鎮(zhèn)2024年安全生產(chǎn)工作要點

鎮(zhèn)2024年安全生產(chǎn)工作要點深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，按照國家、省市關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，不斷完善安全生產(chǎn)體系，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅決壓降一般生產(chǎn)安全事故總量，堅決遏制較大及以上和有影響的事故，切實以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。一、聚焦“1”個統(tǒng)領(lǐng)：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，推動安全發(fā)展理念落地生根。1.深化理論武裝。堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為鎮(zhèn)黨委宣傳工作重點，納入工作例會必學(xué)內(nèi)容，納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。深化拓展“百團進百萬企業(yè)千萬員工”專題學(xué)習(xí)宣講，切實提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的強烈意愿和能力水平。2.深入學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和履職考評，培育“專業(yè)精神”。積極參加上級組織的應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，著力提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。加強安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過集中輪訓(xùn)、考試考核、持證上崗等形式，切實提升監(jiān)管人員履職能力和專業(yè)水平。6月底前，組織專職安全員培訓(xùn)考核，換發(fā)安全生產(chǎn)檢查證。3.深度宣傳推廣。加強全民安全生產(chǎn)宣傳教育，創(chuàng)新“安全生產(chǎn)月”“119消防宣傳月”等主題活動形式，組織參加中小學(xué)生和企業(yè)職工技能競賽。利用新聞媒體、公交廣告、電梯廣告等載體，加大安全常識宣傳力度，提升全社會安全意識。深化“平安工程”“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗等示范創(chuàng)建，強化示范引領(lǐng)作用。二、聚焦“1”條主線：深化全域風(fēng)險辨識管控和事故隱患集中治理“雙防”“雙標(biāo)”機制，一如既往筑牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。4.強化全域風(fēng)險辨識管控。針對季節(jié)特點、企業(yè)危險（有害）因素等實際，每季度開展一次風(fēng)險辨識，形成“一圖一冊一清單”。5.強化重大風(fēng)險精準(zhǔn)治理。建立主要負(fù)責(zé)人帶頭包保較大以上風(fēng)險和不放心點位的包保責(zé)任機制，強化清單管理、限期銷號，做到應(yīng)查盡查、應(yīng)改盡改。12月底前實現(xiàn)所有重大事故隱患動態(tài)清零。針對流動餐飲、光伏發(fā)電、電化學(xué)儲能電站等新業(yè)態(tài)，常態(tài)推行新設(shè)市場主體安全準(zhǔn)入，嚴(yán)控增量風(fēng)險。針對極端天氣帶來的不利影響，及時修訂應(yīng)急響應(yīng)操作手冊，及時完善應(yīng)急響應(yīng)機制，嚴(yán)防變量風(fēng)險。6.強化標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)識化管理。深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，推動單班作業(yè)10人以上勞動密集型企業(yè)開展三級標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，其他中小型企業(yè)開展安全管理規(guī)范化建設(shè)。進一步完善小微企業(yè)、“9＋N”小場所網(wǎng)格管理、清單管理、碼上管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實行“標(biāo)識化”管理。7.強化應(yīng)急管理體系建設(shè)。加強鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，拓寬應(yīng)急指揮平臺功能，應(yīng)用數(shù)字化手段，提升安全監(jiān)管效能，落實應(yīng)急處置機制流程。鎮(zhèn)財政設(shè)立應(yīng)急救援專項資金，建立快速調(diào)撥機制，開辟應(yīng)急救援綠色通道。定期開展應(yīng)急演練，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提升突發(fā)事件處置能力。三、聚焦“5”項重點：抓好巡視巡查反饋問題整改、理順安全管理機構(gòu)體制機制、強化危化品全生命周期管理、放大本質(zhì)安全提升工程質(zhì)效、壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的強烈意愿和能力水平。8.抓好巡視巡查反饋問題整改。緊盯省委巡視和省安全生產(chǎn)巡查反饋問題，按照“一個問題、一套措施、一個主體、一抓到底”的原則，迅速研究制定整改方案，逐一細(xì)化整改措施，明確整改時限和整改責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，堅決做到隱患不消除不放過、問題不解決不放過、整改不到位不放過，確保件件有著落、事事有回音、條條見成效。9.