【我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問題及對(duì)策14000字（論文）】

PAGE5我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問題及對(duì)策目錄TOC\o"1-4"\h\z\u一我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展概述 1（一）加工貿(mào)易的概念 1（1）進(jìn)料加工 1（2）來(lái)料加工 1（3）裝配業(yè)務(wù) 1（4）協(xié)作生產(chǎn) 1（二）我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展歷史及現(xiàn)狀 2（1）發(fā)展歷史 2（2）發(fā)展現(xiàn)狀 2（三）我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn) 3（1）加工貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，對(duì)外貿(mào)貢獻(xiàn)大 3（2）外資企業(yè)仍然是加工貿(mào)易主體，但私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)迅速 3（3）進(jìn)料加工貿(mào)易占主導(dǎo)地位 4二我國(guó)加工貿(mào)易中轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問題 4（一）加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力處于國(guó)際鏈條低端 4（二）貿(mào)易產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低 5（三）我國(guó)加工貿(mào)易地區(qū)間發(fā)展很不平衡 6（四）加工貿(mào)易政策與監(jiān)管模式尚不能達(dá)到加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求 6（五）加工貿(mào)易仰仗的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)漸趨衰弱 7三我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 8（一）我國(guó)加工貿(mào)易的新機(jī)遇 8（1）國(guó)際分工新格局的形成給我國(guó)加工貿(mào)易帶來(lái)新的發(fā)展動(dòng)力 8（2）經(jīng)濟(jì)全球化，跨國(guó)公司的進(jìn)入給我國(guó)加工貿(mào)易帶來(lái)新的優(yōu)勢(shì) 8（二）我國(guó)加工貿(mào)易的新挑戰(zhàn) 9（1）現(xiàn)行加工貿(mào)易監(jiān)管面臨挑戰(zhàn) 9（2）加工貿(mào)易工業(yè)功能發(fā)揮的不好，對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)提升造成脫節(jié) 9四我國(guó)未來(lái)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型的方向 10（一）提高產(chǎn)品附加值，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí) 10（二）提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)鏈升級(jí) 10（1）研發(fā)升級(jí) 11（2）品牌、營(yíng)銷升級(jí) 11（三）注重人力資本投資，實(shí)現(xiàn)人才升級(jí) 11（四）產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域升級(jí) 12（五）向服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)發(fā)展空間升級(jí) 12（六）促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步 12（1）鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我國(guó)建立研發(fā)中心 12（2）發(fā)展核心技術(shù)，培育我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力 13（七）大力推進(jìn)西部地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展 14(1)根據(jù)中西部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地制定發(fā)展出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 14(2)培植中西部特色產(chǎn)業(yè)集群 14(3)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 14五結(jié)論 15參考文獻(xiàn) 16一我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展概述（一）加工貿(mào)易的概念加工貿(mào)易是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，經(jīng)加工或裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括來(lái)料加工和進(jìn)料加工。（1）進(jìn)料加工又叫以進(jìn)養(yǎng)出，指用外匯購(gòu)入國(guó)外的原材料、輔料，利用本國(guó)的技術(shù)、設(shè)備和勞力，加工成成品后，銷往國(guó)外市場(chǎng)。進(jìn)料加工貿(mào)易要注意所加工的成品在國(guó)際市場(chǎng)上要有銷路。否則，進(jìn)口原料外匯很難平衡，從這一點(diǎn)看進(jìn)料加工要承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和成品的銷售風(fēng)險(xiǎn)。（2）來(lái)料加工它通常是指加工一方由國(guó)外另一方提供原料、輔料和包裝材料，按照雙方商定的質(zhì)量、規(guī)格、款式加工為成品，交給對(duì)方，自己收取加工費(fèi)。有的是全部由對(duì)方來(lái)料，有的是一部分由對(duì)方來(lái)料，一部分由加工方采用本國(guó)原料的輔料。此外，有時(shí)對(duì)方只提出式樣、規(guī)格等要求，而由加工方使用當(dāng)?shù)氐脑?、輔料進(jìn)行加工生產(chǎn)。這種做法常被稱為“來(lái)樣加工”。（3）裝配業(yè)務(wù)指由一方提供裝配所需設(shè)備、技術(shù)和有關(guān)元件、零件，由另一方裝配為成品后交貨。來(lái)料加工和來(lái)料裝配業(yè)務(wù)包括兩個(gè)貿(mào)易進(jìn)程，一是進(jìn)口原料，二是產(chǎn)品出口。但這兩個(gè)過程是同一筆貿(mào)易的兩個(gè)方面，而不是兩筆交易。原材料的提供者和產(chǎn)品的接受者是同一家企業(yè)，交易雙方不存在買賣關(guān)系，而是委托加工關(guān)系，加工一方賺取的是勞務(wù)費(fèi)，因而這類貿(mào)易屬于勞務(wù)貿(mào)易范疇。它的好處是：加工一方可以發(fā)揮本國(guó)勞動(dòng)力資源豐裕的優(yōu)勢(shì)，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；可以補(bǔ)充國(guó)內(nèi)原料不足，充分發(fā)揮本國(guó)的生產(chǎn)潛力；可以通過引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)生產(chǎn)工藝，借鑒國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高本國(guó)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，提高本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的適銷能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)然，來(lái)料加工與裝配業(yè)務(wù)只是一種初級(jí)階段的勞務(wù)貿(mào)易，加工方只能賺取加工費(fèi)，產(chǎn)品從原料轉(zhuǎn)化為成品過程中的附加價(jià)值，基本被對(duì)方占有。由于這種貿(mào)易方式比進(jìn)料加工風(fēng)險(xiǎn)小，在中國(guó)開展得比較廣泛，獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。（4）協(xié)作生產(chǎn)它是指一方提供部分配件或主要部件，而由另一方利用本國(guó)生產(chǎn)的其他配件組裝成一件產(chǎn)品出口。商標(biāo)可由雙方協(xié)商確定，既可用加工方的，也可用對(duì)方的。所供配件的價(jià)款可在貨款中扣除。