2021世界能源轉(zhuǎn)型展望

2021執(zhí)行摘要執(zhí)行摘要執(zhí)行摘要PAGEPAGE25轉(zhuǎn)型展望PAGE20PAGE20我們當(dāng)前處于能源轉(zhuǎn)型的哪一階段？以變化緩慢著稱的能源部門正在經(jīng)歷動態(tài)轉(zhuǎn)型。解決氣候變化、能源貧困和能源安全已成為發(fā)展和工業(yè)戰(zhàn)略的迫切需求，使得廣泛采用可再生能源和相關(guān)技術(shù)成為必不可少的解決方案。尤其是在過去十年，政策驅(qū)動因素、技術(shù)發(fā)展和國際合作使這些技術(shù)從利基轉(zhuǎn)向主流。即使面對新冠疫(COVID-19大流行造成的動蕩形勢，基于可再生能源的系統(tǒng)也表現(xiàn)出了非凡彈性，展現(xiàn)了以太陽能和風(fēng)能為主、基于可再生能源的電力系統(tǒng)的技術(shù)可靠性。已經(jīng)形成的共識是，以可再生能源以及提高能效和節(jié)能技術(shù)為基礎(chǔ)的能源轉(zhuǎn)型成為我們到20501.5°C的唯一途徑。IRENA支持的以可再生能源為中心的方法過于理想化。今天，即使部分最保守的能源參與者也意識到我們的這一共識才是全球氣候安全的唯一現(xiàn)實(shí)選擇。這種深刻而普遍的觀點(diǎn)轉(zhuǎn)變源于不可否認(rèn)的證據(jù)，其中不僅包括全球面臨的嚴(yán)峻問題，也包括十多年來重塑能源部門的技術(shù)、政策和市場趨勢等。過去七年，電網(wǎng)每年添加的可再生能源數(shù)量甚至高于化石燃料和核能的總和。由于已成為許多市場中最便宜的電力來源，可再生能源技術(shù)當(dāng)前主導(dǎo)著全球新增發(fā)電容量市場。2020年全球新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的260吉瓦(GW)，是其他來源新增容量的四倍還多(IRENA，2021a)。這是電力部門實(shí)現(xiàn)快速脫碳的一大頗具前景的趨勢。圖S.1容量份額(2001-2020)年度裝機(jī)容量（GW/年）270

新增發(fā)電裝機(jī)容量比例（%）90225 180 60135 4590 3045 1502001

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02020新增非可再生能源裝機(jī)容新增可再生能源裝機(jī)容基于IRENA的可再生能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

