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文檔簡介

水利工程強制性條文

(水文部分)遼寧省水利工程技術(shù)審核與造價管理中心趙洪武目錄1.工程建設標準的概述2.強制性條文的基本概念及出臺背景3.水利工程初步設計報告的基本要求4.水文專業(yè)強制性條文解讀工程建設標準指對基本建設中各類工程的勘察、規(guī)劃、設計、施工、安裝、驗收等需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項所制定的標準。1.工程建設標準的概述根據(jù)內(nèi)容劃分:設計標準施工及驗收標準建設定額

1.工程建設標準的概述標準的分級:1.工程建設標準的概述標準的分級:國家標準→行業(yè)標準→地方標準→企業(yè)標準(協(xié)會標準)《水文情報預報規(guī)范》GB/T22482-2008《水文情報預報規(guī)范》(SL250-2000)《生態(tài)格網(wǎng)結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》CECS353:2013協(xié)會標準--只能作為參考

1.工程建設標準的概述專業(yè)規(guī)范→綜合性規(guī)范新規(guī)范→老規(guī)范GB50286-2013堤防工程設計規(guī)范GB/T50805-2012城市防洪工程設計規(guī)范GB50288-1999灌溉與排水工程設計規(guī)范SL274-2001碾壓式土石壩設計規(guī)范GB50286-1998堤防工程設計規(guī)范1.工程建設標準的概述根據(jù)約束性劃分:

強制性標準

推薦性標準1.工程建設標準的概述強制性條文是指水利工程建設標準中直接涉及人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、水利工程安全、環(huán)境保護、能源和資源節(jié)約及其他公共利益等方面,在水利工程建設中必須強制執(zhí)行的技術(shù)要求。強制性條文的基本概念《水利工程建設標準強制性條文管理辦法(試行)》第三條強制性標準監(jiān)督的目的工程建設勘察、規(guī)劃、設計、施工(包括安裝)及驗收等通用的綜合標準和重要的通用的質(zhì)量標準;工程建設通用的有關安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的標準;工程建設重要的術(shù)語、符號、代號、計量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法標準;工程建設重要的通用的試驗、檢驗和評定等標準;工程建設重要的通用的信息技術(shù)標準;國家需要控制的其他工程建設通用的標準。強制性標準的主要內(nèi)容有關術(shù)語

的部分標準水文基本術(shù)語和符號標準【GBT50095】水文儀器術(shù)語【SL10】水利水電工程技術(shù)術(shù)語標準【SL26】農(nóng)田水利技術(shù)術(shù)語【SL56】工程測量基本術(shù)語標準【GBT50228】巖土工程基本術(shù)語標準【GBT50279】工程結(jié)構(gòu)設基本術(shù)語和通用符號【GBJ132】泵站、機井、噴灌和滴灌工程術(shù)語【SDJ231】1988年以前我國的標準體制實行的是單一標準體系,即:標準一經(jīng)頒布就是技術(shù)法規(guī)即強制性標準,應嚴格執(zhí)行。由于受長期的計劃經(jīng)濟體制的影響及其他種種原因,導致了強制性標準過多,給監(jiān)督處罰造成不便,也影響和束縛執(zhí)行者的手腳,阻礙科技發(fā)展。在工程建設標準的條文中,使用“必須”、“嚴禁”、“應”、“不應”、”不得”等屬于強制性標準的用詞,而使用“宜”、“不宜”、“可”等一般不是強制性的規(guī)定。但在工作實踐中,強制性標準與推薦性標準的劃分仍然存在一些困難。強制性條文的出臺背景2000年,對當時212項國家標準的嚴格程度用詞進行統(tǒng)計,其中“必須”和“應”規(guī)定的條文占總條文的82%。條文數(shù)量太龐大,一是工作量太大,執(zhí)行不便;二是突出不了重點。在這樣的背景下,就迫使尋找以較少的條文作為重點監(jiān)管和處罰的依據(jù),帶動標準的貫徹執(zhí)行。1988年《標準化法》頒布,各級標準在批準時就明確了屬性,是強制性的,還是推薦性的。強制性條文的出臺背景建設部于2000年為配合國務院頒布的《建設工程質(zhì)量管理條例》的實施會同有關部委共同編制了《強制性條文》,為我國工程建設標準的現(xiàn)行體制向“強制性技術(shù)法規(guī),推薦性技術(shù)標準”體制轉(zhuǎn)變,創(chuàng)造了初步條件。改革原來的本本強制,實行條文強制,適應了工程建設的需要。強制性條文的出臺背景通過征求意見并經(jīng)過反復研究,采取從已經(jīng)批準的國家、行業(yè)標準中將帶有“必須”和“應”規(guī)定的條文里對直接涉及人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護和其他公眾利益的條文進行摘錄。強制性條文的出臺背景《中華人民共和國標準化法實施條例》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《水利工程安全管理規(guī)定》《水利工程建設標準強制性條文管理辦法(試行)》法規(guī)依據(jù)第十條:建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準,降低建設工程質(zhì)量。第十九條勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計,并對其勘察、設計的質(zhì)量負責。法規(guī)依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》第四十四條國務院建設行政主管部門和國務院鐵路、交通、水利等有關部門應當加強對有關建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。第四十七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對有關建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。法規(guī)依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條違反本條例規(guī)定,建設單位有下列行為之一的,責令改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款:(三)明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準,降低工程質(zhì)量的;法規(guī)依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十三條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責令改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款:(一)勘察單位未按照工程建設強制性標準進行勘察的;(四)設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的。有前款所列行為,造成工程質(zhì)量事故的,責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔賠償責任。法規(guī)依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》第七十七條建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動工作、退休等原因離開該單位后,被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關建設工程質(zhì)量管理規(guī)定,造成重大工程質(zhì)量事故的,仍應當依法追究法律責任。法規(guī)依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》2000年1月30日國務院令279號第七條建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。

