語言治療服務(wù)對象、治療計畫與服務(wù)品質(zhì)之探討郭雅雯（2007）臺南市分析117份有效的語言治療師報告及學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)化測驗(yàn)結(jié)果內(nèi)容分析法宣導(dǎo)專業(yè)團(tuán)隊(duì)之運(yùn)作與功能特殊教育專業(yè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)的發(fā)展與省思—以宜蘭縣為例李聰謙（2008）宜蘭縣相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊(duì)成員文獻(xiàn)探究落實(shí)IEP會議團(tuán)隊(duì)的整合功能文獻(xiàn)中常被提及的角色、組織問題明顯地影響團(tuán)隊(duì)運(yùn)作和功能的進(jìn)行，顯示了多數(shù)縣市對校內(nèi)相關(guān)專業(yè)人員分工仍有疑惑的部分，筆者在下段文章中收集相關(guān)資料並作一基礎(chǔ)概念的整理，以作為校內(nèi)規(guī)劃特教業(yè)務(wù)與執(zhí)行業(yè)務(wù)者之參考。二、學(xué)校行政人員在個別化教育計畫中相關(guān)工作的角色與任務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)人員的組成，依我國「身心障礙教育專業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)置與實(shí)施辦法」第二條條文即規(guī)定專業(yè)團(tuán)隊(duì)由特殊教育教師、普通教育教師、特殊教育相關(guān)專業(yè)人員及教育行政人員共同參與，並得依學(xué)生需要彈性調(diào)整。以下依據(jù)國民教育法施行細(xì)則第十七條學(xué)校各行政處室人員之責(zé)任和臺北市國民教育階段辦理特殊教育及相關(guān)支援補(bǔ)充說明與趙威宜(2005)研究中指出的學(xué)校特教行政業(yè)務(wù)在專業(yè)團(tuán)隊(duì)相關(guān)服務(wù)工作的分工上，做一角色與任務(wù)的說明。校長負(fù)責(zé)特教業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃，教務(wù)處理課程、教學(xué)與教育輔導(dǎo)，訓(xùn)導(dǎo)處以生活、道德教育與生活輔導(dǎo)相關(guān)事務(wù)為主，總務(wù)處處理文書、事務(wù)、出納業(yè)務(wù)，輔導(dǎo)處負(fù)責(zé)學(xué)生資料、相關(guān)測驗(yàn)之實(shí)施與輔導(dǎo)及諮商之進(jìn)行，亦辦理親職教育，主計單位則處理歲計、會計等，將相關(guān)工作整理成下表。下頁續(xù)表二下頁續(xù)表二行政處室服務(wù)內(nèi)容校長1.行政策略決定，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。2.定期召開特教推行委員會會議。3.其他相關(guān)事項(xiàng)教務(wù)處1.與行政單位、普通班教師協(xié)調(diào)特教相關(guān)事宜，並依特教學(xué)生需要規(guī)劃課程內(nèi)容及編排課表。2.依特教學(xué)生需要適當(dāng)編班並協(xié)助推動融合教育3、協(xié)助遴選普通班導(dǎo)師接納資源班學(xué)生（國?。?。4、需要時安排特教教師與普通教師科目交流、協(xié)同教學(xué)。5、配合提供校內(nèi)各項(xiàng)教學(xué)資源。6、配合協(xié)助特殊教育學(xué)生成績考查。7、協(xié)助鑑定資優(yōu)學(xué)生學(xué)科能力、參與推動資優(yōu)教育方案。8、其他相關(guān)事項(xiàng)。訓(xùn)導(dǎo)處1.協(xié)助處理學(xué)生問題行為2.校內(nèi)特殊教育宣導(dǎo)相關(guān)事宜總務(wù)處1.提供良好場所做為特教班及資源班教室2.協(xié)助各項(xiàng)無障礙設(shè)施之規(guī)劃及各項(xiàng)設(shè)備之採購3.配合提供校內(nèi)各項(xiàng)教學(xué)資源，支援特殊教育學(xué)生教學(xué)所需之教材及設(shè)備。輔導(dǎo)處1.督導(dǎo)推動特殊教育之各項(xiàng)活動內(nèi)容2.協(xié)助辦理各項(xiàng)特殊需求學(xué)生之鑑定安置、轉(zhuǎn)銜工作及安置適當(dāng)班級。3.評鑑特教工作之績效，並提供改進(jìn)方法4.邀請校外專家專題演講，籌劃及辦理各項(xiàng)特教研習(xí)活動，包括舉辦特殊學(xué)生親職教育座談會與提供特教教師進(jìn)修資訊。5.提供普通班教師和特教班學(xué)生家長諮詢。人事單位1.鼓勵或表揚(yáng)表現(xiàn)優(yōu)異之特教教師。