第八章鼓勵出口與出口管制

第八章鼓勵出口和出口管制第一節(jié)

鼓勵出口一、出口信貸1．

概念：一國為了鼓勵本國商品出口，增強商品的競爭力，通過銀行為本國出口廠商或者外國進口廠商提供的貸款。2．

種類①

按貸款時間長短劃分(1)

短期信貸(2)

中期信貸(3)

長期信貸②

按借貸關系劃分(1)

賣方信貸：金額大，進口商要求延期付款，出口商為了周轉資金，需要銀行貸款，然后將貸款的利息和費用通過商品加價的方式轉嫁到進口商。所以，賣方信貸實際上是銀行直接資助出口廠商向外國進口廠商提供延期付款。賣方信貸條件下的付款：簽訂合同，支付5-15%；交貨、驗收和保證期滿，分別再支付10-15%，其余部分在全部交貨后的若干年內支付，并支付延期付款期間的利息賣方信貸是一種商業(yè)信用(2)

買方信貸：出口方銀行直接向外國的進口廠商提供或進口方的銀行提供的貸款，是一種約束性貸款，即必須用于購買本國貨物。2006年11月4、5日中非論壇北京峰會：中國2007-2009年給非洲20億美元優(yōu)惠性買方信貸。買方信貸的付款：.

a.簽訂合同后即按照即期付款的方式向出口商支付全部貨款，其中本身資金占15-20%，其余為銀行貸款。然后由進口方按照貸款協(xié)議向貸款銀行還本付息b.當出口方銀行貸款給進口方銀行時，進口方銀行業(yè)以即期付款的方式代替進口商向出口商支付貨款，并按照貸款協(xié)議向公款銀行還本付息，然后按照國內貸款的方式與進口商結算。這種方式是目前最流行的出口信貸是一種商業(yè)信用3．

特點①

項目貸款②

利率低③

部分貸款④

與出口信貸擔保結合⑤

福費廷：延期付款的大型生產設備貿易中，出口商把經(jīng)進口商承兌的，期限在半年以上到5-6年的遠期匯票，無追索權的售予出口商所在地銀行或大型的金融公司，提前取得現(xiàn)金的一種資金融通形式。二、

出口信貸國家擔保制1．

概念：國家為了擴大出口，對于本國出口廠商或商業(yè)銀行向外國進口廠商或銀行提供的信貸，由國家設立的專門機構出面擔保，當出現(xiàn)拒付風險的時候，由該機構按照承保的金額給與補償2．

主要內容①

擔保的項目和金額：(1)

政治風險85%-95%(2)

經(jīng)濟風險：金額一般為70-80%，最高可達到100%②

擔保對象(1)

對出口廠商的擔保：國家直接擔保，或者為企業(yè)取得出口信貸提供有利條件(2)

對銀行的直接擔保：③

擔保期限和費用(1)

期限：短期（6個月，綜合擔保），中期，長期（逐筆審批的特殊擔保）(2)

費用低三、

出口補貼1．

概念：政府在出口商品時給于出口商的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇2．

方式①

直接補貼：現(xiàn)金補貼。出口補貼的幅度和時間的長短，往往隨著國內市場和世界市場之間的差價變化而變化/②

間接補貼：財政金融政策上的優(yōu)惠，退還或減免出口商品的直接稅，超額退還間接稅，提供比在國內銷售貨物更優(yōu)惠的運費，低息貸款等3、補貼的特點（1）

補貼必須是一種政府行為（2）

補貼必須是一種財政行為（3）

補貼必須授予被補貼方某種利益（4）

補貼必須有專向性（有選擇有差別地向某些地區(qū)或企業(yè)補貼）4、補貼的種類1)禁止性補貼（紅箱政策）（1)

政府按出口實績給予企業(yè)的直接補貼（2)

外匯留成（3)政府為出口貨物提供優(yōu)于國內的裝運條件和運費（4)