2016年11月24日7點左右,江西省宜春市豐城電廠三期在建項目冷卻塔施工平臺倒塌事故。法規(guī)依據(jù)《建設工程安全管理條例》第十二條勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察,提供的勘察文件應當真實、準確,滿足建設工程安全生產(chǎn)的需要。第十三條設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計,防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。法規(guī)依據(jù)《建設工程安全管理條例》第五十五條違反本條例的規(guī)定,建設單位有下列行為之一的,責令限期改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的;法規(guī)依據(jù)《建設工程安全管理條例》第五十六條違反本條例的規(guī)定,勘察單位、設計單位有下列行為之一的,責令限期改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計的;法規(guī)依據(jù)《建設工程安全管理條例》第五十八條注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的,責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下;情節(jié)嚴重的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年內(nèi)不予注冊;造成重大安全事故的,終身不予注冊;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。法規(guī)依據(jù)《建設工程安全管理條例》

第三條強制性條文是指水利工程建設標準中直接涉及人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、水利工程安全、環(huán)境保護、能源和資源節(jié)約及其他公共利益等方面,在水利工程建設中必須強制執(zhí)行的技術(shù)要求。法規(guī)依據(jù)《水利工程建設標準強制性條文管理辦法(試行)》第二十一條水利工程建設項目法人、勘測、設計、施工、監(jiān)理、檢測、運行以及質(zhì)量監(jiān)督等單位,應在管理體系文件中明確設置執(zhí)行、檢查強制性條文的環(huán)節(jié)和要求。認證認可等中介服務機構(gòu),應把執(zhí)行強制性條文作為管理體系的重要認證內(nèi)容。法規(guī)依據(jù)《水利工程建設標準強制性條文管理辦法(試行)》第二十二條工程竣工驗收前,水利工程建設項目法人、勘測、設計、施工、監(jiān)理、檢測、驗收技術(shù)鑒定等單位,需分別對執(zhí)行強制性條文情況進行檢查,檢查情況應作為驗收資料的組成部分。法規(guī)依據(jù)《水利工程建設標準強制性條文管理辦法(試行)》違反《強制性條文》違法!承擔法律責任。違反“應”、“不得”等內(nèi)容的違約(規(guī))法規(guī)依據(jù)結(jié)論是工程建設過程中的強制性技術(shù)規(guī)定是參與建設活動各方執(zhí)行工程建設強制性標準的依據(jù)。執(zhí)行《工程建設強制性條文》既是貫徹落實《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全管理條例》的重要內(nèi)容是從技術(shù)上確保建設工程質(zhì)量、安全的關鍵是推進工程建設的標準體系改革所邁出的關鍵的一步。強制性條文的重要意義審核與造價中心關于加強強制性條文執(zhí)行情況審查的有關規(guī)定第二條本辦法適用于本中心承辦審查的水利水電工程勘測設計項目。審核與造價中心關于加強強制性條文執(zhí)行情況審查的有關規(guī)定第三條根據(jù)《遼寧省水利廳進一步貫徹落實工程建設標準強制性條文的通知》(遼水質(zhì)安〔2017〕52號)中“勘察、設計單位在開展工作時應遵守強制性條文”和“在提交規(guī)劃、勘測、設計及變更成果時,應附具檢查記錄表”精神的要求,設計文件編制單位應在設計文件相應篇章后面增加《本章涉及強制性條文執(zhí)行情況表》(附表1),對設計文件內(nèi)容涉及規(guī)范中的強制性條文執(zhí)行情況逐條做出分析評價。