協(xié)作生產(chǎn)的產(chǎn)品一般規(guī)定由對(duì)方銷售全部或一部分，也可規(guī)定由第三方銷售。（二）我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展歷史及現(xiàn)狀（1）發(fā)展歷史我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展與改革開放進(jìn)程密切相關(guān)，是外貿(mào)進(jìn)出口、利用外資和對(duì)外開放的重要組成部分。我國(guó)加工貿(mào)易的大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：①20世紀(jì)70年代末至1986在改革開放中率先產(chǎn)生的“三來(lái)一補(bǔ)”（即來(lái)料加工、來(lái)件裝配、來(lái)樣加工、補(bǔ)償貿(mào)易）的貿(mào)易方式是加工貿(mào)易的雛形。1980年來(lái)料加工和進(jìn)料加工兩者合計(jì)僅占4.4%，在整個(gè)對(duì)外貿(mào)易中比重有限。到1986年，進(jìn)料加工的貿(mào)易方式開始嶄露頭角，與“三來(lái)一補(bǔ)”一起作為利用外資和擴(kuò)大出口方式之一，二者占全國(guó)進(jìn)出口額的15%，已經(jīng)占據(jù)一席之地。②1987—1995年。1987年黨的十三大以后，以鼓勵(lì)“進(jìn)料加工復(fù)出口”為主要內(nèi)容，以海關(guān)進(jìn)口料件保稅監(jiān)管為政策核心，原材料采購(gòu)和產(chǎn)品銷售市場(chǎng)“兩頭在外，大進(jìn)大出”的貿(mào)易方式在20世紀(jì)80年代后期取得了成功。此后“加工貿(mào)易”一詞與20世紀(jì)90年代初應(yīng)運(yùn)而生并沿用至今。③1996年至今。這一階段的顯著特征是在鞏固和發(fā)展加工貿(mào)易方面取得了巨大的成果。加工貿(mào)易不僅在吸收外商投資、擴(kuò)大出口、增加就業(yè)和稅收方面起到很大作用，而且在提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、參與經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)與合作中產(chǎn)生了很大的影響力，在我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中起到了“加速器”的作用。（2）發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)加工貿(mào)易仍然占據(jù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的“半壁江山”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口額由2000年的2032億美元逐步上升到2010年10649億美元。在此期間除2007-2010年外，中國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口額占中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重穩(wěn)定在50%左右（見表1.1）。加工貿(mào)易以玩具、服裝、鞋帽等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。近年來(lái)隨著外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重不斷擴(kuò)大，加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，機(jī)器設(shè)備電氣及電子產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品等資本密集型或勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比例日益增加。表1.1加工貿(mào)易在中國(guó)對(duì)外貨物貿(mào)易中的比重單位：億美元：%年份對(duì)外貨物貿(mào)易額加工貿(mào)易額比重20004742.902302.1048.5420015096.502414.0747.3720026207.703021.2948.6720038509.904047.5547.56200411545.505496.6447.61200514219.106904.7948.56200617604.008318.2747.25200721738.309860.5045.36200825616.4010535.8641709093.2041.19201026100.4910649.0040.80資料來(lái)源：2000-2006年數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007》；2007年數(shù)據(jù)來(lái)自中華人民共和國(guó)商務(wù)部http://zhsmofcom/longji.shtml；2008、2009、2010年數(shù)據(jù)來(lái)自海關(guān)統(tǒng)計(jì)（三）我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)（1）加工貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，對(duì)外貿(mào)貢獻(xiàn)大隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放、加入WTO，我國(guó)憑借比較成本優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)、政策和環(huán)境優(yōu)勢(shì)極大的推動(dòng)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)加工貿(mào)易對(duì)總貿(mào)易的貢獻(xiàn)率是巨大的。2000年我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額4742.9億美元，其中加工貿(mào)易額為2302.1億美元，對(duì)外貿(mào)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了48.54%；2010年我國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口總額為26100.49億美元，而加工貿(mào)易額為10649.00億美元，占當(dāng)年進(jìn)出口總額的40.80%；從2000年到2010年，我國(guó)加工貿(mào)易總增量為8346.90億美元，對(duì)外貿(mào)的平均貢獻(xiàn)率為48.32%。（2）外資企業(yè)仍然是加工貿(mào)易主體，但私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)迅速外資企業(yè)是我國(guó)加工貿(mào)易的主力軍。在加工貿(mào)易出口構(gòu)成中，2001年外資企業(yè)占整個(gè)加工貿(mào)易的比重為44.2%，貿(mào)易額為1065.9億美元；到2006年比重上升為51.8%，貿(mào)易額上升為4311.4億美元。在加工貿(mào)易進(jìn)口構(gòu)成中，2001年外資企業(yè)占整個(gè)加工貿(mào)易的比重為29%，貿(mào)易額為702.9億美元；到2006年上升為33%，貿(mào)易額上升為2744.1億美元。由此可見外資企業(yè)在我國(guó)加工貿(mào)易中確實(shí)占據(jù)主導(dǎo)地位。而同期私營(yíng)企業(yè)發(fā)展也是非常迅速的。在加工貿(mào)易出口構(gòu)成中，2001年私營(yíng)企業(yè)加工貿(mào)易額為5.26億美元所占比重為0.22%，到2006年達(dá)到176.75億美元，所占比重上升為2.1%。在加工貿(mào)易進(jìn)口構(gòu)成中，2001年私營(yíng)企業(yè)加工貿(mào)易額為2.5億美元，所占比重為0.1%，到2006年達(dá)到109.5億美元，所占比重上升為1.3%。六年間外資企業(yè)貿(mào)易額增加了33.6倍；私營(yíng)企業(yè)貿(mào)易額增加了43.8倍，所以私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于外資企業(yè)。（3）進(jìn)料加工貿(mào)易占主導(dǎo)地位2000年以來(lái)，進(jìn)料加工貿(mào)易快速增長(zhǎng)已成為我國(guó)加工貿(mào)易的主要形式。2002年進(jìn)料加工貿(mào)易占加工貿(mào)易的比重為73%，而來(lái)料加工貿(mào)易所占比重僅為27%；到2009年，進(jìn)料加工貿(mào)易占加工貿(mào)易的81.4%，而來(lái)料加工貿(mào)易所占比重下降到18.6%?？梢娺M(jìn)料加工貿(mào)易在整個(gè)我國(guó)加工貿(mào)易中占主導(dǎo)地位，而且其占比重還有逐漸上升趨勢(shì)。