企業(yè)行政管理存在的問題及對策分析

一、企業(yè)行政管理的概念一、引言（一）選題背景當我國還處于社會主義發(fā)展的初級階段時，企業(yè)實施科學化的行政管理正存在十分嚴峻的考驗，企業(yè)行政管理是促進企業(yè)自身發(fā)展強大和求得立于不敗之地和健康發(fā)展新的方向的紐帶。企業(yè)生產、銷售運營離不開企業(yè)行政管理，其貫穿著企業(yè)發(fā)展的全過程，影響著企業(yè)的命運。要獲得良好的發(fā)展機遇，將適應于激烈的市場競爭中，除擁過強的技術以外還需有一套可行的管理體系，完善的企業(yè)行政管理體理是促進企業(yè)發(fā)展興盛，不僅起到企業(yè)運營的作用，還促進企業(yè)內部各部門之間協助良好的溝通作用，優(yōu)秀的企業(yè)行政管理制度可有效提升企業(yè)運行和發(fā)展，進而促進企業(yè)最大化的收益。（二）選題意義本課題以企業(yè)行政管理理論的角度出發(fā)，對中小型企業(yè)的現況和其內部存在的問題進行歸納，進而提出有效的改善措施，以提高企業(yè)的核心競爭力，使企業(yè)在復雜多變的市場競爭日益激烈的環(huán)境下減少的風險，提升企業(yè)在市場環(huán)境中的影響力，形成自身的競爭優(yōu)勢，并能夠平穩(wěn)、有序地健康發(fā)展，更好地適應形勢發(fā)展的需要。（三）文獻綜述在國外的管理發(fā)展上存在著三個階段。自十八世紀末開始，直到十九世紀末這近一個世紀的時間里被稱作經驗管理階段，認為人性是經濟人的假設，借助胡蘿卜加大棒的外部激勵方式控制員工的行為。十九世紀末至二十世紀初，西方企業(yè)主要以工業(yè)化發(fā)展為主，在管理過程中出現了生產效率低下、投入產出比不平衡的問題。針對這類現象，西方管理學家泰勒提出了科學管理模式，打開了企業(yè)理性化管理的大門，企業(yè)走向了科學管理階段。泰勒在文中提出對員工工作方法的研究，用科學化管理替代以往的經驗管理。有效的提高了企業(yè)員工在生產上效率，對當時的工業(yè)發(fā)展起到了很大的作用。美國管理學家威廉·大內于二十世紀八十年代初發(fā)表了一篇名叫《Z理論-美國企業(yè)如何迎接日本的挑戰(zhàn)》的文章，認為企業(yè)文化在內容中就包含了企業(yè)控制機制的作用，掀起了企業(yè)文化的研究熱潮。這個時期也被稱為文化管理階段，對人性的認知有了新的認識，從經濟人的假設轉變?yōu)樯鐣说募僭O，堅持以“以人為本”的企業(yè)管理思想，豐富了企業(yè)的管理內容。其次從我國企業(yè)發(fā)展來看。柴安東認為我國工業(yè)化的戰(zhàn)略開始由“重”向“輕”轉變，中小企業(yè)走向了以輕工業(yè)和第三產業(yè)為主的正確發(fā)展道路。正是這一重大轉變，中小企業(yè)才有了長久健康的發(fā)展。鄭斌認為在目前市場大環(huán)境中，大企業(yè)的競爭優(yōu)勢已經很明顯了，對于中小企業(yè)來說，內部管理制度還不夠完善，人力、財力、物力和技術等方面的使用還不夠合理，發(fā)展依然舉步艱難。陳紅認為我國中小企業(yè)普遍對企業(yè)行政管理體系缺少認知，對管理制度和企業(yè)文化、人員安排上還有所欠缺。在企業(yè)中，行政管理的崗位形同虛設。而又正因企業(yè)資產規(guī)模小，結構設置比較單一，分工不明確，使得一人多崗的形式并不少見。這無疑給企業(yè)的經營增添了風險，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。袁秀芹認為中小企業(yè)行政管理的職責就是通過對事務活動的構成要素和其流通過程實施科學有效的規(guī)劃、組織、監(jiān)督、協調、控制。（四）相關概念1.企業(yè)行政管理的定義指企業(yè)行政系統(tǒng)為了使企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境中保持健康穩(wěn)定的發(fā)展，將國家法律、制度、原則和方法作為基本依據，對企業(yè)采取職能性管理的總和。所有的工作最終的目標是通過各種有效途徑，改善企業(yè)各部門之間、各員工之間的現狀，使企業(yè)上下形成一個配合緊密、步調一致的整體，共同促進公司的高速且穩(wěn)定的運營，從而用合理的成本換來員工最高的工作積極性[1]。

