A級旅游景區(qū)評定管理辦法

A級旅游景區(qū)評定管理辦法第一章總則第一條

為進一步規(guī)范旅游景區(qū)質(zhì)量等級的評定和管理，提升旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，依據(jù)**，特制定本辦法。第二條

本辦法所指旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分和評定的依據(jù)為中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T

17775）及相關(guān)細(xì)則。第三條

根據(jù)《**市A級旅游景區(qū)評定管理辦法》（）附則第二十七條“各區(qū)（縣、市）文化和旅游主管部門可參照本辦法制定2A級旅游景區(qū)評定管理辦法及實施細(xì)則”，由**區(qū)旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會（以下簡稱“區(qū)景評委”）負(fù)責(zé)全區(qū)A級、2A級旅游景區(qū)評定、復(fù)核及相關(guān)管理工作，負(fù)責(zé)2A級以上旅游景區(qū)的申報、初評及相關(guān)管理工作。第二章申請與評定第四條

A級和2A級旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定，按照“景區(qū)申報-景觀質(zhì)量評估-組織評定（專家暗訪）-公示公告”的程序進行。申報旅游景區(qū)質(zhì)量等級，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：（一）以自然、歷史文化或其他旅游資源為基礎(chǔ)，優(yōu)先支持資源普查認(rèn)定的文旅資源“優(yōu)集區(qū)”；有明確的自然空間四至邊界，非相連景點原則上不得聯(lián)合創(chuàng)建；有必要的旅游服務(wù)設(shè)施，以提供游覽服務(wù)為主要功能，優(yōu)先支持封閉管理景區(qū)；商貿(mào)場所、城市公園等不以游覽服務(wù)為主要功能的場所，原則上不予受理；（二）突出文旅融合，深入挖掘、充分展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，培育和踐行社會主義核心價值觀；注重文化的保護、傳承與利用，彰顯在地特色；（三）安全責(zé)任主體明確，有統(tǒng)一的管理或運營機構(gòu)，且無嚴(yán)重違法違規(guī)等行為記錄；（四）有必要的安全設(shè)施及制度，經(jīng)過安全風(fēng)險評估滿足安全條件；有必要的環(huán)境保護設(shè)施和生態(tài)保護措施；（五）有較高的數(shù)字化管理水平，開展智慧景區(qū)建設(shè)，接入省市級管理平臺，能夠提供實名制且可追溯游客信息的預(yù)約預(yù)訂服務(wù)；（六）堅持人民至上，有較高的市場吸引力和品牌影響力，能夠提供與游客需求相匹配的休閑度假產(chǎn)品；（七）項目建設(shè)均已完成審批、備案及運營安全評估，正式對外開放運營時間滿一定時限，各方面運營機制體制均已成熟，短期內(nèi)不會發(fā)生重大調(diào)整變動；（八）主動接受區(qū)文化和旅游部門的監(jiān)測、監(jiān)管和監(jiān)督；（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)條件。第五條

景觀質(zhì)量評估是A級以上旅游景區(qū)創(chuàng)建的前提條件和前置環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照《景觀質(zhì)量評分細(xì)則》，分景區(qū)申報自評、區(qū)級評定（A級和2A級為終評），3A級以上向市級申報。（一）景區(qū)自評和區(qū)級評定（A級和2A級為終評）。自愿申報A級及以上旅游景區(qū)的單位（企業(yè)）對照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》和評定細(xì)則進行自檢自查，對符合景觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)分值的，制定創(chuàng)建工作方案和計劃任務(wù)書，向區(qū)文化和旅游主管部門及區(qū)景評委提出創(chuàng)建申請，提交申報材料。申報材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定申請文件與報告書；2.旅游景區(qū)基本信息和經(jīng)營信息；3.自評報告及相關(guān)說明材料；4.旅游景區(qū)已具有項目立項、環(huán)境影響評價、安全風(fēng)險評估、特種設(shè)備檢驗、消防、衛(wèi)生許可等開放合法性的行業(yè)主管部門證明；5.旅游景區(qū)四至范圍內(nèi)土地建筑合法合規(guī)的行業(yè)主管部門證明；6.旅游景區(qū)所依托的資源、涉及游覽服務(wù)的重要資產(chǎn)不存在權(quán)屬爭議的承諾書；7.旅游景區(qū)創(chuàng)建視頻；8.其他有關(guān)資料。對通過資料審核的旅游景區(qū)，區(qū)景評委采用會議審查或?qū)嵉貦z查方式，開展景觀質(zhì)量專家評價，并通報評價結(jié)果。景觀質(zhì)量評價原則上每年舉辦1次。通過評估后，可根據(jù)實際情況完成檢查驗收評定。未通過景觀質(zhì)量評估的景區(qū)，一年后方可重新申請。（二）申報省市級評定。3A級及以上旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定，按照景區(qū)自評、區(qū)級初評申報、市級評定（3A級為終評）、省級評定（4A級為終評）程序開展評定工作，工作程序參照《**市A級旅游景區(qū)評定管理辦法》（甬旅質(zhì)評〔2022〕4號）進行。第六條