政府為出口企業(yè)生產提供產品和勞務優(yōu)惠（5)免、減、緩出口產品企業(yè)稅費（6）

超額退還間接稅（7）

低息貸款2）

可訴補貼（黃箱政策）（1）

一產品從價補貼的總額超過5%（2）

用以彌補某一產業(yè)的經(jīng)營虧損（3）

用以彌補某一企業(yè)的經(jīng)營虧損（4）

免除所欠債務以及為負責而贈與3）

不可訴補貼（綠箱政策）（1）

普遍性補貼（農業(yè)）（2）

政府對科研、環(huán)保、落后地區(qū)的補貼四、

商品傾銷1．

概念：按照WTO的規(guī)定，是指以低于商品正常價值的價格在其他國家市場上拋售產品，并對進口國同類產品造成傷害的行為2．

分類①

偶然性傾銷：因為換季或改行的原因，將產品在國外市場低價銷售②

間歇性傾銷：以低于國內價格，甚至低于成本的價格，在國外市場上銷售產品，目的是以低價打擊競爭對手，占領進口國市場。這種傾銷受到大多數(shù)國家的抵制。③

長期性傾銷：長期以低于國內市場價格，但高于邊際成本的價格在國外市場上出售商品。采用這種傾銷方法的企業(yè)往往要靠“規(guī)模經(jīng)濟”降低成本，或獲得政府出口補貼才能維持銷售。五、

外匯傾銷1．

含義：出口企業(yè)利用本國貨幣貶值或者下跌的機會，大量出口本國商品的行為。因為本國貨幣貶值，在本國商品本幣價格不變的情況下，以外幣表示的價格降低，從而構成事實上的傾銷。具有雙重作用：鼓勵出口和限制進口2．

外匯傾銷的條件①

貨幣貶值的幅度大于國內物價上漲的程度②

其他國家不采取同等程度的貨幣貶值或其他報復性措施六、

促進出口的行政措施1．

設立專門組織2．

建立商業(yè)情報網(wǎng)3．

組織貿易中心和貿易展覽會4．

組織貿易代表團出訪和接待來訪5．

組織出口商評選活動七、

其他措施1．

外匯分紅：外匯留成2．

出口獎勵制3．

復匯率制4．

進出口連鎖制第二節(jié)

促進對外貿易發(fā)展的經(jīng)濟特區(qū)措施經(jīng)濟特區(qū)的概念：一個國家或地區(qū)在關境以外劃出一定的范圍，建設或擴建碼頭、倉庫、廠房等基礎設施和實行免除關稅等優(yōu)惠待遇，吸引外國企業(yè)從事貿易和出口加工工業(yè)等業(yè)務活動的區(qū)域。歷史：最早16世紀出現(xiàn)在歐洲：德國北部的幾個自由市場聯(lián)合起來，建立自由貿易聯(lián)盟，即：“漢薩同盟”一、自由貿易區(qū)（一）含義：

自由港或自由貿易區(qū)：建在關境以外，并對從區(qū)內到國外的進出口商品全部或大部分免征關稅，允許自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務。分為兩種類型一是把港口或社區(qū)所在的城市全部劃為自由貿易區(qū)，如香港、新加坡；二是把港口或社區(qū)所在的城市一部分劃為自由貿易區(qū)。如漢堡；由卡爾勃蘭特航道以東的舊自由港和以西的幾個碼頭和臨近地區(qū)組成。（二）自由貿易區(qū)的一般規(guī)定：1．

關稅方面：（1）對于允許自由進出自由貿易區(qū)外國商品，不辦理報關手續(xù)，不征關稅。（2）對少數(shù)已征進口稅的商品（煙和酒）再出口，可以退還進口關稅。（3）區(qū)內的外國商品進入所在國國內市場銷售，必須辦理報關手續(xù)，繳納進口稅。該報關商品可以是原來貨物的全部，也可以是一部分；可以是原樣，也可以是改樣的；可以是未加工的，也可以是已加工的。（4）有些國家對在港內或區(qū)內加工的外國商品有特殊規(guī)定。如美國，用美國的零部件和外國的原材料裝配和加工的產品，只對該產品中所包含的外國原材料的數(shù)量或金額征稅；同時對該產品的增值部分免關稅。再如奧地利，外國商品在其自由貿易區(qū)內進行裝配、加工后，商品增值在三分之一以上，可取得奧地利原產的證書，免稅進入該市場；商品增值在二分之一以上，可取得歐盟原產的證書，免稅進入歐盟市場。2．