可再生能源比例創(chuàng)新解決方案正在重塑能源系統(tǒng)，并以相比預(yù)期更快的速度為脫碳未來開辟新的可能性。全球范圍內(nèi)正在實(shí)施技術(shù)、政策和市場方面的創(chuàng)新(IRENA，2019a)。電動汽車、電池存儲、數(shù)字技術(shù)和人工智能等領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展。這些轉(zhuǎn)變也引發(fā)了人們對稀土和其他礦物的可持續(xù)開發(fā)和管理以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資需求的更多關(guān)注。憑借便利政策和市場的支持，從小型電網(wǎng)到超級電網(wǎng)等新的智能電網(wǎng)正在增強(qiáng)電力部門應(yīng)對可再生能源波動性的能力。直接使用包括生物能在內(nèi)的可再生能源和綠氫正在為交通、建筑和工業(yè)部門提供急需的解決方案。2019年全球5,800萬個能源工作崗位中，約20%來自可再生能源部門。2012IRENA730萬增加20191150原因，能源工作崗位曾經(jīng)在減少。也有越來越多的證據(jù)表明轉(zhuǎn)向可再生能源的廣泛影響。值得注意的是，可再生能源的興起改善了能源部門的性別平衡，可再生能源行業(yè)的女性工作崗位占比為32%22%。全球可再生能源部門各技術(shù)領(lǐng)域的就業(yè)人數(shù)(2012-2019)7.28全球可再生能源部門各技術(shù)領(lǐng)域的就業(yè)人數(shù)(2012-2019)7.28 8.55 9.50 10.04 10.13 10.5310.98 11.46就業(yè)總數(shù)業(yè)崗位 1.662.212.042.162.061.992.051.9621水電（僅直接崗位數(shù)）5.6 水電（僅直接崗位數(shù)）5.6 6.3 7.57.98.18.59.0小計9.50.180.160.180.160.190.200.240.230.811.150.180.801.160.821.170.220.761.030.941.080.831.16 0.890.750.500.833.183.582.743.052.502.992.882.403.093.373.683.751.362.272.492.77864202012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 伏 源 能 冷 來源：IRENA，2020年。越來越多的國家/地區(qū)承諾實(shí)施凈零碳排放戰(zhàn)略，這表明全球氣候話語發(fā)生了重大改變。各級政府和私營部門、包括難以減排的和石油和天然氣部門都觀察到了類似的趨勢。由于全球大部分地區(qū)都在努力應(yīng)對經(jīng)濟(jì)衰退，能源轉(zhuǎn)型投資有助于確保短期優(yōu)先事項(xiàng)與中長期發(fā)展和氣候目標(biāo)保持一致。這是一個獨(dú)特機(jī)會，可以通過具有前瞻性、針對性的能源投資推動持久轉(zhuǎn)變，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施、能效和可再生能源等方面(IRENA，2020b)。事實(shí)上，一些國家/地區(qū)已經(jīng)做出重大承諾，為推動這些轉(zhuǎn)變提供適當(dāng)?shù)墓操Y金，并支持電動汽車和清潔氫能等解決方案。全球超過80%的人口生活在化石燃料凈進(jìn)口國。但事實(shí)上每個國家/(IREN，219)1.5°C氣候目標(biāo)相一致的全球能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型可作為一個偉大的平衡器，推動這個世界更具彈性、公正性和包容性。這樣的能源系統(tǒng)需要快速開發(fā)和部署彈性技術(shù)，落實(shí)對人員和機(jī)構(gòu)方面的投資。我們已經(jīng)取得了顯著進(jìn)步，但不同地區(qū)和社區(qū)之間的發(fā)展并不均衡。雖然少數(shù)幾個國家和地區(qū)已取得了長足的進(jìn)步，但也有其他地區(qū)，普遍的能源貧困繼續(xù)阻礙著經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和社會福祉。