根據(jù)景區(qū)創(chuàng)建工作進展和實際需要，通過景觀質(zhì)量評估的創(chuàng)建景區(qū)，即可進行服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評估。區(qū)文化和旅游主管部門要加強指導(dǎo)，區(qū)景評委將選派專家適時對創(chuàng)建景區(qū)進行實地調(diào)研指導(dǎo)，對創(chuàng)建進度和計劃完成情況進行督查。第七條

A級旅游景區(qū)名稱原則上由“所在地區(qū)行政區(qū)劃＋名稱＋景區(qū)”組成。第八條

各創(chuàng)建景區(qū)要在區(qū)政府及文化和旅游主管部門的指導(dǎo)下，制定創(chuàng)建方案，細(xì)化創(chuàng)建措施，明確創(chuàng)建進度，保證創(chuàng)建質(zhì)量，及時將創(chuàng)建進展情況同步遞交區(qū)景評委。第九條

區(qū)文化和旅游主管部門應(yīng)堅持優(yōu)中選優(yōu)，成熟一家、推薦一家，真實客觀反映創(chuàng)建成效，切實解決“創(chuàng)而不動、創(chuàng)而不實、創(chuàng)而不快”問題，推動高質(zhì)量創(chuàng)建。第十條

通過評定的創(chuàng)建景區(qū)，由區(qū)文化和旅游主管部門報市景評委備案。第三章

運營與管理第十一條

通過評定的創(chuàng)建景區(qū)，由區(qū)文化和旅游主管部門報市景評委備案。A級旅游景區(qū)所在區(qū)文化和旅游主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游景區(qū)建設(shè)和管理，指導(dǎo)做好項目招引、業(yè)態(tài)培育、運營管理、宣傳推廣等工作，全面提升旅游景區(qū)服務(wù)品質(zhì)。第十二條

A級旅游景區(qū)所在區(qū)文化和旅游主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門加強景區(qū)安全管理，創(chuàng)新安全監(jiān)管機制和應(yīng)急處置，落實景區(qū)管理或運營機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，履行安全工作第一責(zé)任人職責(zé)，重點加強對景區(qū)新業(yè)態(tài)的安全監(jiān)管，新業(yè)態(tài)項目建設(shè)立項、備案、評估率應(yīng)達(dá)到100%。第十三條

A級旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃要求，應(yīng)由有資質(zhì)的單位進行第三方評估，按照相關(guān)規(guī)定做好項目審批或報備，嚴(yán)格杜絕“未批先建、未評估先運營”，嚴(yán)防“無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、無運營規(guī)范、無監(jiān)管主體”的項目引進與建設(shè)。第十四條

A級旅游景區(qū)（含創(chuàng)建）因發(fā)展所需，確需調(diào)整邊界，變更名稱、管理機構(gòu)的，應(yīng)根據(jù)評定管理權(quán)限向省、市旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定機構(gòu)備案。等級旅游景區(qū)調(diào)整邊界涉及核心旅游資源的，應(yīng)當(dāng)按照原程序重新申報質(zhì)量等級。調(diào)整邊界不涉及核心旅游資源，但調(diào)整面積超過30％的，應(yīng)重新申請現(xiàn)場檢查。第十五條

A級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布經(jīng)核定的最大承載量，強化瞬時承載量管理。第十六條

A級旅游景區(qū)因季節(jié)、改造等原因歇業(yè)的，應(yīng)及時公布歇業(yè)信息，并上報評定部門備案。第十七條

A級旅游景區(qū)應(yīng)按時報送各項相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息，確保數(shù)據(jù)的真實性、權(quán)威性和準(zhǔn)確性。第十八條

A級旅游景區(qū)應(yīng)注重系統(tǒng)收集游客等各方群體的評價意見與建議，做到第一時間回應(yīng)、整改和反饋，形成規(guī)范有效的處理機制，切實提高人民群眾的滿意度，增強旅游獲得感與幸福感。第十九條