業(yè)務活動的規(guī)定：各國情況不同，規(guī)定也不同。如瑞士規(guī)定儲存在區(qū)內的商品不得進行加工和制造，否則必須取得設在伯爾尼的瑞士聯(lián)邦海關廳的特許。3．

禁止和特別限定的規(guī)定（1）有些國家對武器、彈藥、爆炸品、毒品、危險品、國家專賣品禁止輸入或憑特許輸入。（2）有些國家對少數(shù)消費品，征收高關稅。（3）有些國家對生產資料在區(qū)內使用征收關稅。如意大利的里雅斯特自由貿易區(qū)（4）有些國家禁止在區(qū)內零售。如西班牙二、

保稅區(qū)（一）概念：海關所設置的或者經(jīng)海關批準注冊并受海關監(jiān)督的特定地區(qū)和倉庫，外國商品進入?yún)^(qū)內，可以暫時不繳納進口稅，如再出口，不繳納出口稅，進入國內市場，需要報關并繳納進口稅。有公營的、有私營的；有儲存期長的、有儲存期短的；有允許加工制造的、有不允許加工制造的。作用類似于自由貿易區(qū)。日本、荷蘭日本對保稅區(qū)的規(guī)定：1、外國貨物運入運出各種保稅區(qū)，可暫時免征關稅，但應預先向日本海關呈交申報單，取得海關人員的監(jiān)督2、保稅區(qū)的商品進入日本國內市場，需報關納稅3、保稅區(qū)的貨物作為樣品暫時運出，需經(jīng)海關批準4、保稅區(qū)的貨物廢棄時，應預先向海關申報5、保稅區(qū)的貨物丟失時，除海關特批外，需繳納關稅（二）種類

1、指定保稅區(qū)：為了在港口或國際機場簡便、迅捷地辦理報關手續(xù)，為外國貨物提供裝卸、搬運和暫時儲存的場所。該場所必須經(jīng)大藏省大臣的指定設置；該區(qū)內的土地、倉庫和其它設施均為國有并由國家設立的機構管理目的：使國外貨物簡便、迅速的辦理報關手續(xù)特點：該區(qū)儲存商品時間較短（一般不超過一個月）；限制較嚴。2、保稅棚：經(jīng)海關批準的，由私營企業(yè)設置的用于裝卸、搬運或暫時儲存的場所。

作用：同指定保稅區(qū)，補充其不足；經(jīng)海關批準，必須繳納規(guī)定的批準手續(xù)費3、保稅倉庫：經(jīng)海關批準的外國貨物可以不辦理進口手續(xù)和連續(xù)長時間儲存的場所。貨物儲存期限一般是兩年，有特殊需要還可以延長。

特點：進口貨物再出口，不必納稅4、保稅工廠：經(jīng)海關批準的，對國外貨物可以進行加工、制造、分類、檢修的業(yè)務活動場所。

特點：不僅可以儲存（兩年），還可以加工制造。對外國材料加工，既要適應進口國市場需要，又要符合進口國的規(guī)章；若要在保稅工廠之外加工，一方面經(jīng)海關批準，另一方面在不妨礙海關監(jiān)督的條件下由保稅工廠負責。5、保稅陳列場：經(jīng)海關批準在一定期限內，用于陳列外國貨物進行展覽的場所。三、