二我國(guó)加工貿(mào)易中轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問題（一）加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力處于國(guó)際鏈條低端調(diào)查顯示，目前我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展面臨一系列問題：第一，我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和中低技術(shù)、成熟技術(shù)的工序上，加工制造檔次仍處于低端。第二，外商投資企業(yè)成為我國(guó)加工貿(mào)易主體，其戰(zhàn)略和目標(biāo)影響我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)方向。第三，珠三角等地區(qū)加工貿(mào)易勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)在逐步減弱，不斷受到周邊國(guó)家或地區(qū)的優(yōu)惠政策和勞動(dòng)力成本的挑戰(zhàn)。第四，我國(guó)加工貿(mào)易地區(qū)間發(fā)展很不平衡，東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易基礎(chǔ)好、發(fā)展快、規(guī)模大，中西部地區(qū)無(wú)論從規(guī)模還是發(fā)展速度看，承接加工制造產(chǎn)業(yè)和加工工序轉(zhuǎn)移的條件還不成熟，存在較大差距。在深圳工業(yè)產(chǎn)值中，屬加工裝配性質(zhì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品產(chǎn)值約占據(jù)70％的比重，而掌握核心技術(shù)的產(chǎn)品產(chǎn)值僅占5％左右。同時(shí)，企業(yè)研發(fā)投入上銷售收入的比例不足發(fā)達(dá)國(guó)家的1/5，企業(yè)研發(fā)投入不足，產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步周期長(zhǎng)，多數(shù)行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵零部件基本依賴進(jìn)口，阻礙了這些行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高和利潤(rùn)空間的提升。目前，我國(guó)加工貿(mào)易增值率已達(dá)50％左右，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，生產(chǎn)加工過程中本地零部件和材料供給有限，對(duì)中上游配套產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不夠明顯。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，深圳近一半企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)料件的比重低于25％，約60％的企業(yè)在國(guó)內(nèi)采購(gòu)機(jī)器設(shè)備的比重不足25％。而核心部件采用國(guó)產(chǎn)料件的只有5.2％，企業(yè)采購(gòu)的國(guó)產(chǎn)料件主要做輔料使用。（二）貿(mào)易產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低我國(guó)的加工貿(mào)易雖然數(shù)量上很大，但是相當(dāng)大一部分尚處于簡(jiǎn)單加工和組裝型發(fā)展階段，技術(shù)含量不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，生產(chǎn)加工能力集中于下游產(chǎn)業(yè)，零部件和原材料大量依賴進(jìn)口，尤其是技術(shù)含量高的關(guān)鍵零部件更是嚴(yán)重依賴進(jìn)口，料件本地采購(gòu)比例偏低。許多外商投資的加工貿(mào)易，既不使用國(guó)內(nèi)原材料，對(duì)其他企業(yè)也不存在示范效應(yīng)和擴(kuò)張效應(yīng)，而僅僅是利用優(yōu)惠政策建立加工基地。一些行業(yè)和項(xiàng)目存在低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。這種類型的加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)中上游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用小，組裝環(huán)節(jié)的加工附加值和增值率較低。產(chǎn)生這種現(xiàn)象有內(nèi)外方面的原因。一方面外商主要轉(zhuǎn)讓國(guó)際上20世紀(jì)七八十年代的技術(shù)和一些現(xiàn)有的成熟技術(shù)，以繼續(xù)占領(lǐng)“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”和成熟產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)；而且外商投資企業(yè)尤其是跨國(guó)公司的技術(shù)壟斷和封鎖使高新技術(shù)難以轉(zhuǎn)移。另一方面我國(guó)的技術(shù)消化、吸收能力依然滯后，影響了加工貿(mào)易先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移效果；一些加工企業(yè)滿足于現(xiàn)有狀況，缺乏開拓創(chuàng)新精神，不愿承擔(dān)一些周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、需要試制樣品模具的中間投入品的生產(chǎn)。近年來(lái)加工貿(mào)易中高新技術(shù)產(chǎn)品出口的快速增長(zhǎng)在很大程度上提高了技術(shù)貿(mào)易總量，但從2007年開始，高新技術(shù)產(chǎn)品增長(zhǎng)明顯乏力，盡管其進(jìn)出口總額在外貿(mào)總額中仍占30%左右的較大比重，但增速已開始慢于外貿(mào)總體增速。2007年，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額為6952億美元，其中進(jìn)、出口增速同比分別下降5.12%和3.17%，低于當(dāng)年外貿(mào)進(jìn)、出口增速的3.15%和0.19%。相對(duì)于這類產(chǎn)品的研發(fā)環(huán)節(jié)，我國(guó)參與的組裝工序則是簡(jiǎn)單加工和勞動(dòng)密集型的環(huán)節(jié)，從而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中從事非高新技術(shù)工種，無(wú)法獲取技術(shù)溢出，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升程度很有限。近年來(lái)出口的大規(guī)模增長(zhǎng)，是發(fā)達(dá)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，向中國(guó)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。高新技術(shù)是跨國(guó)公司在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于壟斷地位的支撐，他們必然嚴(yán)格控制核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的外溢。另外，高新技術(shù)產(chǎn)品“以加工貿(mào)易為主要方式、以外資為主體”的局面一直沒有改變。從貿(mào)易方式上看，加工貿(mào)易方式中仍然占據(jù)著絕對(duì)主導(dǎo)的地位。2007年，以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到5036億美元，占72.13%。2006年加工貿(mào)易方式的出口額占87.13%，其中進(jìn)料加工出口的比重達(dá)到85.12%，一般貿(mào)易方式出口所占比重依然很低，不足10%，只是以加工貿(mào)易的1/9。從貿(mào)易主體來(lái)看，外資企業(yè)占主導(dǎo)地位，而且是這類產(chǎn)品進(jìn)出口順差的主體來(lái)源。表2.1顯示近兩年外資企業(yè)出口的增長(zhǎng)是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)的主要力量和支柱。這充分說(shuō)明了我國(guó)出口的大部分高新技術(shù)產(chǎn)品僅為代工產(chǎn)品。表2.12006、2007年外資企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)品出口中的主導(dǎo)地位出口額（億美元）占出口比重同比增長(zhǎng)2006年2478.8388.06%29.10%2007年318886.70%28.60%資料來(lái)源：我國(guó)2007年高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口分析[N]中國(guó)高新科技導(dǎo)報(bào)，2008年5月12日這些年來(lái)低廉的勞動(dòng)力成本使很多企業(yè)因可獲得簡(jiǎn)單的加工利潤(rùn)而缺乏自主研發(fā)動(dòng)力，致使加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)缺乏承接國(guó)外某些高技術(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)加工項(xiàng)目的能力且對(duì)先進(jìn)技術(shù)消化吸收、模仿創(chuàng)新能力有限，加之技術(shù)的提升是厚積薄發(fā)，不可能一蹴而就，因此短期內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升程度低也就成為必然。