漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案解讀

海南省海洋與漁業(yè)廳

預(yù)報(bào)減災(zāi)處

韓遠(yuǎn)輝

2021年5月10日農(nóng)業(yè)部?漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案?解讀編輯ppt漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2021年農(nóng)業(yè)部第9次常務(wù)會審議通過，2021年11月8日印發(fā)實(shí)施，2005年的廢止。編輯ppt一、根本概念二、應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和相關(guān)職責(zé)三、突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)四、應(yīng)急處置程序五、預(yù)防預(yù)警六、后期工作編輯ppt一、根本概念預(yù)案適用范圍：農(nóng)業(yè)部及地方各級漁業(yè)主管部門處置漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件。目的：建立健全漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，明確應(yīng)急工作程序，及時(shí)、有效地處置漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少事件及造成的危害，保障漁民生命財(cái)產(chǎn)平安，維護(hù)漁區(qū)社會和諧穩(wěn)定?！惨弧碀O業(yè)船舶水上突發(fā)事件分三類平安生產(chǎn)實(shí)行一崗雙責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)。抓平安工作誰抓都不算越位，怎么抓也不算過分。漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2021年農(nóng)業(yè)部第9次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)已印發(fā)實(shí)施，2005年的廢止。1.平安突發(fā)事件；2.涉外突發(fā)事件；3.漁事糾紛突發(fā)事件。

編輯ppt定義：是指漁業(yè)船舶在航行、作業(yè)或停泊中因熱帶氣旋、大風(fēng)、大霧等氣象災(zāi)害，海洋災(zāi)害，火災(zāi)、碰撞、觸損、機(jī)械故障等原因嚴(yán)重危及船員生命(財(cái)產(chǎn)？！〕平安或造成船員死亡〔失蹤〕的事件。1.漁業(yè)船舶水上平安突發(fā)事件

編輯ppt2.漁業(yè)船舶水上涉外突發(fā)事件定義：是指我國漁業(yè)船舶在他國港口或他國管轄水域發(fā)生的事故或事件；或者在我國管轄水域內(nèi)發(fā)生的中國籍漁業(yè)船舶與外籍船舶這間發(fā)生的事故或事件，以及外國漁業(yè)船舶發(fā)生的事故或事件。如：2021年8月23日瓊樂東16666漁船發(fā)動故障和避臺風(fēng)漂到韓國濟(jì)洲島事件。編輯ppt3.