審核與造價中心關于加強強制性條文執(zhí)行情況審查的有關規(guī)定第四條設計文件審查時,應重點檢查強制性條文執(zhí)行情況,并將設計文件中是否包含《本章涉及強制性條文執(zhí)行情況表》納入水利工程前期工作成果質(zhì)量符合性評價范圍,認真填寫《水利工程前期工作成果質(zhì)量符合性評價表》(附表2),對不滿足評價要求的文件應按照《遼寧省“水利工程質(zhì)量年”前期工作成果質(zhì)量評價方案》等有關規(guī)定執(zhí)行。3.水利工程設計報告的基本要求設計資質(zhì)要求勘察、設計單位的質(zhì)量責任和義務設計報告格式要求初設報告內(nèi)容要求經(jīng)常出現(xiàn)的問題資質(zhì)要求

水庫樞紐引調(diào)水灌溉排澇河道整治城市防洪圍墾水土保持水文設施從事建設工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書禁止勘察、設計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍河道整治資質(zhì)要求甲級資質(zhì):12345級乙級資質(zhì):2345級丙級資質(zhì):45級勘察、設計單位的質(zhì)量責任和義務勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計,并對其勘察、設計的質(zhì)量負責。勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。設計單位應當根據(jù)勘察成果文件進行建設工程設計。設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求?!督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》第三章勘察、設計單位的質(zhì)量責任和義務設計報告格式要求報告格式要求概算附件二、初設報告內(nèi)容要求前言1、綜合說明2、水文3、工程地質(zhì)4、工程任務和規(guī)模5、工程布置及建筑物6、施工組織設計7、建設征地和移民安置8、環(huán)境保護設計9、水土保持設計10、勞動安全與衛(wèi)生11、節(jié)能設計12、工程管理設計13、設計概算14、社會穩(wěn)定風險分析1、環(huán)境2、生態(tài)3、對第三方的影響4、施工期的影響

1、項目緣由

2、上階段的批復情況

3、總體安排(1)勘察測量成果不滿足設計要求或沒有進行實際的勘察測量(2)地質(zhì)勘查應該給出的參數(shù)失真或不足(3)測量圖的范圍不足或根本沒有測量圖(4)設計單位事先不與建設單位溝通不夠(5)工程的總體布局針對性不強(6)工程總布置圖不規(guī)范(7)計算公式不準確(8)為了滿足中小河流治理的“三不要求”,設計人為丟項現(xiàn)象嚴重。(9)設計報告修改時間長,且存在不按照審核意見修改的現(xiàn)象(10)不進行棄渣場勘察,在編制概預算時,為了加大投資,隨便編造棄碴場(11)設計單位轉(zhuǎn)借資質(zhì)現(xiàn)象較多,而且借出資質(zhì)單位對設計不把關,內(nèi)部質(zhì)量管理體系不落實,造成設計質(zhì)量失控。(12)重大設計變更事先不報批,或不按重大設計變更編制要求編寫。前期工作文件經(jīng)常出現(xiàn)的主要問題4.水文專業(yè)強制性條文解讀2000版2004版2010版2016版2010年版涉及85項水利工程建設技術(shù)標準引用規(guī)范截至時間:2009年12月31日共557條強制性條文2016年版涉及98項水利工程建設技術(shù)標準引用規(guī)范截至時間:2015年12月31日共614條強制性條文2014新版《黨政機關辦公用房建設標準》建設等級與面積指標選址與建設用地建筑標準裝修標準:內(nèi)部裝修費用占建安工程造價的比例,磚混結(jié)構(gòu)建筑不應超過35%,框架結(jié)構(gòu)建筑不應超過25%。室內(nèi)環(huán)境與建筑設備