2.企業(yè)行政管理特點①權威性。企業(yè)行政管理是建立在企業(yè)內部組織結構的上級權利與權威基礎上的，上級行政機構必須具有相應的權利和權威才可以下達命令、指示或規(guī)定。同時，現代企業(yè)行政管理的有效實施還取決于上級權力是否運用得當以及所屬下級是否服從等重要因素。②及時性。當企業(yè)遇到重大突發(fā)性事件或處理重要人事關系時，企業(yè)管理者對資源的快速調配，確保行政指令得以及時貫徹執(zhí)行，從而提升企業(yè)經營管理的有效性、針對性。③縱向性。因為企業(yè)行政管理主要是通過企業(yè)行政組織內部的行政關系進行自上而下的指揮和協調，往往是企業(yè)上級行政機構對下級的指令性要求，因此主要是縱向性的[2]。3.企業(yè)行政的內容①計劃管理，即確定管理內容的目標和決定采取何種方式來實現這些目標。在企業(yè)行政管理的過程中，因為諸多因素的干擾，會使起結果有所偏差。俗話說，預則立，不預則廢，而為實現企業(yè)行政管理的科學化和確保行政管理成功，企業(yè)行政管理應具有計劃性[3]。②組織管理。企業(yè)的各級行政管理人員在明確工作職責的情況下，將其按照性質進行分類，逐級建立自上而下的責權機制，保證企業(yè)行政管理渠道的暢通。企業(yè)在搭建組織結構時，需根據實際情況選擇與之相適應的組織機構、決策流程和責權機制。③指揮工作。企業(yè)行政管理中采取的具體措施，調動和協調各級行政管理人員按要求完成各項工作。④監(jiān)督控制。對指揮工作的各項措施進行監(jiān)督、控制與調整。通過建立激勵機制和相關獎懲制度，不僅能夠督促企業(yè)不同階層員工按時完成任務，而且可以發(fā)現企業(yè)行政管理工作的不足，有待改進的地方。二、企業(yè)行政管理的現狀（一）企業(yè)制度執(zhí)行難度大由于我國中小企業(yè)大多是以家族式經營為主，而家族式經營最大的特點便是老板及核心管理人員相互之間大多都是帶有親戚或朋友的關系。由于企業(yè)經營方式上本身存在的問題，使得企業(yè)在管理過程中，制度僅限在對于核心管理人員以外的企業(yè)成員進行管制，而企業(yè)制度對核心管理人員并沒有監(jiān)督和約束機制，有相當大的自由空間，而作為管理人員，礙于高層內相互間復雜的關系網，在管理時只能是睜一只眼閉一只眼，給企業(yè)的制度管理帶來了難度。以至于在基層員工看來，企業(yè)領導可以隨意不遵守企業(yè)制度，企業(yè)制度只不過是空談白紙。有道是，上梁不正下梁歪。自然而然的，企業(yè)基層員工也紛紛效仿，對企業(yè)制度視而不見。但凡企業(yè)管理人員對企業(yè)基層員工進行批評時，基層員工就拿著某某領導的行為舉止當擋箭牌。以至于出現了“有章不依”的現象，給管理工作帶來了難度。（二）企業(yè)對制度的盲目跟風現今的有些中下企業(yè)，特別是剛成立不久的小企業(yè)，為了能緊快的跟上其他企業(yè)的腳步，盡快的融入市場，而在并未考慮其他企業(yè)的相關制度是否與自身企業(yè)的實情況相適應的情況下，便盲目的根據其他企業(yè)的制度來建立本企業(yè)的內部制度，且在往后的很長時間一直未對企業(yè)制度進行修改，導致制度缺乏科學性、合理性。造成制度真正到了執(zhí)行的時候卻與企業(yè)實際情況格格不入。由于過于簡單刻板的制度無法對本企業(yè)的實際管理實施有效的控制，使得制度僅僅成為了一種擺設，并未體現制度簡化流程的作用。失去了一個企業(yè)應有的一整套個性化、規(guī)范化的制度。（三）人性化管理亦需要制度古人云：得人心者得天下！作為新時代管理方式，人性化管理以“人性化”為標志，其人性化的本質就體現在對員工的管理態(tài)度上，企業(yè)管理者必須做到以人為本，而不是以己為本。強調在企業(yè)管理制度之下對員工的尊重，充分給予員工的物質激勵和精神鼓勵，注重開發(fā)人的潛能，是以實現企業(yè)與員工之間達成雙贏的局面為目的。現今中小企業(yè)對員工的管理皆以人性化管理為特點，但不等同于企業(yè)就應對員工便是采取放縱化管理。