漁事糾紛突發(fā)事件是指漁業(yè)船舶捕撈作業(yè)中因網(wǎng)具糾纏，或漁業(yè)船舶停泊、航行或作業(yè)中導(dǎo)致漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施損壞及養(yǎng)殖產(chǎn)品滅失，或跨界交叉水域捕魚權(quán)爭議原因引起的糾紛事件。編輯ppt〔二〕救援力量分三類：1.專業(yè)應(yīng)急救援力量，2.漁業(yè)應(yīng)急救援力量，3.其他社會應(yīng)急救援力量。2021年6月26日三亞市政府舉辦的海上救助演習(xí)編輯ppt1.專業(yè)應(yīng)急救援力量包括各級政府部門投資建設(shè)的、具有明確應(yīng)急和應(yīng)急處置職能的救援力量。國家和省級海上搜救中心，目前我省有省海上搜救中心：?？?、三亞、東方、文昌等有專業(yè)搜救力量，各沿海市縣漁政漁監(jiān)船等。南海搜救第一大隊(duì)搜救飛機(jī)編輯ppt2.漁業(yè)應(yīng)急救援力量指可調(diào)派參與救援行動的漁業(yè)船舶、漁業(yè)執(zhí)法船舶及有關(guān)人力和物力資源。中國海監(jiān)75船中國漁政311船編輯ppt3.其他社會應(yīng)急救援力量指除漁業(yè)船舶外，可投入漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置行動的民用船舶與航空器、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、志愿者隊(duì)伍等社會人力和物力資源?！矐?yīng)包括部隊(duì)軍艦、運(yùn)輸船舶、漁船、商船等〕救援是全社會參與，說明其艱巨性和重要性。特別強(qiáng)調(diào)漁船跟幫生產(chǎn)制度和漁船之間的互救。編輯ppt〔三〕事件分級Ⅰ級一次死亡〔失蹤〕30人以上的，或致100人以上重傷的，或造成人民幣1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的，或具有特別嚴(yán)重政治和社會影響？的漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件。Ⅱ級一次死亡〔失蹤〕10人以上的、30人以下的，或致50人以上、100人以下重傷的，或造成人民幣5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的、或具有重大政治和社會影響的漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件。編輯pptⅢ級一次死亡〔失蹤〕3人以上的、10人以下的，或致10人以上、50人以下重傷的，或造成人民幣1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的、或具有較大政治和社會影響？的漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件。Ⅳ級一次死亡〔失蹤〕3人以下的，或致10人以下重傷的，或造成人民幣1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的、或具有一定政治和社會影響？的漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件。編輯ppt〔四〕風(fēng)險(xiǎn)分級預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)信息同樣是分四級，分別是：特大Ⅰ級、重大Ⅱ級、較大Ⅲ級、一般Ⅳ級。氣象和海洋災(zāi)害：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ。如海洋災(zāi)害的風(fēng)暴潮、海浪、海嘯災(zāi)害。編輯ppt〔五〕工作原那么1.以人為本，預(yù)防為主；切實(shí)履行政府的社會管理和公共效勞效勞職能，把保障漁民生命財(cái)產(chǎn)平安作為首要任務(wù)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防控結(jié)合，最大限度地減少漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。生命與財(cái)產(chǎn)不能兼得時(shí)，先救人，后救財(cái)。

平時(shí)多做功，進(jìn)行教育宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)防御災(zāi)害技能等進(jìn)行預(yù)防和控制。多想，多檢查等老婆和老娘同時(shí)掉到河里，先救誰？永恒命題編輯ppt2.政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮；

各級人民政府負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各級漁業(yè)主管部門按照預(yù)案規(guī)定，及時(shí)有效做好漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置有關(guān)工作。3.屬地為主，分級負(fù)責(zé)；〔1〕應(yīng)急救助按照就近救助原那么。離事發(fā)水域最近的市縣漁業(yè)行政主管部門應(yīng)做出響應(yīng)，協(xié)助海上搜救機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救助工作；〔2〕善后處理按照船籍港管轄原那么。編輯ppt建立應(yīng)急處置隊(duì)伍，充分發(fā)動和發(fā)揮漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、企事業(yè)單位和漁民組織的作用，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反響靈敏、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件處置機(jī)制。

發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企事業(yè)單位，漁民組織的作用。在高效救援的同時(shí)，我們也注意節(jié)約本錢，減少人力物力的消耗。〔海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)平安條例規(guī)定各級行政部門的平安職能，第一章總那么中明確〕4.快速反響，協(xié)同應(yīng)對。編輯ppt〔六〕經(jīng)費(fèi)保障實(shí)施漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案所需經(jīng)費(fèi)，納入各級財(cái)政預(yù)算，具體參照?突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案?執(zhí)行。如：?海洋觀測預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例?；?海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)平安生產(chǎn)條例?；?海南省防風(fēng)抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案?等涉及平安管理與建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)都納入本級財(cái)政預(yù)算。因此在平安工作中做本單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定申請平安工作經(jīng)費(fèi)。編輯ppt二、應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和相關(guān)職責(zé)1.應(yīng)急機(jī)構(gòu)國家級：國家減災(zāi)委、國務(wù)院應(yīng)急辦。部級：農(nóng)業(yè)部中國漁政指揮中心，國家海洋

局減災(zāi)中心、海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)司。省級：省委應(yīng)急辦、省政府應(yīng)急辦、省三防

辦、省減災(zāi)委、省安委、省海洋漁業(yè)廳

市縣級：市縣委應(yīng)急辦、市縣政府應(yīng)急辦、市縣

三防

辦、市縣安監(jiān)局、市縣海洋漁業(yè)局等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級：……