2.協(xié)助特教班教師晉用，並辦理特教津貼及輔導(dǎo)教師費(fèi)等事宜主計單位1.協(xié)助特教經(jīng)費(fèi)年度概算之編列、控管經(jīng)費(fèi)預(yù)算與執(zhí)行。2.確實(shí)執(zhí)行特教經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。接上頁校內(nèi)相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊(duì)人員處理特教業(yè)務(wù)的角色如同人體內(nèi)的消化器官，要將各種不同的特教業(yè)務(wù)透過相關(guān)行政單位的安排特殊學(xué)生方能獲得最多的養(yǎng)分、最有益的學(xué)習(xí)成效，也唯有校內(nèi)學(xué)校行政人員在個別化教育計畫中扮演規(guī)劃、組織、溝通、執(zhí)行與檢討的角色時，其他相關(guān)的專業(yè)人員才能更迅速的到位與提供高品質(zhì)的教育服務(wù)。接上頁肆、結(jié)論臺灣在融合教育行之有年的狀況下，無論是何障礙類別與障礙程度的學(xué)生都早已有機(jī)會接受專業(yè)團(tuán)隊(duì)的服務(wù)，且在一般的學(xué)習(xí)情境中，又以智力正常但有行為問題與情緒困擾的障礙學(xué)生，容易使學(xué)校與教師倍感壓力，如何編擬個別化教育計畫正昰考驗(yàn)著專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作的品質(zhì)，或者IEP對專業(yè)團(tuán)隊(duì)而言只是流於簽名、會議形式而已。筆者藉由自己任教的經(jīng)驗(yàn)，從中經(jīng)歷了提供服務(wù)與接受服務(wù)的角色，透過與相關(guān)人員的接觸，了解學(xué)校行政人員在IEP中所發(fā)揮的功能在相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊(duì)人員中的重要性，足以引導(dǎo)一校之特殊教育之成敗，所以在此整理各地調(diào)查與相關(guān)建議，希望能協(xié)助學(xué)校處室、教育行政人員對自己所提供的服務(wù)有更近一步的定位與了解。參考文獻(xiàn)王天苗（2005）。特殊教育相關(guān)專業(yè)服務(wù)作業(yè)手冊。臺北市：教育部特殊教育工作小組。王武義（2005）。高雄市身心障礙教育專業(yè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)現(xiàn)況及其成效之研究。國立中山大學(xué)高階公共政策研究所碩士論文，未出版，高雄市。朱璧瑞（2005）。高雄縣身心障礙教育專業(yè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)現(xiàn)況。國立高雄師範(fàn)大學(xué)特殊教育學(xué)系碩士論文，未出版，高雄市。吳亭芳、孟令夫（2000）。相關(guān)專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。載於林寶貴（主編），特殊教育理論與實(shí)務(wù)（頁559-592）。臺北市：心理出版社。李宗和(2007)。國小特殊教育專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作諮詢模式發(fā)展歷程之研究。國立臺北教育大學(xué)特殊教育研究所碩士論文，未出版，臺北市。李聰謙（2008）。特殊教育專業(yè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)的發(fā)展與省思—以宜蘭縣為例。雲(yún)嘉特教97年11月第8期。14-22頁。林寶貴（1999）。身心障礙相關(guān)專業(yè)人員專業(yè)整合研習(xí)會手冊。行政院國科會主辦。施孜姿（2004）。臺中市國民小學(xué)身心障礙學(xué)生對專業(yè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)滿意度及需求之研究。國立彰化師範(fàn)大學(xué)特殊教育學(xué)系碩士論文，未出版。教育部（1982）。國民教育法施行細(xì)則。中華民國71年7月7日，參字第二三○一一號公布。教育部（2009）。特殊教育法。中華民國98年11郭雅雯（2007）。屏東縣相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)融入個別化教育計畫之調(diào)查研究。國立高雄師範(fàn)大學(xué)聽力學(xué)與語言治療研究所碩士論文，未出版，高雄市。陳亦真（2009）。國小資源班教師與普通班導(dǎo)師運(yùn)用合作諮詢模式之行動研究－以一個智障兒童為例。國立臺北教育大學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