2020年的數(shù)據(jù)顯示，歐洲、美國和中國的可再生能源新增裝機(jī)容量占比最大，而非洲僅占全球可再生能1%。非洲大陸最需要擴(kuò)大對現(xiàn)代能源的普及，并開發(fā)可再生能源的巨大潛力。2008201910億美元。就業(yè)和行業(yè)集中在少數(shù)地區(qū)也反映了不均衡的部署模式，嚴(yán)重滯后于全球大部分地區(qū)。我們目前的計劃仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足1.5°C這一目標(biāo)?；诂F(xiàn)有的政府能源計劃和目標(biāo)，包括《巴黎協(xié)(NDC)2050下降。盡管有明確證據(jù)表明氣候變化是由人為造成的，并就此采取了一系列措施，如對《巴黎協(xié)20142019CO2排放平均每年增加了1.3%。PES1.5-SPES1.5-S時間至關(guān)重要，現(xiàn)在必須開始加速減少排放，以抓住戰(zhàn)斗機(jī)會，將溫度變化控制在1.5°C。根據(jù)政(IPC)20501.5°C2025IPCC的時間表，IRENA2030(CO2排放201045%2050年達(dá)到凈零排放。IRENA《世界能源轉(zhuǎn)型展望》是一種與1.5°C路徑兼容的獨(dú)特方案，它分析了全方位的社會經(jīng)濟(jì)和政策影響，并提供了關(guān)于結(jié)構(gòu)變化和資金投入方面的見解?？焖倜撎技夹g(shù)越來越多，但能源轉(zhuǎn)型相關(guān)的思考不應(yīng)局限于能源自身。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的深遠(yuǎn)潛力需要有系統(tǒng)性創(chuàng)新，需要同時考慮技術(shù)和支持框架?；诳稍偕茉吹哪茉聪到y(tǒng)將引發(fā)深刻變革，并在整個經(jīng)濟(jì)和社會中產(chǎn)生巨大反響。只有了解這些深層趨勢，我們才能從轉(zhuǎn)型過程中獲得最佳結(jié)果。這一首版《世界能源轉(zhuǎn)型展望》匯集了IRENA的豐富知識，旨在為政策制定者在規(guī)劃未來的道路方面提供見解、工具和建議。IRENA1.5°C情景要參考案例，根據(jù)政府當(dāng)前的能源規(guī)劃已規(guī)劃能源情景(PES)要參考案例，根據(jù)政府當(dāng)前的能源規(guī)劃已規(guī)劃能源情景(PES)是本研究的主及包括《巴黎協(xié)定》下的國家自主貢獻(xiàn)(NDC)等其他規(guī)劃目標(biāo)和政策，針對能源系統(tǒng)發(fā)展提供了一些見解。標(biāo)一致的能源轉(zhuǎn)型路徑，即相對于工業(yè)1.5°C情景(1.5-)1.5°C氣候目化前水平，將本世紀(jì)末的全球平均升溫1.5°C。它優(yōu)先考慮現(xiàn)成的技術(shù)解1.5°C目標(biāo)所需的速度加以推廣。時間緊迫，未來十年我們需要進(jìn)行謹(jǐn)慎的投資和政策選擇。實(shí)現(xiàn)IPCC設(shè)定的2030年排放里程碑的機(jī)會窗口很小，未來幾年所做的選擇將決定1.5°C路徑未來能否得以實(shí)現(xiàn)。本展望以聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程和巴黎氣候變化協(xié)定為指導(dǎo)。支持IRENA1.5°C路徑背后變革理論的幾大先決條件包括：1.5°C以內(nèi)。支持短期內(nèi)最具競爭力并在實(shí)現(xiàn)長期減排方面最有效的新興技術(shù)。限制石油和天然氣的投資，以促進(jìn)石油和天然氣的快速減量，并實(shí)現(xiàn)有序過渡。為嚴(yán)重依賴石油和天然氣的經(jīng)濟(jì)體保留碳捕獲和儲存技術(shù)，作為沒有其他選擇的過渡解決方案。逐步取消煤炭和化石燃料補(bǔ)貼。適應(yīng)新能源時代的市場結(jié)構(gòu)。投資一系列政策，以促進(jìn)彈性、包容性和公平性，并保護(hù)受能源轉(zhuǎn)型影響的工人和社區(qū)。確保所有國家和地區(qū)都有機(jī)會參與全球能源轉(zhuǎn)型并從中受益。