三、企業(yè)行政管理存在的問題（一）行政機構臃腫權力缺乏制約根據相關專家研究發(fā)現，我國大多企業(yè)機構顯得臃腫龐大，雖然經過多精簡，但結構仍然達不到精簡的目標，企業(yè)行政機構設立量大，管理權力地究集中但又顯得缺乏監(jiān)督的體系，造成企業(yè)一部分工作人員有嚴重的官僚、依附等封建思想嚴重影響了企業(yè)結構的治理松散，導致了企業(yè)決策民主化及管理科學化的發(fā)揮，從某種角度來看，大大挫傷了員工們的工作積極性，導致企業(yè)政策管理系統(tǒng)欠缺效率化與活力化。企業(yè)在長期的發(fā)展與運營過中，企業(yè)政策管理部門與銷售部門及生產部門職能是不相同的，其作用是以長期的績效來衡量的，并非一眼看出決定的，當企業(yè)高層管理者認為自已是企業(yè)撐大力人時，往往對企業(yè)高管采取順從管理模式，對員工們又是進行嚴厲領導監(jiān)管，相比之下，嚴重挫傷了企業(yè)員工工作發(fā)揮的積極性。影響了各管理層與員工能緊密相結合為企業(yè)共同發(fā)展盡力，也是由于企業(yè)管理部門與環(huán)節(jié)具多，各管其事的管理特點導致了不能與企業(yè)發(fā)展目標擰成一股筋，使得企業(yè)和環(huán)節(jié)運動不靈敏，管理部門之間矛盾較多，缺乏制約體系[5]。（二）行政人員素質不高企業(yè)政策管理人員的錄用制度體系不健全，缺少了必要的錄用、培訓、考核、獎懲、淘汰等激勵機制，長期以來企業(yè)受傳統(tǒng)的經濟發(fā)展體系影響，企業(yè)管理人員思想不能與時俱進，還不能很好把握使企業(yè)適應市場經濟的發(fā)展，不能夠從企業(yè)自身實際發(fā)展形式進行調整，難避出現企業(yè)管理形式化問題，造成了部分工員思想落后，往往把工作的發(fā)揮與自身利益相提并論，符合自己利益就多干，不符合自已的利益就撒手不干，卻嚴重影響了企業(yè)政策管理的效率[6]。長期以來造成了企業(yè)資源大大浪費，這不利于企業(yè)自身的發(fā)展，使企業(yè)政策管理在企業(yè)管事中重要性不能很好的發(fā)揮其作用，導致企業(yè)政策管理制度甚至不符合企業(yè)發(fā)展的實際形式，嚴重影響了企業(yè)工作的效率，導致企業(yè)大大浪費了資源，阻礙敢企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展的速度。（三）企業(yè)行政管理的體制機制不健全企業(yè)的職能部門管理混亂是影響企業(yè)整體發(fā)展的重要因素，導致了企業(yè)工作效率低下，企業(yè)政策管理仍然不能很好的把行政活動執(zhí)行點集中在順從企業(yè)發(fā)展的事務上，就像企業(yè)行政管理中的文書檔案管理、辦公室管理、總務后勤管理等往往與經濟色彩交叉一起，導致了企業(yè)發(fā)展速度低慢，且缺乏有針對性的企業(yè)政策管理機制，嚴重缺乏科學化的創(chuàng)新激對策，進而影響了企業(yè)企業(yè)政策管理的泛爛化[7]。四、完善企業(yè)行政管理的對策分析多年來，更多企業(yè)呈現著管理混亂模式，是真正“游擊作風”的真實反映，這種混亂模式長期將使企業(yè)處于難以健康發(fā)展狀態(tài)，因此，應把加強企業(yè)行政管理的側重點放在合理而行之有效的結構體系和如管理、規(guī)制執(zhí)行等制度上，使得企業(yè)的行政管理工作能夠更好的促進企業(yè)各部讓之間為良好的運行模式。企業(yè)行政管理中，各崗位和上下級間的工作不僅要細致化，還要對職責和權力加以明確化，以減少企業(yè)管理層人員間的相互推諉，造成工作脫節(jié)現象[10]。