4.水文專業(yè)強制性條文解讀2010版4.水文專業(yè)強制性條文解讀4.水文專業(yè)強制性條文解讀《水文基礎設施建設及技術(shù)裝備標準》SL276-2002根據(jù)測站的位置、任務,確定規(guī)模,配置設施、設備(安全)4.水文專業(yè)強制性條文解讀《水文基礎設施建設及技術(shù)裝備標準》SL276-20024.水文專業(yè)強制性條文解讀《水文基礎設施建設及技術(shù)裝備標準》SL276-20024.水文專業(yè)強制性條文解讀《水文纜道測驗規(guī)范》SL443-2009《河流流量測驗規(guī)范》GB50179-934.水文專業(yè)強制性條文解讀《水文情報預報規(guī)范》(SL250-2000)1.明確部門:防辦

2.施工期預報

3.發(fā)布形式(公報、簡報)《水文情報預報規(guī)范》GB/T22482-2008向社會公眾發(fā)布的洪水定性信息劃分等級

水文要素重現(xiàn)期小于10年的洪水為一般洪水重現(xiàn)期為10-20年的洪水為較大洪水重現(xiàn)期20-50年的洪水為大洪水重現(xiàn)期大于50年的洪水為特大洪水水文要素重現(xiàn)期小于5年的洪水為小洪水重現(xiàn)期為5-20年的洪水為中洪水重現(xiàn)期20-50年的洪水為大洪水重現(xiàn)期大于50年的洪水為特大洪水SL250GB/T224824.水文專業(yè)強制性條文解讀4.水文專業(yè)強制性條文解讀《水利水電工程水文計算規(guī)范》(SL278-2002)資料的合理性4.水文專業(yè)強制性條文解讀《水利水電工程水文計算規(guī)范》(SL278-2002)4.水文專業(yè)強制性條文解讀《水利水電工程水文計算規(guī)范》(SL278-2002)4.水文專業(yè)強制性條文解讀《水利水電工程水文計算規(guī)范》(SL278-2002)4.水文專業(yè)強制性條文解讀《水利水電工程水文計算規(guī)范》(SL278-2002)流量資料的合理性審查與復核流量資料合理性審查水量平衡法相關法水位流量關系曲線綜合比較法流量資料的合理性審查與復核流量資料復核4.水文專業(yè)強制性條文解讀《水利水電工程水文計算規(guī)范》(SL278-2002)高程系統(tǒng)一致,外延方法合適4.水文專業(yè)強制性條文解讀4.水文專業(yè)強制性條文解讀圖2-15占貝水文站多年實測斷面套繪成果義縣站沈陽站4.水文專業(yè)強制性條文解讀4.水文專業(yè)強制性條文解讀4.水文專業(yè)強制性條文解讀《水利水電工程設計洪水計算規(guī)范》(SL44-2006)基礎資料的審查要求同前規(guī)范(SL-278)4.水文專業(yè)強制性條文解讀《水利水電工程設計洪水計算規(guī)范》(SL44-2006)4.水文專業(yè)強制性條文解讀《水利水電工程設計洪水計算規(guī)范》(SL44-2006)4.水文專業(yè)強制性條文解讀《水利水電工程水文計算規(guī)范》(SL278-2002)一致性還原計算、選樣一致4.水文專業(yè)強制性條文解讀《水利水電工程水文計算

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