排放排放量年努力爭取降低能源而且最有可能短期實(shí)現(xiàn)競爭力投資對石油和天然氣的并實(shí)現(xiàn)有序過渡燃料取消煤炭和化石和儲存技術(shù)保留碳捕獲源過渡性解決方案作為能源市場結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新的性和一系列政策，以促進(jìn)彈性、包容受益各國都享有從能源轉(zhuǎn)型中1.5°C地球人地球繁榮實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的技術(shù)途徑IRENA的分析表明，推動2050年成功實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的解決方案中，超過90%涉及通過直接供應(yīng)、電氣化、能源效率、綠氫和生物能與碳捕獲和儲存(BECCS)相結(jié)合的可再生能源。通向脫碳能源系統(tǒng)的技術(shù)途徑已經(jīng)明確，主要是可以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模快速部署的解決方案。技術(shù)、市場和商業(yè)模式不斷發(fā)展，但無需等待新的解決方案。利用現(xiàn)有選擇便可取得長足進(jìn)步。但要將能源轉(zhuǎn)型技術(shù)提升至必要水平，并達(dá)到與1.5°C路徑目標(biāo)相適應(yīng)的速度，則需要針對性的政策和措施。圖S.41.5°C情景下的碳減排貢獻(xiàn)率(%)碳減排貢獻(xiàn)率 2050年可再生能源（發(fā)電和直接利用））氫氣及其制品25%-36.9GtCO2/yr25%20%10%6%14%2050201821%2050年的50%以上。隨著運(yùn)輸和供熱等終端應(yīng)用的電氣化，部門邊界正在發(fā)生變化。這種增長主要來源于終端應(yīng)用中使用可再生能源發(fā)電代替化石燃料。這一轉(zhuǎn)變將推動可再生能源技術(shù)的年增長率達(dá)到八倍增長。終端用途的電氣化還將重塑多個部門，最顯著的是交通運(yùn)輸部門，到2050年，電動汽車在所有道路活動中的占比將達(dá)到80%。每年的能源強(qiáng)度降低比例需要提高到2.9%，幾乎是歷史趨勢的兩倍半。2050年，60%以上。能效技術(shù)和措施是“現(xiàn)成的”解決方案，因此可進(jìn)行大規(guī)2018378艾焦(EJ)減少到2050年的348艾焦(EJ)至關(guān)重要。結(jié)構(gòu)和行為變化也將作出重要貢獻(xiàn)，約占總體效率改善的十分之一。到2050年，氫能及其衍生物將占終端能源使用的12%。航空等難以脫碳的能源密集型部門發(fā)揮重要作用。氫能還將有助于平衡可再生能源電力供需，并20505000GW0.3GW。2050(CCS結(jié)合生產(chǎn)。到2050年，生物能將占終端能源消費(fèi)總量的18%。整個能源系統(tǒng)都需要增加生物質(zhì)的可持續(xù)生產(chǎn)和使用。它在某些部門發(fā)揮著重要作用，特別是作為化工部門的原料和燃料以及航空部門的燃料。而從其他方面而言，它有助于填補(bǔ)其他選擇無法完全填補(bǔ)的空缺，例如在無法翻新的建筑物中使用生物甲烷代替天然氣。此外，電力部門和部分工業(yè)部門使用生物質(zhì)與CCS(BECCS)相結(jié)合以助力實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)所需的負(fù)排放。在化石燃料的綜合利用和部分工業(yè)工藝中，脫碳工作可能還需要CCS和CO2去除技術(shù)和措施。1.5°C2050年，部分來源于化石燃料的綜合利用和工業(yè)工藝的排放將持續(xù)存在。因CO2。CCSCO2排放。CO2去除包括基于自然的措施，例如重新造林和BECCS、直接碳捕獲和儲存，以及其他仍處于試驗(yàn)階段的方法。2018年2030年2050年40圖2018年2030年2050年40擴(kuò)能源 在料中3020 年 年3010 減排量（吉噸二氧化碳）排放量（吉噸二氧化碳） 減排量（吉噸二氧化碳）排放量（吉噸二氧化碳）-10-20-30-40可再生能源發(fā)電增速三力(5)提高全全球減少內(nèi)燃機(jī)汽車的銷售量提升綠氫產(chǎn)量CCS>1Gt北方開展建筑節(jié)能改造快對電網(wǎng)和氫能基礎(chǔ)設(shè)加大對礦產(chǎn)和金屬的供應(yīng)20電x0)量90%GW90%GW5,000的8質(zhì)占最終能源消耗量乘用車和打車均為熱泵在供暖中起重要作用剩余的化石燃料排BECCS，補(bǔ)償電氣化和可再生能源推動能效收益44億美元/年2018年 2030年2018年2030年2050年工藝和非能源天然氣石油煤炭