（三）我國(guó)加工貿(mào)易地區(qū)間發(fā)展很不平衡東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易開展較早，且受到國(guó)家政策的大力支持，基礎(chǔ)好、發(fā)展快、規(guī)模大，中西部尤其西部地區(qū)由于交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)開放程度低，無(wú)論從規(guī)模還是發(fā)展速度看，承接加工制造產(chǎn)業(yè)和加工工序轉(zhuǎn)移的條件還不成熟，存在較大差距。2006年中西部地區(qū)加工貿(mào)易出口額僅占全國(guó)2.6%。當(dāng)前，東部沿海地區(qū)受土地、能源、勞動(dòng)力等要素成本上升影響，部分加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)開始尋求轉(zhuǎn)移；而中西部地區(qū)受產(chǎn)業(yè)配套、運(yùn)輸成本、物流效率、營(yíng)商環(huán)境等多方面因素的制約，尚未具備承接轉(zhuǎn)移的條件，也難形成東中西地區(qū)之間有效的傳遞和轉(zhuǎn)移機(jī)制。（四）加工貿(mào)易政策與監(jiān)管模式尚不能達(dá)到加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求改革開放以來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易不僅規(guī)模迅速擴(kuò)張，而且在貿(mào)易方式產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)布局等方面都發(fā)生了巨大的變化。高端產(chǎn)業(yè)鏈的引進(jìn)，制造活動(dòng)“采購(gòu)全球化，訂單電子化，生產(chǎn)零庫(kù)存”對(duì)加工貿(mào)易政策與監(jiān)管提出了更新的要求，科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，也要求不斷創(chuàng)新加工貿(mào)易政策與監(jiān)管模式，引導(dǎo)加工貿(mào)易按照其內(nèi)在規(guī)律順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國(guó)加工貿(mào)易具體政策的制定涉及商務(wù)部、海關(guān)、稅務(wù)總司、銀行及外匯管理局等多個(gè)部門，加工貿(mào)易由多個(gè)部門共同管理；再加上加工貿(mào)易時(shí)間長(zhǎng)、涉及面多、不易監(jiān)管；這就容易造成政策銜接不緊密，漏洞較多。（五）加工貿(mào)易仰仗的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)漸趨衰弱加工裝配產(chǎn)業(yè)是無(wú)根工業(yè)，我國(guó)憑借豐富廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工，占據(jù)加工裝配環(huán)節(jié)，這是加工貿(mào)易獲得快速發(fā)展的根本原因之一。然而，近年來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力逐漸出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性緊缺，東部地區(qū)發(fā)生“民工荒”等問題，顯示了勞動(dòng)力成本正在逐步提高的趨勢(shì)，勞動(dòng)力供給漸漸逼近“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。根據(jù)生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)理，勞動(dòng)力供給短缺意味著勞動(dòng)力成本的提高，而勞動(dòng)力成本的提升是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和市場(chǎng)供求作用的必然結(jié)果。這意味著加工貿(mào)易將逐漸失去從前賴以生存的成本優(yōu)勢(shì)，隨著具有豐富廉價(jià)勞動(dòng)力資源的東南亞、非洲等國(guó)的經(jīng)濟(jì)開放，加工貿(mào)易必然轉(zhuǎn)移到成本更低的新區(qū)位，這將使原本就處于價(jià)值鏈低端、僅靠微薄利潤(rùn)生存的中國(guó)加工貿(mào)易雪上加霜。因此，我們處在一個(gè)嚴(yán)峻的階段：加工貿(mào)易的“安生立命之本”——?jiǎng)趧?dòng)力比較優(yōu)勢(shì)已呈日趨衰弱之勢(shì)，這對(duì)其可持續(xù)增長(zhǎng)提出了挑戰(zhàn)。H-O理論認(rèn)為，一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易會(huì)充分利用本國(guó)豐裕的要素參與國(guó)際分工并出口本國(guó)相對(duì)富足的要素密集生產(chǎn)的產(chǎn)品，進(jìn)口本國(guó)相對(duì)稀缺要素密集生產(chǎn)的產(chǎn)品。我國(guó)憑借豐富廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工，這是加工貿(mào)易獲得快速發(fā)展的根本原因之一。然而，近年來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力逐漸出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性緊缺，東部地區(qū)發(fā)生“民工荒”等問題，顯示了勞動(dòng)力成本正在逐步提高的趨勢(shì)，勞動(dòng)力供給漸漸逼近“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。根據(jù)生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)理，勞動(dòng)力供給短缺意味著勞動(dòng)力成本的提高，而勞動(dòng)力成本的提升是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的必然結(jié)果，是市場(chǎng)供求作用的結(jié)果。那么加工貿(mào)易將逐漸失去從前賴以生存的成本優(yōu)勢(shì)，隨著具有豐富廉價(jià)勞動(dòng)力資源的東南亞、非洲、中美洲等國(guó)的經(jīng)濟(jì)開放，跨國(guó)公司會(huì)將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到成本更低的新區(qū)位，即“飛地效應(yīng)”，這一切使得原本就處于價(jià)值鏈低端、僅靠微薄利潤(rùn)生存的中國(guó)加工貿(mào)易雪上加霜。因此，我們處在一個(gè)嚴(yán)峻的階段：比較優(yōu)勢(shì)的逐漸衰弱對(duì)加工貿(mào)易的可持續(xù)增長(zhǎng)提出了挑戰(zhàn)，一旦生產(chǎn)率提高的增長(zhǎng)源泉不能及時(shí)替代人口紅利源泉的話，會(huì)導(dǎo)致加工貿(mào)易過早喪失比較優(yōu)勢(shì)。頗受爭(zhēng)論的《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)加工貿(mào)易的影響同樣值得思考?！秳趧?dòng)合同法》在短期無(wú)疑增加了企業(yè)的用工成本，尤其是那些長(zhǎng)期采用血汗工資制的加工企業(yè)，這給了部分企業(yè)倒閉、遷移的最后一掌。比如，按《勞動(dòng)合同法》，鞋廠用工成本將增20%，這對(duì)依靠廉價(jià)勞動(dòng)力生存、利潤(rùn)僅在5%-8%之間的鞋業(yè)來(lái)說(shuō)根本無(wú)法承受。但是，人們可能會(huì)誤讀新法實(shí)施的經(jīng)濟(jì)后果，過分夸大其負(fù)面影響。事實(shí)上，倒閉的加工企業(yè)大都是低端勞動(dòng)密集型企業(yè)，這種情況是長(zhǎng)期“內(nèi)傷”所致，并非新法使然。因此，隨著新法實(shí)施的規(guī)范化，勞動(dòng)力價(jià)格合理回歸，這將推動(dòng)加工貿(mào)易擺脫低成本競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展模式，走向產(chǎn)業(yè)升級(jí)。綜合上述分析，我國(guó)加工貿(mào)易依然處于全球價(jià)值鏈低端，增值貧乏，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平短期內(nèi)提升程度有限，區(qū)域發(fā)展不平衡，其“安生立命之本”——廉價(jià)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)已呈日趨衰弱之勢(shì)。