A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定管理辦法

A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定管理辦法第一章總則第一條

為進(jìn)一步規(guī)范旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的評(píng)定和管理，提升旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，依據(jù)**，特制定本辦法。第二條

本辦法所指旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分和評(píng)定的依據(jù)為中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T

17775）及相關(guān)細(xì)則。第三條

根據(jù)《**市A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定管理辦法》（）附則第二十七條“各區(qū)（縣、市）文化和旅游主管部門可參照本辦法制定2A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定管理辦法及實(shí)施細(xì)則”，由**區(qū)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)景評(píng)委”）負(fù)責(zé)全區(qū)A級(jí)、2A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定、復(fù)核及相關(guān)管理工作，負(fù)責(zé)2A級(jí)以上旅游景區(qū)的申報(bào)、初評(píng)及相關(guān)管理工作。第二章申請(qǐng)與評(píng)定第四條

A級(jí)和2A級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，按照“景區(qū)申報(bào)-景觀質(zhì)量評(píng)估-組織評(píng)定（專家暗訪）-公示公告”的程序進(jìn)行。申報(bào)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：（一）以自然、歷史文化或其他旅游資源為基礎(chǔ)，優(yōu)先支持資源普查認(rèn)定的文旅資源“優(yōu)集區(qū)”；有明確的自然空間四至邊界，非相連景點(diǎn)原則上不得聯(lián)合創(chuàng)建；有必要的旅游服務(wù)設(shè)施，以提供游覽服務(wù)為主要功能，優(yōu)先支持封閉管理景區(qū)；商貿(mào)場(chǎng)所、城市公園等不以游覽服務(wù)為主要功能的場(chǎng)所，原則上不予受理；（二）突出文旅融合，深入挖掘、充分展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；注重文化的保護(hù)、傳承與利用，彰顯在地特色；（三）安全責(zé)任主體明確，有統(tǒng)一的管理或運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，且無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)等行為記錄；（四）有必要的安全設(shè)施及制度，經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估滿足安全條件；有必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施；（五）有較高的數(shù)字化管理水平，開(kāi)展智慧景區(qū)建設(shè)，接入省市級(jí)管理平臺(tái)，能夠提供實(shí)名制且可追溯游客信息的預(yù)約預(yù)訂服務(wù)；（六）堅(jiān)持人民至上，有較高的市場(chǎng)吸引力和品牌影響力，能夠提供與游客需求相匹配的休閑度假產(chǎn)品；（七）項(xiàng)目建設(shè)均已完成審批、備案及運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估，正式對(duì)外開(kāi)放運(yùn)營(yíng)時(shí)間滿一定時(shí)限，各方面運(yùn)營(yíng)機(jī)制體制均已成熟，短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生重大調(diào)整變動(dòng)；（八）主動(dòng)接受區(qū)文化和旅游部門的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管和監(jiān)督；（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)條件。第五條

景觀質(zhì)量評(píng)估是A級(jí)以上旅游景區(qū)創(chuàng)建的前提條件和前置環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照《景觀質(zhì)量評(píng)分細(xì)則》，分景區(qū)申報(bào)自評(píng)、區(qū)級(jí)評(píng)定（A級(jí)和2A級(jí)為終評(píng)），3A級(jí)以上向市級(jí)申報(bào)。（一）景區(qū)自評(píng)和區(qū)級(jí)評(píng)定（A級(jí)和2A級(jí)為終評(píng)）。自愿申報(bào)A級(jí)及以上旅游景區(qū)的單位（企業(yè)）對(duì)照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》和評(píng)定細(xì)則進(jìn)行自檢自查，對(duì)符合景觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)分值的，制定創(chuàng)建工作方案和計(jì)劃任務(wù)書，向區(qū)文化和旅游主管部門及區(qū)景評(píng)委提出創(chuàng)建申請(qǐng)，提交申報(bào)材料。申報(bào)材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)文件與報(bào)告書；2.旅游景區(qū)基本信息和經(jīng)營(yíng)信息；3.自評(píng)報(bào)告及相關(guān)說(shuō)明材料；4.旅游景區(qū)已具有項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、特種設(shè)備檢驗(yàn)、消防、衛(wèi)生許可等開(kāi)放合法性的行業(yè)主管部門證明；5.旅游景區(qū)四至范圍內(nèi)土地建筑合法合規(guī)的行業(yè)主管部門證明；6.旅游景區(qū)所依托的資源、涉及游覽服務(wù)的重要資產(chǎn)不存在權(quán)屬爭(zhēng)議的承諾書；7.旅游景區(qū)創(chuàng)建視頻；8.其他有關(guān)資料。對(duì)通過(guò)資料審核的旅游景區(qū)，區(qū)景評(píng)委采用會(huì)議審查或?qū)嵉貦z查方式，開(kāi)展景觀質(zhì)量專家評(píng)價(jià)，并通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)原則上每年舉辦1次。通過(guò)評(píng)估后，可根據(jù)實(shí)際情況完成檢查驗(yàn)收評(píng)定。未通過(guò)景觀質(zhì)量評(píng)估的景區(qū)，一年后方可重新申請(qǐng)。（二）申報(bào)省市級(jí)評(píng)定。3A級(jí)及以上旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，按照景區(qū)自評(píng)、區(qū)級(jí)初評(píng)申報(bào)、市級(jí)評(píng)定（3A級(jí)為終評(píng)）、省級(jí)評(píng)定（4A級(jí)為終評(píng)）程序開(kāi)展評(píng)定工作，工作程序參照《**市A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定管理辦法》（甬旅質(zhì)評(píng)〔2022〕4號(hào)）進(jìn)行。第六條