節(jié)能和能效（發(fā)電及直接利用（直接利用）氣化

氫氣及其衍生物工業(yè)中的CCS和CCUBECCS及其他脫碳措施Gt吉噸；CCS碳捕獲和儲存；BECCS生物能與碳捕獲和儲存相結(jié)合；CCUGt吉噸；CCS碳捕獲和儲存；BECCS生物能與碳捕獲和儲存相結(jié)合；CCU到2030年，全球可再生能源發(fā)電規(guī)模將達(dá)到10,770GW，幾乎是當(dāng)前容量的四倍。2050年之前實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的脫碳和終端使用的電氣化，未來十年需要快速擴(kuò)大部署。這一部署水平也是能源轉(zhuǎn)型主題報告的關(guān)鍵建議，該報告由IRENA、UNEP（聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署）和聯(lián)合國亞太經(jīng)(UnitedNationsHigh-LevelEnergyDialogue撰寫。全球范圍內(nèi)大量具有成本效益的可再生能源都成為可以大規(guī)模開發(fā)的選項(xiàng)。對于許多國家/地區(qū)而言，這有助于將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為一系列投資、監(jiān)管和社會機(jī)會。基礎(chǔ)設(shè)施的升級、現(xiàn)代化改造和擴(kuò)建是未來十年的首要任務(wù)。對老舊基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造或投資擴(kuò)建能源轉(zhuǎn)型不可或缺的一部分，也是現(xiàn)代技術(shù)的推動因素。隨著可再生能源份額的增長，這一點(diǎn)在未來十年系統(tǒng)靈活性和現(xiàn)代電網(wǎng)需求迅速增長時尤其重要。基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展必須與長期計劃保持一致，并反映包括區(qū)域市場一體化在內(nèi)等更廣泛的戰(zhàn)略。只有實(shí)行支持這些技術(shù)途徑的政策，到2030年我們才能達(dá)到所需的部署水平?？稍偕茉蠢谜咧С质袌鰟?chuàng)造，從而推動擴(kuò)大規(guī)模、降低技術(shù)成本并提高與能源轉(zhuǎn)型需求相一致的投資水平。鑒于大量公共資金作為復(fù)蘇措施的一部分注入經(jīng)濟(jì)體，這些政策將決定能源轉(zhuǎn)型方向，并為2050年前需要大幅增加的私營部門投資搭建舞臺。表S.1支持能源轉(zhuǎn)型解決方案的政策概覽技術(shù)途徑 目標(biāo) 建議可再生能源（電力和直接使用）在終端用途部門部署可再生能源這些政策包括市場的監(jiān)管措施以及財政和金融激勵措施，從而確保它們相比化石燃料解決方案更能負(fù)擔(dān)得起并提高其成本競爭力。在電力部門部署可再生能源工具的選擇及其設(shè)計應(yīng)充分考慮例如公用事業(yè)規(guī)模、分布式、離網(wǎng)式等解決方案性質(zhì)、行業(yè)發(fā)展水平、電力系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)及更廣泛的政策目標(biāo)。節(jié)能和能效改善供熱和制冷部門的節(jié)能狀況并提高能源效率嚴(yán)格的建筑規(guī)范、建筑改造和電器標(biāo)準(zhǔn)等能效政策的支持對于建筑和工業(yè)工藝的能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。改善交通部門節(jié)能其他措施還包括交通部門的脫碳從能源密集型模式轉(zhuǎn)向低碳模式。終端用途電氣化供熱和制冷部門電氣化可再生能源的目標(biāo)應(yīng)充分考慮終端用途電氣化不斷增長的需求，符合長期脫碳目標(biāo)。此外還需要政策和電力系統(tǒng)設(shè)計為電氣化提供支持以實(shí)現(xiàn)提供系統(tǒng)靈活性的潛力。運(yùn)輸部門電氣化綠氫支持綠氫的發(fā)展支持政策框架應(yīng)考慮四個關(guān)鍵支柱：國家/地區(qū)綠氫戰(zhàn)略、優(yōu)先事項(xiàng)設(shè)定、原產(chǎn)地保證和支持政策?？沙掷m(xù)生物能確保生物能的可持續(xù)使用可再生能源也不能完全避免可持續(xù)性問題。其中一些問題包括與土地利用變化相關(guān)的溫室氣體排放、以及對空氣和水質(zhì)以及生物多樣性的影響。為能源轉(zhuǎn)型融資到2050年能源系統(tǒng)將需要131萬億美元的資金流入，重點(diǎn)用于與1.5°C路徑相匹配的技術(shù)途徑。4.4萬億美元的資金需求極大，占2019(GrossFixedCapitalFormation)20%(GDP5%2050年，131萬億美元總80%以上必須投資于旨在幫助新興和利基解決方案在經(jīng)濟(jì)上變得可行的能源轉(zhuǎn)型技術(shù)，包括能效、可再生能源、終端電氣化、電網(wǎng)、靈活性、氫能等。當(dāng)前的政府戰(zhàn)略預(yù)計到2050年能源相關(guān)的重大投資將達(dá)到98萬億美元。本展望中將其統(tǒng)稱為已(PlannedEnergyScenario)(PES)，意味著年度能源投資幾乎翻了一番，2019年該數(shù)21萬億美元。大量資金將用于落后基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化及滿足不斷增長的能源需求。但1.5°C205024萬億美元的計劃投資必須從化石燃料轉(zhuǎn)至能源轉(zhuǎn)型技術(shù)?！鉉情景下的融資結(jié)構(gòu)在資本來源（公共和私人投資）和資本類型（股權(quán)和債券）方面存在顯著差異。2019年，1.680%1.5°C情201944%205057%，相比PES20%（S.6）。能源轉(zhuǎn)型技術(shù)應(yīng)越來越容易獲得低息長期債務(wù)融資，而私人金融企業(yè)將逐步避免“棕色”資產(chǎn)，因此被迫依賴來源于留存收益和新股發(fā)行的股權(quán)融資。資本密集型、去中心化程度更高的項(xiàng)目將影響投資者的風(fēng)險認(rèn)知，反過來這可能需要針對性的政策和資本市場干預(yù)。公共資金需要增長近兩倍，以催化私人資金并確保能源轉(zhuǎn)型的公正性和包容性。能源轉(zhuǎn)型僅靠市場不太可能迅速發(fā)展，公共融資在推動迅速轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。2019年，公共部門4,5001.5°C情景中這一投資將增的發(fā)展中市場。某些情況下這可能包括用于降低融資成本的贈款。此外還需公共資金為轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利環(huán)境，并確保轉(zhuǎn)型以快速方式推進(jìn)同時產(chǎn)生最佳的社會經(jīng)濟(jì)成果。2031-2050）圖S.6按來源和融資類型劃分的年均投資總額：2019年、PES和1.5°C情景（2021-20302031-2050）10億美元/年6,0005,0004,000