因此，加工貿(mào)易發(fā)展前景不樂觀，這將極大影響我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。然而，新形勢(shì)下，激烈的競(jìng)爭(zhēng)使得資源進(jìn)一步向更具實(shí)力的企業(yè)聚集，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端的重要性已經(jīng)彰顯，這在一定程度上將加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。三我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）我國(guó)加工貿(mào)易的新機(jī)遇（1）國(guó)際分工新格局的形成給我國(guó)加工貿(mào)易帶來(lái)新的發(fā)展動(dòng)力在新技術(shù)革命的推動(dòng)下，以先進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)國(guó)之間的垂直分工繼續(xù)發(fā)展，主要發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家工業(yè)部門之間的水平分工進(jìn)一步深化；形成了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的“垂直水平型”的國(guó)際分工格局。同時(shí)國(guó)際分工形式開始從產(chǎn)品分工向要素分工轉(zhuǎn)化。由于通訊和信息處理技術(shù)的突飛猛進(jìn)、使用全球資源的成本降低和遠(yuǎn)距離多時(shí)空經(jīng)營(yíng)的便捷可行，以及由投資政策自由化所引致的要素流動(dòng)，使得價(jià)值鏈上的各項(xiàng)功能性活動(dòng)得以在國(guó)際間實(shí)現(xiàn)更加專業(yè)化的細(xì)分，國(guó)際分工越來(lái)越表現(xiàn)為相同產(chǎn)業(yè)不同產(chǎn)品之間和相同產(chǎn)品內(nèi)不同工序、不同增值環(huán)節(jié)之間的多層次分工。這種分工是價(jià)值鏈上具有勞動(dòng)要素密集、資本要素密集、技術(shù)要素密集和其他要素密集性質(zhì)的各個(gè)環(huán)節(jié)之間的分工。國(guó)際分工新格局的形成使產(chǎn)生的國(guó)際迂回程度不斷加深，帶來(lái)新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及其在全球范圍內(nèi)的重新分布，同時(shí)也為我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)新的發(fā)展動(dòng)力。（2）經(jīng)濟(jì)全球化，跨國(guó)公司的進(jìn)入給我國(guó)加工貿(mào)易帶來(lái)新的優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程使跨國(guó)公司的商業(yè)模式發(fā)生了變革。為了在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一些跨國(guó)公司將其生產(chǎn)布局日益細(xì)化，把一種產(chǎn)品的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)按照成本最低原則在全球范圍內(nèi)進(jìn)行配置。同時(shí)，跨國(guó)公司也越來(lái)越多的專注于技術(shù)開發(fā)、品牌經(jīng)營(yíng)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，將制造活動(dòng)盡可能的一OEM的方式外包給成本較低的發(fā)展中國(guó)家企業(yè)。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，隨著加工貿(mào)易的持續(xù)擴(kuò)大，已逐漸顯示出世界級(jí)制造業(yè)基地的前景。在全球化趨勢(shì)下，我國(guó)加工貿(mào)易的作用將會(huì)使我國(guó)有可能成為“世界工廠”。這正為我國(guó)原先的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)融入全球化帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造了更好的就地學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，帶來(lái)更多的就業(yè)、稅收和發(fā)展資本等利益，也為企業(yè)帶來(lái)更多與跨國(guó)公司合作的契機(jī)。跨國(guó)公司也逐漸開始將我國(guó)作為重要的采購(gòu)基地。為了降低成本，越來(lái)越多的企業(yè)把原材料采購(gòu)、加工制造、組裝配送環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó)。這種產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，如果是以內(nèi)銷為目的，產(chǎn)業(yè)鏈必然會(huì)逐步向下游延伸和擴(kuò)展，形成在國(guó)內(nèi)的銷售網(wǎng)絡(luò)；而且在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的領(lǐng)域，跨國(guó)公司也將會(huì)把區(qū)域研發(fā)中心和運(yùn)營(yíng)管理總部轉(zhuǎn)移到我國(guó)，這些做法均有利于提高我國(guó)加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈。如果是以外銷為主，隨著我國(guó)加工制造能力的不斷增強(qiáng)，加工制造的技術(shù)和質(zhì)量在升級(jí)，當(dāng)我國(guó)低生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)與跨國(guó)公司綜合物流運(yùn)作能力相結(jié)合，就可形成為跨國(guó)公司全球網(wǎng)絡(luò)提供采購(gòu)、加工制造、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸一直到分銷和售后服務(wù)的合作，這樣也有利于進(jìn)一步利用跨國(guó)公司的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)我國(guó)加工貿(mào)易的更快發(fā)展。因此，從發(fā)展前景看，全球化不僅帶來(lái)把我國(guó)加工制造能力轉(zhuǎn)化為國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇，而且也創(chuàng)造了把加工貿(mào)易升級(jí)為綜合優(yōu)勢(shì)的契機(jī)，使加工貿(mào)易開始新的機(jī)遇。（二）我國(guó)加工貿(mào)易的新挑戰(zhàn)（1）現(xiàn)行加工貿(mào)易監(jiān)管面臨挑戰(zhàn)隨著我國(guó)加工貿(mào)易的新發(fā)展、新變化，一些新問題的出現(xiàn)對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易政策與監(jiān)管提出了更高的要求。近年來(lái)，有關(guān)部門也對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易的政策與管理按照市場(chǎng)的要求進(jìn)行了調(diào)整。由于沒有將相關(guān)政策與監(jiān)管制度進(jìn)行通盤考慮，使得加工貿(mào)易與監(jiān)管體制的矛盾越來(lái)越突出。表現(xiàn)在：一是加工貿(mào)易監(jiān)管政策存在不足，加工貿(mào)易的監(jiān)管政策滯后于業(yè)務(wù)的發(fā)展；缺乏健全、有效的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和稅收保障機(jī)制；相關(guān)政策不協(xié)調(diào)；在貿(mào)易政策和稅收等政策方面，加工貿(mào)易和一般貿(mào)易之間存在較大政策落差。二是不法企業(yè)利用加工貿(mào)易進(jìn)行走私現(xiàn)象十分突出，給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)極為不利的影響。由于加工貿(mào)易的管理模式與監(jiān)管手段仍有實(shí)際影響，使加工貿(mào)易成為不法分子走私的渠道之一，嚴(yán)重影響了正常的經(jīng)營(yíng)秩序。（2）加工貿(mào)易工業(yè)功能發(fā)揮的不好，對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)提升造成脫節(jié)加工貿(mào)易應(yīng)當(dāng)發(fā)揮兩種功能，即貿(mào)易功能和工業(yè)功能。貿(mào)易功能是促進(jìn)貿(mào)易的發(fā)展，工業(yè)功能是促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展。