編輯ppt2.參與應(yīng)急處置的機(jī)構(gòu)與本系統(tǒng)有關(guān)的：中國海上搜救中心，中國漁政、海監(jiān)，海警，各級政府應(yīng)急辦，各級海洋與漁業(yè)局，漁船，部隊(duì)等等。編輯ppt3.漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定各級職責(zé)

a.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)：〔1〕根據(jù)上級指示，指導(dǎo)處置漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件；〔2〕研究解決應(yīng)急處置工作中出現(xiàn)的重大問題；〔3〕協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置有關(guān)工作并及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況；〔在救援時(shí)，各級要互通救援進(jìn)展信息〕〔4〕根據(jù)職責(zé)與有關(guān)部門共同做好漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件善后處理；〔5〕決定表彰和獎勵漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件處置工作先進(jìn)單位和個(gè)人等事宜。編輯pptb.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)：〔1〕受理、收集并跟蹤掌握漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級報(bào)告有關(guān)情況；〔2〕負(fù)責(zé)具體落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，協(xié)調(diào)、組織開展相關(guān)工作；〔3〕協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援力量，指揮漁業(yè)應(yīng)急救援力量和其他社會應(yīng)急救援力量，及時(shí)處置漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件；〔4〕整合應(yīng)急資源，適時(shí)調(diào)整處置方案，指導(dǎo)落實(shí)處置措施，力求最正確處置效果；〔5〕組織、協(xié)調(diào)、配合做好漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件的相關(guān)調(diào)查工作，并提供行業(yè)技術(shù)支持。編輯ppt共分四級：分別是：農(nóng)業(yè)部應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)職責(zé)；