根據(jù)景區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展和實(shí)際需要，通過(guò)景觀質(zhì)量評(píng)估的創(chuàng)建景區(qū)，即可進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評(píng)估。區(qū)文化和旅游主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，區(qū)景評(píng)委將選派專家適時(shí)對(duì)創(chuàng)建景區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)創(chuàng)建進(jìn)度和計(jì)劃完成情況進(jìn)行督查。第七條

A級(jí)旅游景區(qū)名稱原則上由“所在地區(qū)行政區(qū)劃＋名稱＋景區(qū)”組成。第八條

各創(chuàng)建景區(qū)要在區(qū)政府及文化和旅游主管部門的指導(dǎo)下，制定創(chuàng)建方案，細(xì)化創(chuàng)建措施，明確創(chuàng)建進(jìn)度，保證創(chuàng)建質(zhì)量，及時(shí)將創(chuàng)建進(jìn)展情況同步遞交區(qū)景評(píng)委。第九條

區(qū)文化和旅游主管部門應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，成熟一家、推薦一家，真實(shí)客觀反映創(chuàng)建成效，切實(shí)解決“創(chuàng)而不動(dòng)、創(chuàng)而不實(shí)、創(chuàng)而不快”問(wèn)題，推動(dòng)高質(zhì)量創(chuàng)建。第十條

通過(guò)評(píng)定的創(chuàng)建景區(qū)，由區(qū)文化和旅游主管部門報(bào)市景評(píng)委備案。第三章

運(yùn)營(yíng)與管理第十一條

通過(guò)評(píng)定的創(chuàng)建景區(qū)，由區(qū)文化和旅游主管部門報(bào)市景評(píng)委備案。A級(jí)旅游景區(qū)所在區(qū)文化和旅游主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游景區(qū)建設(shè)和管理，指導(dǎo)做好項(xiàng)目招引、業(yè)態(tài)培育、運(yùn)營(yíng)管理、宣傳推廣等工作，全面提升旅游景區(qū)服務(wù)品質(zhì)。第十二條

A級(jí)旅游景區(qū)所在區(qū)文化和旅游主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)景區(qū)安全管理，創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制和應(yīng)急處置，落實(shí)景區(qū)管理或運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，履行安全工作第一責(zé)任人職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)新業(yè)態(tài)的安全監(jiān)管，新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)、備案、評(píng)估率應(yīng)達(dá)到100%。第十三條

A級(jí)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃要求，應(yīng)由有資質(zhì)的單位進(jìn)行第三方評(píng)估，按照相關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目審批或報(bào)備，嚴(yán)格杜絕“未批先建、未評(píng)估先運(yùn)營(yíng)”，嚴(yán)防“無(wú)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)運(yùn)營(yíng)規(guī)范、無(wú)監(jiān)管主體”的項(xiàng)目引進(jìn)與建設(shè)。第十四條

A級(jí)旅游景區(qū)（含創(chuàng)建）因發(fā)展所需，確需調(diào)整邊界，變更名稱、管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)根據(jù)評(píng)定管理權(quán)限向省、市旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)備案。等級(jí)旅游景區(qū)調(diào)整邊界涉及核心旅游資源的，應(yīng)當(dāng)按照原程序重新申報(bào)質(zhì)量等級(jí)。調(diào)整邊界不涉及核心旅游資源，但調(diào)整面積超過(guò)30％的，應(yīng)重新申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。第十五條

A級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布經(jīng)核定的最大承載量，強(qiáng)化瞬時(shí)承載量管理。第十六條

A級(jí)旅游景區(qū)因季節(jié)、改造等原因歇業(yè)的，應(yīng)及時(shí)公布歇業(yè)信息，并上報(bào)評(píng)定部門備案。第十七條

A級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)按時(shí)報(bào)送各項(xiàng)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、權(quán)威性和準(zhǔn)確性。第十八條

A級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)注重系統(tǒng)收集游客等各方群體的評(píng)價(jià)意見(jiàn)與建議，做到第一時(shí)間回應(yīng)、整改和反饋，形成規(guī)范有效的處理機(jī)制，切實(shí)提高人民群眾的滿意度，增強(qiáng)旅游獲得感與幸福感。第十九條

A級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)“無(wú)廢景區(qū)”建設(shè)，不主動(dòng)提供一次性餐具或減少一次性塑料制品使用，做好垃圾分類，引導(dǎo)游客踐行“光盤行動(dòng)”等，助力“碳達(dá)峰、碳中和”。第二十條