出口加工區(qū)1．

概念：一個國家或地區(qū)在其港口或臨近港口的國際機場的地方，劃出一定的范圍，新建或擴建碼頭、車站、道路、倉庫、廠房等基礎設施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵外國企業(yè)在區(qū)內進行投資建廠，發(fā)展以加工業(yè)為主的特殊區(qū)域。出口加工區(qū)是在20世紀60年代末、70年代初在一些發(fā)展中國家或地區(qū)建立和發(fā)展起來的。目的是：（1）吸引外國投資（2）引進先進技術與設備（3）促進本地區(qū)生產技術和經(jīng)濟發(fā)展（4）擴大加工工業(yè)和加工出口的發(fā)展（5）增加外匯收入出口加工區(qū)脫胎于自由港或自由貿易區(qū)，采用其一些做法，但又有不同：

自由港（自由貿易區(qū)）：以發(fā)展轉口貿易，取得商業(yè)方面的收益為主，是面向商業(yè)的。出口加工區(qū)：以發(fā)展出口加工業(yè)，取得工業(yè)方面的收益為主。是面向工業(yè)的。2、類型1）綜合性的出口加工區(qū)：即在區(qū)內可以經(jīng)營多種出口加工業(yè)務。世界大多數(shù)都是該類型，如西安出口加工區(qū)、菲律賓的巴丹出口加工區(qū)2）專業(yè)性的出口加工區(qū)：在區(qū)內只準經(jīng)營某種特定的出口加工品。如印度在孟買附近圣克魯斯飛機場建立的電子工業(yè)出口加工區(qū)：只允許進行電子工業(yè)生產，免征關稅、國內稅，但全部產品必須出口。3、優(yōu)惠措施規(guī)定1）關稅的優(yōu)惠規(guī)定：對該區(qū)內投資建廠的企業(yè)，進口的設備、原材料、零配件半制品免征進口稅；出口產品免征出口稅。2）國內稅收：減免所得稅、營業(yè)稅、貸款利息稅。3）放寬外國企業(yè)的投資比率規(guī)定：如菲律賓區(qū)外49%；區(qū)內不受限制，可達100%4）放寬外匯管制：區(qū)內外國企業(yè)的資本、利潤、股息可全部匯回本國5）投資保證規(guī)定：政策長期穩(wěn)定不變；對外國投資企業(yè)不予沒收或征用（墨西哥1935年接管外資經(jīng)營的鐵路，沒收其境內的外國石油企業(yè)）；如因國家利益或國防需要征用時，政府給予合理補償。4、

限制規(guī)定(1)對投資項目的規(guī)定：區(qū)內在不同時期允許設立那些工業(yè)，如菲律賓第一期是輕工業(yè)，第二期是重工業(yè)(2)

對投資審批的規(guī)定：為了保證投資與加工出口的收益，要求外國投資者必須具備一定的條件。如菲律賓：兩個標準：一是在經(jīng)營管理、出口推廣和技術、財務管理方面有一定的基礎和經(jīng)驗；二是輸出商品賺取外匯、吸收勞動力的能力，采用國內原材料(3)

對銷售市場的規(guī)定：有的要求全部出口（含廢品、次品）；有的準許在國內市場銷售，但數(shù)量不得超過總產值的10%。如斯里蘭卡區(qū)內生產的服裝不準出口歐盟市場，以免與本國同類產品競爭。(4)

對招工和工資的規(guī)定：以解決就業(yè)、工資和勞資糾紛問題。如菲律賓：14歲四、

自由邊境區(qū)：設在本國的一個省或幾個省的邊境地區(qū)，區(qū)內使用的設備、原材料、消費品免稅、減稅。第三節(jié)

出口管制方面的措施一、

概念：指國家通過各種法規(guī)和行政手段對本國出口貿易實行管理和控制目的:(1)政治與軍事上[戰(zhàn)略物資](2)國內經(jīng)濟發(fā)展上[短缺商品、重要資源](3)有秩序有成效地擴大出口[國內出口商競爭出口]二、

出口管制的對象1、商品（1）

對戰(zhàn)略物資及其有關的先進技術資料的出口（2

國內生產需要的原材料和國內市場供應不足的必需品（3）

受自動出口限制的產品（4）

受出口許可證管理的產品（5）

經(jīng)濟制裁（6）

重要文物、藝術品