省級應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)職責(zé)；

地〔市〕級應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)職責(zé)；縣〔市、區(qū)〕級應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)職責(zé)；編輯ppt三、突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)〔一〕應(yīng)急響應(yīng)原那么1.根據(jù)漁業(yè)船舶突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的分級，由相應(yīng)的漁業(yè)主管部門啟動應(yīng)急響應(yīng)：Ⅰ級，農(nóng)業(yè)部決定啟動；Ⅱ級，省級漁業(yè)主管部門，Ⅲ級地市級〔?？凇⑷齺?、儋州、三沙，未設(shè)立地級的市縣由省級啟動〕，Ⅳ級縣市區(qū)級。2.上一級漁業(yè)主管部門啟動的應(yīng)急，下一級漁業(yè)主管部門應(yīng)首先啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。〔啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，按權(quán)限及時(shí)報(bào)上一級)3.下一級漁業(yè)主管部門由于能力和條件不能及時(shí)有效處理突發(fā)事件時(shí)，可請求上一級漁業(yè)主管部門啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.突發(fā)事件等級確認(rèn)后，因事態(tài)開展導(dǎo)致事件等級發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)提升或降低事件的應(yīng)急響應(yīng)級別。編輯ppt〔二〕應(yīng)急響應(yīng)分級1.Ⅰ級響應(yīng)，農(nóng)業(yè)部決定啟動；〔1〕一次死亡〔失蹤〕30人以上的，或致100人以上重傷的；漁業(yè)船舶水上涉外突發(fā)事件中造成我方或外方人員死亡的；〔2〕造成人民幣1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的，漁業(yè)船舶水上涉外突發(fā)事件中造成我方或漁業(yè)船舶、漁業(yè)執(zhí)法船舶漂浮的；〔3〕漁業(yè)船舶不上涉外突發(fā)事件中我漁船一次被抓扣5艘〔含5艘〕以上或我漁民一次被抓扣50人以上的；〔4〕中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的；〔5〕在國際上或全國范圍內(nèi)造成政治和社會影響的。具有特別嚴(yán)重政治和社會影響的。編輯ppt2.Ⅱ級響應(yīng)〔省級響應(yīng)〕〔1〕一次死亡〔失蹤〕10人以上的、30人以下的；〔2〕致50人以上、100人以下重傷的；〔3〕造成人民幣5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；〔4〕漁業(yè)船舶不上涉外突發(fā)事件中我漁船一次被抓扣3艘〔含3艘〕以上或我漁民一次被抓扣30人以上50人以下的；〔5〕本省〔直轄市〕黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的；〔6〕在本省〔直轄市〕范圍內(nèi)造成政治和社會影響的。編輯ppt3.Ⅲ級地市級〔未設(shè)立地市級的市縣由省級啟動〕〔1〕一次死亡〔失蹤〕3人以上的、10人以下的；〔2〕致10人以上、50人以下重傷的；〔3〕造成人民幣1000萬元以上、5000萬億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；〔4〕漁業(yè)船舶不上涉外突發(fā)事件中我漁船一次被抓扣1艘〔含1艘〕以上或我漁民一次被抓扣10人以上30人以下的；〔5〕本市(地級)黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的；〔6〕在本市范圍內(nèi)造成政治和社會影響的。編輯ppt4.Ⅳ級縣市區(qū)級決定啟動〔1〕一次死亡〔失蹤〕3人以下的；〔2〕致10人以下重傷的；〔3〕造成人民幣1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；〔4〕漁業(yè)船舶不上涉外突發(fā)事件中我漁民一次被抓扣10人以下的；〔5〕本縣〔市、區(qū)〕黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的；〔6〕在縣〔市、區(qū)〕范圍內(nèi)造成政治和社會影響的。編輯ppt(三〕應(yīng)急響應(yīng)措施〔通用措施〕1.〔到位〕應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員到位；2.〔會議〕應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長主持召開會議，〔內(nèi)容：〕傳達(dá)上級指示精神，分析事件開展態(tài)勢，研究應(yīng)急處置方案；3.〔現(xiàn)場〕應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定并派出工作組趕赴一線，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急工作；4.〔處置〕應(yīng)急小組適時(shí)會商有關(guān)部門，協(xié)調(diào)解決事件處置中的困難和問題，及時(shí)對外通報(bào)相關(guān)信息；〔向外界要保持一致，注意引導(dǎo)〕5.〔救援〕應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援力量，組織漁業(yè)應(yīng)急救援力量，及時(shí)處置漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件；6.〔評估〕應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)組織有關(guān)專家對突發(fā)事件現(xiàn)狀、開展趨勢及可能后果進(jìn)行評估，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出調(diào)整處置方案的建議；7.〔通報(bào)〕應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)跟蹤關(guān)注事態(tài)，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告有關(guān)信息。編輯ppt四突發(fā)事件應(yīng)急處置程序1.農(nóng)業(yè)部新的突發(fā)事件應(yīng)急處置程序流程圖2.海南省現(xiàn)執(zhí)行的突發(fā)事件應(yīng)急處置程序圖編輯ppt(二)信息報(bào)送1.信息來源：海上搜救機(jī)構(gòu)，本系統(tǒng)內(nèi)部，漁業(yè)船舶、漁民，漁業(yè)組織，外交、公安邊防等等。只要接到事件報(bào)告，必須作出反響。2.信息核實(shí)：真假信息，事件分級，向相應(yīng)的部門核實(shí)，事實(shí)必行動，假的必解除警報(bào)。編輯ppt3.信息報(bào)告報(bào)告級別：〔1〕特別重大事件〔Ⅰ級〕、重大事件〔Ⅱ級〕逐級上報(bào)至國務(wù)院；〔2〕較大事件〔Ⅲ級〕逐級上報(bào)至省級漁業(yè)主管部門，省級漁業(yè)主管部門抄報(bào)農(nóng)業(yè)部及相關(guān)海區(qū)漁政局；〔3〕一般事件〔Ⅳ級〕上報(bào)至地〔市〕級漁業(yè)主管部門，后再抄報(bào)省級漁業(yè)主管部門。