（一）確保行政管理機構的合理性為更好解決的企業(yè)行管理實施過程存在的問題，必將有效的結合企業(yè)自身管理的特點，依企業(yè)行政管理實際需求進行開展相關工作。放眼企業(yè)經濟利益現狀，明確企業(yè)自身服務角色，還需進一步加強企業(yè)行政管理的職能，把企業(yè)行政管理工作深入到一般管理職執(zhí)行中的各個相關職能部門中去，可有效的改善業(yè)務部門之間的關系，起到促進部部門協調工作的作用，進而推動企業(yè)健康穩(wěn)步的發(fā)展[11]。（二）加強企業(yè)人力資源的管理，引進行政人才企業(yè)行政管理需加強創(chuàng)新企業(yè)人力資源的優(yōu)化管理目標和理念，放眼企業(yè)競爭日趨激烈的市場，我國企業(yè)行政管理又一次面臨前所未有過的挑戰(zhàn)，如若更好的強化企業(yè)行政管理結構。一方面要創(chuàng)新企業(yè)行政管理人力資源的理念。從根本上改善原本落后的人力資源管理理念，建立更好的適應于時代發(fā)展的潮流。另一方面，強化企業(yè)人力資源準入機制體系，加雙企業(yè)核心職員的優(yōu)化和培養(yǎng)力度，充分建立起人才激勵機制，堅決重視人才和充分激勵人才的全面化政策。為企業(yè)注入強有力的保障型人才和后備力量而更好的造福企業(yè)與社會。最后，強調優(yōu)化企業(yè)人力資源的薪酬機制，科學的薪酬激勵機制可能效調動企業(yè)人員的工作積極性與主動性，可充分的給企業(yè)注入活力[12-13]。（三）加強企業(yè)應建立完善的行政管理體系一個的企業(yè)權力、技術及事務三大體系的內容是企業(yè)行政管理的主要構成部分，而權利體系又是行政的架構，在實施須貫穿于職能分解、人事及結構設計相結合為一體的多個基本理論。企業(yè)行政管理技術系體涵蓋了領導管理、溝通協調、監(jiān)督控制等；第三個方面是企業(yè)行政管理事務管理體系包括文書檔案、辦公管理、會議管理等體系是密不可分的管理建設[14-15]。

結論對企業(yè)行政管理的常見問題的改善，有助于推動企業(yè)在市場核心競爭力方面的發(fā)展。企業(yè)經營者應該充分認識行政管理在企業(yè)中的重要性及地位，在企業(yè)制度、企業(yè)文化、人才選用及績效管理方面積極的、認真的思考。從企業(yè)的實際出發(fā)去制定完善的企業(yè)制度，加強文化建設的挖掘工作，加強企業(yè)行政崗位專業(yè)化建設，重視完整的績效管理體系，使行政管理的實際工作更好的發(fā)揮其作用，從各方面提升企業(yè)核心競爭力，促進企業(yè)穩(wěn)步前進的持續(xù)發(fā)展。參考文獻[1]丁玉貞.對企業(yè)的行政管理的幾點思考[J].時代經貿,2018,5(4):125-128.[2]柴安東.關于提高企業(yè)行政管理效率的思考[J].經濟技術協作信息，2017,4(13):551-553.[3]鄭斌.關于企業(yè)行政管理工作定位和發(fā)展的審視[J].管理科學,2015,8(5):369-371.[4]陳紅,蘇貴影.現代管理學[M].北京:國防工業(yè)出版社,2016,5(02):142-143.[5]袁秀芹，淺談企業(yè)行政管理的要素[J].企業(yè)文化,2017,2(8):75-78.[6]郭小聰.試論行政監(jiān)督對行政效率的制約機制[J].中山大學學報(社會科學版)，2015,5(1):164-166.[7]鐘慶旭.國有企業(yè)行政管理組織結構改革的方向探討[J].現代經濟信息,2016,7(12):85-88.[8]高利娟,李永成.基于企業(yè)行政管理理念的政府行政管理思路初探[J].中國城市經濟,2017,4(7):415-417.[9]趙奇?zhèn)?論新時期企業(yè)行政管理的特點與人員素質[J].經營管理者,2016,7(9):154-156.[10]賈俊玲,李建.合同法與企業(yè)合同實務[M