理順安全管理機構(gòu)體制機制。嚴(yán)格執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制》，持續(xù)推行行政主要負(fù)責(zé)人分管安全生產(chǎn)工作制度和履職檔案管理制度，深化黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤化解重大（較大）風(fēng)險隱患工作，推動公安派出所、應(yīng)急、消防等監(jiān)管力量整合到位。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)專業(yè)委員會工作規(guī)范，完善議事、協(xié)調(diào)、管理、決策工作規(guī)則，健全發(fā)文、會議、督查、考核等制度機制。嚴(yán)格執(zhí)行《鎮(zhèn)局（辦、中心）及駐鎮(zhèn)有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單》，各成員單位每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議。探索實施兩項工作機制，即，消防重大問題“雙督辦”機制和安全生產(chǎn)“不放心點位”掛鉤包?？荚u機制，提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力水平和強烈意愿。10.強化危險化學(xué)品全生命周期管理。強化動火、檢維修等高危作業(yè)現(xiàn)場管理，壓降易燃易爆檢維修現(xiàn)場的作業(yè)人員數(shù)量。開展工業(yè)氣體充裝企業(yè)專項整治，推動實現(xiàn)工業(yè)氣體充裝、運輸、經(jīng)營、儲存等全鏈條管理。11.放大本質(zhì)安全提升工程質(zhì)效。對本質(zhì)安全提升工程三年行動開展一次全面回頭看，摸清短板弱項、不放心點位、不放心部位、不放心環(huán)節(jié)，形成一份“畫像”精準(zhǔn)的自我評估報告，完善一份不放心點位底數(shù)清單和責(zé)任清單，制定一份靠實的專項行動計劃，一個任務(wù)一個任務(wù)抓落實，一個節(jié)點一個節(jié)點抓推進，12月底前，全面達(dá)成年度既定攻堅目標(biāo)。12.壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。推廣實施安全生產(chǎn)“服務(wù)＋監(jiān)管＋執(zhí)法”一體化，每名班子成員包保2—3個點位，其余安全監(jiān)管工作人員每人聯(lián)系1—2個“不放心”點位，每月入企開展指導(dǎo)服務(wù)和宣教提醒，實實在在幫助企業(yè)解決一批難點難題。全面推進建筑施工、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“一述三評”制度，持續(xù)推行較大以上風(fēng)險企業(yè)“一練、雙評、三說、六看”活動，提升企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)的掌控能力。建立生產(chǎn)經(jīng)營單位異常用水用電月度監(jiān)測機制，實時掌握企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，嚴(yán)防超能力、超強度、超負(fù)荷生產(chǎn)。開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)，春節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工階段，組織“開工第一課”。常態(tài)化推進重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋，年底前完成首輪危險化學(xué)品、機械制造企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程。健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次），完善并落實覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。對于未開展排查或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的要按照事故對待，查清問題并嚴(yán)肅責(zé)任追究。聚焦從業(yè)人員逃生避險能力提升，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位至少開展一次疏散逃生演練（其中，高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次），“廠中廠”“園中園”等勞動密集型企業(yè)定期開展火災(zāi)事故應(yīng)急疏散逃生演練，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、商場市場等人員密集場所開展消防安全實景化演練，讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求。組織開展應(yīng)急管理專家和中介服務(wù)機構(gòu)星級評定，評定結(jié)果及時向社會公示，不斷凈化服務(wù)市場環(huán)境。調(diào)整優(yōu)化安全生產(chǎn)舉報渠道和獎勵機制，推動全社會關(guān)注重大風(fēng)險隱患和違法違規(guī)行為。四、聚焦“18”個專項，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，鞏固擴大穩(wěn)定向好的態(tài)勢。13.強化冶金工礦安全整治。