我省在信息上報(bào)易出現(xiàn)報(bào)本級政府時(shí)，不報(bào)省海洋漁業(yè)廳，或相反，或報(bào)的內(nèi)容不一致，這樣很容易造成工作被動，不知道。以后信息報(bào)送時(shí)，要注意內(nèi)容一致上報(bào)。?。?！編輯ppt報(bào)告時(shí)限：〔1〕省級漁業(yè)主管部門接到特別重大〔Ⅰ級〕、重大〔Ⅱ級〕漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告本級政府，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告農(nóng)業(yè)部，同時(shí)抄報(bào)相關(guān)海區(qū)漁政局；〔省應(yīng)急辦要求即接即報(bào)，當(dāng)然事件必須準(zhǔn)確才能報(bào)〕〔2〕農(nóng)業(yè)部接到特別重大〔Ⅰ級〕、重大〔Ⅱ級〕漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件報(bào)告后，在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告國務(wù)院；〔3〕較大〔Ⅲ級〕和一般〔Ⅳ級〕的漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件，各級漁業(yè)主管部門上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。

編輯ppt報(bào)告程序：〔1〕〔省地縣〕各級漁業(yè)主管部門接到報(bào)告，應(yīng)按照級別和時(shí)限向上一級漁業(yè)主管部門和本級人民政府、安監(jiān)、海上搜救等部門報(bào)告〔根據(jù)需要可增加相關(guān)部門〕，涉外、漁事糾紛突發(fā)事件還應(yīng)報(bào)告本級外事、公安邊防部門?！?〕各級漁業(yè)主管部門接到非本地管轄的漁業(yè)船舶發(fā)生水上平安、涉外和漁事糾紛的突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)通報(bào)該船舶籍漁業(yè)主管部門，由其逐級上報(bào)。必要時(shí)，有關(guān)漁業(yè)主管部門可以越級上報(bào)或者跨海區(qū)上報(bào)。今年4月20日瓊臨高20034·漁船事例〔3〕涉及港、澳、臺或者外籍人員的突發(fā)事件，要及時(shí)報(bào)港、澳、臺或外事部門。編輯ppt信息報(bào)告應(yīng)掌握的三點(diǎn)要求：1.因情況緊急或短時(shí)間內(nèi)難以掌握事件詳細(xì)情況時(shí)，應(yīng)首先報(bào)告事件主要情況或已掌握的情況，其他情況待進(jìn)一步核實(shí)后及時(shí)補(bǔ)報(bào)或續(xù)報(bào)；2.每一起漁業(yè)船舶水上事故和組織的漁業(yè)海難救助行動分別在接報(bào)后和救助行動結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)錄入“漁業(yè)船舶水上事故和漁業(yè)海難救助信息管理系統(tǒng)〞〔盧講〕；3.事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告全面情況〔葉講〕。編輯ppt報(bào)告內(nèi)容：〔1〕接報(bào)突發(fā)事件的時(shí)間；〔2〕突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、水域情況；〔3〕當(dāng)事船舶或設(shè)施名稱、所有人或經(jīng)營人名稱及聯(lián)絡(luò)方式情況；〔4〕當(dāng)事船舶或設(shè)施損壞程度、人員傷情況〔人數(shù)？〕；〔5〕當(dāng)事船舶救生、通訊設(shè)備的配備情況及救助要求；〔6〕當(dāng)事各方的船位、航向、航速和船舶特征〔方便救助時(shí)的識別〕；〔7〕已采取措施；〔8〕需要上級部門協(xié)調(diào)的事項(xiàng)；〔9〕其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。編輯ppt1.海南省漁業(yè)船舶水上平安突發(fā)事件情況快報(bào)2.農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶水上平安突發(fā)事件處置單3.