前計劃（PES） 3.537萬億美元 3.14029%29%6%

（1.5°C情景5.686 萬億美元99%10%35%22%2435%22%24%萬億美元11%66%

債券（公共資金）債券（私營資金）資金市場3,0002,0001,0000

元19%37%21%21%21%1920192021-20302031-20502021-20302031-2050

26% %12%36%16%31%12%36%16%31%

貸款（私營資金）28%23%28%23%32%9FAAISCAG采取必要措施消除有利于化石燃料發(fā)展的市場扭曲以及激勵措施推動能源轉(zhuǎn)型解決方案將有助于資金結(jié)構(gòu)發(fā)生必要的改變。這將需要逐步取消化石燃料補(bǔ)貼及改變財政制度，以反映化石燃料能源系統(tǒng)帶來的負(fù)面環(huán)境、健康和社會成本。貨幣和財政政策，包括碳定價政策，將有效提高轉(zhuǎn)型相關(guān)解決方案的競爭力。此類干預(yù)措施應(yīng)伴隨針對社會和公平層面的嚴(yán)格評估，以確保低收入人群的狀況不會因此惡化而是有所改善。能源轉(zhuǎn)型的社會經(jīng)濟(jì)足跡到2050年，對1.5°C情景的投資將產(chǎn)生至少61萬億美元的累積回報。積極的，收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過成本。雖然減排成本因技術(shù)和部門而異，但增量成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于通過削減外部成本實(shí)現(xiàn)的節(jié)約成本。IRENA估計，1.5°C情景下，除了“25.51美元便應(yīng)從減少人類健康和環(huán)境的外部影響中獲取一定益處。20501.5°C3061164萬億美元的投資回報。圖S.7與PES相比，2021-2050年1.5°C情景下成本和節(jié)約成本的累積差異萬億美元2015年200 5.倍5.倍574958100 500-50

多達(dá)成本17242 節(jié)約 成本17242 -30 1.5°C

中系統(tǒng)成本 氣候變化影響

室外空氣污染

室內(nèi)空氣污染-能源轉(zhuǎn)型遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越技術(shù)范疇，將帶來深刻的結(jié)構(gòu)變化，對經(jīng)濟(jì)和社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。IRENA繼續(xù)更加全方位地了解能源轉(zhuǎn)型帶來的的社會經(jīng)濟(jì)影響。本展望中呈現(xiàn)的結(jié)果表明，只要整體政策框架到位，通往脫碳能源未來的相關(guān)措施將對經(jīng)濟(jì)活動、就業(yè)和福利產(chǎn)生積極影響。分析顯示，各國現(xiàn)有政策與氣候政策相輔相成，以實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，同時應(yīng)對分配挑戰(zhàn)以確保結(jié)果的公正性和包容性。未來十年，1.5°C路徑提供的GDP增長相比PES高2.4%（平均值），與后新冠疫情復(fù)蘇的需求一致。2050PESGDP1.2%。能源轉(zhuǎn)型諸多方面的投資將刺激GDP的額外增長，從而導(dǎo)致相互依存的經(jīng)濟(jì)部門之間進(jìn)行多重調(diào)整?；剂闲枨鬁p少導(dǎo)致采礦和燃料精煉行業(yè)以及政府收入減少（因?yàn)榻档土嘶剂咸卦S權(quán)使用費(fèi)用），從而對一些國家/地GDP產(chǎn)生負(fù)面影響。這一現(xiàn)實(shí)凸顯了我們急需一個整體政策框架來解決因減少化石燃料依賴而引起的結(jié)構(gòu)變化。整個過渡期間，相比PES，1.5°C情景下整體經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的就業(yè)率平均高出0.9%。對就業(yè)產(chǎn)生的一個主要積極影響是來自能源轉(zhuǎn)型解決方案的投資，包括可再生能源、電網(wǎng)加固和能源效率等。將投資從化石燃料（開采和發(fā)電）和其他部門轉(zhuǎn)向能源轉(zhuǎn)型，減少了化石燃料和非能源部門及其價值鏈上的勞動力需求。到2050年，轉(zhuǎn)型的能源部門將創(chuàng)造1.22億個工作崗位。在雄心勃勃的1.5°C情景下，資格、技能和職業(yè)越來越集中于制造業(yè)，其次是燃料供應(yīng)。這些職業(yè)的培訓(xùn)相對簡單，這為化石燃料行業(yè)的工人提供了機(jī)會。轉(zhuǎn)型過程中勞動力的教育要求不斷變化，初等教育水平勞動者的比例和數(shù)量不斷增加，到2030年高等教育水平的勞動者達(dá)到高峰。圖S.8