組織對30人以上的勞動密集型工業(yè)企業(yè)開展一輪火災(zāi)防范安全檢查，指導(dǎo)企業(yè)安裝聯(lián)動警鈴和煙感報警，其中，涉及多層廠房且存放易燃可燃物品的勞動密集型企業(yè)配備“逃生四件套”：多功能手電筒、哨子、防煙面罩、安全繩，切實防范事故發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險報告制度，3月底前實現(xiàn)風(fēng)險報告全覆蓋、較大以上點位“風(fēng)險碼”應(yīng)貼盡貼；年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)實現(xiàn)掃碼檢查全覆蓋，推動較大以上風(fēng)險企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員每季度至少開展一次掃碼自查。開展工業(yè)企業(yè)“廠中廠”“9＋1”安全生產(chǎn)專項整治“回頭看”，圍繞安全管理協(xié)議、安全管理人員、風(fēng)險辨識管控、隱患排查治理、應(yīng)急逃生演練等，壓實出租方和承租方責(zé)任，加快重點區(qū)域煙感報警裝置、“一鍵響鈴”等設(shè)施推廣應(yīng)用，5月底前完成分類分級驗收，年底前安裝使用一鍵報警廣播裝置不少于30套。開展中小型工業(yè)企業(yè)安全管理規(guī)范化建設(shè)提升行動，6月底前實現(xiàn)“企業(yè)底數(shù)清、風(fēng)險排查清、隱患整治清、現(xiàn)場管理清、危險作業(yè)報告清”。持續(xù)加強涉爐、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等領(lǐng)域安全風(fēng)險專項整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。14.強化煙花爆竹安全整治。開展煙花爆竹安全執(zhí)法檢查專項行動，嚴(yán)厲打擊超量儲存、異地經(jīng)營等違法違規(guī)行為。實行煙花爆竹積分制管理，壓實經(jīng)營主體責(zé)任。15.強化消防安全整治。接續(xù)開展“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動和冬春火災(zāi)風(fēng)險隱患專項整治，緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、勞動密集型企業(yè)、養(yǎng)老院、醫(yī)院等高風(fēng)險場所，建筑工地、經(jīng)營性自建房、群租房、“九小場所”、沿街門店、“三合一”、工業(yè)企業(yè)“三堂一舍”（食堂、澡堂、會堂、宿舍）等低設(shè)防場所，樓中樓、店中店等多監(jiān)管主體場所，密室逃脫、“劇本殺”等新興業(yè)態(tài)，重點整治違章搭建使用彩鋼板、易燃可燃材料裝飾裝修、違規(guī)電氣焊作業(yè)、電源火源管理不到位、電動自行車違規(guī)停放充電、集中住宿區(qū)設(shè)置影響逃生的防盜窗等突出安全隱患。實施社會單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理“352工程”，提升社會單位本質(zhì)消防安全水平。年底前，推動全市60％以上的社會單位達(dá)標(biāo)。持續(xù)推進“9＋N”小場所消防安全綜合治理，堅決防范遏制小火亡人事故。10月底前，至少打造一條“9＋N”小場所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)街，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造一條，先從學(xué)校周邊開始，11月份，市級組織達(dá)標(biāo)驗收。推進“九小場所”專兼職消防安全員配備、管理、培訓(xùn)。16.強化特種設(shè)備領(lǐng)域整治。加強雙重預(yù)防機制試點建設(shè)，推廣普及“智慧芯”，提升企業(yè)安全管護能力。開展公共電梯安全，筑底三年行動，序時推動電梯安全全時段物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測防護系統(tǒng)改造。開展電梯門鎖隱患抽查，推廣電梯“保險＋服務(wù)”新模式。開展鍋爐安全提升行動，強化監(jiān)檢把關(guān)，打擊“大容小標(biāo)”、未按要求辦理使用登記和定期檢驗等違法違規(guī)行為。17.強化燃?xì)獍踩?。大力推進餐飲場所“瓶改管（電）”專項攻堅，3月底前，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)使用瓶裝液化氣的餐飲場所100％完成“瓶改管（電）”轉(zhuǎn)換。深化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪?，徹底消除“問題氣、問題瓶、問題閥、問題軟管、問題管網(wǎng)、問題環(huán)境”中存在的突出問題。落實《持續(xù)推進燃?xì)庑孤┌踩Ｗo裝置安裝使用的工作措施》，推動燃?xì)庑孤┍Ｗo裝置安裝全覆蓋、在線全時段、報警全處置。18.強化建設(shè)領(lǐng)域安全整治。大力實施既有建筑隱患整治三年行動（2022年－2024年），12月底，完成41棟既有建筑隱患整治。緊盯深基坑、高支模、腳手架、起重機械等危大工程，從嚴(yán)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)防坍塌、墜落等事故發(fā)生。加強房屋裝飾裝修安全監(jiān)管，推動裝飾裝修登記報備和現(xiàn)場核查，嚴(yán)肅查糾違規(guī)裝修、擅自改擴建等違法行為。推動市場監(jiān)管部門在房屋所有人（使用人）辦理市場主體登記時，告知應(yīng)當(dāng)對用作經(jīng)營的房屋進行安全鑒定，營業(yè)前應(yīng)當(dāng)取得房屋安全鑒定合格報告。嚴(yán)格執(zhí)行在建工地?zé)o人施工升降機檢測檢驗標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)程，推廣使用無人施工升降機。開展房屋市政工程防范高處墜落事故專項治理，重點整治施工人員未按規(guī)定佩戴安全帽、系掛安全帶、設(shè)置生命繩等行為。開展建筑施工消防安全專項治理，聚焦施工人員臨時宿舍等重點場所，整治門窗設(shè)置鐵柵欄、使用大功率用電設(shè)備、私拉亂接用電設(shè)施等安全隱患。