A級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和價(jià)格政策的規(guī)定，自覺(jué)規(guī)范價(jià)格行為，落實(shí)門票減免等優(yōu)惠政策。第四章

評(píng)價(jià)與監(jiān)督第二十一條

加強(qiáng)A級(jí)旅游景區(qū)的復(fù)核評(píng)估，建立長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)景評(píng)委每2年組織開(kāi)展1次A級(jí)旅游景區(qū)年度復(fù)核。同時(shí)，根據(jù)復(fù)核、投訴、媒體及輿情情況，適時(shí)對(duì)相關(guān)A級(jí)旅游景區(qū)進(jìn)行抽查復(fù)核或指定復(fù)核。第二十二條

建立專家?guī)旌褪紫瘷z查員負(fù)責(zé)制，創(chuàng)新專家抽取方式，加強(qiáng)對(duì)評(píng)定、復(fù)核過(guò)程與結(jié)果的檢查和責(zé)任追查，每個(gè)評(píng)定與復(fù)核組組長(zhǎng)為首席檢查員，對(duì)評(píng)定、復(fù)核過(guò)程和結(jié)果負(fù)主要責(zé)任，其他成員負(fù)相應(yīng)責(zé)任。參與評(píng)定、復(fù)核的專家應(yīng)嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行回避制，不得借機(jī)承接項(xiàng)目、不得隨意收受贈(zèng)禮、不得擅自透露結(jié)果等，如若違反上述行為，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。建立旅游景區(qū)評(píng)定、復(fù)核檔案，對(duì)評(píng)定復(fù)核工作進(jìn)行全程記錄、分類存檔，做到職責(zé)分明，查處有據(jù)。第二十三條

加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化復(fù)核結(jié)果運(yùn)用，建立“優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出”的管理機(jī)制。經(jīng)復(fù)核達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，市景評(píng)委將視情況給予警告或通報(bào)批評(píng)處理，并發(fā)出整改通知書。景區(qū)接到整改通知書后須按期認(rèn)真整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況上報(bào)區(qū)景評(píng)委。對(duì)景區(qū)未按要求進(jìn)行整改，對(duì)距離標(biāo)準(zhǔn)差距較大或經(jīng)整改后仍不達(dá)標(biāo)的，將考慮做出取消等級(jí)或降低等級(jí)處理。凡被降低、取消質(zhì)量等級(jí)的旅游景區(qū)，自降低或取消等級(jí)之日起一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)等級(jí)。第二十四條

A級(jí)旅游景區(qū)受到降級(jí)處理的，一年后方可重新申請(qǐng)恢復(fù)原等級(jí)；受到取消等級(jí)處理的，在無(wú)重大變化的情況下不得重新申報(bào)。原則上降級(jí)處理每次只降低1個(gè)等級(jí)，需要再降低的，由相應(yīng)管理權(quán)限部門繼續(xù)做出處理。受到取消或降低等級(jí)處理的景區(qū)，應(yīng)當(dāng)交回或者申請(qǐng)更換證書和標(biāo)牌，不得以原等級(jí)名義從事宣傳和經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。第二十五條

A級(jí)旅游景區(qū)有下列情形之一的，可由省、市景評(píng)委直接給予降低等級(jí)處理；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予取消等級(jí)處理：（一）偏離社會(huì)主義核心價(jià)值觀導(dǎo)向或意識(shí)形態(tài)事件性質(zhì)嚴(yán)重的；（二）旅游服務(wù)與環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降；（三）景觀質(zhì)量嚴(yán)重退化與資源價(jià)值嚴(yán)重降低；（四）資源和生態(tài)環(huán)境因人為原因遭到嚴(yán)重破壞；（五）旅游項(xiàng)目出現(xiàn)未批先建并投入運(yùn)營(yíng)；（六）發(fā)生重大以上安全事故；（七）處理重大投訴事件不力，發(fā)生嚴(yán)重不良社會(huì)輿情事件，造成嚴(yán)重負(fù)面影響的；（八）申報(bào)評(píng)定過(guò)程中存在提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)等行為；（九）經(jīng)營(yíng)行為終止，包括主要經(jīng)營(yíng)單位依法宣告破產(chǎn)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照被依法吊銷或法人資格被依法注銷等情形；（十）因不可抗力影響或資源保護(hù)需要外，喪失旅游功能或停業(yè)一年以上的；其他經(jīng)評(píng)定部門確認(rèn)的不良情形。第二十六條

A級(jí)旅游景區(qū)有下列情形之一的，可由省、市景評(píng)委直接給予警告或通報(bào)批評(píng)處理，并要求期限整改：（一）意識(shí)形態(tài)管理松散或存在“庸俗、低俗、媚俗”等不健康內(nèi)容；（二）旅游服務(wù)與環(huán)境質(zhì)量下降；（三）被游客投訴經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)，且未及時(shí)有