SC按技術(shù)劃分的

1.°作PS鏈細(xì)分劃分的就業(yè)崗位（百萬）5°C5°C

就業(yè)崗位（百萬）150100 10050 50展情景展情景展情景展情景展情景展情景展情景展情景展情5°C5°C2021 氫能電網(wǎng)和能源靈活性能效和熱泵化石燃料核能

2050

2021 燃料供應(yīng)制造施工與安裝

2050基于IRENA的分析。 基于IRENA的分析。到2050年，可再生能源工作崗位將增加到4,300萬個。PES20219%20301,800萬個，20502,3002030年1.5°C情景將帶來更大收益，未來十年可再生能源工作崗位將增加兩倍多，達(dá)到3,800萬個。太陽能光伏(PV)占最大份額，其次是生物能、風(fēng)能和水電。未來十年中，建筑、安裝和制造將促進(jìn)可再生能源工作崗位的增加，隨著1.5°C情景下能源轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，運(yùn)營和維護(hù)崗位的比重也將不斷增長。圖S.10

1.°S術(shù)劃分的可再S11

到25業(yè)1.°術(shù)子集的工作崗位結(jié)構(gòu)就業(yè)崗百） 就業(yè)崗百）子集的工作崗位結(jié)構(gòu)20211.20211.5°C20305°C205040 2030 1520 1010 5展情景展情展情景展情景展情景各崗位數(shù)業(yè)價值鏈細(xì)分職業(yè)模式潮汐能/地?zé)崮茱L(fēng)能水電生物能源

地?zé)崮荜懮巷L(fēng)電太陽光伏基于IRENA的分析。

制造

人才師和高學(xué)歷專家工人和技術(shù)員指標(biāo)指標(biāo)IRENA的能源轉(zhuǎn)型福利指數(shù)涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、分配和能源普及等多個維度。其相關(guān)指數(shù)首次包括了其他分析經(jīng)常忽視的分配和能源接入維度。衡量跨越這些維度的轉(zhuǎn)型影響，這為了解轉(zhuǎn)型的全部社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益路線圖提供了定量基礎(chǔ)。圖S.12IRENA能源轉(zhuǎn)型福利指數(shù)結(jié)構(gòu)福利指標(biāo) 經(jīng)濟(jì) 福利指標(biāo) 經(jīng)濟(jì) 維度 分配 消費(fèi)和投資社會支出二氧化碳排放國內(nèi)基本能源普及就業(yè)污響材料消耗跨國充足性1.5°C情景在所有福利維度上的表現(xiàn)都優(yōu)于PES，到2050年相比PES收益將增長11%。經(jīng)濟(jì)維度相似，反映了能源部門在全球整體經(jīng)濟(jì)和勞動力中所占份額相對較小。1.5°C環(huán)境維度PES30%，排放量顯著降低，盡管增加的材料消耗也帶來了可持續(xù)性挑戰(zhàn)。1.5°C社會維度PES23%，這主要是室外和室內(nèi)空氣污染的減少極大改善了健康狀況。相比之下社會支出在其中的作用則極小。分配維度PES37%；但該指數(shù)在絕對意義上仍然較低，表明存在潛在的股權(quán)壁這些現(xiàn)實(shí)值得更多的政策關(guān)注。PES相比，1.5°C能源接入維度7%，因?yàn)橐堰_(dá)到普遍能源接入和足夠水平。