我國(guó)加工貿(mào)易較好的發(fā)揮了貿(mào)易功能，促進(jìn)和帶動(dòng)了貿(mào)易的高增長(zhǎng)，充分發(fā)揮鼓勵(lì)了出口的功能。但是在促進(jìn)我國(guó)工業(yè)發(fā)展的方面無(wú)法充分體現(xiàn)出來(lái)。由于現(xiàn)階段，我國(guó)加工貿(mào)易最突出的表現(xiàn)是“兩頭在外”和“大進(jìn)大出”的規(guī)定?！皟深^在外”即原材料在外和銷售在外，意味著加工貿(mào)易同我國(guó)工業(yè)之間的聯(lián)系是被切斷的。切斷這種聯(lián)系就使加工貿(mào)易帶動(dòng)國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展的功能無(wú)法發(fā)揮，并且會(huì)給國(guó)內(nèi)相關(guān)原材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)極大的負(fù)面沖擊。而在“大進(jìn)大出”模式中，由于外商控制著核心技術(shù)和銷售渠道，我國(guó)只參與簡(jiǎn)單的加工環(huán)節(jié)，從而造成我國(guó)加工貿(mào)易的真正經(jīng)營(yíng)主體是外商企業(yè)而非我國(guó)國(guó)有企業(yè)的局面，因而使我國(guó)原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不能充分發(fā)揮作用，延緩了加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。四我國(guó)未來(lái)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型的方向我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，為改變外貿(mào)依存度過高的現(xiàn)狀，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要對(duì)加工貿(mào)易采取一系列措施，加快推進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。且新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，為我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了外部條件；我國(guó)在全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中處于非常有利的位置，也為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了內(nèi)部條件。政府可以利用這些有利條件探索加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。（一）提高產(chǎn)品附加值，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)目前加工貿(mào)易仍然主要出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，實(shí)際增值率和產(chǎn)品的附加值低。由數(shù)量擴(kuò)張帶來(lái)的大量虛腫的順差還造成越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦，貿(mào)易摩擦進(jìn)入高發(fā)期，加之全球通貨膨脹，貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇，反傾銷、反補(bǔ)貼、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘、綠色環(huán)保壁壘以及勞工標(biāo)準(zhǔn)壁壘等新型貿(mào)易保護(hù)措施被濫用的現(xiàn)象增多，出口型企業(yè)的發(fā)展越來(lái)越難。加工企業(yè)通過引入高級(jí)技術(shù)、提升技術(shù)消化吸收和創(chuàng)新能力、重組生產(chǎn)系統(tǒng)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品?；蛘呤窃黾赢a(chǎn)品的高技術(shù)含量，提高附加值，使之轉(zhuǎn)向更高端生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)。（二）提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)鏈升級(jí)1990年，哈默爾和普拉哈拉德提出核心競(jìng)爭(zhēng)力模型。核心競(jìng)爭(zhēng)力是建立在企業(yè)核心資源基礎(chǔ)上的技術(shù)、產(chǎn)品、管理、文化等的綜合優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)獲得持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的保證。目前我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力弱，主要的癥結(jié)就在于缺乏核心技術(shù)、自主品牌和國(guó)際營(yíng)銷渠道。如圖4.2左圖所示，按箭頭A、B方向?qū)⑽⑿η€價(jià)值鏈區(qū)段延伸，即從中游生產(chǎn)組裝環(huán)節(jié)向上游研發(fā)和下游營(yíng)銷、品牌環(huán)節(jié)延伸和掌控，提高附加值，延長(zhǎng)加工鏈條，從而提升整條產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)鏈升級(jí)。高高低上游中游下游高低上游中游下游附加值研發(fā)設(shè)計(jì)零件生產(chǎn)品牌運(yùn)作研發(fā)設(shè)計(jì)零件生產(chǎn)品牌運(yùn)作（東部）產(chǎn)業(yè)的升級(jí)中西部產(chǎn)業(yè)的承接附加值A(chǔ)B組裝營(yíng)銷組裝營(yíng)銷東部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移圖4.2:加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域升級(jí)（1）研發(fā)升級(jí)加工貿(mào)易的研發(fā)升級(jí)是一條升級(jí)捷徑，能否真正縮小同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距關(guān)鍵就在于自主研發(fā)，提高附加值，從而實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的整體提升。韓國(guó)三星的成功經(jīng)驗(yàn)很值得借鑒，三星給著名國(guó)際品牌代工生產(chǎn)的同時(shí)，在國(guó)外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持自主研究，成就了微存儲(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域的霸主地位，待其控制了產(chǎn)業(yè)鏈上游之后才開始在下游和原先那些大客戶競(jìng)爭(zhēng)。（2）品牌、營(yíng)銷升級(jí)可口可樂總裁曾說(shuō)過一句牛氣沖天的話：“就算一夜之間把可口可樂的全部工廠燒毀，只要品牌還在，一樣很快就可以重現(xiàn)輝煌！”在同質(zhì)化產(chǎn)品年代，品牌意味著高附加值，跨國(guó)公司依仗品牌攫取了高利潤(rùn)。我國(guó)加工貿(mào)易迫切需要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中從OEM、大規(guī)模制造轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和自主品牌、國(guó)際營(yíng)銷渠道的建立，在全球市場(chǎng)的深度管理營(yíng)銷推進(jìn)過程中駕馭品牌資產(chǎn)和顧客資產(chǎn)。（三）注重人力資本投資，實(shí)現(xiàn)人才升級(jí)高級(jí)技術(shù)工人和企業(yè)管理人才的缺失是加工貿(mào)易升級(jí)巨大的障礙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)產(chǎn)業(yè)工人中高級(jí)技工只占3.5%，與發(fā)達(dá)國(guó)家占40%的比例相差甚遠(yuǎn)，而技師和高級(jí)技師更少，只占1.5%。據(jù)歐洲一些國(guó)家統(tǒng)計(jì)，工人技術(shù)水平每提高一級(jí)，企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相應(yīng)提高10%～20%，而我國(guó)許多企業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率僅及美國(guó)的1/10。