農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶水上涉外突發(fā)事件處置單4.農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶水上漁事糾紛突發(fā)事件處置單編輯ppt(三〕處置措施1.漁業(yè)船舶水上平安突發(fā)事件〔1〕接報(bào)后，及時(shí)核實(shí)相關(guān)信息、組織漁船開展自救，并通報(bào)海上專業(yè)搜救機(jī)構(gòu)，請其調(diào)派專業(yè)力量救助；〔2〕指導(dǎo)當(dāng)事漁業(yè)船舶開展自救、互救；〔3〕協(xié)調(diào)事發(fā)水域附近作業(yè)漁業(yè)船舶參與救助；〔4〕組織具備適航條件的漁業(yè)執(zhí)法船舶趕往事發(fā)水域參與救助；〔5〕采取有效通信手段，保持與當(dāng)事漁業(yè)船舶或附近漁業(yè)船舶的聯(lián)系，及時(shí)了解并向有關(guān)方面通報(bào)現(xiàn)場情況。*假設(shè)在近海漁業(yè)執(zhí)法船舶能夠做到的，由我們施救就可，假設(shè)在遠(yuǎn)海時(shí)，就近原那么或請求專業(yè)救助力量，在事發(fā)地附近找到一切可救助的力量進(jìn)行救助，比方：海上搜救船舶、漁政船、海監(jiān)船、軍艦、商船、運(yùn)輸船等，遠(yuǎn)海作業(yè)時(shí)更要強(qiáng)調(diào)跟幫生產(chǎn)制度，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能相互救助。如：2021年5月31日15時(shí)，瓊樂東11203漁船〔180噸〕編輯ppt2.漁業(yè)船舶水上涉外突發(fā)事件〔1〕接報(bào)后，及時(shí)核實(shí)相關(guān)信息并通報(bào)當(dāng)事漁業(yè)船舶船籍港所在地人民政府及外事、公安邊防等相關(guān)部門，并提出救援或處理建議；〔目前我廳由漁政處負(fù)責(zé)〕〔2〕采取有效通信手段，及時(shí)掌握現(xiàn)場動態(tài)，指導(dǎo)當(dāng)事漁業(yè)船舶積極應(yīng)對；〔3〕根據(jù)事態(tài)開展，就近調(diào)派漁業(yè)執(zhí)法船舶或協(xié)調(diào)海上有關(guān)力量趕赴現(xiàn)場處置(包括事發(fā)水域附近作業(yè)漁業(yè)船舶參與救助〕；〔4〕協(xié)調(diào)外交部門，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)情況，視情對外提出交涉，積極推進(jìn)事件妥善解決，全力維護(hù)我漁民的合法權(quán)益；編輯ppt3.漁業(yè)船舶水上漁事糾紛突發(fā)事件〔1〕采取有效通信手段，與當(dāng)事漁業(yè)船舶保持聯(lián)系，開展說服、教育和疏導(dǎo)工作，要求當(dāng)事各方停止不正當(dāng)行為；〔2〕穩(wěn)控當(dāng)事各方面所屬地其他漁船，禁止其前往事發(fā)水域，防止事件規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；〔3〕必要時(shí)調(diào)派漁業(yè)執(zhí)法船舶趕往事發(fā)水域，控制事態(tài)，防止事件升級；〔4〕出現(xiàn)或可能出現(xiàn)群體械斗、成心碰撞、挾持人員等緊急情況時(shí)，就及時(shí)通報(bào)當(dāng)事漁業(yè)船舶船籍港所在地人民政府及公安邊防、海警等相關(guān)部門，請其調(diào)派力量緊急趕赴現(xiàn)場處置。編輯ppt(四)響應(yīng)終止1.處置已成功或事件緊急情況已不復(fù)存在；2.當(dāng)事漁業(yè)船舶或人員的平安不再受到威脅；3.失蹤者生還的可能性已完全不存在；4.事件的危害已得到有效控制，不再有擴(kuò)展、反復(fù)或加劇的可能。由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急響應(yīng)。〔一般自動終止〕編輯ppt五、預(yù)防預(yù)警〔一〕預(yù)防做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，重在預(yù)防上，重在平時(shí)的宣傳、教育、培訓(xùn)，營造良好的人人講平安的氣氛，平安工作是要靠大家來共同監(jiān)管的。