A級旅游景區(qū)應(yīng)重點落實“無廢景區(qū)”建設(shè)，不主動提供一次性餐具或減少一次性塑料制品使用，做好垃圾分類，引導(dǎo)游客踐行“光盤行動”等，助力“碳達(dá)峰、碳中和”。第二十條

A級旅游景區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和價格政策的規(guī)定，自覺規(guī)范價格行為，落實門票減免等優(yōu)惠政策。第四章

評價與監(jiān)督第二十一條

加強A級旅游景區(qū)的復(fù)核評估，建立長效機制。區(qū)景評委每2年組織開展1次A級旅游景區(qū)年度復(fù)核。同時，根據(jù)復(fù)核、投訴、媒體及輿情情況，適時對相關(guān)A級旅游景區(qū)進行抽查復(fù)核或指定復(fù)核。第二十二條

建立專家?guī)旌褪紫瘷z查員負(fù)責(zé)制，創(chuàng)新專家抽取方式，加強對評定、復(fù)核過程與結(jié)果的檢查和責(zé)任追查，每個評定與復(fù)核組組長為首席檢查員，對評定、復(fù)核過程和結(jié)果負(fù)主要責(zé)任，其他成員負(fù)相應(yīng)責(zé)任。參與評定、復(fù)核的專家應(yīng)嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行回避制，不得借機承接項目、不得隨意收受贈禮、不得擅自透露結(jié)果等，如若違反上述行為，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。建立旅游景區(qū)評定、復(fù)核檔案，對評定復(fù)核工作進行全程記錄、分類存檔，做到職責(zé)分明，查處有據(jù)。第二十三條

加強對旅游景區(qū)質(zhì)量等級的動態(tài)管理，強化復(fù)核結(jié)果運用，建立“優(yōu)勝劣汰、有進有出”的管理機制。經(jīng)復(fù)核達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，市景評委將視情況給予警告或通報批評處理，并發(fā)出整改通知書。景區(qū)接到整改通知書后須按期認(rèn)真整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況上報區(qū)景評委。對景區(qū)未按要求進行整改，對距離標(biāo)準(zhǔn)差距較大或經(jīng)整改后仍不達(dá)標(biāo)的，將考慮做出取消等級或降低等級處理。凡被降低、取消質(zhì)量等級的旅游景區(qū)，自降低或取消等級之日起一年內(nèi)不得重新申請等級。第二十四條

A級旅游景區(qū)受到降級處理的，一年后方可重新申請恢復(fù)原等級；受到取消等級處理的，在無重大變化的情況下不得重新申報。原則上降級處理每次只降低1個等級，需要再降低的，由相應(yīng)管理權(quán)限部門繼續(xù)做出處理。受到取消或降低等級處理的景區(qū)，應(yīng)當(dāng)交回或者申請更換證書和標(biāo)牌，不得以原等級名義從事宣傳和經(jīng)營等活動。第二十五條

A級旅游景區(qū)有下列情形之一的，可由省、市景評委直接給予降低等級處理；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予取消等級處理：（一）偏離社會主義核心價值觀導(dǎo)向或意識形態(tài)事件性質(zhì)嚴(yán)重的；（二）旅游服務(wù)與環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降；（三）景觀質(zhì)量嚴(yán)重退化與資源價值嚴(yán)重降低；（四）資源和生態(tài)環(huán)境因人為原因遭到嚴(yán)重破壞；（五）旅游項目出現(xiàn)未批先建并投入運營；（六）發(fā)生重大以上安全事故；（七）處理重大投訴事件不力，發(fā)生嚴(yán)重不良社會輿情事件，造成嚴(yán)重負(fù)面影響的；（八）申報評定過程中存在提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實等行為；（九）經(jīng)營行為終止，包括主要經(jīng)營單位依法宣告破產(chǎn)、營業(yè)執(zhí)照被依法吊銷或法人資格被依法注銷等情形；（十）因不可抗力影響或資源保護需要外，喪失旅游功能或停業(yè)一年以上的；其他經(jīng)評定部門確認(rèn)的不良情形。第二十六條

A級旅游景區(qū)有下列情形之一的，可由省、市景評委直接給予警告或通報批評處理，并要求期限整改：（一）意識形態(tài)管理松散或存在“庸俗、低俗、媚俗”等不健康內(nèi)容；（二）旅游服務(wù)與環(huán)境質(zhì)量下降；（三）被游客投訴經(jīng)調(diào)查情況屬實，且未及時有