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)相對(duì)完整的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就必須實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力要素稟賦比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，在國(guó)際市場(chǎng)上更應(yīng)該具備供給充分的人力資本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)品生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要優(yōu)秀人才的支持，而在核心環(huán)節(jié)中人力資本狀況更是起決定性作用的。故而，提高人力資本也是加工貿(mào)易升級(jí)的重中之重，培養(yǎng)并聚集一批高層次研發(fā)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，占據(jù)專業(yè)化分工中的核心環(huán)節(jié)。在成功實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)升級(jí)的格蘭仕、巨大、明基等企業(yè)中，人力資本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到突出體現(xiàn)。（四）產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域升級(jí)加工貿(mào)易的區(qū)域升級(jí)：如圖2所示，東部產(chǎn)業(yè)向資本技術(shù)密集型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，中西部承接?xùn)|部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，形成加工貿(mào)易由西向東梯次推進(jìn)的新格局，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，改變目前區(qū)域間發(fā)展嚴(yán)重不平衡的狀況，使我國(guó)更大范圍地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。2007年11月，商務(wù)部和國(guó)家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移工作的意見》，提出至2010年培育形成50個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯、各具特色的中西部加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地，對(duì)其基礎(chǔ)設(shè)施及功能配套設(shè)施給予優(yōu)惠利率貸款支持。(資料來(lái)源:商務(wù)部-商產(chǎn)發(fā)【2007】428號(hào))但是，由于地方利益及市場(chǎng)力量的博弈，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策出現(xiàn)倒退，而且某些“轉(zhuǎn)移”變成“外移”“東資西進(jìn)”變成“東污西進(jìn)”。政府應(yīng)保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，統(tǒng)一全國(guó)大市場(chǎng)基本要素，使中西部地區(qū)能最大限度的優(yōu)化商業(yè)環(huán)境、降低經(jīng)營(yíng)成本。（五）向服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)發(fā)展空間升級(jí)與貨物貿(mào)易順差形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易處于絕對(duì)的逆差地位，服務(wù)業(yè)是我國(guó)的“軟肋”。發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)占GDP比重一般在70%以上，而我國(guó)服務(wù)業(yè)僅占40%，可見服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間巨大。（六）促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步（1）鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我國(guó)建立研發(fā)中心首先，我們應(yīng)對(duì)吸引外資的策略進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。我國(guó)有些地區(qū)，如長(zhǎng)江三角洲，珠江三角洲等地區(qū)，加工貿(mào)易已經(jīng)發(fā)展比較成熟，對(duì)這些地區(qū)，我們應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整引進(jìn)外資的政策，由從前重點(diǎn)彌補(bǔ)自己缺口轉(zhuǎn)向重點(diǎn)吸引外資企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，并制定一系列優(yōu)惠措施，吸引跨國(guó)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。其次，我們應(yīng)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。對(duì)于加工貿(mào)易企業(yè)而言，能否擁有并保持先進(jìn)的技術(shù)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的關(guān)鍵，因此，東道國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度就成為跨國(guó)企業(yè)是否輸入新技術(shù)、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要因素。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，不僅有利于提升我國(guó)的國(guó)際形象，吸引跨國(guó)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，還有利于提高我國(guó)科技工作者的科研積極性，保護(hù)我國(guó)的專有技術(shù)不被別國(guó)侵犯。第三，我們可以采取出讓部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的方法，吸引跨國(guó)企業(yè)在我國(guó)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。一份對(duì)跨國(guó)公司在華投資主要?jiǎng)訖C(jī)的調(diào)查表明，跨國(guó)公司在華投資動(dòng)機(jī)排在第一位的就是開拓中國(guó)市場(chǎng)?？梢娭袊?guó)廣闊市場(chǎng)對(duì)跨國(guó)公司有巨大的吸引力。我們應(yīng)該充分利用我們的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，我們可以采取出讓部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的方法，換取國(guó)外企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，或吸引跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的進(jìn)駐。這有助于我國(guó)提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，形成技術(shù)引進(jìn)的良性循環(huán)。（2）發(fā)展核心技術(shù)，培育我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力吸收國(guó)外先進(jìn)成熟的科學(xué)技術(shù)是一條縮短研究開發(fā)周期、追蹤國(guó)外高技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和更新動(dòng)向的捷徑。但是，單純依靠跨國(guó)公司的技術(shù)轉(zhuǎn)移，很快會(huì)在產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中縮小直至喪失已形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因?yàn)?，跨?guó)公司的技術(shù)轉(zhuǎn)移是以母公司的全球戰(zhàn)略為依據(jù)的，同時(shí)，這種技術(shù)轉(zhuǎn)移的速度和水平還取決于當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)的技術(shù)狀況，如果沒有相應(yīng)地培育起自主的和充分的技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)能力，保持當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與母公司同步，跨國(guó)公司技術(shù)轉(zhuǎn)移的步伐就會(huì)放慢甚至停滯。