最近國務(wù)院提出：培訓(xùn)不到位是最大的平安隱患，進(jìn)一步說明我們經(jīng)常性的平安宣傳教育培訓(xùn)工作的重要性。512防災(zāi)減災(zāi)宣傳、各種技能的培訓(xùn)、演練等?！?0個(gè)應(yīng)〕加圖片編輯ppt(1)〔法律政策的掌握和應(yīng)用〕各級漁業(yè)主管部門應(yīng)組織宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，提高漁業(yè)船舶所有人、經(jīng)營人和船長的平安責(zé)任意識，引導(dǎo)和教育漁民遵紀(jì)守法、依法生產(chǎn)；〔2〕〔技能培訓(xùn)〕各級漁業(yè)主管部門應(yīng)組織漁業(yè)船舶船員平安操作技能、涉外法律以及糾紛處理等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)漁民的平安意識、守法意識和自我保護(hù)能力；〔3〕〔平安通信，跟幫生產(chǎn)〕各級漁業(yè)主管部門應(yīng)建立健全漁業(yè)平安通信網(wǎng)絡(luò)，必須建立漁業(yè)船舶編隊(duì)〔組〕作業(yè)制度，提高漁民自救互救能力〔40%多〕；〔4〕〔清楚生產(chǎn)環(huán)境信息〕各級漁業(yè)主管部門應(yīng)密切關(guān)注氣象海況、周邊形勢、漁場作業(yè)秩序等相關(guān)信息與動態(tài)，對可能引發(fā)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件的情況進(jìn)行綜合評估，并及時(shí)提出對策和建議。編輯ppt〔5〕(明確職責(zé)，快速操作)各級漁業(yè)主管部門應(yīng)明確本級漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)的名稱、職責(zé)及聯(lián)絡(luò)方式，保障漁業(yè)平安通信網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)運(yùn)行，24小時(shí)值班制度，設(shè)立應(yīng)急值班，保證信息溝通順暢；〔6〕〔熟悉裝備性能〕各級漁業(yè)主管部門應(yīng)明確所屬漁業(yè)執(zhí)法船舶的類型、性能、數(shù)量、分布及適航及通訊方式，并按要求配備救生、救助、消防等裝備器材；〔7〕〔高科技的平安信息化建設(shè)〕各級漁業(yè)主管部門應(yīng)通過積極推進(jìn)漁業(yè)船舶信息化和自救互救裝備建設(shè)，實(shí)時(shí)掌握本地漁業(yè)船舶的類型、性能、數(shù)量、分布及適航和救援能力〔我省北斗星系統(tǒng)、漁業(yè)環(huán)境效勞保障系統(tǒng)、漁港監(jiān)控系統(tǒng)、漁信通系統(tǒng)、漁船數(shù)據(jù)庫等建設(shè)〕；編輯ppt〔8〕〔加強(qiáng)培訓(xùn)演練，發(fā)揮媒體的宣傳作用〕各級漁業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，強(qiáng)化漁業(yè)應(yīng)急救援力量進(jìn)行平安事故救助、涉外事件、漁事糾紛調(diào)查處理等方面的培訓(xùn)，充分利用播送、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳突發(fā)事件預(yù)防和處置知識〔512宣傳等〕，有方案地開展應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急處置能力和水平；〔去年?？?、三亞、瓊海、臨高、陵水等進(jìn)行了應(yīng)急演練，?？诘难菥毢苁軉l(fā)，澄邁下任務(wù)但沒做？〕〔9〕〔建立專家?guī)?，保障處置?zhǔn)確〕各級漁業(yè)主管部門應(yīng)建立漁業(yè)船舶水上突發(fā)應(yīng)急處置專家名冊，為應(yīng)急處置提供人才和技術(shù)支持；〔10〕〔及時(shí)更新救援力量，保障應(yīng)急人員在崗處置〕各級漁業(yè)主管部門應(yīng)建立漁業(yè)應(yīng)急救援力量數(shù)據(jù)庫〔5、6、7〕，及時(shí)更新并向有關(guān)部門通報(bào)