強化建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動，實施分類動態(tài)監(jiān)管和差別化管理，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包和出借資質(zhì)等行為。19.強化教育安全整治。實施學(xué)校消防安全提升三年行動，有序推進幼兒園、小學(xué)學(xué)校消防隱患問題整改。深化學(xué)校實驗室?；肥褂冒踩珜ｍ椫卫?，配套安裝防盜門窗和報警裝置，健全完善“雙人雙鎖雙賬”管理制度，實現(xiàn)學(xué)校實驗室危化品的備案、采購、存儲、使用、處置等實時動態(tài)的全周期管理。組織力量對校車安全線路隱患排查整改。建立安全微課和案例雙模式推動機制，打造“三微”教育3.0版本，全面提升安全教育的針對性、實效性。指導(dǎo)督促中小學(xué)春季、秋季開學(xué)集中開展以安全教育為主題的“開學(xué)第一課”，每學(xué)期至少組織一次突發(fā)事件應(yīng)急演練。20.強化養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)安全整治。開展黑養(yǎng)老機構(gòu)專項攻堅，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營等違法違規(guī)行為。開展民政服務(wù)機構(gòu)專項整治，重點整治消防、建筑、燃?xì)狻㈦娏?、食品等風(fēng)險隱患，進一步提高民政領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。21.強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全整治。深化農(nóng)機“鐵牛衛(wèi)士”安全專項整治，加強農(nóng)機登記、安全檢驗等農(nóng)機安全源頭管理，農(nóng)機登記率達(dá)到95％以上、檢驗率達(dá)到90％以上。持續(xù)開展無證駕駛、無牌行駛、未經(jīng)檢驗“兩無一未”違法用機行為專項執(zhí)法檢查，做到應(yīng)查盡查，應(yīng)立盡立。開展“田野蒲公英”宣教普法活動，活動覆蓋率達(dá)到40％以上。22.強化衛(wèi)生領(lǐng)域安全整治。開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)既有建筑安全隱患排查，序時推動危房改造。建立民營醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)名錄，逐一明確監(jiān)管部門。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配齊配強微型消防站設(shè)備和應(yīng)急隊伍，提升初期火災(zāi)撲救能力。積極開展消防安全“十個一”活動，暢通“生命通道”，嚴(yán)格電源火源氣源和易燃可燃物管理，定期開展系統(tǒng)檢測和維護保養(yǎng)，推進消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)。加強危化品采購、儲存、使用、處置、銷賬等全流程管控，嚴(yán)格液氧（氮）站等重大危險源監(jiān)測監(jiān)控，落實通風(fēng)、防泄漏、防靜電等措施。開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)教育和考試，實現(xiàn)新進員工、新上崗人員培訓(xùn)100％，特種崗位人員持證上崗率100％。23.強化道路交通和群租房安全整治。緊盯重點人、重點車輛、重點路段、重點違法行為，扎實開展道路交通安全意識提升、風(fēng)險隱患整改攻堅、高危違法嚴(yán)查、應(yīng)急處突聯(lián)動協(xié)作、數(shù)據(jù)研判精準(zhǔn)防控、道路安全一體治理六大專項行動，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”、非法改裝、貨車和農(nóng)用車違法載人、“大噸小標(biāo)”“黑校車”等非法違規(guī)行為，推動實現(xiàn)道路交通事故“減量控大”目標(biāo)。深化群租房安全專項整治，加強日常巡查和聯(lián)合檢查，防止問題隱患反彈回潮。24.強化電力和油氣輸送管道安全整治。深入開展電力設(shè)施周邊隱患排查整治，對危及電力設(shè)施安全的違章構(gòu)筑物、超高樹木、塑料大棚、驅(qū)鳥彩帶、易漂浮垃圾等及時清理到位。開展管道外部隱患排查治理，重點整治管道占壓、間距不足、交叉穿越等突出問題。嚴(yán)格加強光伏接入的驗收管理，對于嚴(yán)重危害發(fā)用電安全的，應(yīng)立即解網(wǎng)。25.強化交通運輸安全整治。實施“公路醫(yī)生進鄉(xiāng)村”安全專項行動（2023－2025），攻堅不少于3個農(nóng)村公路事故多發(fā)點段，年底前完成農(nóng)村公路小修小補3500平方米左右，改造橋梁1座。緊盯“兩客一危一貨”車輛，加強駕駛員行前安全測評和車輛技術(shù)性能檢測維護，增設(shè)普通公路貨車動態(tài)監(jiān)測設(shè)施，每月至少開展2次路警聯(lián)合流動治超和大件運輸檢查，對超限超載車輛實施“一超四罰”。實施生命防護工程，全面完成年度既定目標(biāo)。26.強化商貿(mào)和加油站安全整治。深入開展商貿(mào)服務(wù)企業(yè)安全專項整治，全面消除火災(zāi)安全隱患。根據(jù)《市再生資源回收行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》，實行再生資源回收場所分級分類整治，控制回收站點數(shù)量。持續(xù)開展餐飲場所燃?xì)馐褂冒踩珜ｍ椪?，督促餐飲?jīng)營單位安裝和使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庑孤┍Ｗo裝置和合格灶管閥。深入推進加油站安全專項整治，嚴(yán)厲打擊非法流動加油行為，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營成品油現(xiàn)象，切實維護成品油市場經(jīng)營秩序。27.強化文化和旅游安全整治。深入開展KTV、藝體類校