在跨國(guó)公司的全球化產(chǎn)業(yè)鏈條中，技術(shù)轉(zhuǎn)移的放慢和停滯會(huì)削弱東道國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)能力，延緩其產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代步伐?？鐕?guó)公司在全球部署生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，為的是取得全球資源的最佳配置。向相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)移技術(shù)，目的是在保持技術(shù)壟斷的前提下，延長(zhǎng)技術(shù)產(chǎn)品生命周期，獲得技術(shù)創(chuàng)新的利潤(rùn)最大化。以技術(shù)壟斷為前提，跨國(guó)公司進(jìn)行的技術(shù)轉(zhuǎn)移都是成熟性技術(shù)，因此，不論處在全球化生產(chǎn)鏈條的哪個(gè)環(huán)節(jié)，東道國(guó)企業(yè)都不可能獲得最先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移，依靠技術(shù)轉(zhuǎn)移也就不可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的趕超。與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距越近，通過外部化購(gòu)買就越困難，即使實(shí)施內(nèi)部化轉(zhuǎn)移，與核心技術(shù)依然保持差距。融入跨國(guó)公司的全球化經(jīng)營(yíng)體系的最終目的是實(shí)現(xiàn)我國(guó)自身產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代和技術(shù)進(jìn)步，借鑒東亞其它經(jīng)濟(jì)體外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們需要切實(shí)避免跨國(guó)引進(jìn)中的技術(shù)依賴。為此，我國(guó)產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展應(yīng)從長(zhǎng)計(jì)議。首先，我們要盡快改革各級(jí)科研體制，鼓勵(lì)科研體制創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的互助合作，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化和科研成果的產(chǎn)業(yè)化。其次，制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的扶持性政策，設(shè)立具有標(biāo)志性的國(guó)家級(jí)研究開發(fā)中心，對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易缺乏的核心技術(shù)，如在芯片的研究開發(fā)、大規(guī)模集成電路、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行集中攻關(guān)。第三，加大對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。發(fā)展我國(guó)自己的高新技術(shù)企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，建立起一支高科技人才隊(duì)伍是十分重要的。要保持并穩(wěn)步提高國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，加強(qiáng)高等教育力量，加強(qiáng)人力資源培育和儲(chǔ)備，在高科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用上進(jìn)一步加大力度，使我國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅成為國(guó)內(nèi)人才，而且成為國(guó)外人才發(fā)揮才能的舞臺(tái)。（七）大力推進(jìn)西部地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展(1)根據(jù)中西部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地制定發(fā)展出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育和形成新的外經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，建立以水力、礦產(chǎn)等資源開發(fā)為核心的礦產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、能源加工，發(fā)展旅游業(yè)和邊境貿(mào)易。要大力引進(jìn)高新技術(shù)，加快老工業(yè)基地改造，增強(qiáng)對(duì)資源性產(chǎn)品的深加工和精加工能力，發(fā)展高附加值的出口商品，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開拓國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)大出口的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步辦好國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和加工區(qū)。(2)培植中西部特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)集群是有效的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，因此培植西部特色產(chǎn)業(yè)集群是提升西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。培育西部特色產(chǎn)業(yè)群的關(guān)鍵是要對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專業(yè)化整合，核心是要打破行業(yè)、部門和地區(qū)乃至所有制界限，沖破自成體系、門類齊全的地方經(jīng)濟(jì)格局，篩選出能夠影響經(jīng)濟(jì)大局的支柱產(chǎn)業(yè)和當(dāng)家產(chǎn)品，實(shí)行優(yōu)勢(shì)突出、重點(diǎn)集中的傾斜式發(fā)展，在短期內(nèi)迅速形成氣候，打造區(qū)域性特色品牌。(3)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境加快交通運(yùn)輸建設(shè)，以增強(qiáng)整體運(yùn)輸能力為目標(biāo)，大力開發(fā)以公路、航運(yùn)為重點(diǎn)的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，建成四通八達(dá)的路網(wǎng)框架，同時(shí)加強(qiáng)郵電、通訊、信息、網(wǎng)絡(luò)、水利樞紐、電網(wǎng)、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)西部與國(guó)內(nèi)外的聯(lián)系和資源共享，為國(guó)內(nèi)外人才、技術(shù)、資金等經(jīng)濟(jì)要素的流入創(chuàng)造良好的環(huán)境。（八）加強(qiáng)政府部門協(xié)調(diào)和監(jiān)管各政府部門如海關(guān)、銀行、加工區(qū)管委會(huì)等應(yīng)加強(qiáng)政策溝通與協(xié)調(diào)，改善加工貿(mào)易投資、生產(chǎn)環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊走私，及時(shí)解決加工貿(mào)易發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題。首先，變“漫山放羊式”為“圈養(yǎng)式”，實(shí)行出口加工區(qū)模式管理。出口加工區(qū)是部分地區(qū)集中管理模式的外在表現(xiàn)，其運(yùn)行的總原則為“限制增量、優(yōu)化存量、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、提高水平”，這一監(jiān)管模式的選擇可以方便政府對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理。其次，我國(guó)還應(yīng)不斷出臺(tái)和完善法律監(jiān)管體系，盡快制定加工貿(mào)易準(zhǔn)入規(guī)則，并改變各監(jiān)管機(jī)構(gòu)各自為政的現(xiàn)狀，加強(qiáng)海關(guān)、外貿(mào)、稅務(wù)等部門對(duì)加工貿(mào)易的聯(lián)合監(jiān)管，以增強(qiáng)監(jiān)管的有效性。